强化对领导干部作风监督的思考

第一篇：强化对领导干部作风监督的思考

加强对党员干部，特别是领导干部的作风监督，是党章赋予纪检监察机关的一项重要职责。各级纪检监察机关必须立足党员干部队伍实际，把握作风建设的规律性，富于监督工作的创造性，推进制度机制创新，坚持在领导干部作风监督工作的实效性和长效性上下功夫。

抓住关键环节，健全完善重点监督机制。要加强对重点对象的监督。实权部门、那一世小说网 http://www.xiexiebang.com重要岗位的领导干部和那些作风方面已有苗头性问题的领导干部是监督的重点对象。纪检监察机关或其主管部门要通过谈话交心，及时提醒，跟踪监督。各级党政组织的一把手也要作为作风监督的重要对象，重点监督其思想、学习、工作、生活等方面的作风表现，教育其率先垂范，带动本地区、本部门树立良好的风气。要加强对重要事件的监督。领导干部在任职期间出现的岗位变动、职务升迁以及家庭乔迁新居、子女升学、生日等事宜，容易导致领导干部违纪违法问题。在这些重要事件期间要注重进行事前预防。要加强对重要时期的监督。在换届选举、重大人事安排、逢年过节或领导干部负责重大建设项目等时期，要加强监督检查，及时了解和掌握领导干部廉洁自律情况，根据问题倾向，及时进行提醒、诫勉和警示，防止在这些重要时期滋长不良风气，发生腐败案件。要加强对重要工作事项的监督。在制定重大政策、做出重大决策、推行重大改革和实施重大项目建设等工作过程中，也往往会产生各种不良风气，应加强监督检查。

提高监督有效性，健全完善领导干部作风问题发现机制。要加强党风巡视工作，拓展巡视范围，逐渐向县区及乡镇延伸；改进巡视方法，广泛听取社会各界和基层群众和党员干部的意见，调查核实有关问题；突出巡视重点，主要看领导干部在工作落实、思想学习、日常生活中的一贯表现，是否存在错误倾向和违纪违法问题。深入开展明察暗访，经常组织专人到重要部门或问题倾向比较严重的地方和单位明察暗访，了解和掌握作风方面的问题，有针对性地提出整改措施。切实加强民主监督，认真做好群众来信来访举报工作，积极推进党务公开、政务公开、厂务公开和村务公开，特别是要抓好重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等项工作的公开公示，充分发扬党内民主和党外民主，紧紧依靠广大党员和群众发现作风方面的问题。大力推进廉政审计、任期经济责任审计以及重大项目审计、大额度资金审计等，从中发现领导干部在经济管理方面存在的违规操作、弄虚作假等问题。注意从舆论监督中发现问题，对广播、电视、报纸、互联网等新闻媒介报道的有关领导干部的问题，及时进行剖析、梳理、跟踪、核实，找出领导干部作风问题的症结。同时还要注意从领导干部日常监管中发现问题，如通过开展效能监察，执法监察和廉政监察发现作风问题，对党员干部状况开展调查研究发现作风问题等。

坚持惩教结合，健全完善领导干部作风问题纠正机制。一是对领导干部作风疑难问题开展联合“会诊”。要组织作风建设方面的专家学者对作风问题严重的部门和易于产生腐败的风险岗位进行联合诊治，帮助查找监督管理中的漏洞，分析查找产生问题的根源，研究制定加强和改进的措施，有针对性地健全工作机制和管理制度，严格规范领导干部行为，促进良好风气的形成。二是组织党员干部开展自查自纠。借鉴开展先进性教育活动的有效做法，组织广大党员干部特别是领导干部就自身作风方面存在的问题进行自查自纠。通过召开党内民主生活会、作风问题座谈会等形式，深入剖析产生问题的根源，并把有关问题如实地向组织说清讲明。要对照党员先进性标准和加强作风建设的要求，制定个人整改计划和措施，认真纠正作风方面存在的问题。三是对存在严重作风问题的领导干部进行纪律惩处。惩处既是遏制作风问题滋生蔓延的有效手段，也是作风问题标本兼治的具体体现。要进一步加大惩处力度，对于不注意加强自身修养，大错误不犯、小错误不断的；有令不行、有禁不止，恣意违反党和国家路线方针政策的；违背科学发展观，脱离实际，大搞形象工程、政绩工程的；工作效率低下、作风拖拉，严重破坏经济发展环境的。与民争利、作风粗暴、随意践踏党内外民主的；贪图享受安逸，讲排场、比阔气，奢侈浪费严重的；行政不作为、乱作为，干扰和阻挠国家法律法规贯彻执行的，要坚持依纪依法严肃惩处，坚决遏制住作风问题滋生蔓延的势头。四是实行领导干部作风问题连带责任追究制度。在对党员干部进行严肃惩处的同时，要按照党风廉政建设责任制有关规定，对负有领导责任的地方和部门的主要领导，特别是党政一把手实行连带责任追究，以督促各级党政主要领导干部在作风监督上切实肩负起监管职责，使本地区本部门在党员干部作风建设上不出问题、少出问题，带动正气的树立和社会良好风气的形成。

