关于浙江省地方政府体育公共服务满意度的思考

第一篇：关于浙江省地方政府体育公共服务满意度的思考

关于浙江省地方政府体育公共服务满意度的思考

[摘要]地方政府，作为中央政府实施国家福利政策的工具，虽然不是整体政策的制定者，但却是基本公共服务的直接提供者。社会公众对基本公共服务的满意度很重要一个方面就是来源于对地方政府的认识。国家在基本公共服务方面的政策是否真正落实到实处，很大程度也直接源于地方政府的执行情况。地方政府提供基本公共服务是执政为民的具体落脚点，是社会公众认可和拥护地方政府最主要的判别标准，因此，地方政府必须提供最优质的基本公共服务，着眼于最基本的民生，造福百姓。

[关键词]地方政府 基本公共服务 满意度

为了提高自身对社会现象的观察、认识水平以及提高对实际问题的分析和解决能力，同时也为了能使已学的理论知识能运用到实际中去，锻炼自己的社会实践综合运用能力，依据中央电大与省电大关于综合实践环节的相关要求，笔者参加了关于浙江省地方政府基本公共服务满意度的社会调查的综合实践活动。

笔者依据本次社会调查活动的相关要求，在金华市本级范围选择了周敏等5位调查对象，指导调查对象参与了省电大的关于浙江省地方政府基本公共服务满意度的网络问卷调查，并就某些问题进行了相关的访谈。

笔者认为，就调查对象对浙江省地方政府基本公共服务满意度的调查结果看，大体上说是可以的，但是，在体育公共服务提供上其满意度存在较大问题。

一、关于浙江省地方政府体育公共服务存在的问题

（一）对本地区体育公共服务状况的总体评价

通过对体育设施服务、体育指导服务、体育信息服务和体育活动服务四个方面的分析，得出居民对体育公共服务总体的满意度不高。

（二）对体育设施服务的评价

近年来本地区在社区体育场地设施建设方面进展不错，但是社区居民需求的多样化与供给的单一性仍存在着较大的冲突，现在体育场地设施与居民理想的体育健身需求存在较大的差距，社区居民对社区体育场地设施及服务的满意度较低。

目前，本地区89．2％的社区都拥有健身路径，不少社区设有简易的篮球场地或者乒乓球台，个别社区还有健身的场地，除此之外，其他的体育场地设施很少，甚至

是没有的。而参加体育锻炼的人群涵盖了老中青各个年龄阶段，兴趣各异，需求多样化，社区里现有的单一的体育健身场地设施根本无法满足个类人群的需求；同时，虽然多数社区都安置了健身器材，但缺乏管理，很多老社区的体育场地设施由于风吹日晒、无人维护。因此有效利用有限体育场地设施，促使场地设施的循环利用，经常检查、维修设施等工作有待进一步加强。

（三）对体育指导服务的评价

社会体育指导员是我国群众体育队伍的重要力量，他们是群众体育的主要组织者和指导者，在促进群众体育发展中起着不容忽视的作用。从接受指导的程度来看，74.2%的社区居民没有接受过专业指导或者只接受过热心人的指导，经常接受专业人士指导的只有9.2%；82.5%的社区居民掌握运动技能的主要途径是自学或者跟着朋友学习，只有10.8%的居民是接受社区专业人士的技能培训，而且主要是为了参与社区组织的体育活动，另有少部分具备经济能力的居民去收费的俱乐部学习。由此可见，社区体育健身指导服务存在严重缺陷，人员队伍在年龄、专业、时间保障等方面远远落后于社区居民对体育健身指导的需求。

（四）对体育信息服务的评价

体育公共服务应提高宣传层次，扩大宣传范围，特别要加强科学锻炼身体方法的宣传和引导，为市民提供体育健身的情报及咨询服务，建立包括互联网、电话热线、市民信箱、广播电视、报刊杂志等多渠道信息沟通网，加强体育服务信息化建设。政府及有关部门应加强与大众传播媒体的密切配合，投入更多的人力、物力，制作出更多的为居民所喜闻乐见的有关健康知识的电视节目和报刊栏目，并注重引导居民利用大众传媒和网络获取健康、健身知识，从而达到事半功倍的效果。

（五）对体育活动服务的评价

体育活动服务包括每周的次数安排、标准化程度、项目开展的数量等几方面。体育活动服务开展得好与坏，直接影响着体育活动的健身效果。应该提倡在广泛开展具 有地方和民族特色的体育活动项目基础上，积极开展适合不同人群的新型体育项目。对深受群众欢迎、有着较好健身作用的新型体育项目，在引进阶段，政府及相关部门要进行资助。定期开展居民集体活动，举办有特色的运动竞赛，使人们正确认识体育的功能与价值，有效地将健康知识转化到实际健身锻炼之中。

