平凉市崆峒区体育事业十二五发展规划（合集5篇）

第一篇：平凉市崆峒区体育事业十二五发展规划

平凉市崆峒区体育事业“十二五”发展规划

为贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，明确我区“十二五”期间体育事业发展指导思想、主要任务和奋斗目标，根据《中华人民共和国体育法》（以下简称为《体育法》）、甘肃省《全民健身计划纲要》，结合我区实际，制定本规划。

一、“十一五”期间体育工作取得显著进步

一是体育服务体系逐步完善。我区辖13个乡、4个镇、3个街道办事处、1个工业园区和1个开发区，有252个行政村，14个城市社区，人口49.63万。其中体育人口 19.8万，占全区总人口的40％。有国家一级社会体育指导员5名、二级168名、三级387名。有少年业余体育学校1 所；在城区有晨、晚锻炼点22个，常年坚持锻炼人数3万人；有各类群众性体育活动组织30个；先后有11个乡镇、办事处、社区获得国家、省、市级“体育先进乡镇”称号。

二是体育设施建设进一步加强。先后改建了人民广场、建成了南山生态公园、西郊文化广场、东湖公园、北山公园等群众文化体育活动广场，在各社区、开发小区建成小型群众活动广场20多处，同时积极争取实施“乒乓球进社区”、“百万农民健身工程”（一村一场）、“千乡镇农民健身工程”（一乡一站）等项目，2003年至2006年，为城区社区、机关单位建乒乓球室22个。争取中国体育彩票“健身路径工程”，在人民广场、西郊文化广场、南山生态广场等安装健身路径10套。2008年，被国家体育总局确定为“全国亿万农民健身”（一村一场）试点县（区），投资156万元，在65个村建成硬化标准化篮球场各一处，安装篮球架一付、乒乓球台2付。同年，争取“千乡镇农民健身工程”（一乡一站），在全区乡（镇）（工业园区、开发区）建成1000平方米硬化广场19个，安装健身路径一套、篮球架一付、乒乓球台2付。截止2009年底，全区有体育健身广场29处、篮球场350个、乒乓球台560付。

三是群众体育蓬勃开展。全区已成立了象棋协会、木兰拳（剑）协会、太极拳协会、体育舞蹈协会、秧歌协会、信鸽协会、钓鱼协会等各类体育协会8个。每年元旦举办环城赛。“五一”期间，举办职工篮球赛、拔河、登山、象棋比赛等活动。文体局获“甘肃省全民健身先进单位”。坚持开展国民体质检测活动，每年测试3000人以上，广泛开展“百万农民健身活动”。各乡镇在春季均召开以篮球为主的农民运动会。2006年，举办了崆峒区“新农村杯全民篮球运动会”，共有11个乡镇、12个部门组队参加。在甘肃省第五届农民运动会上，代表平凉市参赛的崆峒武术代表队，取得4金2银6铜的好成绩。加强残疾人群众体育活动的指导和扶持，2007年，在甘肃省第七届残疾人运动会上，我区运动员刘海、丁笃笃等获金牌6枚，并打破二项省残运会记录。同年，刘海代表甘肃省在世界夏季特奥会上夺得5公里自行车计时赛金牌。2008年，四川省首届全民健身运动会信鸽比赛暨四川省第二届平凉信鸽大赛4月20日在平凉飞机场成功举办，54137羽信鸽参赛，是平凉历史上规模最大的一次信鸽比赛。

四是竞技体育水平稳步提升。2007年，在平凉市第二届运动会上，取得成年组总分、金牌总数第一，青少年总分第三的成绩。男子篮球蝉联冠军，青少年足球夺得金牌。以逐日长跑队为代表的田径和以崆峒武校为代表的崆峒武术在国际、国内各项比赛中取得好成绩。2006年，在北京全日空国际马拉松比赛中，逐日长跑队9名运动员参加半程赛，全部进入百名录取名次。逐日长跑队输送到省体工大队的袁虎林，在2007年8月嘉峪关国际铁人三项州际杯赛暨全国冠军杯系列赛上，夺得男子铁人三项半程赛冠军。2005年8月，在第五届全国武术馆校武术大赛上，代表平凉市参赛的崆峒武术代表队，一举夺得2金4银，三个第6，一个第7，团体总分第8的好成绩。2008年，在江苏连云港举办的“海岛论剑”2008年全国擂台王争霸赛上，崆

峒武校9名运动员夺得崆峒飞龙拳、崆峒双剑等9金2银2铜6个第4名，荣获团体第一

五是体育产业效益显现。区内体育产业以体育名牌产品专卖和体育彩票发行为主。城乡有李宁、双星、高路捷体育服装、用品专卖店20家。2000年前，以体育有奖证券和即开型体育彩票发行为主。2001年9月，中国体育彩票在全省布点销售，至2009年，区内设体育彩票电脑销售点36家，销售总额达4600多万元，为体育事业的发展拓宽了经费来源渠道。

六是加强学校体育发展，促进人才培养。我区严格按照体育法“学校必须实施国家体育锻炼标准”的规定，做好学校体育工作。坚持“三操”、“两课”、“两活动”。学校体育场地的规模和标准不断提高，体育教学器材配置基本达标。学校体育施标面保持在98%以上，达标率保持在94%以上。每年春季、秋季分别举办“青少年田径运动会”、“篮球运动会”。2008年，在城乡学校广泛推广“阳光体育”健身活动，举办了“阳光体育”启动仪式和校园舞比赛。在地区、市历届运动会青少年比赛中，均取得前三名的成绩。有11人（次）达到国家一级运动员标准，1人1次达到国家级运动健将标准。2000年—2008年，向省体工大队输送运动员13名。

虽然“十一五”期间，我区体育事业取得了一些成绩，但与整体经济社会发展的要求相比还有一定差距。一是体育事业经费投入不足。尽管我区逐年加大了对体育事业的投入，经费投入增幅不大，还远远不能满足人民群众日益增长的健身需求。二是体育场馆和设施严重缺乏。人均体育健身场地占有率低于全市平均水平，农村体育设施建设落后，建有“一村一场”的只有65个村，仅占全区行政村总数的25.79%。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想

高举邓小平理论的伟大旗帜，以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，坚持科学发展观，进一步转变发展观念，明确发展思路，坚持体育为人民服务、为社会主义现代化建设服务的方针，以满足广大人民群众日益增长的体育需求为出发点，以增强人民体质为根本目标，促进和推动体育各项工作的改革创新和全面发展，为我区的经济和社会发展做出新贡献。

（二）总体目标

群众体育工作要积极推行《全民健身计划纲要》，基本形成政府与社会共同兴办的全民健身活动机制，建立完善的社会化全民健身组织网络，形成比较完善的全民健身服务体系。经常参加体育活动的人口达到总人口的65%以上。

竞技体育工作要以在省运会、全运会、市运会等比赛中取得优异成绩为目标，建成比较完善的竞技体育人才培养体系。抓好青少年业余训练和训练网络建设，努力提升我区竞技体育的整体水平。

体育场地设施建设要加大力度。竞技体育场馆设施要重点考虑扩大项目的多样性，逐年提高崆峒区承办各项赛事的能力；群众性体育场馆设施要以区体育中心为基础，区级全民健身活动中心为主体，以居住区、社区体育设施为配套，形成健身设施体系。

三、发展的具体任务

1、建设崆峒区体育中心。总投资8000万元，修建内置标准化足球场、400米标准田径场、篮球场、羽毛球场、网球场、配套训练馆及娱乐于一体的3000座6级现代体育健身场馆，占地面积30亩，总建筑面积10000-20000平方米。项目建成后，以开展全民健身活动、举办省级体育比赛为主，亦可举办大型文艺表演、群众集会等活动。

2、“一村一场”体育健身工程。在新农村建设规划中，必须把体育场地建设纳入用地规划，预留土地，分步实施。十二五期间，投资600万元，在187个村建成“一村一场”农民体育健身工程（硬化场地1000平方米，建设标准化篮球场187个，乒乓球台374个）。不断提高农民健身中心及农村健身点的覆盖率，力求实现每个行政村都有农村健身点。

3、抓好学校体育。十二五期间，每个学校按人均2平方米的标准建设学校体育场，提高“三操一课（早操、课间操、眼保健操和体育课）质量，学校体育施标率、学校体育达标率达到98%以上。成立崆峒业余体校，建立后备人才培养基地，为培养优秀的体育人才创造条件。

4、加强公共体育资源的利用。为方城区居民就近健身和开展体育活动，十二五期间，在城市规划建设中，城市建设部门要做好审核，规划中必须把体育场地建设纳入用地规划，预留土地，由开发商实施建设晨晚练的健身休闲广场，有一条全民健身路径、篮球场和乒乓球台等标准或非标准体育场地。围绕重大节假日及传统节日组织举办各类群众体育活动，以演出、展览、比赛等形式不断丰富群众体育生活。

5、完善“一乡一站(文体活动站)各项工作制度，明确文体协管员工作职能，通过组织各类培训活动，不断提高工作能力，为农村体育工作的进一步开展提供坚实的人员基础。

四、保障措施

（一）加强组织领导

提高各级领导对体育事业重要性的认识，增强战略意识，学习领会中央和省会议精神，切实增强责任感、紧迫感和战略意识。克服急功近利，舍小求大的思想方法，在规划执行过程中，针对各项工作计划建立相关的考核、评价和责任制度，保证各项任务落到实处。

（二）加大政府投入和扶持

在非营利性公共体育事业建设工作中，需要各级政府部门的大力支持，增加体育事业经费计划，有步骤地对体育设施进行新建和维修，贯彻落实各项切关民众利益的文化体育措施，从而保证体育事业工作能够出成效。