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第二篇：关于强化对“一把手”监督的思考

《中国共产党党内监督条例（试行）》规定：“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。”在新形势下，如何加强对党政机关“一把手”的监督，我们认为要抓住“四性”，解决好“五个关系”。一是盯住关键环节，增强对“一把手”权力监督的针对性。针对“一把手”管理工作的内容和重点，广泛运用公平竞争、招投标、拍卖等市场化机制来配置生产要素和社会资源，缩小“一把手”权力的寻租空间。按照行政许可法和有关规定，规范审批程序和职责权限、规范建设工程交易行为、规范高利润率的社会资源配置、规范政府采购行为等权力监督制约机制，将“一把手”权力置于有效监督之中。二是突出监督重点，增强对“一把手”权力监督的社会性。通过政务公开，将一些含金量高、需求矛盾突出、社会关注的事项公布于众，减少“一把手”的自由裁量权。如建立区政府重大投资项目的公示制度，公示内容包括决策论证情况、招投标情况、工程审议情况、经费支付情况。特别是针对群众反映强烈、容易滋生～的行业行为，实行全程公开、全程监督。同时，完善行政审批程序、手续、时限和结果公开的机制，建立承诺制、听证制、公告制；发展电子政务，保证大量的政务信息在党政部门内部及党政部门与民众之间双向传递；实施干部考察公示结果通报制，增加党务政务活动的透明度，重大情况让人民知道。三是理顺监督体制，增强对“一把手”权力监督的权威性。通过合理调整权力结构，进行权力的适度分，使单个环节和个人对某种权利不能形成垄断，促进决策权和执行权的分开。如建立政府采购的管理和监督机制，实行政府采购的管理、监督部门与执行机构分离；实施干部任用常委会票决制和党风廉政建设“一票否决制”；对直接管理人、财、物的重要部门以及拥有实权的岗位，严格执行干部交流制度。严肃干部交流工作纪律，健全党政机关中层干部轮岗、交流制度等，使监督工作覆盖“一把手”权力运作的全过程。四是健全监管制度，增强对“一把手”权力监督的规范性。除坚持上级制定的各项党内监督制度之外，要大胆进行制度创新。建立“三重一大”事项票决制，对重要决策、重大工程项目、重要人事安排和大额财务开支严格按照票决程序，实行无记名投票表决；对大额经费支出，采取具体办事人、分管领导、纪检负责人、财务主管、部门“一把手”集体审批有效制度，加强对“一支笔”权力的制约；健全述职述廉制度，党政机关“一把手”不但要向区人大、区纪委述职述廉，还要在本部门、本系统全体党员干部大会上，接受民主评议，而且要将述职报告进行上墙公示，接受群众监督。在强化对“一把手”监督的过程中，我们认为还要把握好以下五个方面的关系：一是坚持与创新的关系。解决对“一把手”监督难的问题，既要坚持被实践证明行之有效的好方法，又要在新的形势下敢于创新，寻求探索新的思路和办法，从而使党内监督制度更加健全、更加完善。二是监督与信任的关系。对领导干部特别是“一把手”实施监督时，既要达到监督的目的，又要把握好度，保护好积极性，不能束缚领导干部及“一把手”的手脚，影响其创造性的发挥。要实现监督与支持、监督与鼓励、监督与提高的有机统一。大多数“一把手”为了把工作搞上去，付出了艰辛的努力，甚至作出了很多的奉献和牺牲，组织上要相信他们，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾。三是自律与他律的关系。加强对领导干部特别是“一把手”的监督，必须内外并举、标本兼治。党组织无疑要对干部严格监督，但作为干部则要严格自律，坚持自重、自省、自警、自励，使规章、制度、纪律、条例以及法律的限制和约束，内化为领导干部个人的自律要求。四是勤政与廉政的关系。人民群众期望的领导干部不仅是廉政的干部，还必须是勤政的干部。领导干部践行“三个代表”，就必须忠于职守，任其职，尽其责；在其位，谋其政。要以强烈的事业心和责任心，深入扎实地工作，做敬业勤政的模范。要尽职勤政，力戒懒惰。领导干部只有勤政与廉政相结合，干净而又会干事，才能树立良好的形象。五是预防与严惩的关系。要使监督的重点从过去重事后追查惩处轻事前防范教育，向事前教育防范和事后严肃查处并重转变。也就是说，一方面要将监督的重心和关口前移，立足于教育防范，采取谈话、诫勉、打招呼、亮黄牌等方式，做到防微杜渐、防患未然，将问题解决于萌芽状态；另一方面要坚持从严惩处，加大对违法违纪领导干部惩处力度，增强震慑力，提高监督工作的有效性。2004年7月XX区依法治区办公室