此外，浙江省城市居民体育项目的技能水平较低，竞赛交流机会少，除门球、乒乓球和节日长跑等项目已形成比赛制度以外，其余绝大部分项目处于自娱自乐状态。广泛地开展社区群众性运动竞赛活动是社区体育发展的必然要求，因为竞赛不但能激起社区居民的参与热情，还能调动更多的人参加体育健身活动。

因此，为了完善体育公共服务体系，浙江省政府应该更加重视体育组织服务质量的提高。不仅要吸纳社会各界力量办体育，增加体育健身站点的密度，而且还要加强对工作人员的职业培训，改善工作人员的服务态度，提高工作效率和组织管理水平，逐步完善浙江省体育公共服务体系。

二、关于浙江省地方政府体育公共服务满意度的原因分析从形成上述满意度现状的原因来看，有来自于地方政府的因素，也有来自于居民本身的因素。

（一）地方政府的因素 第一；场地体育设施单一，且缺乏管理，检查维修不到位，经风吹日晒雨淋，有些设施损坏严重。第二；体育人才缺乏，社会体育指导员的数量有待增加，管理体制有待完善，指导和咨询服务有待加强。第三；宣传工作不到位，信息服务相对缺失。第四；体育活动单一，规模相对较小，居民参与程度不高，涉及的人群不是很广泛，很多活动难以很好的开展。

（二）居民本身的因素

第一年龄因素。调查表明，各年龄段的居民对体育公共服务总体满意度存在差异，其中总体满意度较高是20—39岁年龄段的居民，其次是20岁以下年龄段的居民，总体满意度最低的为40岁以上年龄段的居民。这一结果表现出居民对体育公共服务总体满意度呈现中间高两头低的形态。这可能是20岁以下的居民是身体处于发育期的青少年，更希望得到较好的体育公共服务；而20—39岁年龄段的居民身体处于成熟阶段，体力、精力是人生最好的时期，但同时也是承受各种压力较大的时期，这一年龄段的人有可能忽视了体育锻炼，对现有体育公共服务的提供也就不是很在意；但该年龄段的居民体育健身意识淡漠却为今后的健康长寿埋下了祸根。40岁以上年龄段的居民身体处于逐渐衰退阶段，各种疾病渐渐袭来，健身意识有所增强，很多人已经投身到健身实践中去了。也正因如此，他们对体育公共服务的要求较高，特别是离退休人员的群体逐渐增大，对公共体育服务的要求也更大。第二文化程度因素。调查表明，不同文化程度的居民对体育公共服务总体满意度有差异，并且随着学历的提高，总体满意度呈现降低的趋势。究其原因，首先是文化程度高的居民对体育公共服务的需求更高，他们认为政府提供的体育指导服务和体育信息服务已不能满足居民日益增长的体育需求，尤其是高学历、高文化水平的城市居民，他们需要更高水平的社会体育指导员，更高质量的体育咨询服务，更快捷的体育赛事传播和体育活动的宣传，更高的体育活动服务水平。其次，体育信息服务的获取需要一定的接受能力和体育知识储备，尤其是体育信息的传递需要具备一定的学历基础和体育锻炼经验。不同学历的居民拥有不同的获取体育信息的渠道和能力。高学历居民对安全知识、赛事传播、促进健康知识宣传等信息需求比较强，迫切需要获得最新、最前沿的体育动态，因此高学历居 民对体育信息服务的满意度也随之降低。为了实现体育公共服务的均等化，政府首先应该根据居民的文化程度制定相应的宣传策略，增加体育信息传播的渠道和手段，加强体育安全知识和体育活动的宣传力

度，使得不同文化水平的居民接受和获得相应的体育信息服务。其次，还应该对文化水平低的居民进行体育知识培训，逐步提高其体育知识水平和体育健身意识和能力。

三、关于浙江省地方政府体育公共服务的对策

笔者认为如果要提高居民对体育公共服务满意度，可从下述几方面进行。

（一）完善设施管理，加强设施建设，改善体育活动条件 体育公共设施是城市居民进行体育健身的物质基础和保障，政府应该将居民健身设施建设纳入城市建设的整体规划，使体育设施、场馆建设与城市建设协调发展，并采取切实有效的措施，向公众开放各类体育场馆，提高体育资源的利用率，同时，还应该加大体育设施管理资金投入，及时对体育设施进行维修。其次，还应更新体育公共设施管理理念，发挥政府对体育建设的宏观调控作用，强调科学发展，用以人为本、全面、协调、可持续发展的观念发展群众体育活动，弱化居民体育活动的计划与行政色彩，树立服务观念，规范管理。

（二）提高体育指导服务的质量，完善社会体育指导员的培养机制

提高社会体育指导员的数量和质量，要从提高社会体育指导员的队伍结构、丰富社会体育指导员的类别结构、完善社会体育指导员的课程结构和培训制度几方面进行有效的管理。社会体育人才资源整体开发，应坚持有偿开发的原则，同时应坚持市场配置人才资源，还应坚持开放性开发。

