夯实基础 持续深入推进HSE管理体系——广东石化HSE体系实施推进工作

第一篇：夯实基础 持续深入推进HSE管理体系——广东石化HSE体系实施推进工作

夯实基础 持续深入推进HSE管理体系——广东石化HSE体系实施推进工作引言

2002年4月19日，广州分公司举行盛大的HSE管理体系发布会，正式向社会宣布从即日起全面实施HSE管理体系。作为集团公司第一家全面建立实施HSE管理体系的炼化企业，广州分公司充分发挥自身优势，结合先进管理经验，逐渐走出了一条有着自身特点的HSE管理之路。HSE管理体系发布之后的实施推进工作有计划、分层次、分步骤实现作业HSE管理指南

危害识别和风险评估是整个HSE管理体系的核心，简而言之，HSE管理体系就是一个在危害识别和风险评估的基础上，通过行政控制（如制定各种规章制度）、工程控制（如技措技改、隐患治理）、个人控制（如培训员工的HSE意识和技能）来降低风险度的过程。因此，在体系正式发布实施之后，广州分公司制定了“HSE管理体系实施推进表”，并要求各基层单位根据自身情况结合分公司体系建立的步伐，因地制宜地制定各自的HSE管理体系实施计划，保证HSE管理体系自上而下的良好运作，避免出现“两张皮”的现象。

在HSE体系实施过程中，广州分以司注重使用科学的评估方法，提升安全管理水平。对如何用好、用活作业HSE管理单，广州分公司进行了有益的尝试，与员工HSE意识渐进相适应，确定了成熟一项，推广一项，循序渐进的原则。将作业HSE管理，分为4个层次；第一层次是各作业部/车间开出工单作业的日常检维修工作；第二层次是分公司内部检维修单位开出工单与生产有关的作业；第三层次是与生产有关的重大操作（A级操作）；第四层次是管理职能部室与生产有关的重大决策及变更决定。

目前，针对日常检维修工作，紧紧抓住牵涉面广和危险性大的施工作业环节，针对以往施工作业管理规范虽多，但比较凌乱；审批环节不少，但缺乏量化评估的状况，首先在第一层次各作业部/车间开出工单作业的日常检维修工作中实施作业HSE管理单，将危害识别、风险评估引入对施工作业的管理，确保将现场施工作业风险消除或者降至最低程度。要求作业负责人在作业前牵头组成工作危害分析小组，对每个步骤进行工作危害分析，并逐项落实安全措施，在确认各项安全措施落实之后，才能允许开工作业，以此来保障施工作业的安全。通过实行施工作业填写《作业HSE管理单》制度，对施工作业的风险进行预先分析、评估、治理，大大地减少了施工作业中事故的发生。

目前，广州分公司各职能部门正在对分公司检维修单位内部开出工单与生产有关的作业、与生产有关的重大操作和与生产有关的重大决策及变更决定进行广泛的探讨和研究，争取在深思熟虑的基础上，早日出台相关的HSE管理制度，规范此类作业，稳步提升管理水平。开展作业HSE管理单实施竞赛，提高员工风险评估的水平

为了推广作业HSE管理单的实施，广州分公司于2002年5月20日至6月20日期间在生产作业部（车间）范围内开展了作业HSE管理单应用竞赛活动。本次竞赛活动共分两个部分：第一部分由主管以上领导参加；第二部分由基层技术管理人员（安全员、工艺员、设备员）参加。收到参赛作业HSE管理单96份，基本上实现了全部技术管理人员参与。为了查漏补缺，提高运用HSE管理单的熟练程度，广州分公司组织了专门的评审小组，对每一份管理单都进行了认真的讲评，并对相应的优胜者进行了奖励。通过本次竞赛活动，基本摸清了作业HSE管理单的使用现状，发现了一些普遍存在的问题，便于以后有针对性地改进这方面工作。同时，作业HSE管理体单竞赛也是一次很好的推广、普及相关知识的好机会，为实现全员参与作业HSE管理单打下了坚实的基础。在乙烯改扩建项目中运用HSE管理，在实践中不断完善体系建设工作

广州石化乙烯改扩建项目工程任务紧，工作难度大。如何保证在边生产边施工情况下，运用HSE管理保障生产平稳、作业安全，是一个严峻的课题。在对以往经验教训总结的基础上，广州分公司紧紧抓住人的因素做文章，在改扩建项目管理中注重“以人为本”，运用HSE管理体系简单而有效的步骤分级法对监护人员的工作做了规范（见图1），收到了良好的效果。

推行HSE管理体系的体会用有效的培训转变观念，以实用的观念指导行动

HSE管理是一种全新的管理理念，体系的核心是风险评价和风险控制，如何深入人心并落实到日常的生产活动中，自上而下的培训和宣传是解决认识和认知问题的行之有效的途径。

在体系筹建之初，广州分公司制定了详细的全员培训计划，采用多种形式进行分层次、岗位实施培训。首先解决高层管理人员的认知问题，请HSE专家为分公司经理、部门主管授课，通过高密度的意识培训，通过对管理层在安全、健康和环保方面责任的分析，通过对HSE体系实施可能取得的成果的精辟解析，使得高层管理人员真正认识到建立HSE管理体系的重要性和紧迫性，以人力、物力等强大的资源来支持、推动体系的实施。管理层的思想通了，分公司在全厂铺开了HSE理念教育。企业安全管理部门专门编辑出版《HSE月刊》，管理部室、生产作业部和车间人员都参加HSE管理知识学习，由各部门一把手组织本单位员工的HSE岗位培训，企业要求每一位主管人员都要成为HSE管理体系的宣传员和培训员，真正在管理者和被管理者的思想上确立HSE管理体系的权威。体系文件化与生产活动相结合，深入开展风险和环境影响评价与控制