（三）优化人才结构

继续加强全区体育工作队伍建设，通过多种形式补充人才队伍，优化人才结构，以培训、进修等多种方式提高工作人员素质，为我区体育事业建设发展提供强有力的人才保障。

第二篇：平凉市崆峒区文化事业十二五发展规划

平凉市崆峒区文化事业“十二五”发展规划

为了加快我区文化事业和文化产业发展，促进经济、政治、文化全面协调发展和全面建设小康社会，不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，提高文化产业对国民经济的贡献率。结合我区文化事业发展情况，特制定本规划。

一、“十一五”工作回顾

一是节庆文化丰富多彩。每年在重点做好元旦、春节、“五·一”、“七·一” “十·一”文化活动组织的同时，围绕区委、区政府中心工作开展了丰富多彩的群众性文化活动。先后举办了 “华煤杯”第七届全国机器人足球锦标赛暨2006’中国·平凉崆峒文化旅游节广场文化活动周“和谐崆峒文艺展演”、“和谐之春”崆峒区新农村建设文艺调演、2007’全国武术散打精英赛暨平凉崆峒文化旅游节广场文化活动周活动、“迎奥运、庆盛会”文化系列活动、2008’全国乡洽会暨平凉崆峒文化旅游节广场文化展演等活动，年均举办活动30余次。

二是群众文化和文艺创作成就显著。在做好节庆文化活动的基础上，继续深入开展“百乡千村”文化对口帮扶工作和文化干部下乡进村入社工作，建成白水镇、崆峒镇市级“民间艺术之乡”。崆峒镇寨子街村、四十里铺镇吴岳村、二十里铺村上甲村被命 “特色文化村”，西门口社区、宝塔社区、新民路社区被中宣部、中央文明委、文化部、中国文联授予“全国文化先进社区”荣誉称号。开展了农村文化人才培训工作，培训农村文化人才200余人。完成了崆峒山凌空塔维修和省级文物保护单位标志碑的制作。区政府先后下发了《关于进一步加强文化遗产保护工作的意见》、《关于划定省县级文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》，公布了全区第二批文物保护单位。完成了第三次文物普查工作的野外普查工作，共复查文物点400处，新发现文物点15处。我区的“大跃进炼钢炉”入选由国家文物局主编的《第三次全国文物普查重要新发现》一书，完成了第七批全国重点文物保护单位申报工作。全区文艺工作者每年在省、市级报刊发表文艺作品80余篇（幅），整理创作了《闹老爷》、《绣荷包的婆姨们》等小戏（舞蹈）。《春梦落痕》、《赵时春文集》、《刘亚明中国画作品精选》、《崆峒揽胜》、《一声叹息》、《剑华画册》、《听水》等文艺作品出版发行。为崆峒山国家地质公园创作了《和谐崆峒山》、《我爱崆峒山》歌曲2首。在第四届甘肃省群星艺术节平凉赛区比赛中，我区获一等奖3个；二等奖8个；三等奖4个。4个节目获广场舞蹈类一等奖。其中《扎西德勒》获全省群星艺术节比赛二等奖。

三是文化遗产普查工作进一步加强。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》和《平凉市非物质文化遗产普查工作方案通知》精神，积极推进我区非物质文化遗产普查和保护工作，根据《崆峒区非物质文化遗产普查工作方案》要求，安排专业人员对全区行政区域内具有历史、文化和科学价值的民间文学（口头文学）、民间美术、民间曲艺、游艺和传统体育与竞技等非物质文化遗产进行了系统普查。经过挖掘、整理、公示，广成子传说、崆峒传说故事、笑谈、春官歌演唱、崆峒武术等10项43个项目被区政府列为崆峒区第一、二批非物质文化遗产保护名录。春官歌、崆峒派武术被列为省级非物质文化遗产保护项目。崆峒武术传承人王镖被列入省第一批“非遗”名录项目代表性传承人。有23个项目被公布为市级“非遗”项目。先后组织葫芦画、麦秆画、蛋雕、剪纸、面塑、烙画、《漫画崆峒史话》动画片等12大类近千件民间民俗工艺产品参加了崆峒民族民间工艺品展、平凉市第一届民族民间文化艺术展、全省特色文化宣传周暨首届甘肃省民族民间艺术节、“天水市陇右非物质文化遗产保护成果展”、甘肃省第三届文化产品博览会、第四届深圳文博会、全国乡企贸洽会文化旅游产品展销活动，受到了好评。

四是基础设施建设加强。一是投资252.65万元建成了四十里铺镇、白水镇、上杨乡、麻武乡、寨河乡、香莲乡等六乡镇综合性文化站，每个乡镇文化站建筑面积303平方米。同时，经过积极争取，国家投资96万元，自筹资金48万元，开工建设了白庙、西阳、索罗、峡门、草峰、崆峒等6乡镇综合文化站。争取国家灾后重建资金48.6万元，对区博物馆文物库房、大秦乡文化站进行了建设。二是在全区17个乡镇、平凉工业园区、西郊开发区和65个行政村实

施了“一乡一站”、“一村一场”农民体育健身工程，发放健身路径19套，篮球架84付，乒乓球台168张，总价值148.82万元。三是加强“农家书屋”建设工程。积极向省新闻出版局申报“农家书屋”工程，建成农家书屋163个。四是完成了崆峒画院办公楼建设。该项目为三层框架仿古建筑，总建筑面积780平方米，总投资120万元。五是争取省文物局投资8万元，完成了崆峒山凌空塔维修。六是积极引导民营资金400多万元成立了华轩艺术博览中心，形成了全区最大的书画艺术品交流中心。七是争取省上投资107万元，为全区251个行政村配发投影仪、投影幕、碟机、音箱等器材，实现了文化资源共享工程我区全覆盖。

五是全民健身活动进一步开展。一是建立健全群众体育组织网络。全区已成立了象棋协会、木兰拳（剑）协会、太极拳协会、体育舞蹈协会、秧歌协会、信鸽协会、钓鱼协会等各类体育协会8个。二是积极开展职工体育活动。每年元旦举办环城赛。2008年，组织开展了“迎奥运、庆盛会”系列活动，举办了“体彩杯”崆峒区万人健身操大赛，区文体局荣获“甘肃省全民健身月活动优秀组织奖。”2009年，与区总工会联合举办了庆五一全民篮球运动会等一系列活动，文体局获“甘肃省全民健身先进单位”。三是社区体育活动丰富多彩。在城区建立晨、昏锻炼点22处，每天参加锻炼的达3万人（次），组建社区健身队30个。2005年，东关街道办事处宝塔社区活动中心荣获“全省优秀健身站（点），2006年，新民路社区被授予“全省群众体育先进单位”。2009年，东关街道办事处宝塔社区荣获“全国群众体育活动先进单位”称号。四是农民体育活动蓬勃兴起。以构建甘肃丝绸之路体育健身长廊为抓手，广泛开展“百万农民健身活动”。各乡镇在春季均召开以篮球为主的农民运动会。举办了崆峒区“新农村杯全民篮球运动会”。在甘肃省第五届农民运动会上，代表平凉市参赛的崆峒武术代表队，取得4金2银6铜的好成绩。五是残疾人体育活动得到重视。近年来，我区加强残疾人群众体育活动的指导和扶持，2007年，在甘肃省第七届残疾人运动会上，我区运动员刘海、丁笃笃等获金牌6枚，并打破二项省残运会记录。同年，刘海代表甘肃省在世界夏季特奥会上夺得5公里自行车计时赛金牌。截止2008年底，全区共有社会体育指导员560名，其中：国家一级社会体育指导员5名、二级168名、三级387名。有健身俱乐部、健身中心11个，社会体育辅导站（中心）5个。

六是农村文化市场管理进一步加强。我区农村文化市场目前正处于起步阶段，因此，在工作中，我们加强对已有文化经营户的管理，积极扶持、引导热爱文化事业的人员举办文化产业经营项目，满足群众的文化生活需求。在人员紧缺的情况下，工作人员采取兼职的方式，抽组工作人员4人，成立了文化市场管理机构，具体负责文化市场管理工作，换发文化市场行政执法政、稽查证4个，并配备文化市场行政执法服装3套，为工作开展奠定了基础，规范建立了各项规章制度。针对农村文化市场无证经营、违法经营、游商摊贩等突出问题，通过集中治理与突击检查相结合的办法，切实加大对一些重点行业、重点地段的稽查力度，重点对网吧、出版物市场和娱乐场所管理。在工作中，我们按照“严格规范、依法整治”的原则，开展了校园周边文化环境整治工作。依法对娱乐、网吧等场所进行监督管理，有力地维护了诚信、公平、竞争有序的市场秩序。

八是文化产业开发工作初见成效。文化产业开发是文化工作的一个重要方面。近年来，我们在做好原有文化产业开发工作的基础上，积极引导民营经济投资文化产业，华轩商贸有限责任公司投资400多万元建成了全市最大的书画艺术品交流中心华轩艺术博览中心。支持成立了大韵文化有限责任公司，开发出《漫画崆峒史话》和雕刻葫芦等文化旅游产品，成立了启元文化产品开发中心，设计推出了秸杆画、竹刻、民间刺绣、崆峒剪纸、《漫画崆峒史话》崆峒蛋雕、《漫画崆峒史话》动画片、《崆峒民歌剪纸册》、《崆峒八景剪纸册》和《崆峒十二景剪纸册》等文化新产品，大韵文化公司、启元文化传播的限公司等一批民营文化企业逐步发展壮大。

虽然“十一五“期间，我区的文化事业发展取得了一些成绩，但与整体经济社会发展的要求相比还有一定差距。一是文化基础设施建设滞后。标志性的文化建筑比较缺乏，城区居民活动场所较少，有活动场地的居民小区只有10余个，占城区居民小区的30%左右，城区人均文化健身