（三）加强社区体育信息的宣传，引导社区居民积极健康的体育活动

社区利用自身平台进行体育信息宣传，举办一些平民化、休闲娱乐性质的体育活动，同时利用晨、晚练和节假多组织大家参与一些集体性质的体育锻炼，以利于居民的相互交流，在体育健身知识方面宣传讲座，还可以举办讲座培训、社区墙报、等活动。

（四）加强体育组织服务管理，逐步实现体育公共服务均等化

加强体育活动服务管理，注重不同年龄与文化程度居民体育需求的差异性，特别是针对老龄化、高龄化社会的特点，大力开展多种多样、适合不同人群参加的全民健身活动，为城市居民提供较为充足的体育公共产品和服务，努力构建具有浙江特色的体育公共服务体系。

总之，通过本次社会调查实践活动，在一定程度上了解了体育公共服务的现实状况。公共体育服务体系是一个能够不断为全国人民改善体育健身的环境和条件,有效地支持全国人民参与体育健身活动,满足全国人民多样化的体育健身需求,使全国人民健康素质得到明显提高的服务和保障系统。同时也认识到了加强体育健身的重要性，正确认识体育的功能与价值，有效地将健康知识转化到实际健身锻炼之中。

参考文献

[l]王才兴.构建完善的体育公共服务体系.体育科研，2008年第2期.[2]刘艳丽，苗大培．社会资本与社区体育公共服务EJ3．体育学刊，2005，12:126-128

[3]樊炳有，高军.体育公共服务.北京：人民体育出版社，2010年版.[4]刘鹏．促进体育改革发展，服务和谐社会建设 [J]．体育科学，2007(1)：3-5．

第二篇：浙江省地方政府基本公共服务满意度调查报告

关于浙江省地方政府基本公共服务满意度的调查报告

一、前言

为了提高自身对社会现象的观察、认识水平以及提高对实际问题的分析和解决能力，同时也为了能使己学的理论知识能运用到实际中去，锻炼自己的社会实践综合运用能力，依据中央电大与省电大关于综合实践环节的相关要求，笔者参加了关于基本公共服务社会调查的综合实践活动。

笔者依据本次社会调查活动的相关要求，在金华市本级范围选择了陆平范等5位调查对象，指导调查对象参与了省电大的关于浙江省地方政府基本公共服务满意度的网络问卷调查，并就某些问题进行了相关的访谈。笔者认为，就调查对象对浙江省地方政府基本公共服务满意度的调查结果看，大体上说是可以的，但是，在基本住房保障的服务提供上其满意度存在很大问题。

二、关于地方政府基本公共服务的存在问题

从我市的现实来看，基本公共服务可分为基础型、广泛型和迫切型等几种。通过本次关于地方政府基本公共服务绩效的调查，我认为社会保障、公共安全以及就业这几项是广大城乡居民当前最关心、最迫切的的公共服务，是建立社会安全网、保障全体社会人员基本生存权和发展权必须提供的公共服务，应该成为现阶段我市建设基本公共服务体系的主要内容。

（一）社会保障问题 基本社会保障是社会的“安全网”和“减震器”，构建规范稳定的基本社会保障制度有助于提高全体社会成员的生活质量，营造安定有序的社会环境。

关于社会保障问题的调查，本问卷设置了共五题问卷。分别为“请问当地中小学校的学杂费免收情况”“您本人目前是否参加了以下医疗保险？”“如果您目前没有参加社会医疗保险，那么主要原因是什么?”“ 您认为自己所参加的医疗保险方式有何不足？”“您参加了以下何种养老保险？”等，从调查与访谈中，我们看出社会保障基本做的还是可以的，绝大多数公民参加了一项或多项保险，但也有部分偏远山区的人员由于不了解相关政策没有参加保险，或者有参加保险但却对取保方式不甚了解导致错过补偿机会。

（二）公共安全问题

公共安全是指公众享有安全和谐的生活和工作环境以及良好的社会秩序；最大限度的避免各种灾难的伤害；其生命财产、身心健康、民主权利和自我发展有着安全保障。公共安全是一门科学，它关系一种伦理道德，反映一种文化，是一门管理艺术和操作技术；它可以产生最大的效益；安全问题主要是指故意或者过失实施危害或足以危害特定和不特定人的生命、健康、公私财产安全和法定其他公私利益的安全。

关于公共安全问题的调查，本问卷设置了共四题问卷。分别为“您对您所在地区社会治安的满意度如何？”“您认为在公共区域安装电子监控设备等安防设施对您的人身和财产安全是否有帮助？”“您认为您所在地区的公安见警率如何?”“ 您认为您所在地区的治安问题主要由什么原因引起？”等，从调查与访谈中，我们看出我市市民对地区安全总体上是满意的，电子监控设备对公共安全也起到了一定作用，特别是出现事故时对事故的事后调查有很大帮助。当然问题还是有存在的，特别是外来人员的流动，很大程度上加大了公共安全管理的难度。