HSE管理体系的建立首先是一个文件化的过程。广州分公司根据企业的管理范围和风险情况，制定出完整的HSE管理文件。由于这些文件之间都是根据不同的内容单独成文，为了将这些松散的体系文件有效整合形成完整的管理体系，公司制定了《作业HSE管理指南》，将体系文化的程序、运行控制文件以及作业指导书与日常的生产活动相结合，避免出现说一套做一套的“两张皮”现象，将HSE管理体系的原则具体化。

比如以各作业部、车间开出工单作业的日常检维修工作中，针对日常检维修作业涉及的单位多，作业过程高风险的特点，规定任何一项施工作业在开具工程任务单时，都要由项目负责人召集与本作业相关专业代表成立作业危害和环境因素识别小组，对作业的技术方案、现场交底、施工方案、工艺条件、安全环保条件、监护、作业实施、验收等8个基本步骤进行分解，分析每个细节步骤可能存在什么危害和环境因素，会发生什么后果，针对这些危害和环境因素应该采取何种措施予以控制，并对每一项措施的落实指定责任人。这样前移了安全环保管理的关口，改变了以往安全环保管理事后型和被动管理的局面。加强监督和考核，深化体系实施工作。

广州分公司制定每一项HSE管理制度，都有工作职责、工作程序和监督考核的明确要求，谁做、做什么、怎么做、效果如何都一目了然，使得检查监督和考核都有章可循。

正在进行的乙烯改扩建项目点多面广，给实施HSE管理带来很大难度。为此，公司实行内外有别的HSE管理监督考核办法：对内实行作业HSE管理单考核，对HSE管理单的数量和填写质量实行硬指标考核，并和单位的月度奖金分配挂钩；针对外来施工单位则比照HSE管理实施“十不”作业的要求，对不符合HSE作业要求的，坚决不予开工。广州分公司强调：所有员工都有义务发现并制止一般性违章行为；对不具备继续作业条件的，要立即停工整改后才能开展作业；对于重复违章或者得管理上存在漏洞的作业，不但要停工整顿，还要通过相应的考核才能重新施工。通过现场HSE管理人员和监护人员对施工队伍检查、监督和考核，把住了外来施工高风险的作业关，确保了乙烯改扩建现场施工的安全环保工作。

在不断摸索和实践过程中，紧紧抓住“人”这一关键要素，广州分公司HSE管理体系相关的管理制度的转化和落实取得了初步的成效，但这只是实施过程的第一步，要真正将体系贯彻落实到每一个部门、每一个人的行为中，全方位、全过程（从计划、方案、设计、施工、投用、日常运行、日常检维修等）用事前预防的机制来进行控制，实现不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境的HSE总体目标和承诺，仍需要持续深入地进行HSE意识及技能培训，将先进的理论与生产实际相结合，不断总结实践的经验和成果，反复推敲、及时调整，通过全员认识的提高、技能的加强，来实现持续改进的目的。

第二篇：HSE管理体系推进工作月报

HSE管理体系推进工作月报

（2014年10月）

主办：宿迁实华运输有限责任公司

根据江苏公司关于《零售公路承运商HSE管理体系推进工作会议》精神，结合我司安全管理的需求，建立安全生产长期有效管理机制，促进企业安全、健康、持续、稳定发展，认真贯彻HSE管理体系的推进工作。强化职责的落实，提高企业HSE管理水平。积极做好各项健康安全环保工作，使企业在2014年在管理上取得更大的进步，力争全年无上报事故，真正贯彻落实HSE体系管理理念。

十月份HSE运行工作情况：

1.全面落实HSE管理体系工作。公司安全管理小组根据岗位职责规定做好本职工作，总经理全面指导监督安全工作；安全调度副经理负责公司车辆人员合理调度； 专职安全副经理分管安全工作，包括上级文件传达、安全工作计划与组织实施。另外有GPS监控管理人员与现场车辆例检安全员分管专项安全检查工作。根据市公安交通局文件关于打非治违专项行动，制定了公司专项行动方案，管理小组人员将根据行动方案执行具体管理工作，积极做好各项安全工作。10月份共计自行组织HSE管理小组会议4次，提出并解决相关管理问题36项。

2.进一步完善与细化公司内部管理工作。明确分工，HSE管理小组分工合作，在车队与黑鱼汪油库配备了专职人员进行日常检查，做好基本台账与日常维护，重点加强对车辆隐患排查与治理的管理，同时定期组织工作人员，对驾员日常行为（如驾驶室是否整洁、驾员是否佩戴防护工作服装鞋帽与工作证、车内是否带有烟、火、桶等违禁物品、每天出车或者收车是否有进行即时检查并且记录）进行督查、检查，本月共计检查3次，检查整改问题7项。