用地 2平方米。各乡镇虽然都建有综合文化站，但建有“一村一场”的只有65个村，仅占全区行政村总数的25.79%。二是文化产业开发层次较低。目前，我区442所文化经营场所中，个体经营户435个，占总数的98.4%。全区规模经营的文化场所只有8个，占总数的0.18 %。文化产业经营收益主要来自旅游文化产业。文化产业规模小、形式散，以民营个体发展为主，市场化程度不够高。三是公共文化服务能力仍然脆弱。全区现有各类文化专业服务机构仍以国有事业单位为主，市场化运作的较少，文化市场竞争力仍然不足。由于缺乏项目和资金支撑，区乡村服务网络还没有完全建立起来，文化资源的共建共享水平不高。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的要求，加大力度实施重点文化工程和文化惠民工程，大力提高公共文化服务水平，推动文化产业快速发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（二）总体目标

按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及群众的原则，以政府为主导，以公益性文化单位为骨干，鼓励全社会积极参与，努力建设以公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的，覆盖全社会的公共文化服务体系，文化的服务功能显著增强，文化事业发展水平明显提高。

至2015年

——公共文化体育基础设施建设更加健全完善，社会文化活动阵地更加巩固。区、乡镇、社区文化体育基础设施建设达到国家建设标准。

——公共文化服务体系基本完善，城乡人民群众基本文化权益得到保障，城乡特色文化繁荣，人民群众文化生活质量进一步提高。

——文化产业发展活力和综合实力明显增强，初步形成具有崆峒特色的文化产业，文化产业成为我区新的经济增长点和重要产业。

——文化创新能力进一步提升，不断创作生产出既有思想内容，又有市场价值和崆峒特色的文化精品；形成一批具有国内影响力和竞争力的文化品牌活动、品牌赛事、品牌剧目、品牌产品。——文化体制机制改革进一步深入，形成科学有效的宏观文化管理体制，形成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制，文化资源配置更加优化、布局更加合理、效益更加明显。

三、发展的具体任务

（一）文体基础设施建设

总投资1亿元，实施崆峒区四馆（博物馆、文化馆、图书馆、档案馆）建设。

1.崆峒区博物馆。为二层仿明院落式建筑，建筑面积3000平方米。其中，文物展厅面积1500平方米，文物库房500平方米，办公房用房1000平方米（办公室、保卫科、文保课、保管部、陈列部、宣教部、考古部、文物修复部、档案室、资料室、监控室、会议室）。项目建成后，为进一步保护馆藏文物提供根本保证。

2.崆峒区文化馆。按照国家二级标准建设，总建筑面积4000平方米。新馆分为四个区域：即展览区（书画、图片、展室）、艺术培训、阵地活动区由多能功厅（小剧场）占用、办公区、会议活动中心等。新馆建成后将为满足人民群众精神文化需求提供更加广阔的舞台。

3.崆峒区图书馆。建成“智能化、多功能、开放式、园林化”的国家二级图书馆，总建筑面3200平方米。馆内设文献收集整理传播区、儿童文献整理传播区、信息与自动化服务区、社会文化教育功能区、行政管理区。项目建成后使图书馆的作用得到更大地发挥。

4.继续深化和创建群众文化品牌。（进社区）、广场文艺会演、群众歌咏比赛、群艺大舞台、图书馆系列服务等文化活动；推广普及舞蹈、音乐、美术、书法等大众文化；加强未成年人文化

建设，发展老年文化事业。

四、保障措施

（一）加强组织领导，确保规划实施

各级党委和政府要把文化建设列入重要议事日程，制定落实《规划》措施，建立工作责任制，把文化建设作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。党委宣传部门充分发挥协调指导作用，相关部门积极支持、密切配合，文化管理部门切实履行各自职责，形成推动文化发展的合力。

（二）落实国家文化经济政策，加大对文化事业的投入

落实国家文化经济政策，加大公共财政对公益性文体事业的投入，将文化事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对文化事业的投入，确保地方财政每年对文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅。建立健全各类文化发展专项资金和基金，加大对公益性文化事业的扶持力度，支持少数民族公益性文化事业发展。制定和完善支持公共文化服务的相关经济政策，吸引和鼓励社会力量投资兴办公共文化实体，建设公共文化设施，提供公共文化服务，形成以政府投入为主、社会力量积极参与的稳定的公共文化服务投入机制。落实国家西部大开发和《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的苦干意见》政策中支持文化发展的若干政策，争取国家对文化艺术、广播影视、新闻出版、体育和农村基层公共文化服务网络和文化设施建设，以及民族民间文化的保护工作的支持。落实公益性文化艺术赞助和捐赠的税收制度，通过财税杠杆引导社会资金投入文化建设。各级文化主管部门应面向社会，积极采取政府采购、招标等方式运作重点艺术项目。

（三）培养引进人才，加强队伍建设

以人才资源能力建设为核心，抓住培养、引进、使用三个环节，增加人才总量，优化人才结构，提高人才素质。坚持按需引进的原则，重点引进紧缺的高层次人才和创意产业人才。落实高层次人才引进政策，高度重视发挥人才作用，千方百计创造条件解决其必需的工作、生活要求，构建引得进、用得好、留得住的人才服务体系。加强文化市场行政执法队伍建设。科学设定文化市场行政执法机构的编制、人员和经费，根据需要适当增加编制和人员，执法人员参照公务员管理，经费列入财政预算。建全基础公共文化服务队伍，逐步实施基层文化单位从业人员资格制度，各级基础公共文化单位持证上岗制度。建立健全基础文化经营管理人才选拔制度，造就一批懂文化、会管理、善经营的优秀文化经营人才。

（四）深化体制机制改革，增强发展活力动力

按照中央关于文化体制改革的部署和要求，加大力度、加快进度，推动文化体制改革向纵深发展。着力推进经营性文化单位转企改制、培育合格的市场主体，着力创新公共文化服务运行机制、提高公共文化服务能力，着力整合文化资源、促进文化产业快速发展，为文化大发展大繁荣提供良好体制环境。坚持文化事业和文化产业协调发展。公益性事业单位以政府为主导，增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，实现和保障广大人民群众的基本文化权益。经营性文化单位全部完成转企改制，创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。落实完善改革配套政策。按照《国务院办公厅关于印发文化体制改革经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号）要求，制订完善我区经营性文化事业单位转企改制及支持文化企业发展的相关配套政策，实现转企改制单位的平稳转换和顺利过渡。

（五）强化服务监管，营造良好环境

以强化服务意识、增强服务效能、提高服务水平为中心,树立公开行政、有限行政、民主行政、法治行政的理念，切实把服务作为政府机关履行职责、行使职能的起点,通过更新行政理念,改革行政体制,转变政府职能,创新管理方式,建设为民、务实、清廉、高效的服务型政府机关。强化政府管理职能，加强宏观调控，逐步形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法

运营的文化管理体制和运营机制。加强和改善政府对文化市场的依法监督，完善属地管理，强化市县依法监管能力，形成权限明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化市场综合执法体制。进一步落实行政执法责任制，做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法制度规范化、执法监督经常化、执法管理制度化。

第三篇：平凉市崆峒区广播电视事业发展十二五发展规划

平凉市崆峒区广播电视事业发展“十二五”发展规划

广播电视是党和政府联系干群的桥梁，是党的路线、方针、政策的宣传阵地和先进文化传播的主要载体。不断提高广播电视人口覆盖率，让广大人民群众听好广播看好电视是广电工作的根本任务。为全面贯彻落实党中央、国务院、国家广电总局关于广电工作的重要指示和工作部署，更好的体现广播电视工作的各项职能。现根据我区实际，特编制崆峒区广播电视“十二五”发展规划（2010年—2015年）。

一、崆峒区广播电视发展现状

“十一五”期间是我市广播电视事业快速发展的重要时期。在区委、区政府的正确领导下，在区直有关部门和各乡（镇）的共同努力下，我区广播电视工作取得了显著成绩，创造了良好的社会效益和经济效益，促进了全区政治、经济、文化建设。具体表现为：一是围绕中心，服务大局，电视新闻宣传唱响了主旋律，坚持了正确的舆论引导方向，圆满地完成了各项工作和任务，舆论引导能力和业务水平不断提高。在坚持办好《崆峒新闻》的基础上，实现了重大新闻当天采访当天播出，其它栏目做新做精。二是广播电视安全播出工作按照“保畅通、守底线”的要求，确保了重大节日、重大活动和重点时段的安全播出零事故，安全播出与安全保障能力得到显著提高。三是大力实施广播电视“村村通”工程，2006年建成了无线数字电视传输平台，发展数字电视用户5000多户。向中央、省积极争取广播电视村村通卫星直播设备2.2万套，将于2010年底全部安装到户。

在取得上述成绩的同时，我区广播电视发展中也存在一些矛盾和问题：一是广电局、广播电视台、广电网络中心办公条件异常简陋，设备设施相对落后。二是广播电视台由于资金紧张，制约了公益性宣传工作上水平、上档次。三是广播电视节目内容和水平还不能很好满足广大人民群众日益增长的多样化精神文化需求。四是城乡广播电视发展不协调，农村无线电视用户发展明显滞后，入户率太低。五是广播电视人才队伍的整体素质与广播电视发展的需求之间差距较大。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，服从和服务于区委、区政府的工作大局。立足于二十一世纪广播电视信息产业的发展走向，以市场经济为导向，以高新技术为依托，以两个效益为目的，不断深化广播电视体制改革，坚持政治性、公益性、经济性相统一的原则，精办广播电视节目，扩大广播电视有效覆盖率，加大广播电视信息化和现代化进程。促进我区经济与社会、城乡区域之间的协调发展，为全区社会发展和经济建设服务。