（三）就业问题

就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，决定着每个家庭的生计。对劳动者而言，就业和再就业是他们赖以生存、融入社会和实现人生价值的重要途径和基本权利；对社会而言，就业关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益，是促进社会和谐的重要基础；对经济发展而言，就业关系到劳动力要素与其他生产要素的结合，是生产力发展的基本保证；对国家而言，就业是民生之本，国家稳定之基，也是安国之策。

而公共就业服务是促进就业的重要手段，是缓解就业压力的重要途径。关于就业问题的调查，本问卷设置了共四题问卷，分别为“当地政府就业服务”“就业岗位获得途径”“希望政府有何种提高就业率的措施”及“影响就业的障碍性因素”等，从调查与访谈中，我们发现群众对政府就业服务满意度欠佳，表示就业信息严重不足，人们获得就业岗位的途径多数是通过自己寻找或依靠各类广告媒体，极少数是经过政府牵线搭桥就业的；民众对政府在就业方面寄予了很大的希望，希望能更多的提供专业技能培训，及时提供就业信息，多牵线通过召开劳动力招聘会加强与企业的交流。

三、关于提高地方政府基本公共服务绩效的思考人类发展的本质是人的发展，而人的发展取决于一个国家（地区）的基本公共服务供给状况。因此，基本公共服务是人类发展的重要条件，也是人类发展的重要内容。地方政府做好基本公共服务有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题，有利于健全公共服务供给的机制体制，有利于公众参与公共服务的管理与监督，有利于提高公共资源整体配置效率，有利于提高政府管理能力和国际竞争力。

通过此次调查，笔者发现社会保障、公共安全以及就业问题是当前民众最为关心也是最急需政府花力气解决的。当然除了这几个具体问题外，从整体而言，公共服务的区域性差异比较明显，城镇地区在无论是资金投入、基础设备还是居民整体素质都明显优于农村地区，这种软性差距要引起各方的高度重视。最后笔者就依据此次调查后所得到的反馈对我市基本公共服务的提高做一点思考，并给出一点小建议。

（一）转变地方政府执政观念，推进基本公共服务均等化 基本公共服务均等化指的是全体公民享受基本公共服务，如义务教育、公共卫生与基本医疗、基本社会保障等的机会均等、结果大体相同，并尊重社会成员的自由选择权。基本公共服务均等化是公民享有的基本权利，它的实现对我国经济社会的发展有重大意义，一方面，有利于促进城乡一体化建设，是消除城乡二元结构。建设社会主义和谐社会的必经途径，另一方面，逐步推进中国社会基本公共服务均等化有利于消除区域差异。促进区域协调发展。地方政府，作为中央政府实施国家福利政策的工具，虽然不是整体政策的制定者，但却是基本公共服务的直接提供者，社会公众对基本公共服务评价的很重要一个方面就是来源于对地方基层政府的认识。

因此，地方政府应从以下几方面努力： 与时俱进，转变观念，积极转变片面强调“以经济建设为中心”的思想，强化政府部门的责任意识和服务意识，积极促使政府向服务型政府转变

建立以基本公共服务为导向的绩效考核制度，完善绩效评估体系，强调以人为本。

（二）合理布局社会治安，确保百姓安居

公共安全问题若不能妥善处理将给我们带来了广泛的消极影响。

首先，公共安全问题影响经济；其次，公共安全问题影响政府公信力，面对公共安全问题，如果不能依照法律办事，不能做到公开、公正、透明，不尊重公众的知情权，那么民众对政府的信任度只会越来越低；最后，公共安全问题影响社会公众。当公共安全问题突然出现时，由于人们没有任何心理准备，容易造成心理恐慌。再加上谣言的传播和信息不畅，和周围公众不安行为的影响，处于对自身和亲人的安全的担心，人们往往会采取非理性的行动使恐慌进一步蔓延。„„

因此务必要处理好公共安全问题，笔者根据调查和访谈结果，认为应该从以下几方面开展工作：

相关部门到镇、村、社进行调研，根据实际情况制定相关整治措施。

镇政府、派出所和村委实行“捆绑式”管理，建立群防群治联防体系。

严厉打击吸毒、贩毒等违法行为，加强出租屋和流动人员的管理，从“抢”、“盗”案件发生的源头进行整治。

充分发挥各村治保会的作用，加强治安人员村里村外各路段的巡查，同时有关部门重视对治安人员的培训，增强治安人员防护的意识和技能。

在多发地段安装治安摄像头。

（三）加大改善公共就业服务，解决百姓生计问题

公共就业服务是为劳动者实现就业和用人单位招用劳动者提供的社会服务活动，是人力资源市场运行机制的重要组织部分。公共就业服务的主要功能，是向劳动者求职就业和用人单位招聘用人提供帮助，包括政策咨询、职业介绍、职业指导、求职和招聘信息发布、劳动保障事务代理、劳务派遣等内容，以提高供求双方选择的成功率，促进人力资源的合理流动和有效配置。公共就业服务是促进就业的重要手段，是缓解就业压力的重要途径。