3.积极做好十月份安全生产教育工作。在开展HSE管理体系运行过程中根据公司实际情况，通过短信以及会议方式对全体员工展开安全知识培训，截止10月25日，共计发送安全行驶与操作、防恐等提醒短信9次，QQ群上传防恐知识以及危险品车辆事故讯息、安全行车知识、法律法规知识、油品知识等信息42次以供驾押人员学习了解并提高安全防范意识。我公司强调驾员在日常生产工作中，不得有三超一疲以及违反油库及加油站装卸油等相关规定的行为发生。同时，我司领导组织办公人员对驾员的思想进行进一步与日常化的安全隐患排查，及时解除隐患，使每个驾员以最佳状态完成每日运输任务。

4.加强防偷盗油方面的管理工作。公司安排于黑鱼汪油库的安全管理人员对所属车辆的封铅进行抽查，同时加强对驾驶室的检查力度，检查有无涉嫌偷盗油的工具。公司已与宿迁市公安局内保队进行对接，联合进行打击偷盗油行为的工作。同时号召公安、管理者亲戚朋友、同行企业、并增加聘用行风监督员等社会各界力量进行有奖举报行动，从各方面控制，杜绝偷盗油事件发生。坚决保证油品数质量安全。

5.通过GPS平台对车辆安全及偷盗油行为进行监控。对所辖车辆行进路线进行实时监控，并随时查询车辆在途情况。根据实际修订GPS监控管理制度并发布执行。通过GPS监控对可见可控的超速等违法违规行为我们通过电话或者短信进行提醒。对不按规定行驶、未经上报超时间停车的驾员给予重罚直至辞退。同时加油站站长反应送油服务不好的驾驶人员一律给予谈话，留用观察或辞退。全面监管杜绝内部员工与外人相互勾结进行偷盗油行为，给公司带来损害，妨碍正常工作的进行！

宿迁实华运输有限责任公司

2014年10月27日

第三篇：HSE体系推进和监督管理

科学发展观的核心是以人为本

企业HSE体系管理与科学发展观之间的关系

作者刘洋（一厂四矿保卫队）

科学发展观的核心是以人为本，它和HSE体系的指导思想以“以人为本，预防为主”都是辨证唯物主义的思想观念，可以说科学发展观是HSE工作的指导思想，HSE工作是科学发展观的具体体现。HSE工作是企业管理工作的又一次有机整合。它是企业的生命力，也是企业的核心竞争力。树立良好的理念是做好石油企业HSE工作的前提，完善，有效的HSE体系是做好HSE工作的灵魂。可操作性强的培训工作是做好HSE工作的关键，建立一支高素质的HSE监督队伍是企业做好HSE工作的手段，落实好执行力是企业做好HSE的工作保证。

关键词 以人为本

一 HSE 在石油企业中的作用 科学发展观的核心是以人为本，第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续,其基本方法是统筹兼顾。科学的发展观是从实践中发展的,它和HSE的体系的指导思想，“以人为本，预防为主”都是辨证唯物主义的思想观念。可以说，科学发展观是HSE工作的指导思想，HSE工作是科学发展观的具体体现。

HSE是将人的健康，安全，环境有机的结合起来，形成一个和谐的整体，HSE的体系建设理念中始终将人作为核心来研究。其具体实行在基层中也体现出来，一次，保卫队在夜间巡查过程中,在井区发现可疑车辆，遂鸣笛让其停车接受检查,结果该车辆正是来井区实施犯罪的资油车辆，随即保卫队车辆对这台盗油车辆进行追捕，致使该盗油车辆疯狂逃窜，在路上闯红灯，逆向行驶，我保卫队方面为了员工人身安全着想，故放弃追捕。随即保卫队有关部门进行探讨和协商，对风险做了评估：一是认定保卫队夜间巡查过程中突发事件比较多，员工人身安全无法保证。二是犯罪份子心理难以掌握，正面冲突时有发生。员工法律意识不强。为了保证员工人身安全，保卫队在员工安危和工作之间选择时，为确保人员安全放弃一时之勇就是以人为本理念的体现。在贯彻落实科学发展观中，同样也将以人为本放在核心地位。事实证明科学发展观就是HSE的工作指导思想。

一个优秀的企业之所以优秀，除了规范管理，注重创新之外，员工的凝聚力必不可少，而一个企业特别是国有企业，凝聚力往往来自于民主管理是否得到真正贯彻落实。落实到位了，凝聚力形成了，企业和谐了，员工的积极性和创造性就能大大提高，企业就会健康快速发展。

一。“以人为本”促进和谐劳动关系

和谐劳动关系是指用人单位和劳动者之间关系协调融洽，互相理解，互相尊重，产生矛盾能及时化解的劳动关系。其基本特征是规范有序，公正合理，互利共赢，和谐稳定。只有建设以人为本的和谐劳动关系，企业才能科学健康地发展。

员工是企业发展的决定性因素之一。企业是职工安居乐业的基本生活载体，企业的发展状况和盈利能力决定了职工的生活水平和生活质量。以人为本，关爱职工，构建和谐的劳动关系是科学发展观体现在企业管理上的核心内容，也是现代企业制度的重要组成部分。因此，构建和谐企业最根本的就是必须坚持“以人为本”的科学发展观，促进企业与职工的和谐。