二、发展目标

“十二五”期间广播电视宣传工作将始终围绕党和政府各个时期的工作重点，牢牢把握正确的舆论导向，弘扬时代主旋律，努力在宣传内容上求“深”，在宣传手段上求“新”，在宣传质量上求“精’，在对外宣传上求“强”。增强广播电视宣传的吸引力，营造我区经济和社会全面发展的良好氛围。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，通过引进、培养、提高等方式，培养一批名编辑、名记者、名主持。在事业发展上进一步扩大业务范围，完成崆峒区广播电视台制作播出系统的数字化改造，加大农村地区无线数字电视用户的发展，提高农村无线数字电视入户率，进一步完善“村村通”工程的管理体制，实现卫星直播电视对无线数字电视的科学、有效补充；要

引进、培养一批理念新、技术精、会管理、懂经营，能拓展增强业务的专门人才，努力提高队伍的思想水平，政治素质和业务能力，为扎实推进我区广播电视新一轮创业打造一支过硬的队伍。

四、主要任务

（一）宣传发展规划

1.全力打造新闻综合频道。确立新闻立台的思想，集中力量

办好广播电视新闻节目。在新闻宣传中，要始终坚持正确的舆论导向，要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，唱响主旋律，打好主动仗。加强新闻节目的可听性、可看性，提高新闻的时效性、扩大新闻的信息量，在全面提高时政新闻的权威性和导向性的同时，创办贴近百姓喜爱、关注民生、服务大众的民生新闻栏目。

2.精办专题，强化社会教育作用。在精办专题上下功夫，专题节目要贴近生活，贴近群众，贴近实际。要加强策划，精心选题，力争办出多个名节目、名栏目，充分发挥其在宣传政策法律，弘扬社会美德，传播科学技术等方面的作用。要加强广告的策划和创意，提高广告的质量。

3.努力提高外宣工作水平。努力提高广播电视外宣的工作水平，为崆峒区经济社会发展、构建和谐社会营造良好的舆论环境。市级以上新闻媒体用稿要力争平凉市第一，中央台用稿要有所突破。

4.广播电视节目创优、人才创优。广播电视节目至少要有1个以上获省级二等奖以上；新闻在职人员至少要有2人被评为平凉市以上名编辑、名记者、名主持人。

5.实现采编播数字化。加快广播、电视摄录编设备的更新换代，积极推进非线性编辑、多媒体存储传送等数字新技术的应用，努力实现广播电视台节目摄、录、编、播等技术环节的数字化，不断提高节目摄录编播质量，确保广播电视安全优质播出，全面实现数字化。力争新建资料储存室和新上电视现场直播设备。

（二）事业发展规划

1.完善保障体系建设，建立健全安全播出长效机制。完善安全播出协调指挥系统和应急反应机制，建立安全保障评价指标体系。积极开展广播电视监测新业务，维护国家政治安全、信息传输安全和节目播出秩序。做好重大突发性事件和重要时期、敏感时期的安全播出管理，严防敌对势力的破坏和各类危害安全播出的事故发生。

2.全面推进广播电视“村村通”工程建设，不断提高广播电视的有效覆盖率。一是在“十二五”期间，建成三座无线数字电视二级转发站，扩大无线数字电视的信号覆盖，进一步提高农村无线数字电视的入户率；二是做好偏远山区直播卫星接收“村村通”工程建设，彻底解决偏远山区居民收听收看广播电视难问题；三是建立健全农村卫星电视的长效管理体制，实现电视传输不同方式的科学补充。力争到“十二五”末，完成投资1.2亿元的广播电视西新工程、村村通工程和农村数字电影放映工程。农村无线数字电视用户达到2万户以上。全区广播电视覆盖率达到100%。

3.全面推进广播电视产业化进程。按照全省广电产业发展总体思路，积极拓展广播电视网络

综合业务和互联网接入、互动电视点播等新的增值业务，努力实现广播电视的网络化和数字化进程，促进广播电视全面向产业化、多功能业务服务的信息网络行业发展。

（三）内部管理规划

1.队伍建设专业化。到“十二五”末，人才队伍实现专业化，90%以上的工作人员要达到专科以上学历，50%以上的工作人员达到本科以上学历；高级职称1-2人，中级职称5-8人

2.内部管理规范化。明确岗位职责，严格岗位考核，优化薪酬分配，形成人人恪守职责，个个通力合作，事事有章可循，人人爱岗敬业的良好氛围。

3.办公设施一体化。积极争取政策、筹措资金，努力改善办公条件，建成崆峒区广播电影电视局、崆峒区广播电视台办公设施一体化。

4.服务保障人性化。继续改进和完善职工生日慰问、生病看望、健康体检等制度；全面提高职工福利待遇。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级党委、政府要把广播电视事业发展列为重点工作，与经济社会发展的目标任务一起规划、一起部署、一起实施、一起考核。及时解决广播电视事业发展中的重大问题，积极发挥有关职能部门的作用，广泛调动社会力量，形成推进广播电视工作的整体合力。同时根据本规划的目标要求，编制相关实施计划，建立健全落实广播电视发展规划各项任务的工作机制和目标责任制。

（二）加大扶持力度。加大公共财政对公益性广播电视事业的扶持力度，完善广播电视台的专业技术人才结构，进一步争取和完善无线数字电视、“村村通”、网络增值业务等重点广电产业扶持政策。

（三）深化体制改革。积极稳妥地推进广播电视台的人事制度改革，健全完善各项规章制度，引入竞争机制。进一步建立能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人制度、分配制度和管理制度，充分发挥人的主观能动性，调动人的工作积极性，从根本上解决广电事业的发展动力问题。

（四）加强班子建设和人才培养。把广播电视领导班子建成一个合成指挥能力较强的班子。加强政治思想工作，建设一支“政治强、作风正、业务精、纪律严”的广播电视工作队伍。进一步健全和完善人才培训机制，加大对人才教育培训的投入。重点抓好高层次人才队伍建设，带动广播电视人才队伍整体发展。积极推进专业技术人才队伍创新能力建设，制定激励政策，培养、吸引和选拔优秀经营管理人才。同时进一步深化改革，创新广播电视人才工作体制和人才培养方式，建立和完善人才选拔使用机制。

（五）拓宽和规范经营渠道。开拓经营渠道，搞活广告经营与多种经营，进一步规范广告播出、净化荧屏。积极利用有线电视传输平台，大力推广新技术应用，开展因特网接入、电子政务、远程教育等增值业务。积极探索和尝试三网融合业务。推行成本核算，厉行节约，争取社会各界

对广播电视发展的支持。

第四篇：嘉峪关市体育事业十二五发展规划

嘉峪关市体育事业“十二五”发展规划

“十二五”期间，是我市深化改革开放、加快转变经济发展方式和推进富民强市建设的关键时期，也是我市建设西部体育明星城的攻坚时期。为了促进我市体育事业全面协调可持续发展，更好地发挥体育在我市经济社会发展方面的重要作用，根据市委、市政府的总体部署和国家体育总局、甘肃省体育局《体育事业“十二五”规划》,结合我市体育事业发展实际，制定本规划。

一、“十二五”时期体育事业发展的基础和面临的机遇与挑战

（一）“十一五”时期体育事业发展成就显著。五年来，全市体育工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展这个第一要务，把体育事业置于经济社会发展的大环境、大背景下谋求发展，适时提出了建设西部体育明星城的战略目标和打造体育品牌赛事的重大举措，抓住机遇、应对挑战、迎难而上、开拓进取，全市体育事业取得了令人鼓舞的科学发展新成就。

1、群众体育蓬勃发展。认真贯彻落实《全民健身条例》，积极实施《全民健身计划纲要》，群众体育出现了崭新的面貌。建立并完善了符合我市实际，内容涵盖组织领导、规章制度、群体社团、群体队伍、场地设施、赛事活动、体质监测及体育宣传等方面的全民健身基本框架体系。基层群众体育组织网络发展迅速，成立各级体育社团及体育俱乐部10个，群体工作专兼职人员队伍进一步扩大，各级社会体育指导员发展到200余人。围绕全民健身宣传月、青少年阳光体育、春节亿万农民健身等主题活动，全民健身活动丰富多彩。每年都组织12项（次）以上全市性的群体竞赛活动，经常性参加体育锻炼人数日益增多。农民体育、伤残人体育、老年体育、职工体育得到进一步加强。2006—2010年，我市29个单位和集体获全国和全省全民健身活动优秀组织奖、群众体育先进单位称号，23人获全省群众体育先进个人称号，2人获全国群众体育先进个人称号。

2、竞技体育成绩突出。坚持“精兵强项”发展之路和龙头带动发展战略，坚持“三从一大”的科学训练原则，合理调整项目布局，不断完善训练机制，加强后备人才培养。体育传统项目学校发展到8所，建立了3个国家青少年体育俱乐部。2006-2010年向省和国家输送体育后备人才73人，为国家培养输送了杨艳玲、那玉波、敖长荣等一批优秀运动员。在第十一届全国运动会上，我市籍运动员获得4枚铜牌，占甘肃代表团奖牌的40%。杨艳玲代表中国参加2008年北京残奥会女子坐地排球比赛，荣获冠军。在省十一和十二届运动会上，运动成绩保持全省前列，奖牌和总分均创历史新高。我市体育健儿在近五年间共获得省级以上各级各类赛事金牌76枚、银牌43枚、铜牌55枚，有200余名运动员达到运动员等级标准，有6人7次破5项省纪录。市体校获“国家高水平体育后备人才基地”和“国家曲棍球奥林匹克后备人才培养基地”称号。

3、体育产业发展步伐明显加快。以电脑体育彩票为支柱，我市体育产业得到蓬勃发展。截止2010年底，体育彩票销售累计5457万元，提取公益金270万元，为我市体育事业发展提供了有力的资金保障。体育场馆广开渠道，在满足训练、比赛需求的同时，加快市场化运做的步伐。体育健身娱乐、体育服务、竞赛表演等发展较快，市场竞争力不断提高。