第三篇：强化对“一把手”监督和同级监督的几点思考

强化对“一把手”监督和同级监督的几点思考

各级领导班子一把手是“关键少数”中的“关键少数”，强化“一把手”监督是习近平总书记反复强调的大事，是巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利的务实举措。笔者以*县如何开展“一把手”监督和同级监督工作为切入点，结合近年来查处的领导干部违纪违法案件，就如何强化对“一把手”监督和同级监督开展了专题调研。

一、*县开展“一把手”监督和同级监督的经验做法

2021年以来，*县委自觉肩负起落实“两个责任”的政治责任，突出抓好党组织和党的领导干部两个“关键”。县纪委监委实施“六个一”举措，综合运用述责述廉、日常监督、主动约谈、追责问责等措施，进一步强化对权力运行的监督。

（一）建立一张公开清单。

按照“谁任命、谁授权”“谁用权、谁公开”的原则，建立包含各单位“一把手”权力来源、权力责任、权力运行流程的公开清单。通过县抵边监督“一库通”智慧监管平台、县人民政府官网将权力清单向社会公开，接受社会公众监督。

（二）健全一批管理制度。

将述责述廉作为加强对“一把手”监督、推进“红脸出汗”常态化的重要抓手，制定出台《党委（党组）主要负责人定期报告履行党风廉政建设主体责任工作制度》，县四家班子主要领导研究部署党风廉政建设和反腐败工作6次，主动听取乡镇、县直单位党委（党组）书记抓党风廉政建设主体责任汇报27次，有力推动“一把手”监督和同级监督制度化、常态化。

（三）提醒一批“关键少数”。

建立“四种形态”规范运用机制，聚焦贯彻落实上级重大决策部署、“一岗双责”、党风廉政建设等内容，抓早抓小、防微杜渐，县四家班子主要领导带头对下属、乡镇党委书记、县直单位党组织主要负责同志工作中出现的苗头性、倾向性和轻微违规违纪问题进行提醒谈话268人次，有力推动“关键少数”主体作用的发挥。

（四）强化一套监督方式。

制定《2021年党风廉政建设监督清单》《*县贯彻落实〈加强新时代政治监督的指导意见〉实施方案》，促进各类监督贯通融合，推行“日常监督+固定监督周”工作机制，各乡镇纪委、县纪委监委各派驻机构每月最后一周通过清单管理模式对本乡镇、综合监督单位主要负责人和领导班子成员落实主体责任和“一岗双责”情况、“三重一大”事项、民主集中制等情况开展监督检查30余次，督促问题整改158个，下发纪检监察建议书3份、整改通知书22份，责令书面检查8人，印发督查通报7期。

（五）严查一批典型问题。

严格“一案三查”，坚持有案必查、有腐必惩。严肃查处违反中央八项规定精神、扶贫领域腐败和作风等问题，对违纪违法人员零容忍，形成强烈震慑。全县共处置各类问题线索526件，立案查处159人，其中查处“两个责任”落实不力问题13人。

（六）开展一系列警示教育。

持续开展“用身边案警示教育身边人”活动，充分利用官方网站、微信公众号、村级广播、电视夜校等方式通报曝光典型案例。开展集体约谈会、警示教育会10余场，县处级领导到县直部门讲廉政党课14次，及时提醒督促“一把手”严格执行党内政治生活、党的路线方针政策、民主集中制等各项制度。以“六个一”为工作抓手，督促案发单位深化深化以案为鉴、以案促改，及时发现问题、纠正偏差，推进标本兼治，全面开展队伍整顿。

二、*县开展“一把手”监督和同级监督存在的难点问题

从纪检监察机关近几年查处的案件来看，单位“一把手”、科级领导干部等违纪违法行为还不同程度存在。2021年，全县立案查处“两个责任”落实不力问题13人，占案件总比8%。笔者认为目前*县开展“一把手”监督和同级监督存在的难点问题主要表现为以下四个方面：