以往国有企业管理中，把人当做辛勤劳动、永不生锈的螺丝钉，强调个人利益服从集体利益，忽视了员工的各种利益需求。而满足员工的合理利益需求，始终不能理直气壮地作为企业发展要实现的重要任务之一。中国石油管道公司认真贯彻落实科学发展观，打破了以往的种种观念、体制束缚，把“以人为本”作为公司的核心价值观，坦然面对员工的合理利益需求，实现了员工利益、企业利益、社会效益三者的和谐统一。和谐劳动关系是实现和谐基础

劳动关系是现代社会的重要组成部分,是生产关系的一种表现形式。和谐社会就是人与人之间、人与社会、人与自然之间等各种社会关系的和谐。劳动关系也是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系，企业是社会的细胞，它与劳动者之间形成的劳动关系和谐稳定与否，直接影响到社会的稳定、和谐。劳动关系是否和谐成为社会和谐的重要基础。随着我国政治和经济体制改革的不断深化,各种社会关系发生了很大变化,企业劳动关系也更加多元化和复杂化，因此，保障劳动关系和谐进而实现社会和谐的责任更加重大。

二． 在建设和谐企业中充分发挥工会组织作用

工会是我国社会主义政治体制的一个组成部分。工会维护和代表本团体成员的利益和意愿，它参与国家的政治活动，体现了我国的社会主义民主，发挥着对国家机关的监督作用。工会是职工群众的代表者。职工代表大会、职工大会及各级工会领导机关代表职工群众行使当家作主的权利和企业主人的权利。工会是职工群众的组织者。工会代表职工群众，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是党与职工群众相沟通的“传动装置”。

职代会是民主管理的基本形式，也是厂务公开的主要载体。企业方针目标和任务措施的确定，重大改革措施和员工奖惩、事故责任追究等涉及员工切身利益的重要制度的出台，都必须经职代会审议。每逢有需要职代会审议决定的事项，企业都应该严格做好会前广泛征求意见、会中集中讨论审议、会后宣传贯彻实施三个环节的重点工作。企业还应进一步完善和建立困难职工帮扶机制，加大送温暖力度。同时，鼓励职工立足本职岗位，发挥专业特长，为企业发展提合理化建议，对促进企业健康、良性发展起到积极作用。

三．提高员工素质是实现民主管理的前提

当今社会，人力资源已成为一个单位或组织获取竞争优势的主要因素，加强职工的培训，就是关系到职工能否很好地适应工作、挖掘工作，从而促进单位或组织的迅速发展的重要方法之一。职工技能培训能创造一个环境，使职工在这一环境中能够获得或学习特定的与工作密切相关的知识、技能和态度。

目前，企业要加快培养生产一线急需的技能型人才，把我国职工队伍的整体素质提高到一个新水平，为我国走新型工业化道路、转变经济增长方式服务，促进全民学习、终身学习的学习型企业。

企业要根据员工职业生涯规划，充分发挥培训基地的作用，通过岗位练兵、集中办班、脱产培训、技能大赛等多种形式的培训活动，使得员工的思想道德素质、科学文化素质、专业知识水平和实际工作能力有新的提高。

增强员工的未来生存发展能力是对员工最大的关爱，当前，企业要把培训作为对员工最好的奖励，建立和完善公平公正的选人用人机制、科学的考核评价机制、有效的培训机制、合理的薪酬分配机制和强有力的监督约束机制,为员工创造良好的发展环境。和谐是民主管理的最高境界

作为现代企业民主管理的重要组成部分，和谐的企业文化在企业民主管理中的作用越来越突出，对内形成企业凝聚力，对外提高市场竞争力，推动企业持续、健康、协调发展。

和谐企业文化包含企业内部自身的和谐、企业与社会的和谐两部分。构建和谐社会离不开和谐企业，构建和谐企业离不开和谐班组、和谐家庭以及和谐的人际关系。企业要想获得持续、快速、稳步发展，除了要拥有核心技术、人才储备以及出色的资本运作能力外，独具特色的企业文化必不可少。当今世界的竞争是品牌的竞争、技术的竞争和人才的竞争，而要把品牌、技术、人才培育凝聚起来形成强大的生产力，就离不开企业文化。同时，企业文化不是一成不变的，它随着时代的发展变化需要不断赋予新的内容，只有做到与时俱进，才能使企业永葆青春和活力。

第四篇：辽阳石化HSE体系推进现场会实施方案

HSE体系推进现场会实施方案目的为全面加强辽阳石化公司HSE体系推进建设，根据《辽阳石化公司2012年健康安全环保工作要点》的要求，公司将在继续实行体系推进周例会基础上重点指导炼油厂、芳烃厂和烯烃厂等单位的体系推进工作，解决基层体系推进过程中遇到的难点和问题，提升基层HSE管理水平。会议时间

炼油厂：2月23日上午8：30；

芳烃厂：3月1日上午8：30；

烯烃厂：3月8日上午8：30。会议地点

由责任单位安排。会议主持

责任单位生产副厂长（安全总监）。现场会参加人员

5.1 公司领导

李贵合副总经理

5.2 公司职能处室

总经理办公室、生产运行处、技术处、规划计划处、质量安全环保处、机动设备处、人事处（组织部）、企管法规处、宣传部（企业文化处）、工会负责人。

5.3 直属单位

工程管理部、设备检修部、工程公司等业务相关的直属单位。

5.4 公司HSE体系推进办公室人员

5.5 责任单位参加人员

责任单位领导（副总以上）、各科室科长、各车间主任。现场会会议流程

6.1 安全经验分享。

6.2 责任单位部分车间分别选取部分体系推进重点工作进行HSE体系推进工作汇报，内容包括体系推进前一阶段工作回顾、有效做法及经验、遇到的困惑和存在的不足、下一步工作计划。