当前就业形势依然严峻，高校毕业生、农民工等就业困难群体还面临就业难。另外招工难也困扰着企业，企业需要一定技术的工人社会上又满足不了，面临着双向矛盾的情况，因此为了充分发挥公共就业服务的作用，社会各界都应倾注力量：

要进一步完善城乡统一的就业服务体系，健全乡镇、社区劳动保障工作平台。加快施行“资源共享、城乡对接、高速快捷”的服务方式。在劳动力供求信息、职业介绍、职业指导、接续社会保险、劳务管理服务及维权等方面提高服务水平。组织开展就业服务系列活动，帮助高校毕业生、下岗失业人员、农民工实现就业再就业；对就业困难对象，全力实施就业援助，继续开发公益性岗位，解决就业困难人员就业难题。建立健全失业预警预报制度，完善就业再就业绿色通道。

总之，通过本次社会调查实践活动，既让我在一定程度上了解了政府公共服务绩效的现状，又让我学会了如何开展一次科学的社会调查，并透过调查来看各种社会现象背后的实质问题。整个调查实践过程虽然时间不长，但是让我获益匪浅，非常感谢学校学院给我们这次活动的机会，也希冀以后还能有这样的机会让我们进行更多的类似调查活动，让我们更加的充实。

第三篇：关于浙江省地方政府基本公共服务满意度的调查报告

关于浙江省地方政府基本公共服务满意度的调查报告

一、前言

为了提高自身对社会现象的观察、认识水平以及提高对实际问题的分析和解决能力，同时也为了能使已学的理论知识能运用到实际中去，锻炼自己的社会实践综合运用能力，依据中央电大与省电大关于综合实践环节的相关要求，笔者参加了关于浙江省地方政府基本公共服务满意度社会调查的综合实践活动。

基本公共服务主要包括基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育服务、残疾人基本公共服务。本次调查主要围绕这几个方面的内容展开。

本次调查主要采取网络问卷调查法，笔者制定了比较合理的社会调查计划，包括调查对象的筛选、相关调查问卷网址的发送、指导被调查者进行网上调查及对被调查对象进行相应的访谈、问卷数据的整理与分析等；笔者主要除规定的网上“问卷法”，还以“非结构式访谈法”与被调查对象进行访谈，就需探知的被调查者关于“地方政府基本公共服务绩效”等若干选项的深层次原因进行了解。

笔者依据本次社会调查活动的相关要求，在金华市本级范围选择了5位调查对象，指导调查对象参与了省电大的关于浙江省地方政府基本公共服务满意度的网络问卷调查，并就某些问题进行了相关的访谈。

笔者认为，就调查对象对浙江省地方政府基本公共服务满意度的调查结果看，公众对于基本公共服务的满意度并不高，尤其在基本医疗卫生、基本住房保障和基本公共教育。

二、关于浙江省地方政府基本公共服务存在的问题

（一）基本住房保障的问题

在对于基本住房保障满意度的调查中，根据受访者的反应，可以看出基本住房保障服务主要存在以下的问题。一是保障对象的覆盖面较窄，城市保障性住房保障的对象是具有城镇户口的低收入家庭或个人，但随着我国改革开放进程的逐步深入，中部地区大批农民工涌入浙江省，大量刚毕业的大学生也融入城市，他们却往往不符合廉租房的申请条件，也无法或无力购买经济适用房，他们的基本住房保障成为普遍性的难题。针对这一现象，浙江省各地开始积极新建公租房，但仍然存在供应量不足、摇号配租等待时间长、配套设施不健全、贫困人群聚集等问题。二是居住空间分异，配套设施不完善居住空间分异是指不同职业背景、1

文化取向、收入状况的居民在住房选择上趋于同类相聚，居住空间分布相对集中、相对独立、相对分化的现象。目前保障性住房大多为集中建设，这样极易产生居住空间分异现象，低收入群体过度聚集并与其他社会群体隔离，由此会引发大量问题，如拥挤、公共设施匮乏等城市环境方面的问题，甚至是犯罪率提高、失业、严重依赖社会福利政策等社会问题。

小区周围的配套设施建设，包括交通、医院、学校、绿化带等等，或因政府财力有限，或因相关部门互相推诿，往往容易遭到忽视，导致投资不力，进展滞后。且保障性住房通常地处城郊，地理位置不合理，结果造成入住居民工作、生活极为不便，影响了小区的入住率，甚至出现退租现象。投人大量人力物力财力的保障性住房，却成为居民的“鸡肋”，整体满意度大打折扣。