（一）“一把手”责任意识还不够强。

近年来，*县贯彻执行民主生活会制度、重大事项请示报告制度等一系列领导干部监督制度，但制度在执行中还存在一些主观空间，个别“一把手”责任意识还不够强，主观上定力不足，组织生活制度落实不严。如县供销社党支部领导班子对待党内政治生活不严肃，2016组织生活会班子对照检查材料内容与上一大部分雷同，2016、2017班子个人对照检查材料照搬照抄网络文章，甚至出现未召开2017组织生活会却捏造组织生活会记录的情况。

（二）监督管理措施还有欠缺。

个别党委（党组）同级班子成员思想政治工作不够深入细致，对干部监督手段不多、方式单一，存在“老好人”思想，对一些“苗头性”问题不能及时纠正，睁一只眼闭一只眼，出现不便监督、不愿监督现象。如县疾控中心原主任方某某等人不认真履行职责，致使疾控中心滥发、乱发补助及干部职工违规报销加班费、虚列下乡补助共计166150元。

（三）社会监督还存在盲区。

社会监督也是“一把手”监督的重要一环，“一把手”权力公开清单已向社会进行公示，但群众、社会和媒体对“一把手”如同“雾里看花”，缺乏参与监督的积极性，只是对涉及自己的利益问题才会投诉举报，而对“一把手”不作为不担当事件不会产生回应。

（四）监督能力还有待提升。

个别纪检监察干部政治思维还不够强，政治敏锐性和鉴别力还有待提升，对一些业务工作上的薄弱环节和不足，没有认真分析研判，查找背后是否存在政治责任落实不到位、管理不严、监督不力等问题。

三、强化对“一把手”监督和同级监督的对策及建议

经过近几年的探索创新，*县查处“一把手”及领导班子成员的案件数呈逐年递减态势，2021年查处“一把手”及领导班子成员的案件数同比下降25%。在调研基础上经过认真分析研究，笔者认为可以通过以下措施来强化对“一把手”监督和同级监督。

（一）落实监督职责，增强“一把手”接受监督的自觉性。

严肃惩处和警示教育相结合，采取通报曝光、案件剖析、警示教育、廉政谈话等多种形式，督促各级党组织“一把手”强化自我监督、内部监督，使各级“一把手”明纪法、知敬畏、守底线，牢固树立相互监督既是责任也是义务的意识，主动配合和真心实意接受同级组织监督。健全完善“一把手”履职权力清单和纪委监委监督责任清单，明晰界定权力边际，减少推诿失责和不作为不敢担责，减少权力运用失控，防止腐败发生。

（二）强化同级监督，增强权力监督的针对性。

深化同级组织成员的权力观、政绩观和监督观教育，坚持和完善班子运行机制、“三重一大”决策机制，推动党委（党组）“一把手”加强对下级党委（党组）“一把手”和领导班子监督。贯彻执行自治区纪委监委“三谈一访”、“三述一评”制度机制，探索建立*县“一谈两报三书”制度，创新谈心谈话、监督检查、指导民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改等措施运用，建立政治生态分析研判系统，构建“一人一档”廉政档案库，切实做到全方位监督、立体化监督、全程化监督。

（三）做实社会监督，增强权力监督的广泛性。

进一步明确“一把手”权力公开清单的内容，突出工作职责、工作目标、重大问题决策、涉及群众利益和公益事业的重大问题、重要事项的处理、监督结果“五公开”，充分发挥群众、舆论监督作用，织密群众监督网。

（四）提升监督质量，确保党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。

坚持依规依纪依法，贯通运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，始终站在维护党的团结统一、实现党长期执政的政治高度，从政治视角去审视、分析、甄别问题。坚持把监督工作与现代化建设、高质量发展的内在要求贯通融合起来，推动解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等制约高质量发展的问题，为“十四五”规划顺利实施营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

第四篇：对领导干部作风建设问题的思考

对领导干部作风建设问题的思考

毛启刚 李 波 荣立和

（成都医学院党委宣传部，四川成都 610083）

摘 要： 本文论述了新形势下全面加强领导干部作风建设的重要意义，分析了当前领导干部作风建设存在的问题，提出了强化教育、强化管理、强化监督，全面加强领导干部作风建设的对策。

关键词： 领导干部；作风建设；问题；对策

党风，是党的性质和世界观的外在表现。党风问题实质是党性问题，党性决定作风，作风反映党性。人民群众看党的作风主要是看党员干部的作风，党员领导干部的作风直接体现着党风的优劣，因而加强领导干部作风建设对于党完成历史使命至关重要。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，深刻阐述了新形势下全面加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调了要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为构建社会主义和谐社会提供保证。胡总书记讲话精神为加强领导干部作风建设提供了指南。加强领导干部作风建设的重要意义