6.3 责任单位部分科室按照HSE体系要素分工进行HSE体系推进工作汇报，内容包括体系推进前一阶段工作回顾、有效做法及经验、遇到的困惑和存在的不足、下一步工作计划。

6.4 责任单位主要领导进行体系推进工作汇报，总结经验，分析不足，提出改进措施，安排部署本单位下一步HSE体系推进工作。

6.5 公司HSE体系推进办结合责任单位体系推进实际情况，介绍基层车间体系推进重点工作。

6.6 公司机关处室根据HSE体系要素分工进行工作安排。

6.7 公司领导讲话。现场会工作汇报内容

7.1 行为安全管理

7.1.1践行有感领导“七个带头”执行情况。

7.1.2属地管理开展情况。

7.1.3直线责任的落实情况。

7.1.4安全经验分享开展情况。

7.1.5 HSE体系知识宣贯、学习情况。

7.1.6目视化工作开展情况。

7.1.7 5S管理工作开展情况。

7.1.8 HSE观察与沟通开展情况。

7.1.9 安全主题月工作开展情况

7.1.10 HSE委员会及分委会的开展情况。

7.1.11 审核

7.1.12 安全文化建设

7.1.13 能力、意识和培训工作开展情况。

7.1.14 事故、事件管理工作开展情况。

7.1.15 停止作业卡和查找身边隐患执行情况

7.2 工艺安全管理

7.2.1工艺安全信息管理工作开展情况。

7.2.2 工艺危害分析工作进展情况。

7.2.3 HSE信息系统、安全受控系统管理情况。

7.2.4 隐患排查治理与风险识别开展情况。

7.2.5工作循环检查（JCC）开展情况。

7.2.6能量隔离的开展情况进行。

7.2.7 作业许可、工作前安全分析、动火作业、进入受限空间作业等高危作业管理办法的执行情况。

7.2.8 “五短板”整治工作，提高设备精细化管理开展情况。

7.2.9 应急预案和应急操作卡修订、应急演练、应急物资管理等情况。

7.2.10 承包商施工作业安全管理情况。

7.2.11 工艺、设备和人员变更管理情况。

7.2.12 操作规程修订完善情况。

7.2.13 投用前安全检查执行情况。

7.2.14 机械完整性与质量保证。

7.3 其它HSE体系推进相关的工作内容有关要求

8.1落实本单位参加会议人员，对本单位各级人员的汇报材料进行认真审核，确保汇报材料详细、真实。

8.2按照《HSE体系推进现场会实施方案》提前做好HSE体系建设推进会的准备工作，保证会议能够按时有序进行。

8.3 完成会议纪要，将会议纪要和材料上报至公司体系推进办。

8.4参加会议人员提前10分钟入座，统一着秋季工作服。

8.5会议期间保持会场秩序，不要随意走动，将手机关闭或静音。

附件1：

会序

一、安全经验分享。

二、责任单位部分车间进行HSE体系推进工作汇报。

三、责任单位部分科室进行HSE体系推进工作汇报。

四、责任单位主要领导进行HSE体系推进工作汇报。

五、公司HSE体系推进办安排体系推进工作。

六、公司机关处室按照要素分工安排体系推进工作。

七、公司领导讲话。

第五篇：2014年HSE管理体系推进工作方案（推荐）

青海盐湖工业股份有限公司 2014年HSE管理体系推进工作方案

为了深入贯彻落实盐湖股份公司2014年安全生产暨环境保护工作会议部署，进一步加强HSE管理体系建设，提升员工HSE素质，按照HSE管理体系工作的相关要求，结合股份公司实际，制定2014年HSE管理体系推进工作方案。

一、推进目的

（一）满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；

（二）为股份公司提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；

（三）减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护公司的财产不受损失；

（四）保护环境，满足可持续发展的要求；

（五）提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；

（六）减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；

（七）满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；

（八）维护公司的名誉，增强市场竞争能力。

二、指导原则

（一）第一责任人的原则

HSE管理体系，强调最高管理者的承诺和责任，企业的最高管

理者是HSE的第一责任者，对HSE应有形成文件的承诺，并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。

（二）全员参与的原则

HSE管理体系立足于全员参与，突出“以人为本”的思想。体系规定了各级组织和人员的HSE职责，强调股份公司内的各级组织和全体员工必须落实HSE职责。公司的每位员工,无论身处何处，都有责任把HSE事务做好，并过审查考核,不断提高公司的HSE业绩。

（三）重在预防的原则

在股份公司的HSE管理体系中,风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、装置(设施)设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这5个要素，着眼点在于预防事故的发生，并特别强调了公司的高层管理者对HSE必须从设计抓起，认真落实设计部门高层管理者的HSE责任。风险评价是一个不间断的过程,是所有HSE要素的基础。

（四）以人为本的原则

HSE管理体系强调了公司所有的生产经营活动都必须满足HSE管理的各项要求,突出了人的行为对股份公司的事业成功至关重要，建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价,以保证HSE水平的提高。