（二）基本医疗卫生问题

在本次调查中，最关注的公共服务领域这一项70%受访者都关注了基本医疗卫生，公共医疗卫生问题主要表现在基层卫生服务工作人员数量不足、能力不够。在浙江省基层的一些社区，尤其是乡镇，社区医疗机构的医生很少，社区医院的规模也不大，很多还是私立诊所，在疾病高发的时期，经常出现看病排队的现象，与繁重的工作量相比，人手不足问题越来越突出，有的社区门诊只有一个医生。并且一些社区医疗机构人员能力不够、设备不全，不少居民得了病之后虽然不是大病却也要去大医院治疗。

（三）基本公共教育问题

对于公共教育问题，受访者对学前教育和中小学教育的满意度较低，主要原因是当前主要存在的“入园难”和中小学择校难，因为教育资源分配的不均衡，虽然本市有多家小学和幼儿园，但每一所学校的办学质量差别很大，如果想让孩子上好学校，必需要花大量的钱择校，即使这样，也未必一定能进入好学校。

三、关于浙江省地方政府基本公共服务的思考

（一）扩大住房保障范围、完善配套设施建设

地方政府应当增加公租房的供给，保障外来大学毕业生和农民工的基本住房需求，除此之外，为了保证房源的充足，对于经济状况得到提高，不在适用该类保障性住房的家庭，应让其及时退出。要认真研究当前保障性住房在配套建设上还存在的不足和问题，切实按规划完善和落实配套建设；要加强部门间的沟通协调，及时研究解决在交通、电力、供排水、教育、医疗等方面建设管理中遇到的问题。

（二）增加基本医疗卫生服务的投入

首先要有一套完善的医疗卫生服务的标准，比如社区医疗机构的设施标准、人员标准等，对于人员不足的问题，政府可以通过引进人才或者内部培训来保证公共卫生人员的供应，不仅是数量，还要有质量，建立由全科医师、全科护士和公共卫生医师等专业人员组成的公共卫生服务团队，是为居民提供优质、高效的基本公共卫生服务的重要保证。

（三）规范公共基础教育

政府应当加强对义务教育的宣传，做到公民对义务教育的政策规定了如指掌，避免学校乱收费。另外，政府要加强对教育软硬件的投入，提高乡镇幼儿园及中小学的办学能力，至少让每个公立学校的办学实力基本均衡，规范学校的收费标准，加强对学校的管理，真正实 现教育公平，提高教育办学的效率。

总之，通过这次社会调查实践活动，即了解了浙江地方政府提供基本公共服务的大致状况，也了解了民众最关心的问题，使所学的理论知识和社会实践有效的结合一起。

第四篇：关于浙江省地方政府基本公共服务满意度的调查报告

关于浙江省地方政府基本公共服务满意度的调查报告

一、前言

为了提高自身对社会现象的观察、认识水平以及提高对实际问题的分析和解决能力，同时也为了能使已学的理论知识能运用到实际中去，锻炼自己的社会实践综合运用能力，依据中央电大与省电大关于综合实践环节的相关要求，笔者参加了关于浙江省地方政府基本公共服务满意度社会调查的综合实践活动。

基本公共服务主要包括基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育服务、残疾人基本公共服务。本次调查主要围绕这几个方面的内容展开。

本次调查主要采取网络问卷调查法，笔者制定了比较合理的社会调查计划，包括调查对象的筛选、相关调查问卷网址的发送、指导被调查者进行网上调查及对被调查对象进行相应的访谈、问卷数据的整理与分析等；笔者主要除规定的网上“问卷法”，还以“非结构式访谈法”与被调查对象进行访谈，就需探知的被调查者关于“地方政府基本公共服务绩效”等若干选项的深层次原因进行了解。

笔者依据本次社会调查活动的相关要求，在嘉兴市本级范围选择了8位调查对象，指导调查对象参与了省电大的关于浙江省地方政府基本公共服务满意度的网络问卷调查，并就某些问题进行了相关的访谈。

笔者认为，就调查对象对浙江省地方政府基本公共服务满意度的调查结果看，公众对于基本公共服务的满意度不是特别高，尤其在基本医疗卫生、基本住房保障和基本公共教育。整个国内普遍存在如下问题：

（一）地方政府公共职能的“缺位” 目前，许多地方政府尚未实现从“经济建设型政府”向“公共服务型政府”的转变。普遍将经济指标作为绩效考核的重要指标，将大量资金投入竞争性领域和那些投资多、见效快和周期短的公共服务项目，不能体现公民的真正需求!