改革开放以来，领导干部作风建设进入一个新的历史阶段，广大 党员干部能躬身践行 党的宗旨 , 全心全意为人民谋福祉。但随着 党的历史地位的变化，在新的形势和环境下，一些领导干部在 思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面也滋生和存在着一些有损 党的形象的不良风气。加强领导干部作风建设不仅成为党建的一项重要内容，也是巩固党的执政地位、促进社会主义社会和谐发展和的迫切需要。

（1）加强领导干部作风建设，是巩固党的执政地位的需要。党的执政能力在很大程度上取决于领导干部的作风，党要不断提高执政能力、巩固执政地位、实现执政使命，必须加强领导干部作风建设。领导干部只有具备良好作风，才能始终不渝地贯彻落实党的理论、路线、方针、政策，才能领导和组织人民群众参与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的伟大实践。作风问题实质上是一个民心问题，领导干

部作风好，党在人民群众中就有凝聚力和号召力，党的执政基础就稳固牢靠；反之，就会脱离人民群众，失去人民群众信任，使党的执政基础发生动摇，危及党的执政地位。在新时期，党的作风建设仍是党的事业取得伟大胜利的重要法宝之一。实践证明，作风的力量是无形的，但其巨大作用是难以估量的。好的领导作风，能够保持党同人民群众的血肉关系，使党永远立于不败之地；能够使科学理论同实际情况正确结合，推动各项事业健康发展；能够不断克服自身的缺点和错误，永葆党的纯洁性和先进性，使党的执政之基更加巩固。

（2）加强领导干部作风建设，是落实科学发展观的需要。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观，是推动经济社会发展、加快社会主义现代化进程必须长期坚持的重要指导思想。科学发展观要靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。我们党之所以受到人民群众的热烈拥护，在于拥有一大批作风优良的领导干部。但是，一些党员干部身上存在着不良作风，这与科学发展观的要求不相符合，甚至有的大相庭径。科学发展观要求开拓创新，有的人却因循守旧、不思进取；科学发展观讲究按照规律办事，有的人却违背规律、盲目蛮干；科学发展观强调可持续发展，有的人做事却鼠目寸光、不谋长远；科学发展观注重协调发展，有的人在工作中却畸轻畸重、各行其是；科学发展观注重发展实效，有的人却热衷于做表面文章、搞花架子等等。诸如官僚主义、形式主义、主观主义、强迫命令、搞形象工程等都是领导干部作风不端正的表现，严重损害党的形象、贻误党的事业、坑害人民的利益。所以，要实现科学发展，必须认真解决领导干部作风上的这些问题。

（3）加强领导干部作风建设，是构建社会主义和谐社会的需要。社会和谐与否，领导干部作风至关重要。如果领导干部始终坚持“三个代表”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系，社会就能和谐；如果领导干部在坚持经济建设为中心的同时，更加注重以人为本，关注民生，关注公平，让人民群众共享改革发展成果，社会就能和谐。如果领导干部作风不正、作风不实、形象不佳，不是甘当公仆而是当官做老爷，不是用权为公而是以权谋私，不是为民谋利而是与民争利，不但难以成为社会主义和谐社会建设的领导者，反而成为影响社会和谐的不利因素。因此，只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部真正做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群干群关系，才能把广大人民群众团结在党和政府的周围，形成构建社会主义和谐社会的强大力量。当前领导干部作风建设存在的主要问题

当前领导干部的主流是好的，但也确实存在一些不可忽视的问题，具体表现在以下几个方面：（1）政治意识不强。有的党员干部政治纪律观念淡薄，漠视党章和其他党内法规，摒弃党性原则，有令不行，有禁不止；有的党员干部在意识形态多元化的大环境下，缺乏政治敏锐性和鉴别力，不能保持清醒的政治头脑，分不清是非、善恶，思想麻木不仁，理想信念淡薄，甚至做出违反政治纪律的行为。有的党员干部政治上不求上进，固步自封，甚至以功利主义态度对待政治理论学习；有的党员干部事务主义严重，不合理安排时间学习，不注重从理论上提高自己，满足于一知半解；有的党员干部学习上形而上学，不能做到有的放矢、理论联系实际和学以致用；有的年轻干部则把学历学习当作晋升的敲门砖，从不埋头苦读，只为混一张文凭作为提拔的政治资本。

（2）工作作风不实。有的党员干部工作热情不高，敬业精神不强，作风上懒懒散散、浑浑噩噩；有的党员干部工作标准不高、要求不严，不图有功，但求无过；有的党员干部工作避重就轻，避实就虚，避难就易，不求干事，但求名利；有的党员干部不深入实际调查研究，习惯于做表面文章，工作落实不到位，甚至瞒上欺下。一些领导干部把党和人民托付的事情当作儿戏，对工作推诿扯皮，遇到问题踢皮球，而对部门利益和权力却寸土不让；一些领导不尊重下属的首创精神，骄傲、专横、鲁莽、我行我素，把自己的意志强加于人，为了自己的威信而坚持错误；一些领导整天只顾个人得失，不关心下属疾苦，对群众的困难、愿望和意见漠不关心、麻木不仁。