4、体育基础设施更加完善。体育基础设施建设投入不断加大，建成了能容纳7000人的体育馆、15000人的标准体育场、综合馆、网球馆、汽车场地越野赛场、曲棍球场、铁人三项训练基地等一批大型体育基础设施。便民健身设施建设步伐加快，在全市城市社区建设全民健身路径18条，健身休闲广场11个。3镇17个行政村全部建成了“一乡一站”、“一村一场”农民体育健身工程。截止2010年末，我市共有符合普查标准的各类体育场地373个，占地面积819517平方米，每万人拥有体育场地13个，人均体育场地面积2.7平方米。初步形成了布局合理、种类齐全、衔接配套的体育场馆设施，为我市全民健身、训练竞赛工作的开展提供了优良环境和条件。

5、赛事举办成绩斐然。2004-2010年，我市先后成功举办了六届国际铁人三项赛、一届航空动力悬挂邀请赛、一届全国汽车场地越野锦标赛、两次全国甲级篮球邀请赛以及甘肃省第十

一届运动会、甘肃省第六届少数民族运动会和甘肃省第七届残运会等一系列国内外大型赛事，其中国际赛事1次，洲际、全国赛事8次，省级赛事5次。国际铁人三项赛已成为我市有影响力的品牌赛事。

6、依法行政和依法治理深入开展。认真贯彻落实依法行政责任制，强化依法行政人员的学习培训，提高政治理论素质和业务素质，加强了《体育法》和《全民健身条例》的学习，制定了《体育法》和《全民健身条例》中各项依法行政的程序、目标、要求。体育行政执法机制基本建立，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的体育行政管理体制基本形成，科学化、民主化、规范化的体育行政决策机制和制度逐步完善，各级领导干部的依法行政能力明显增强。各项体育事业的发展对我市国民经济和社会发展做出了新贡献，为“十二五”期间体育事业的发展奠定了良好基础。

（二）体育事业发展面临的重大机遇。当前和今后一个时期，我市体育事业的发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临着难得的发展机遇。党和国家十分重视体育工作，为体育事业发展指明了方向，并提供了坚强的法律保障。党中央国务院要求体育工作要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进，确立了体育工作总体目标和发展方向。继《体育法》、《公共文化体育设施条例》之后，国家相继颁布了《全民健身条例》、《彩票管理条例》、《反兴奋剂条例》及《关于加快发展体育产业的指导意见》等一系列法律法规和规范性文件，使各项体育工作有法可依、有章可循，日益法制化、规范化；国家西部大开发战略和国务院支持甘肃发展若干意见的实施，成为我市体育事业发展的难得历史机遇；全市经济持续稳定发展,人民群众生活水平显著提高，对生活质量有了新的更高追求，参与体育、享受体育已成为人们的内在需求，体育消费进入快速增长阶段，人民群众日益增长的体育需求为体育事业发展提供了强劲动力；我市“十二五”期间实施“两个中心，八大基地”发展战略，提出建设文体休闲宜居城市目标，进一步拓展了体育发展新空间，成为加快发展体育事业和体育产业的新契机。

（三）体育事业发展面临的主要矛盾与挑战。我市体育事业在面临发展机遇的同时，也面对诸多的矛盾与挑战。人民群众日益增长的体育需求与社会所能提供体育资源不足的矛盾，仍将是体育事业发展过程中的主要矛盾。群众性体育设施规划面积不足，分布不合理，体育场馆开放利用率较低，体育场地设施资源总量不足与现有体育资源利用率不高的现象并存，仍制约着人民群众的体育健身需求。扩大体育资源、构建全民健身体系、扩大经常参加体育锻炼人口、提高人民群众身体素质的任务十分艰巨；竞技体育整体实力在全省还不明显，竞技体育人才队伍建设亟待加强，资金投入、激励政策、竞赛制度和管理制度尚需进一步完善；全市体育产业总体处于发展初期，已经形成的体育经营项目市场规模较小，产值较低，对国民经济的贡献率还较小。加快发展体育产业的工作机制和政策措施有待加强；体育法制建设相对滞后，体育科技、体育教育在体育事业发展中的基础性作用需要进一步提高，体育交流的深度和广度有待加强。“十二五”时期，必须高度重视、努力解决阻碍和制约我市体育事业发展中的这些问题和矛盾。

做好“十二五”期间的体育工作，是关系到人民群众的身体健康、生活幸福和人的全面发展的重要工作。对于促进经济社会发展、振奋民族精神、增强民族凝聚力具有不可替代的作用。是富民强市不可缺少的重要支撑。要从战略高度充分认识体育事业发展的重要意义，在改革创新中拓展体育事业发展的新路子，在新的更高起点上创造体育事业的新辉煌。

二、“十二五”体育事业发展的指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以不断满足人民群众的体育需求为宗旨，紧紧围绕建设西部体育明星城目标，继续大力实施“科教兴体”、“人才强体”、“依法治体”、“品牌带动”战略，加快完善全民健身服务体系，加快健全竞技体育后备人才培养体系，加快构建独具嘉峪关特色的现代体育产业体系，着力提升群众体育活力，着力增强竞技体育实力，着力打造体育产业竞争力，推进嘉峪关体育事业全面协调可持续

发展，推进各项工作再上新台阶，为向西部体育明星城迈进打下具有决定性意义的基础。

（二）总体目标：紧紧围绕建设西部体育明星城奋斗目标，认真贯彻落实《全民健身条例》，加强城乡体育健身设施网络建设、体育健身组织网络建设和体育健身指导网络建设，加快完善全民健身服务体系，真正形成政府引导、社会化运作、全民参与的群众体育新格局，着力提升群众体育活力，不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求；着力增强竞技体育实力，优化运动项目结构。坚持科学指导下的“三从一大”训练原则，努力在省内外大赛中取得优异成绩,加快健全竞技体育后备人才培养体系；加快发展体育产业，扩大体育产业规模，着力打造体育产业竞争力。逐步建成与大众消费水平相适应，以体育服务业为重点，多业并举、门类齐全、结构合理、规范发展的体育产业体系，形成多种所有制并存、全社会共同参与、共同兴办的新格局，全市体育产业增长速度明显快于国民经济发展速度；适应新形势，抢抓新机遇，树立新理念，运用新方法，整体推进我市体育科技、体育教育、体育法制、体育交流、体育宣传等各项工作再上新台阶，促进我省体育事业全面协调可持续发展。

（三）基本原则：坚持指导和服务相结合的原则，科学指导群众健身，为改善全民身体素质服务、为提高人民群众生活质量服务；坚持普及与提高相结合的原则，引导群众自觉地参与体育活动；坚持全民体育与品牌战略相结合的原则，强化基础，增强竞技体育综合竞争力；坚持政府主导和社会参与相结合的原则，努力推动体育产业发展；坚持机制创新和法制保障相结合的原则，加强体育后备人才、运动员和教练员队伍建设，促进全市体育可持续发展。

三、“十二五”时期体育事业发展的主要任务

（一）提升群众体育活力，推动全民健身活动上水平

1、主要任务

-——到2015年，经常参加体育锻炼的人数比例提高到40%以上，《国民体质测定标准》合格标准的人数比例达到90%以上，全市人民的健康素质明显改善。

——到2015年，有2个镇达到省级体育强镇标准。

——到2015年，基本实现体育公共服务均等化。大力推进农民和企业职工体育活动，积极为老年人、残疾人等特殊群体参加全民健身活动提供便利条件。

——加快体育组织网络建设，提高社会体育指导员队伍素质。每年培养各级社会体育指导员100人以上。全市城镇居民每1000人、农村每2000人中至少有1名社会体育指导员。90%以上的健身活动站点配有社会体育指导员，经营性健身场所从业的社会体育指导员要达到国家职业资格认证标准。到2015年，全市社会体育指导员总数突破1000人，成立社会体育指导员协会。

——大力推进青少年学生阳光体育运动。中小学生实施《国家体育锻炼标准》和《学生体质健康标准》，到2015年学校施标率巩固在100%，适龄学生达标率巩固在99%，优秀率达到45%。确保学生每天1小时的体育锻炼时间，学生体质有较大幅度的提高。

——健全国民体质监测制度。加强市、区、镇三级国民体质监测站点建设，关注公民的亚健康问题，提高公民科学锻炼能力。

2、具体措施

（1）适时出台《嘉峪关市贯彻落实〈全民健身条例〉实施意见》，进一步明确政府、部门、团体和公民不同层面的责任和义务，切实维护人民群众的健身权益，努力形成政府与社会共同兴办的全民健身运动机制。

（2）以基层体育为着力点，以体育创强创先为抓手，把农村、社区、企业、学校作为群众体育重点，加大宣传力度, 逐步树立起科学的体育健身观，形成文明、健康的生活方式，使体育活动成为群众生活的重要组成部分。

（3）进一步加强青少年体育工作，把开展阳光体育运动、特色体育学校作为重要抓手，在加强体育课堂教学的基础上，不断创新载体，开展丰富多彩的体育活动，激发学生户外活动和体

育锻炼的热情。强化体教合作，每年组织全市性学生体育赛事不少于12场次。

（4）有针对性地引导和关注残疾人、城市下岗工人、农村贫困农民、城市流动人口的健身娱乐活动，创造条件，提供便利，使全民健身惠及各类人群。

（5）积极组织开展丰富多彩的体育活动，挖掘和发扬传统体育运动。结合我市自然地理特征，开展融体育与休闲于一体，具有民间、民俗风情的、富有地方特色和优势的群众体育活动。