三、推进思路

以科学发展观为指导，以标准化达标创建为抓手，引进吸收— 2 —

国内外先进经验，不断推进完善HSE制度体系，强化培训和绩效考核，提升企业执行力，努力建设以行为安全为基础，以工艺安全为重点，以生产受控管理为核心的HSE管理体系，使安全成为公司的核心价值，落实执行责任、强化属地管理、激励全员参与，转变传统观念、改善不良习惯、不断提高个人综合能力，努力实现“零伤害、零事故、零污染”战略目标，构建具有盐湖特色的安全文化。

四、时间安排

2014年6月—2016年5月

五、组织机构

（一）成立股份公司HSE体系推进领导小组

组 长：谢康民

常务副组长：李浩放

副组长：方勤升 张生顺 吴文好 张荣祥 马宏义

成 员：胡祖胜 李辉林 苑 纲 李章峰 刘玉兰 唐德新 董吉玉 马成英 巨积洪 王德胜 王石军 朱世云 王海山 宋永进 李 勇 贾顺恩 邵桂霞 刘生福 黄珉山 赵元海 刘志华 许振琪 朱金义 李树民 徐世森 唐永新 侯 军 王久林 王建宁 张伟石 葛兆民 杨金榜 刁祥瑞 杨 华 牛志军 王良才 刘承晔 王 骏 李建业 沈芳明 李建勋

职 责：

1、公司安全、环境与健康管理委员会，作为盐湖股份公司最高的HSE 管理组织，负责贯彻落实国家、地方政府和盐湖股份公司下发的有关安全、环境与健康方面的方针、政策、法律、法规、标准及管理制度；

2、负责确定公司HSE 管理的方针目标，做出HSE 重大决策；

3、结合公司实际，制订公司HSE 管理程序，审定、签发全公司HSE 工作计划、管理制度和标准并组织实施；

4、审批重大安全、环境、健康等技术措施项目和隐患治理计划。保证HSE 资金投入，不断改善劳动条件；

5、负责建立、健全HSE 管理机构，充实HSE 管理人员，听取HSE 管理情况汇报，保证对HSE 工作资金的投入；

6、负责建立并落实全员HSE 职责；检查并考核所属各单位HSE 职责的落实情况；

7、召开HSE 管理委员会会议，组织全公司HSE 大检查，及时解决本公司HSE 管理中的重大问题；

8、抓好新、改、扩建项目的“三同时”落实，确保符合国家法律法规的要求；

9、组织和配合对较大及以上事故的调查处理，组织制定并实施本单位的事故应急救援预案；

10、定期向职工代表大会报告HSE 工作情况，认真听取职工群众的HSE 工作意见和建议，接受职工群众监督。

（二）成立股份公司HSE推进办公室（暂设在盐湖股份公司安全环保部）

主 任：王海山 邵桂霞

成 员：董国玉 贺雨顺 冯存平李鹏燕 李立业 刘宏韬 何为霁（从股份公司所属单位抽调6-8名HSE专职人员）

职 责：

1、负责HSE 委员会与各单位委员会的联络、文件资料的准备、督促和协调各单位HSE 委员会活动、会议安排等；

2、根据公司HSE 管理方针目标，制订推进计划，督导各单位落实；

3、负责跟踪HSE 委员会提出问题的落实情况；

4、定期对公司生产建设过程中的健康、安全、环境问题向股份公司HSE 委员会报告；

5、对HSE 委员会决议进行跟踪、指导，必要时协调相关部门调动资源、推进工作落实。

（三）下设5个工作组（宣传组、制度建设组、培训与绩效组、工艺安全组、综合组）

1、宣传组

成 员：由党工部（盐湖报社）牵头，工会、公司办公室（信息中心）、安全环保部HSE专职人员参加

主要职责：

◆负责制定HSE推进工作宣传规划、和阶段性工作计划。

◆负责安全文化建设工作，制定安全文化建设规划和相关管理制度。

◆建立专门的HSE推进工作内部网页、专栏。

◆负责利用报纸、视频、展板等多种媒体宣传报道股份公司推进工作进程，营造浓厚的HSE推进工作环境。

◆负责股份公司HSE推进过程中重大事件的宣传、报道工作。

◆组织完成本组负责的HSE制度、规定、标准、工作文件、工作报告和工作总结，健全资料、档案。

2、制度建设组

成 员：由安全环保部牵头，企业管理部、技术部专业人员参加

主要职责：

◆负责组织制定和实施HSE制度建设规划、和阶段性工作计划。

◆组织完成本组负责的HSE制度、规定、标准、工作文件、工作报告和工作总结，健全资料、档案。

◆负责股份公司HSE制度的制定、转换、实施以及对二级单位的指导、检查和考核，提高各单位制度的针对性和可操作性。

◆组织制定和实施HSE制度培训计划，分层次对各级干部和员工进行HSE制度培训。

◆负责“两书一表”（即《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》、《HSE现场检查表》）的实施运行工作。