（3）生活作风不检点。领导干部退化，以至于发生滥用权力、腐败，大多是从生活作风不良、情趣低下开始的。这些人为满足骄奢淫逸的生活，疯狂敛财，且涉及金额不断攀升。有的党员干部不重品行，做出一些违反道德操守的事，如追求不正常地两性关系，包养情妇，甚至接受性贿赂等 ；有的党员干部为了满足赌博、婚外情等奢侈贪婪的需求，大肆贪污受贿，窃取公款，挥霍国家钱财；有的党员干部日常生活中不注意自己的形象，利用党和人民赋予的权力谋取私利，什么场合都敢去，什么钱都敢花，甚至不顾单位本身经费困难，不顾“庙”小底子薄，摆阔气，搞“穷讲究”，花公家钱财，显个人身价；有的党员干部不是请吃，就是吃请，任意浪费公家钱财，对必须的公务开支却克扣截留，对群众的疾苦置若罔闻。加强领导干部作风建设的对策

领导干部作风建设是一项长期的艰巨任务，要树立长期作战的思想，掌握特性，探索规律，研究方法，常抓不懈，切实解决作风建设中存在的突出问题。

（1）强化教育。教育是基础，要发挥教育的基础性作用，抓好领导干部作风教育，增强党员干部廉洁自律和法纪意识。要按照胡锦涛同志提出的“努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列”的要求，建立科学的学习培训、学习成果评价和奖惩制度，营造良好的学习氛围，使领导干部的学习步入制度化、规范化轨道。教育内容要切合实际，紧扣党员干部作风建设方面存在的问题，分层次施教。教育方法要形式多样，要采取经常性教育，正反典型教育，廉政谈话，诫勉谈话等多种形式，不断提高教育的针对性和实效性。同时要及时将学习成果转化为谋划工作的思路、措施及本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力。

（2）强化管理。管理是关键。要将领导干部作风建设情况纳入责任制考核中，并量化、细化考核标准；要建立领导干部作风建设情况报告制度，领导干部要对自身作风建设情况进行分析，同时有改进的措施；要建立领导干部作风建设民主评议制度，由各个层次的干部群众进行评议。要落实定期汇报制度，把“八小时”外活动情况列入领导干部述职述廉、工作总结及民主生活中，教育领导干部自查自纠作风上存在的问题；要落实组织考察制度，掌握领导干部社交圈、生活圈的活动情况，发现问题，及时校正；要落实明察暗访和巡视制度，更多地掌握作风建设情况；要落实分析排查制度，组织纪检监察、组织、信访、审计、公检法等相关部门，综合分析领导干部作风上存在的主要问题，按合法程序及时反馈或妥当解决。（3）强化监督。抓干部作风建设，必须加强监督，严明党纪政纪。纪检监察机关要在党委统一领导下，认真履行组织协调和监督检查职责，对不良风气要及时批评教育，对违反规定的要通报批评，对严重违反纪律的要严肃查处，给予党纪政纪处分。要积极拓宽监督渠道，把党内监督、专门机关监督与人民群众监督、民主监督、舆论监督等结合起来、形成监督的合力与实效。要不断拓展监督内容，把思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等作风建设内容全部纳入监督范围，注意加强对领导干部作风密切相关的关键环节的监督，并把监督关口前移，注重事前监督与防范。要严格执行《党内监督条例》，落实

好党内监督各项制度，切实加强对领导干部作风状况的监督，严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、巡视与派驻、经济责任审计和质询制、问责制等制度。

参考文献：

[1] 胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的讲话．

[2] 廖成中，邹宏伟，雷 磊．论高校行风建设与加强民主管理 [J] ．黑龙江高教研究，[3] 徐 华． 狠抓行风建设 加快教育发展 [J] ．基础教育改革动态，2006，（11）

[4] 李自升．坚持纠建并举方针 扎实推进行风建设 [J] ．政府法制，2006，（3）

---------《中国西部科技.学术》2007年6月----------，（4）2006

第五篇：对领导干部作风建设问题的思考

对领导干部作风建设问题的思考

毛启刚 李 波 荣立和

（成都医学院党委宣传部，四川成都 610083）

摘 要： 本文论述了新形势下全面加强领导干部作风建设的重要意义，分析了当前领导干部作风建设存在的问题，提出了强化教育、强化管理、强化监督，全面加强领导干部作风建设的对策。