（6）建立各级群众体育管理机构，健全体育组织管理网络。培养一大批体育社会指导员、体育志愿者等体育骨干,加强科学健身的组织指导工作。

（二）增强竞技体育实力，体育竞赛创造优异成绩

1、主要任务

——在2013年全运会上，力争有一批嘉峪关籍运动员参赛，并夺取奖牌。

——完成省十三届运动会和第六届全省运动校运动会的参赛任务。第十三届省运会上，嘉峪关代表团金牌数、奖牌数、总分三项指标中，有两项指标位次列全省前5位。

——配合有关部门做好全省残疾人运动会、少数民族运动会、农民运动会、中学生运动会的参赛工作，争取运动成绩和精神文明双丰收。

——继续实施品牌战略，坚持举办国际铁人三项赛、汽车越野赛、滑翔比赛等重大国际国内赛事，提升具有我市特色体育品牌赛事的影响力，——加强体育人才输送，“十二五”期间，累计向省级以上运动队输送优秀体育人才不少于30人，向体育院校输送体育人才100人以上。

——国家级高水平后备人才基地达到3个，省级高水平后备人才基地达到3个。

——加强裁判员队伍建设，提高组织赛事的专业化水平。“十二五”期间，要通过多种渠道，着力培养一支业务精、素质高、作风硬的高水平裁判员队伍，力争完成各运动项目等级裁判员300人的培养任务。

——提升训练效率，新增等级运动员200人。业余训练队伍规模适度扩大，体校在训人数达到500人以上。

2、具体措施

（1）继续实施以输送为主的金牌战略，建立符合我市经济社会发展实际、适合嘉峪关人文特点的业余训练布局体系。调整项目结构，完善项目布局，力争使优势项目保持优势，潜优势项目成为新的金牌增长点，集体球类项目有良好表现，基础项目和落后项目有新突破。

（2）加强体育后备人才基地建设。市体育运动学校要通过管理制度的改革和完善，积极探索科学高效的运行机制，真正发挥高水平体育后备人才国家级基地的龙头作用。要协调各方、加大投入，积极引进高水平教练员。争取在市体校设立1—2个省级专业训练项目。鼓励和指导传统项目学校、业余训练网点根据自身条件和特点，开展业余训练。

（3）加强体教结合，建立健全工作机制，拓宽业余训练面，吸引学校、家长、学生共同支持体育、参与业余训练。加强对阳光后备人才基地学校、体育特色项目学校、青少年体育俱乐部等在申报创建、活动组织、监督检查等方面的管理，充分发挥其在选拨人才、扩大影响、场地开放上的优势。

（4）高度重视赛风赛纪和反兴奋剂工作，加强全体教练员、运动员、裁判员及竞赛管理人员的职业道德教育，整顿赛风赛纪，加大问责和处罚力度，营造良好的竞赛氛围。

（三）加快发展体育产业，打造体育产业竞争力

1、主要任务

——到2015年，初步形成包括健身娱乐、运动休闲旅游、体育竞赛表演、体育用品制造销售、体育彩票等结构较为合理的体育市场和产业体系。

——到2015年，体育产业产值占GDP的比例达到0.8%，体育产业就业人数超过2000人。

——建成较大规模的高、中、低消费层次并举的营业性健身休闲服务场馆、会所超50家，经营总额超1亿元。

——建设具有较强竞争力的体育产品制造基地或企业1个，体育产品总产值达1.2亿元。——体育彩票销售总量稳步上升，年均增长15%。

2、具体措施

（1）认真贯彻国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》，明确体育产业在全市国民经济和社会发展总体战略中的位置，研究出扶持体育产业发展的优惠政策，采取多种形式鼓励、支持社会力量进入体育市场，形成多元投资的体育产业新格局。

（2）以发展体育健身服务业作为重点，向社会提供健身运动、健身指导、健身咨询、技能培训、运动康复、体质测试、健康评估和信息咨询等门类多样的服务，以满足广大人民群众对不同档次、不同类型的健身娱乐需要。

（3）积极有效推动体育用品的品牌建设，充分利用我市工业资源条件,积极发展健身运动器材、健身休闲用品及延伸产品，形成我市体育用品制造业。

（4）利用区域优势和特色，推出各种户外运动休闲旅游项目，建设康体娱乐设施，建立一批体育旅游线路，并培育经营主体、开展体育旅游服务。

（5）努力开发体育竞赛和体育表演市场，积极引进国际性、全国性体育赛事，引导规范各类体育竞赛和体育表演的市场化运作。

（6）精心培育、积极开拓体育彩票的销售市场，充分挖掘市场潜力，逐年递增体育彩票销售量。

（四）加强公共体育设施建设，不断推进体育设施现代化

1、主要任务

——完善市、区、镇（社区）三级体育设施网络，“十二五”期间，新建一座5000平方米的市级全民健身馆。100%城市街道和90%社区建有公共体育健身设施，3镇和17个行政村的公共体育设施上台阶。城区公园、广场等公共场所普遍建有全民健身设施。

——推动乡镇（社区）全民健身中心、中心村全民健身广场、体育休闲公园建设。到2015年，建成20个乡镇（社区）全民健身中心。全市人均体育场地面积3.5平方米，处于全国领先水平。

——进一步推进体育场馆向公众开放，具备开放条件的公共体育场馆开放率要达到100%。积极引导、鼓励学校体育场馆向公众开放。

2、具体措施

（1）加快多层次健身设施建设，完善体育设施布局，改造和建设一批示范性的体育健身设施。在农村行政村体育设施全覆盖基础上，进一步与环境配套，向休闲化、园林化发展。加强城市新建居住小区健身设施的规划、监督和管理，结合老社区改造，因地制宜建设一批体育健身设施，为社区居民健身提供更好条件。

（2）加强现有体育场馆的管理和使用。竞技体育场馆设施要着力扩大项目的多样性，提高承办各项赛事的能力。群众性体育场馆设施要以市全民健身中心为主体，以村、社区体育设施为配套，满足群众不断增长的体育健身需求。要加大公共体育设施开放力度，推动具备开放条件的中小学校体育设施向公众开放。

（3）完善体育场馆运行机制，提高体育场馆资源的综合开发和使用效率。充分发挥市全民健身中心硬件配套、交通便利的优势，不断提高经营管理水平，努力打造以健身锻炼和竞技比赛为主，集购物、休闲、娱乐为一体的综合性、多功能的体育活动主阵地，全面提升综合利用效率。

四、加强组织领导，保障规划的落实

（一）加强组织领导

各级党委和政府要把体育工作摆上重要议事日程，把体育事业纳入国民经济和社会事业发展

规划，纳入城乡建设规划，纳入政府任期考核目标。加大政策扶持，认真落实体育投入政策，调整支出结构，体育事业经费随着财政收入的增长而逐步增加。发挥好体彩公益金的作用，与财政投入形成互补，构建多元投入机制，统筹城乡体育事业发展。认真贯彻执行《体育法》、《全民健身条例》等法律法规，创新体育发展体制，拓宽体育发展渠道，着力解决群众反映强烈的突出问题，夯实体育发展基础，增强群众体质。

（二）深化机制改革

坚持立足广大群众的体育健身需求，在群体活动的组织形式、参与方式、管理体制、运行机制等方面不断改革创新，加快体育社会化、生活化进程。坚持规模效益和精品效益并举，不断完善体育后备人才训练、竞赛及训练单位负责人和教练员考核、激励机制，深化内部用人制度和分配制度改革，进一步提高竞技体育综合竞争力。坚持转换运作机制，加强体育市场的管理和引导，建立开放透明、公平竞争的体育市场环境，全面提升体育现代服务业的整体水平，不断增强体育产业发展的活力和后劲。坚持政府职能转变，依法行政，不断强化体育行政部门的政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。深化体育事业单位管理体制改革，提高社会效益和经济效益；加快投融资体制改革，支持各类资本和要素进入体育经营领域，营造社会力量积极办体育的良好氛围。

（三）重视队伍建设

进一步加强机关作风建设和效能建设，全面推进政务公开，强化服务宗旨，规范行政行为，提高办事效率，树立良好形象。深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，增强制度约束，形成长效机制，建立一支高效廉洁、勤政为民的干部队伍。建立、健全体育人才培养制度，坚持按需出发，走精兵之路，注重向外引进和自我培养相结合，大力引进紧缺人才、优秀人才。推动人才工作体制机制的改革创新，完善公推公选、竞争上岗、优胜劣汰、轮岗交流等选才用人机制，努力培育一支有理想、有道德、有文化、有纪律的教练员、运动员等优秀体育专业人才队伍。

（四）积极宣传引导

坚持正确的舆论导向，加强与各级各类媒体的沟通、协调与合作。大力弘扬以爱国主义、集体主义为核心的中华体育精神，在全社会形成积极、健康、向上的良好体育风尚。着力增强广大群众的体育健身意识，培养广大群众良好的健身习惯。要及时总结、宣传体育事业改革发展的经验，形成人人关注、关心、支持体育的良好局面，为推进体育事业发展营造良好的社会和舆论环境。加强《嘉峪关体育》网站建设，不断丰富内容，建成以体育新闻动态发布、政务公开、体育资料查询、健身知识介绍等为主要内容、有较高知名度的嘉峪关体育门户网站，不断提高体育网站的社会影响力。

第五篇：宝鸡市十二五体育事业发展规划

宝鸡市“十二五”体育事业发展规划

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是宝鸡实现体育“四市”目标的重要历史阶段。为了充分发挥体育在保障和改善民生方面的重要作用，根据党的十七大、十七届四中、五中全会精神以及宝鸡建设关天经济区副中心城市发展战略，结合我市体育事业发展实际，制定本规划。