3、培训与绩效管理组

成 员：由人力资源部牵头，安全环保部HSE专职人员参加 主要职责：

◆组织制定和实施HSE培训和绩效管理制度的建设规划、和阶段性工作计划。

◆负责股份公司HSE培训管理、绩效管理制度的制定、转换、实施以及对二级单位的指导、检查和考核，提高各单位HSE制度的针对性和可操作性。

◆组织制定和实施HSE培训计划，分层次对各级干部和员工进行HSE制度培训。

◆负责按计划组织HSE培训班，并做好各种培训基础资料。

◆组织完成本组负责的HSE制度、规定、标准、工作文件、工作报告和工作总结，健全资料、档案。

4、工艺安全组

成 员：由技术部、生产部、工程项目部等专业人员参加 主要职责：

◆组织制定和实施工艺安全管理制度的建设规划、和阶段性工作计划。

◆完善各相关专业委员会工艺安全管理职责。

◆建立和完善工艺安全信息。

◆分专业编写工艺危害分析标准模板和指南。

◆实施质量保证、机械完整性管理。

◆建立工艺安全内审标准。

◆组织开展和检查工作循环检查和启动前安全检查工作。

◆组织完成本组负责的HSE制度、规定、标准、工作文件、工作报告和工作总结，健全资料、档案。

5、综合组

成 员：由安全环保部牵头，HSE专职人员参加 主要职责：

◆负责各工作组之间的工作协调。

◆负责制定HSE推进办公室、月度、周度计划，经领导审核后，发各组执行。

◆组织HSE管理手册、程序文件的编写及HSE体系的建立、实施、运行、维护工作。

◆组织完成本组负责的HSE制度、规定、标准、工作文件、工作报告和工作总结，健全资料、档案。

（四）人员保障

1、股份公司安排HSE专职人员和各职能部室兼职人员具体负责HSE推进工作。

2、派HSE专职人员外出参观、培训学习(兰州石化）。

3、邀请技术专家来股份公司进行HSE体系推进工作指导（北京管理科学院）。

（五）办公条件及经费

1、体系推进办公室专用办公场所（需要2间办公室）。

2、安排专项经费，对HSE体系推进工作给予资金保障。

3、办公设施：电话机2部、台式电脑8台、传真机1台、打印机2台、复印机1台、照相机1部、便携式投影仪1台、其他。

六、推进措施

（一）营造浓厚氛围，转变员工观念

由安全环保部、党委工作部、工会三部门利用会议、网络、展板、盐湖报等方式刊登宣传HSE体系内容，OA平台设置HSE体系专栏，在全公司范围内普及HSE体系知识，制作宣传手册等手段营造学习HSE体系知识热潮，提高员工的HSE意识和对HSE体系的认知程度。

（二）完善制度体系，规范安全管理

现根据工作需要，还需抽调8名业务骨干组成体系推进办公室，并确定工作目标，明确工作职责，落实保障措施，编制工作计划，有序推进HSE各项工作。并根据HSE体系要求，对股份公司现有安全、环保、职业健康文件、制度、进行全面梳理和转换：

梳理分析→初步转换→对比完善→会审修改→培训试行→研讨培训→跟踪评估→新一轮培训

（三）狠抓行为安全，控制工作风险

1、实行行为安全习惯养成计划；

2、加大HSE现场监督和处罚力度；

3、加强事故事件管理；

4、加强应急管理工作；

5、规范作业环节管理；

6、强化承包商HSE管理。

（四）强化工艺管理，确保生产受控

1、全面推广工艺危害分析（PHA）；

2、推行工艺和设施变更管理，投用停安全检查；

3、夯实设备管理基础。

（五）重视培训管理，提高员工素质

1、HSE理念培训；

2、员工HSE责任培训；

3、HSE行为习惯的养成教育；

4、安全文化建设与HSE培训相结合；

5、事故案例的分析和探讨学习；

6、请有关单位（北京市管理科学院）HSE专业人员来进行授课；

7、派各单位骨干外出学习取经。

（六）突出HSE绩效，落实安全责任

积极开展HSE考核、月度季度考核，考核记过与效益挂钩，通过过程性指标和结果性指标的考核验证，实现过程控制和HSE绩效考核驱动，定期检查，发现不足，逐步改进和完善。

通过以上各项措施，促使各分（子）公司HSE管理工作实现“三个规范”和“一个提高”。即：

——规范HSE管理。认真执行HSE管理规范，健全HSE绩效— 10 —

考核标准，严格监督管理，狠抓“点、线、面”责任落实，实现生产经营各个环节HSE管理工作的有序运行。

——规范生产作业现场。全面实施工艺安全管理、作业许可管理、安全目视化管理等工作方法，规范生产作业现场和工艺设备HSE管理，提高本质化管理水平。

——规范员工行为习惯。严格落实HSE管理原则、反“三违”，采取行为安全观察与沟通、工作循环分析、“需求式”培训、“养成式”教育等有效手段，深入推进安全文化建设工作，进一步提升员工HSE文化素质。

——提高各分（子）公司HSE整体管理水平，为实现全员自主管理奠定基础。

七、实施步骤

（一）启动阶段（2014年6月1日—9月30日）

1、建立组织机构（推进工作领导小组），从股份公司所属单位抽调6-8名HSE专职人员，成立HSE体系推进办公室，制定HSE推进计划。

2、利用安全月活动契机，加大宣传力度，营造学习HSE体系知识氛围。

3、启动HSE体系推进工作。借鉴HSE先进单位的工作经验，先确定1-2家单位（拟定化工分公司、元通钾盐项目）进行试点，然后以点带面，逐步完善各分（子）公司整体推进措施。