关键词： 领导干部；作风建设；问题；对策

党风，是党的性质和世界观的外在表现。党风问题实质是党性问题，党性决定作风，作风反映党性。人民群众看党的作风主要是看党员干部的作风，党员领导干部的作风直接体现着党风的优劣，因而加强领导干部作风建设对于党完成历史使命至关重要。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，深刻阐述了新形势下全面加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调了要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为构建社会主义和谐社会提供保证。胡总书记讲话精神为加强领导干部作风建设提供了指南。加强领导干部作风建设的重要意义

改革开放以来，领导干部作风建设进入一个新的历史阶段，广大 党员干部能躬身践行 党的宗旨 , 全心全意为人民谋福祉。但随着 党的历史地位的变化，在新的形势和环境下，一些领导干部在 思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面也滋生和存在着一些有损 党的形象的不良风气。加强领导干部作风建设不仅成为党建的一项重要内容，也是巩固党的执政地位、促进社会主义社会和谐发展和的迫切需要。

（1）加强领导干部作风建设，是巩固党的执政地位的需要。党的执政能力在很大程度上取决于领导干部的作风，党要不断提高执政能力、巩固执政地位、实现执政使命，必须加强领导干部作风建设。领导干部只有具备良好作风，才能始终不渝地贯彻落实党的理论、路线、方针、政策，才能领导和组织人民群众参与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的伟大实践。作风问题实质上是一个民心问题，领导干部作风好，党在人民群众中就有凝聚力和号召力，党的执政基础就稳固牢靠；反之，就会脱离人民群众，失去人民群众信任，使党的执政基础发生动摇，危及党的执政地位。在新时期，党的作风建设仍是党的事业取得伟大胜利的重要法宝之一。实践证明，作风的力量是无形的，但其巨大作用是难以估量的。好的领导作风，能够保持党同人民群众的血肉关系，使党永远立于不败之地；能够使科学理论同实际情况正确结合，推动各项事业健康发展；能够不断克服自身的缺点和错误，永葆党的纯洁性和先进性，使党的执政之基更加巩固。

（2）加强领导干部作风建设，是落实科学发展观的需要。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观，是推动经济社会发展、加快社会主义现代化进程必须长期坚持的重要指导思想。科学发展观要靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。我们党之所以受到人民群众的热烈拥护，在于拥有一大批作风优良的领导干部。但是，一些党员干部身上存在着不良作风，这与科学发展观的要求不相符合，甚至有的大相庭径。科学发展观要求开拓创新，有的人却因循守旧、不思进取；科学发展观讲究按照规律办事，有的人却违背规律、盲目蛮干；科学发展观强调可持续发展，有的人做事却鼠目寸光、不谋长远；科学发展观注重协调发展，有的人在工作中却畸轻畸重、各行其是；科学发展观注重发展实效，有的人却热衷于做表面文章、搞花架子等等。诸如官僚主义、形式主义、主观主义、强迫命令、搞形象工程等都是领导干部作风不端正的表现，严重损害党的形象、贻误党的事业、坑害人民的利益。所以，要实现科学发展，必须认真解决领导干部作风上的这些问题。

（3）加强领导干部作风建设，是构建社会主义和谐社会的需要。社会和谐与否，领导干部作风至关重要。如果领导干部始终坚持“三个代表”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系，社会就能和谐；如果领导干部在坚持经济建设为中心的同时，更加注重以人为本，关注民生，关注公平，让人民群众共享改革发展成果，社会就能和谐。如果领导干部作风不正、作风不实、形象不佳，不是甘当公仆而是当官做老爷，不是用权为公而是以权谋私，不是为民谋利而是与民争利，不但难以成为社会主义和谐社会建设的领导者，反而成为影响社会和谐的不利因素。因此，只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部真正做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群干群关系，才能把广大人民群众团结在党和政府的周围，形成构建社会主义和谐社会的强大力量。2 当前领导干部作风建设存在的主要问题

当前领导干部的主流是好的，但也确实存在一些不可忽视的问题，具体表现在以下几个方面：

（1）政治意识不强。有的党员干部政治纪律观念淡薄，漠视党章和其他党内法规，摒弃党性原则，有令不行，有禁不止；有的党员干部在意识形态多元化的大环境下，缺乏政治敏锐性和鉴别力，不能保持清醒的政治头脑，分不清是非、善恶，思想麻木不仁，理想信念淡薄，甚至做出违反政治纪律的行为。有的党员干部政治上不求上进，固步自封，甚至以功利主义态度对待政治理论学习；有的党员干部事务主义严重，不合理安排时间学习，不注重从理论上提高自己，满足于一知半解；有的党员干部学习上形而上学，不能做到有的放矢、理论联系实际和学以致用；有的年轻干部则把学历学习当作晋升的敲门砖，从不埋头苦读，只为混一张文凭作为提拔的政治资本。