（二）地方政府公共服务方面投入不足

许多地方政府因整体财力不足，以致在公共服务领域投入不足，无法满足辖区内居民对基本公共产品的需求。

（三）地方政府公共政策制定的不公平性 有些地方政府在制定公共政策时缺乏公平性，客观上造成了不公平。例如，针对外来务工子女的教育问题，不少地方政府制定政策，要求没有当地户口的外来务工人员子女缴纳“借读费”以在当地就读，这就造成了外来务工人员与当地居民的差异。

（四）公共产品提供模式单一

缺乏灵活性。我国各级地方政府对于某些公共产品的提供模式单一，完全由市场或者政府提供。政府完全包揽的单一主体模式下，政府高度垄断的公共产品供给行为会破坏稀缺资源趋于最优配置的过程，造成交易成本增多和社会资源浪费，产生严重的“政府失灵”，另外也会导致公共服务供给呈现所谓“短缺经济”的特点，而公共服务的过度市场化，会使得公共产品的提供过分注重经济效益，偏离了公共产品的公共服务性质。

（五）地方政府间职权不清

导致公共服务的提供出现重合或者缺位。我国各级地方政府在公共产品供给中的职权分配不清，承担的责任与其财政能力不相匹配，导致了某些政府无力履行公共服务职能，从而造成了地方政府公共服务职能的“缺位”；同时，有些地方政府间公共服务职责上存在重合的情况，导致公共产品的重复供给和公共资源的浪费。

二、关于浙江省地方政府基本公共服务存在的问题

（一）基本住房保障的问题

在对于基本住房保障满意度的调查中，根据受访者的反应，可以看出基本住房保障服务主要存在以下的问题。一是保障对象的覆盖面较窄，城市保障性住房保障的对象是具有城镇户口的低收入家庭或个人，但随着我国改革开放进程的逐步深入，中部地区大批农民工涌入浙江省，大量刚毕业的大学生也融入城市，他们却往往不符合廉租房的申请条件，也无法或无力购买经济适用房，他们的基本住房保障成为普遍性的难题。针对这一现象，浙江省各地开始积极新建公租房，但仍然存在供应量不足、摇号配租等待时间长、配套设施不健全、贫困人群聚集等问题。二是居住空间分异，配套设施不完善居住空间分异是指不同职业背景、文化取向、收入状况的居民在住房选择上趋于同类相聚，居住空间分布相对集中、相对独立、相对分化的现象。目前保障性住房大多为集中建设，这样极易产生居住空间分异现象，低收入群体过度聚集并与其他社会群体隔离，由此会引发大量问题，如拥挤、公共设施匮乏等城市环境方面的问题，甚至是犯罪率提高、失业、严重依赖社会福利政策等社会问题。

小区周围的配套设施建设，包括交通、医院、学校、绿化带等等，或因政府财力有限，或因相关部门互相推诿，往往容易遭到忽视，导致投资不力，进展滞后。且保障性住房通常地处城郊，地理位置不合理，结果造成入住居民工作、生活极为不便，影响了小区的入住率，甚至出现退租现象。投人大量人力物力财力的保障性住房，却成为居民的“鸡肋”，整体满意度大打折扣。

（二）基本医疗卫生问题

在本次调查中，最关注的公共服务领域这一项70%受访者都关注了基本医疗卫生，公共医疗卫生问题主要表现在基层卫生服务工作人员数量不足、能力不够。在浙江省基层的一些社区，尤其是乡镇，社区医疗机构的医生很少，社区医院的规模也不是很大，很多还是私立诊所，在疾病高发的时期，经常出现看病排队的现象，与繁重的工作量相比，人手不足问题越来越突出，有的社区门诊只有一个医生。并且一些社区医疗机构人员能力不够、设备不全，不少居民得了病之后虽然不是大病却也要去大医院治疗。

（三）基本公共教育问题

对于公共教育问题，受访者对学前教育和中小学教育的满意度较低，主要原因是当前主要存在的“入园难”和中小学择校难，因为教育资源分配的不均衡，虽然本市有多家小学和幼儿园，但每一所学校的办学质量差别很大，如果想让孩子上好学校，必需要花大量的钱择校，即使这样，也未必一定能进入好学校。

三、关于浙江省地方政府基本公共服务的思考

（一）扩大住房保障范围、完善配套设施建设

地方政府应当增加公租房的供给，保障外来大学毕业生和农民工的基本住房需求，除此之外，为了保证房源的充足，对于经济状况得到提高，不在适用该类保障性住房的家庭，应让其及时退出。要认真研究当前保障性住房在配套建设上还存在的不足和问题，切实按规划完善和落实配套建设；要加强部门间的沟通协调，及时研究解决在交通、电力、供排水、教育、医疗等方面建设管理中遇到的问题。

（二）增加基本医疗卫生服务的投入

首先要有一套完善的医疗卫生服务的标准，比如社区医疗机构的设施标准、人员标准等，对于人员不足的问题，政府可以通过引进人才或者内部培训来保证公共卫生人员的供应，不仅是数量，还要有质量，建立由全科医师、全科护士和公共卫生医师等专业人员组成的公共卫生服务团队，是为居民提供优质、高效的基本公共卫生服务的重要保证。

（三）规范公共基础教育

政府应当加强对义务教育的宣传，做到公民对义务教育的政策规定了如指掌，避免学校乱收费。另外，政府要加强对教育软硬件的投入，提高乡镇幼儿园及中小学的办学能力，至少让每个公立学校的办学实力基本均衡，规范学校的收费标准，加强对学校的管理，真正实 现教育公平，提高教育办学的效率。