一、“十一五”期间体育事业取得的主要成绩

“十一五”期间，全市体育工作紧紧围绕坚持“四个第一”、实现“五大突破”、实施“率先发展八大工程”的目标任务，深入学习实践科学发展观，始终把促进全市体育事业又好又快发展作为重要职责，积极响应胡锦涛总书记“实现由体育大国向体育强国迈进”的伟大号召，全面推进西部体育“四市”建设（培养奥运冠军，建设西部竞技体育强市；打造品牌赛事，建设西部群众体育名市；开拓体育市场，建设西部体育产业大市；加大投入力度，建设西部体育设施靓市），体育改革逐步深入，全民健身活动如火如荼，体育后备人才队伍发展壮大，体育品牌赛事影响力不断扩大，体育设施建设亮点纷呈。在全国第十一届运动会上,我市选手张森夺得跳水男子双人3米板金牌、王峥夺得女子链球铜牌；在广州亚运会上，我市选手王峥夺得银牌，实现我市参加亚运会奖牌零的突破；我市被省政府授予“参加全国十一运会突出贡献奖”。在省十四运会上，我市参加了18个青少年比赛项目，以赛会总分 7451.5分，跃居全省第一位，石镓豪等3人4次打破省青少年纪录，倪媛媛等13人达17项（次）一级运动员标准，王列东、王蕾等2名教练员被评为“十佳教练员”，倪媛媛、陈靖、赵宇嘉等３名运动员被评为“十佳运动员”，代表团获体育道德风尚奖，取得了运动成绩和精神文明双丰收。先后承办了中超足球联赛、全国乒超联赛、全国竞走大奖赛、全国U17足球联赛、全国青年男女举重锦标赛、第二届全国“县长杯”乒乓球比赛、全国农民武术比赛暨武术之乡传统拳种传承人演武大会、全国武术散打冠军赛、全国乒乓球会员联赛、全国“社会保险杯”乒乓球赛等全国性重大体育赛事,连续密集举办全国体育大赛，创造了我市体育史上的新纪录，推动了全民健身运动的深入开展，促进了竞技体育的发展，提高了宝鸡体育的社会影响力。举办了宝鸡市第九届运动会。结合迎接全民健身活动日，开展了丰富多彩的系列群众体育活动和体育大会，先后举办了乒乓球、篮球、足球、游泳、围棋、长跑、武术、健身操、登山等多项大型群众体育活动，打造了太白山登山活动、木兰拳艺术节、“百合杯”、“县长杯”乒乓球赛等群众体育赛事，做到了“年有全国比赛、月有省级比赛、周有市级比赛”，倡导了全民健身新理念，受到国家体育总局的充分肯定。建设了乡镇体育健身工程10个、社区健身工程70个、农民健身工程465个，打造了市体育馆周边健身工程和渭河公园百里健身长廊建设工程，完成了市体育馆绿化工程。体育彩票5年共累积销售3.179亿，为宝鸡体育事业发展贡献公益金2219万元。全国校园足球布局宝鸡，全国奥林匹克竞走、举重、女子链球、体操、赛艇、足球高水平人才基地落户宝鸡。市体育局等8个单位荣获全国群众体育工作先进集体，连续5年被国家体育总局表彰为全国全民健身活动优秀组织奖。全国群众体育先进个人李富生同志受到胡锦涛总书记的接见。我市有10人入选北京奥运会火炬手。

二、“十一五”全市体育事业发展的主要经验

（一）推进体育“四市”建设，必须始终坚持以科学发展观为统领。面对宝鸡376万人民对体育事业的新要求、新期待，我市体育事业要破茧重生、再创辉煌，必须坚持以科学发展观统领体育事业发展，从理论与实践的结合上找准宝鸡体育发展的目标和定位，使宝鸡体育事业更加符合科学发展观的要求。

（二）推动体育“四市”建设，必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。推动体育“四市”建设，必须坚持一切从实际出发，不断解放思想，不断转变观念，大胆探索，勇于实践，推动体育事业不断迈向新的境界。

（三）推动体育“四市”建设，必须牢固树立以人为本的核心理念。发展体育事业的目的是促进人的全面发展，建设体育“四市”的根本目的是为了人民群众，实现体育“四市”的伟大实践离不开人民群众的参与。就是说，体育事业的发展最终起决定作用的是人的能力的最大发挥，同时体育事业的发展根本目的就是惠及广大人民群众。只有坚持以人为本的工作理念，体育事业才能正本清源、活力迸发。

（四）推动体育“四市”建设，必须始终坚持把发展作为第一要务。宝鸡体育事业大发展，最根本的因素在于抓住发展这个主题，围绕中心，服务大局，深化改革，破解难题，在推进体育“四市”建设的伟大事业中有所作为、有所建树。

（五）推动体育“四市”建设，必须始终坚持改革创新这个关键。体育是挑战人类生理极限的伟大探索，需要不断的改革创新。体育事业今天取得的一切成绩源于改革创新。深化改革，既是我市体育工作的好传统、好经验、好做法，更是体育“四市”建设的活力所在、希望所在。

（六）推动体育“四市”建设，必须培养系统思维、辩证思想和战略思维。体育事业的发展必须立足今天，放眼未来；立足省内，放眼世界；实现竞技体育、群众体育、体育产业、体育设施协调发展。

三、“十二五”时期我市体育事业发展面临的形势

“十二五”时期是宝鸡体育事业承前启后、继往开来的重要阶段。随着我市经济社会的不断发展，关中—天水经济区发展规划的加快实施，体育事业迎来了最佳的发展机遇期。通过成功地承办国家、省级以上大型体育赛事，我们探索和积累了市场经济下开展体育工作的经验。竞赛体制的改革和推进，激活了竞技体育的发展潜力。《体育法》、《全民健身计划纲要》、《全民健身条例》等法律法规的顺利实施，提高了各级领导和广大群众的体育法制意识和参与意识。体育彩票销售量的逐年攀升，壮大了体育产业基础。乡镇健身工程、农民健身工程、社区健身工程、雪炭工程的实施，改善了体育活动条件。同时，还必须清醒的看到，我们面临的任务十分艰巨，还存在一些亟待解决的困难和问题。一是体育投入不足，己严重制约城乡体育事业发展。近年来，我市的体育事业费虽然有较大幅度的增长，但与体育事业发展需求相比差距较大。二是体育场地设施不足，难以满足城乡体育事业发展需要。目前我市虽然拥有4100座的体育馆、26800座的体育场，就场馆规模而言，暂处全省靠前位置。如果从承办省运会的角度看，还要急需建设游泳跳水馆、射击馆、射箭场等一批体育场馆。我市县区体育场馆与省内西安、延安、榆林等地市差距更大。三是业训体系需要完善，体育后备人才培养需要加强。以市体校、市游泳学校为龙头、“三集中”少儿体校为龙身、体育传统项目学校为龙尾的体育后备人才培养体系建设需要进一步加强。特别是我市目前仍有四个县区无少儿体校，有的少体校和体传校作用发挥不充分。运动员升学就业保障制度还不完善。四是群众健身意识有待进一步提高，骨干队伍规模较小。特别是农村体育人口数量较小，有些乡村和社区仍然无社会体育指导员，有的社会体育指导员素质还比较低。五是体育组织体系还不够健全。县区机构改革后，一些县区教育体育局没有设置体育股，体育工作由基层事业单位代行行政职能，个别县区对体育工作的定位不明确，有的教育体育局主要领导抓体育工作还没有进入角色。对这些问题，我们必须高度重视，努力加以解决。瞻望“十二五”，成绩与问题相伴，优势与困难同在，机遇与挑战并存。我们必须树立科学的发展观，正确运用已经积累起来的成功经验，紧紧抓住有利条件，努力化解不利因素，切实解决好前进中的问题和矛盾，确保“十二五”期间体育事业又好又快发展。

四、“十二五”时期体育事业发展的指导思想、主要目标和基本原则

（一）“十二五”期间我市体育事业发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府坚持“四个第一”、实现“五大突破”、实施“率先发展八大工程”的目标任务，积极抢抓关天经济区规划实施机遇，牢固树立科学健身、大赛争光、产业兴利、体育惠民的发展理念，以备战和筹办省第十五届运动会为突破，以优秀体育后备人才培养为重点，以承办大型体育赛事为引领，构建全民健身服务体系，着力加强基层体育工作，加快体育产业发展步伐，努力把宝鸡体育打造成民生工程的亮点、关天副中心城市的标志和现代服务业新的增长点，为全面实现体育“四市”目标做出新的更大的贡献。

（二）“十二五”时期我市体育事业发展的主要目标是：培养奥运冠军，建设西部竞技体育强市；打造品牌赛事，建设西部群众体育名市；开拓体育市场，建设西部体育产业大市；加大投入力度，建设西部体育设施靓市。

（三）“十二五”时期我市体育事业发展遵循的基本原则：

１.坚持围绕中心、服务大局。自觉把宝鸡体育事业发展融入到关天副中心建设和和谐新宝鸡建设的伟大实践，发挥其独特功能和综合价值。

２.坚持以人为本、服务民生。以增强人民体质、提高全民身体素质和生活质量、促进人的全面发展为目标，实现体育惠民。

３.坚持解放思想、改革创新。主动把握体育事业发展的新趋势和新规律，不断解放思想，创新发展理念、发展模式和工作方法，提高发展的质量和效益。

４.坚持统筹兼顾、协调发展。围绕国家推进新一轮西部大开发和实施关天经济区规划的发展战略，推动宝鸡关天副中心城市建设，凸显体育特色。

5.坚持依法治体、人才兴体。认真贯彻依法治国基本方略，不断推动体育工作法制化。牢固树立以人为本的核心理念，强化人才资源是第一资源的意识，充分发挥人才在体育事业发展中的关键作用。

6.坚持举市一致，齐抓共管。充分发挥举市一致的优势，更好地凝聚发展目标、社会需求、大众意志和体育资源，调动各方面的积极性、主动性和创造性，促进宝鸡体育实现新的跨越。