（2）工作作风不实。有的党员干部工作热情不高，敬业精神不强，作风上懒懒散散、浑浑噩噩；有的党员干部工作标准不高、要求不严，不图有功，但求无过；有的党员干部工作避重就轻，避实就虚，避难就易，不求干事，但求名利；有的党员干部不深入实际调查研究，习惯于做表面文章，工作落实不到位，甚至瞒上欺下。一些领导干部把党和人民托付的事情当作儿戏，对工作推诿扯皮，遇到问题踢皮球，而对部门利益和权力却寸土不让；一些领导不尊重下属的首创精神，骄傲、专横、鲁莽、我行我素，把自己的意志强加于人，为了自己的威信而坚持错误；一些领导整天只顾个人得失，不关心下属疾苦，对群众的困难、愿望和意见漠不关心、麻木不仁。

（3）生活作风不检点。领导干部退化，以至于发生滥用权力、腐败，大多是从生活作风不良、情趣低下开始的。这些人为满足骄奢淫逸的生活，疯狂敛财，且涉及金额不断攀升。有的党员干部不重品行，做出一些违反道德操守的事，如追求不正常地两性关系，包养情妇，甚至接受性贿赂等 ；有的党员干部为了满足赌博、婚外情等奢侈贪婪的需求，大肆贪污受贿，窃取公款，挥霍国家钱财；有的党员干部日常生活中不注意自己的形象，利用党和人民赋予的权力谋取私利，什么场合都敢去，什么钱都敢花，甚至不顾单位本身经费困难，不顾“庙”小底子薄，摆阔气，搞“穷讲究”，花公家钱财，显个人身价；有的党员干部不是请吃，就是吃请，任意浪费公家钱财，对必须的公务开支却克扣截留，对群众的疾苦置若罔闻。3 加强领导干部作风建设的对策

领导干部作风建设是一项长期的艰巨任务，要树立长期作战的思想，掌握特性，探索规律，研究方法，常抓不懈，切实解决作风建设中存在的突出问题。

（1）强化教育。教育是基础，要发挥教育的基础性作用，抓好领导干部作风教育，增强党员干部廉洁自律和法纪意识。要按照胡锦涛同志提出的“努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列”的要求，建立科学的学习培训、学习成果评价和奖惩制度，营造良好的学习氛围，使领导干部的学习步入制度化、规范化轨道。教育内容要切合实际，紧扣党员干部作风建设方面存在的问题，分层次施教。教育方法要形式多样，要采取经常性教育，正反典型教育，廉政谈话，诫勉谈话等多种形式，不断提高教育的针对性和实效性。同时要及时将学习成果转化为谋划工作的思路、措施及本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力。

（2）强化管理。管理是关键。要将领导干部作风建设情况纳入责任制考核中，并量化、细化考核标准；要建立领导干部作风建设情况报告制度，领导干部要对自身作风建设情况进行分析，同时有改进的措施；要建立领导干部作风建设民主评议制度，由各个层次的干部群众进行评议。要落实定期汇报制度，把“八小时”外活动情况列入领导干部述职述廉、工作总结及民主生活中，教育领导干部自查自纠作风上存在的问题；要落实组织考察制度，掌握领导干部社交圈、生活圈的活动情况，发现问题，及时校正；要落实明察暗访和巡视制度，更多地掌握作风建设情况；要落实分析排查制度，组织纪检监察、组织、信访、审计、公检法等相关部门，综合分析领导干部作风上存在的主要问题，按合法程序及时反馈或妥当解决。

（3）强化监督。抓干部作风建设，必须加强监督，严明党纪政纪。纪检监察机关要在党委统一领导下，认真履行组织协调和监督检查职责，对不良风气要及时批评教育，对违反规定的要通报批评，对严重违反纪律的要严肃查处，给予党纪政纪处分。要积极拓宽监督渠道，把党内监督、专门机关监督与人民群众监督、民主监督、舆论监督等结合起来、形成监督的合力与实效。要不断拓展监督内容，把思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等作风建设内容全部纳入监督范围，注意加强对领导干部作风密切相关的关键环节的监督，并把监督关口前移，注重事前监督与防范。要严格执行《党内监督条例》，落实好党内监督各项制度，切实加强对领导干部作风状况的监督，严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、巡视与派驻、经济责任审计和质询制、问责制等制度。

参考文献：

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2006