4、拟聘请北京市管理科学院老师（约2014年7月）来股份

公司进行HSE体系学习培训教育，并协助工作人员研究部署推进工作计划，制定实施方案。

5、采取“走出去、请进来”的方式，借鉴先进的HSE管理经验。组织相关工作人员（主要为试点单位和体系推进办公室人员）去先进单位（拟定兰州石化公司）参观学习。

（二）宣教阶段（2014年10月1日—12月31日）围绕HSE体系推进工作开展各种形式的宣传教育活动，强化全员HSE管理意识，努力实现各级领导由“重视”到“重实”的转变，职能部门由“参与者”到“责任者”的转变，现场员工由“岗位操作者”到“属地管理者”的转变。内容包括：

1、编制“HSE体系推进宣教计划”，分阶段、分层次制定宣教计划。

2、提炼形成具有盐湖特色的安全核心理念。

3、组织开展其它各种综合宣教活动。包括：制作HSE文化宣传展板；在办公楼、矿区、公共场所设置文化标牌，张贴海报；利用“职业病防治法宣传周”、“安全生产月”、“六五环境宣传日”等活动时机，宣传HSE体系推进知识等。

4、建立股份公司HSE管理体系推进工作信息专栏，设立工作动态、经验分享、管理程序、培训体系、考核体系、相关资料等专题。

（三）推进阶段（2015年1月1日—2015年12月31日）

1、聘请外部技术专家对试点单位及各分（子）公司HSE管理— 12 —

现状进行初始评估，给出一个综合结论，为体系推进工作提供依据。

2、制定推进措施。

3、组织召开“安全生产宣贯会议”，编印《HSE工作手册》，宣传体系推进相关知识。

4、组织整合HSE管理体系文件，完成HSE制度转换工作。内容包括：

（1）开展合规性评价。组织相关单位对HSE法律、法规、标准、规范进行适用性和合规性评价。

（2）转换HSE规章制度。按照HSE管理规范，组织相关单位对各分（子）公司现行HSE规章制度进行转换。

5、引入“有感领导、直线责任、属地管理”，强力推进“点、线、面”责任管理，促进HSE观念转变。内容包括：

（1）各级领导干部要认真学习、熟练掌握安全观察与沟通工作方法，融入到实际工作中。

（2）从横向、纵向上，理清各分（子）公司安委会、各部门、各级管理者、各级操作人员的HSE职责和管理程序，工作对接，提高各个环节的HSE管理水平。

（3）各单位对各自属地细分至岗位，要保证所有区域、装置、设备均有人负责，并设立“属地主管”，建立属地管理标识牌，明确属地职责、管理权限、工作范围和管理标准，定期对“属地主管”的工作业绩进行考核评比。每名“属地主管”要严格履行属

地管理责任，熟练进行“属地描述”，并对区域内的设备设施、工作人员、承包商和施工作业活动的安全环保负责。

6、推行HSE制度规范，改进HSE管理工作。内容包括：（1）实施工艺安全管理。开展工作前安全分析、启动前安全检查、工作循环分析、危险和可操作性研究分析，提高工艺安全管理水平。

（2）规范作业许可管理。落实动火、动土、临时用电、进入受限空间、管线与设备打开、吊装作业、高处作业、挖掘作业等作业许可标准要求，完善分（子）公司作业许可管理制度，实行“直线”监管。

（3）实施安全目视化管理。从人员、设备设施、工具以及生产作业场所等方面入手，规范生产现场安全警示色、安全标牌的应用，对关键生产装置、阀门、电气设施开关、作业施工现场等实行上锁挂牌管理。

（4）加强承包商管理。完善承包商HSE管理办法，严格承包商HSE准入，加强对各属地内承包商的监管，对相对固定的承包商进行HSE业绩审核，实行定级管理，削减外来风险。

7、改进教育培训工作，促进HSE素质提升。

（1）建立岗位员工培训矩阵表，实行“需求式”培训。各单位要以满足岗位HSE技能需求，满足员工学习意愿为出发点，编制“培训需求矩阵表”（矩阵表以岗位应知应会的技能知识为主，可以包括但不局限于操作规程、岗位危害因素、巡回检查标准、— 14 —

应急措施、安全常识），认真分析培训需求，有针对性地开展HSE培训工作。

（2）分级组织管理干部HSE培训。对科级以上领导干部重点培训HSE管理原则、集团公司和盐湖股份公司推行的HSE管理规范、先进理念和工作方法、危害因素辨识和风险评价方法等；对班组长以上干部重点培训HSE规章制度、“两书一表”、HSE检查标准、危害因素辨识方法；对HSE内审员重点培训HSE管理知识、审核方法、审核标准、工艺技术规范。

（3）开发HSE培训课件。根据推进工作需要，组织管理人员、技术骨干编写相关的HSE培训课件。

8、完善HSE考核办法，提升绩效管理水平。

（1）完善HSE绩效考核办法，将过程性指标、否决性指标和结果性指标融入HSE绩效考核中。

（2）将HSE绩效纳入分（子）公司整体绩效考核之中。

（四）审核评估阶段（2016年1月1日—5月31日）

1、每季度对各单位进行HSE审核，分析体系推进过程中存在的问题和不足，确保持续改进。

2、聘请专家对各分（子）公司进行HSE审核，对体系推进工作进行评估指导。

3、针对评估结果，制定下一步体系计划。