五、基本任务

（一）推动全民健身事业快速发展，努力建设西部群众体育名市。

1.完善市县乡村四级体育组织网络。进一步健全以体育行政部门为主导，以事业性体育机构为骨干，以社团性体育组织为助手，群众性体育健身组织为基础的全民健身组织体系。及时调整和完善市、县两级全民健身领导机构。积极发展城乡基层体育组织，强化体育总会、行业体育协会和人群体育协会建设，推动各类体育协会向乡村、社区发展和延伸，提高乡镇体育活动站覆盖范围和功能作用，努力使市、县、乡、村等各级群体组织有效对接、统一管理，实现全市群众体育工作组织“有牌子、有人员、有场地、有经费、有活动”的“五有”标准，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

2.加强社会体育指导员队伍建设。认真学习贯彻《全民健身条例》、《全民健身计划2011—2015》，提高各级各类人员组织、参与、支持、保障全民健身活动的责任意识。建立市、县社会体育指导员协会，健全督查考核、表彰激励机制，完善社会体育指导员登记注册制度，规范社会体育指导员管理和培训，力争“十二五”末全市社会体育指导员达到5000人。探索全民健身志愿服务活动，组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍，努力推动全民健身志愿服务常态化。

3.完善国民体质监测制度。积极推行《普通人群体育锻炼标准》和《国民体质检测标准》，建立健全市县（区）国民体质监测体系，完善国民体质监测制度，制定国民体质监测工作计划，力争“十二五”末5%以上的群众接受检测，指导全民健身科学发展。

4.深入开展全民健身活动。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近方便”的原则，组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动。充分利用“全民健身日”等重要时间节点，组织好全市体育大会、万人越野等群众体育活动；组织好“太白山登山”活动；打造关山草原旅游体育精品工程；挖掘张三丰武术遗产，打造西部武术之都和太极之城；继续办好“县长杯”、“百合杯”乒乓球赛、“陈仓杯”中国象棋赛等传统品牌赛事。创新职工体育发展模式、组织形式和活动方式，坚持工间（前）操制度，鼓励企业制订针对职工的体育健身指导方案，为职工参与体育健身提供必要的时间保障。促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置，逐步建成城乡一体的全民健身公共服务体系。发挥体育协会组织作用，广泛开展各类小型、分散、多样的全民健身活动，切实提高广大群众的参与度。

5.切实加强青少年体育。坚持“健康第一”的指导思想，把学生体质作为学校体育教育的基本目标和重要评价内容。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育教育、教学质量。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。创造条件推动学校体育场地设施对外开放，为城乡群众创造更多更好的健身锻炼平台。

（二）培养优秀体育后备人才，建设西部竞技体育强市。

1.加强业余训练工作。珍惜我市承办省十五运会机遇，认真研究竞赛规程、用好竞赛规程，拓宽视野，准确把握项目特点和规律，创新训练手段和方法。紧密结合实际，建立健全训练管理、运动队管理、教练

员培养等一系列制度办法，努力在训练的每个环节、每个细节上寻求突破，切实提高训练质量水平，力争省十五运会总分、金牌和赛会总会、赛会金牌“四个第一”。修订完善业余训练考评办法，突出人才输送和大赛成绩，引导业余训练工作健康发展。建立健全现代化的训练全程跟踪服务体系。继续做好反兴奋剂工作。

2.加强体育后备人才培养。坚持“举市一致”的体育后备人才培养模式，进行后备人才培养“五合一”试点工程，即县区少儿体校和一所市属体传校、一所市级训练基地、一所市级体育后备人才示范学校、一所后备人才路线图学校合五为一，同时挂五个牌子，将县区最优秀的体育教师、最优秀的后备人才、最好的体育设施和教学资源整合在一所学校，切实解决后备人才建设的困难和问题。借助教育体育编制改革有利时机，实现全市县区少体校全覆盖。认真贯彻《关于进一步加强运动员文化教育和保障工作的意见》(陕政办发〔2010〕117号)，科学安排业余训练和文化课教育，完善运动员学习培训、就业安置政策，完善普通中小学业余训练运动员上学保障政策，加强学生的管理水平，教学质量逐年提高。按照省十五运会规程，做好人才引进工作。

3.积极承办国际、全国、全省体育赛事。积极争取国际、国家、省级专业性体育赛事，争取举办3-5次国际性体育赛事，15-20次全国性体育赛事，60余次省级体育赛事，全力以赴办好省第十五届运动会。

4.办好市级青少年比赛。每年举办全市青少年比赛和奥运争光选材运动会，举办好2013年全市第十届运动会。对市十运会及全市青少年比赛和奥运争光选材运动会等市级比赛实行县区申办制，推动县区体育事业的发展。

5.加强教练员和裁判员培训管理。完善教练员培训机制，选送教练员参加国家和省级培训，邀请国内著名专家来宝鸡讲学和带训，更新教练员的知识结构，提高科学施训的能力。加强裁判员队伍建设，以业务培训为基础，以思想道德建设为根本，以年轻裁判员的培养为重点，努力建设一支业务精、作风硬、品德好的裁判队伍。积极推行裁判员上岗执裁资格证制度。

6.加快国家奥林匹克高水平人才基地建设。巩固国家奥林匹克高水平竞走、举重、体操、赛艇、女子链球等人才基地建设，积极争创新的奥林匹克高水平人才基地，争取“十二五”末实现18个青少年训练项目高水平人才基地全覆盖。开展青少年校园足球活动，抓好训练和参赛，推动校园足球活动的深入开展。

7.支持县区体育事业的发展。进一步贯彻省政府《关于进一步加强县级体育工作的意见》，努力推进县区体育工作标准化、规范化建设。积极推行以体育后备人才培养和体育彩票发行等工作情况与项目、资金和体彩公益金分配比例相挂钩的支持县区体育事业发展捆绑式运行模式。加大对体育工作发展好的县区的支持力度。

（三）加快体育产业发展，建设西部体育产业大市。

1.强化体育产业发展意识。认真贯彻落实陕西省人民政府办公厅《关于加快发展体育产业的意见》（陕政办发〔2010〕116号）文件精神，全面落实扶持体育产业发展的各项政策措施，鼓励和支持各个主体、各种资源、各类资金进入体育产业领域，切实加快体育竞赛表演业、体育培训业、体育健身休闲业、体育用品制造和零售业等本体产业发展。积极打造秦岭山地体育产业经济圈。

2.加强体育彩票发行工作。坚持把体育彩票发行作为“一把手”工程、“生命线”工程，摆在突出位置，加强领导，扩大宣传，完善制度，确保“十二五”末全市体育彩票发行量突破2亿元，力争体育彩票发行量居全省前三位。

3.提高体育场馆的社会效益和经济效益。全力推行管理改革，实行全员聘任制，调动干部职工创新发展的积极性。加速场馆改造维修，提高体育中心的软硬件环境，做好各项体育活动的服务保障工作。提高场馆利用率，力争争取“十二五”末实现年经营收入1000万元。

4.扩大体育融资渠道。积极引进社会资金，投资体育事业发展。凡在我市举办的大型体育活动，力争全部有社会力量的赞助支持。

（四）掀起体育设施建设新高潮，建设西部体育设施靓市。

1.加快启动承办省十五运会体育场馆建设工程。着眼于办高水平的省运会和关天副中心城市发展需要，建设市游泳跳水馆、射击馆和射箭场。加快现有场馆功能完善改造，调查摸清企业事业单位体育场馆现状

和发展计划，统筹全市体育设施发展，做到布局合理、功能齐全、设施一流，为省十五运会成功承办奠定基础。

2.加快实施体育惠民工程建设。继续实施农民体育健身工程，到“十二五”末，力争全市二分之一行政村建有农民体育健身工程并常年开展活动。继续实施社区健身器材配送工程，每年建设成25个社区，力争到“十二五”末覆盖全部社区。继续实施乡镇农民体育健身工程，每年建设8-10个乡镇，力争到“十二五”末覆盖70%以上的乡镇。争取省上实施的县级公共体育设施建设工程。打造全民健身示范带工程等群众体育活动场所。

3.建设新的奥林匹克中心。建设在西部地区处领先地位的宝鸡奥林匹克体育中心，包括：①体育馆，规模在8000座以上。②体育场，规模在6万座以上。③网球馆，2600平方米，800座。④综合训练馆8000平方米。⑤全民健身中心，10000平方米。⑥水上运动中心，设2300米×100米水池。⑦体操馆，2000平方米。形成功能齐全、为承办全国乃至世界级高水平比赛、全国城市运动会及其它全国行业综合性运动会奠定基础。

六、主要措施

（一）加强对体育事业的组织领导。各级政府要高度重视本地区的体育事业发展，按照《体育法》、《全民健身条例》和《全民健身计划2011—2015》的要求，把体育事业经费、体育基本建设资金以及公共体育设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，确保体育事业各项投入与社会经济发展同步。要进一步完善支持体育事业发展的财政、金融、税收、土地、资源等方面的政策。要充分发挥各级工会、共青团、妇联、各行业和社会各界办体育的积极性，建立健全体育工作领导协调机制，统筹协调体育事业发展。

（二）加强党的建设。大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，使全市体育工作者对党的创新理论成果的认识达到新高度，推动科学发展的能力有所增强，执政为民、胜任本职工作的能力有所提高。开展创先争优活动，各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设得到全面加强。

（三）加强队伍建设。适应新形势、新任务、新机制的要求，努力培养政治可靠、作风顽强、业务精湛的体育人才队伍和干部队伍。要完善各类考评奖励制度，给想干事者以机会、给能干事者以舞台、给干成事者以激励，调动各方面的积极性，全面提高体育人才整体素质。

（四）加强对规划实施的管理和监督。采取有效措施，健全规划实施监管机制，奖优罚劣，激励先进，提高执行力，保障和推进全市“十二五”体育事业发展规划的顺利实施。