总之，通过这次社会调查实践活动，即了解了浙江地方政府提供基本公共服 3

务的大致状况，也了解了民众最关心的问题，使所学的理论知识和社会实践有效的结合一起。

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第五篇：关于提升浙江省地方政府劳动就业服务满意度的思考

关于提升浙江省地方政府劳动就业服务满意度的思考

[摘要]就业是民生之本、安国之策。它不仅关系到人民生活水平的提高，也关系到我国改革发展稳定的大局和国家的长治久安。我国的就业形势一直不容乐观，就业矛盾突出，为此国家采取了一系列积极的政策和措施。虽然目前我国在劳动就业方面取得了一定的成绩，但就业形势依然严峻。2010—2020年是我国全面建设小康社会和构建和谐社会的重要时期，也是经济改革进一步深化、经济结构调整力度进一步加大的重要阶段，各种因素的影响将会使我国就业压力持续存在。因此，在未来一段时间内，促进劳动就业进一步发展是我国保持经济和社会持续健康发展的重要任务。劳动就业问题已成为我国学术界研究的重要课题。

[关键词]劳动就业 小康社会 地方政府

劳动就业是否充分，是衡量一个国家经济发展和社会进步的重要标志。我国是一个12亿人口的大国，劳动就业无疑是关系到我国改革与发展的重要问题。劳动就业作为宏观经济和社会发展的重要组成部分，一直受到党和政策及各方面的重视。从宏观方面讲，调整了国民经济所有制结构和产业结构，在发展国有经济的同时，大力发展集体经济，积极支持个体经济发展，大办第三产业，为劳动就业创造良好的宏观环境。从劳动工作本身来看，改革了计划经济体制下的统包统配的就业制度，逐步向社会主义市场经济体制过渡。通过实施“三结合”（劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业、自谋职业相结合）的就业方针，建立以职业介绍、就业训练、失业保险和劳动服务企业为支柱的就业服务体系等一系列措施，从而调整了就业结构，扩大了就业容量。然而随着国内外环境变化，目前我国的劳动就业形势仍旧不容乐观。

一、关于浙江省地方政府劳动就业存在的问题

根据对浙江省地方政府的劳动就业现状进行调查，其存在问题主要表现在以下几个方面：

（一）离岗、失业、待业和特困人员日益增加

我国每年新增的1300万劳动力以及下岗职工、隐性失业和其他未登记失业人员，我国城镇的实际失业率应在7％左右，即不少于3000万人，而我国每年所能增加的就业岗位仅为800万个左右。业内人士认为我国城镇实际失业率已经高出世界上许多发达国家甚至许多发展中国家的水平。浙江省2012年城镇的失业率处于8%左右，较高

1于国家平均水平，而且提供的就业岗位远远低于失业人员的数量。

（二）“低保”对象的覆盖面不足

目前我们不仅要看“两个确保”的保障率达到了百分之多少，更要看“确保”的覆盖面有多大。据有关部委对浙江省的典型调查，由于地方财力所限，好多地方没有做到应保尽保，一些符合条件的特困群体没有被纳入到“低保”范围，尤其是一些远离城镇的军工、矿山企业，以及企业办社会所形成的特困群体均没有被纳入到城镇“低

保”范围，有些大企业和特大企业办社会所形成的部分特困人员已多达几万人。

（三）特困职工家庭生活状况窘迫

据浙江省总工会调查，在一部分无法就业的人员当中，属于特困职工家庭。他们的生活状况较为窘迫，主要表现在以下几个方面：基本生活难以维持；没有钱供子女上学；无钱看病；自杀及离婚率上升等情况。

（四）职工工资和养老金被拖欠情况严重

在浙江省内部，有许多企业、事业单位会出现拖欠工资或者养老金的现象，部门单位会借种种理由不按时缴纳发放职工工资以及养老金的情况较多，而大多数职工法制意识较为淡薄，也没有更多好的途径去争取保护自己的利益，造成了职工在就业后工资滞后。

（五）大学生就业现状堪忧

从整体上来说，近年来我国整体大学生数量激增，大学生毕业后需要的职位远远高于社会所能提供的岗位，造成了很多大学生一毕业就失业的现象。一方面，大学毕业生总量过大，当前我国高等教育招生规模已然相当庞大。高校扩招为整个社会提供了更多的高等教育机会，提高了我国国民的总体教育水平与素质，然而，高校扩招只是延迟了青年就业的时间，大量接受高等教育的大学生毕业后势必要面临就业岗位不足的客观社会环境，高校大学毕业生不得不面对“毕业就失业”问题。因此，客观地说，相对于社会需要与过往时代而言，大学毕业生总量过大是导致大学生毕业就失业的不可否认的一个客观因素。另一方面，就业供给量不足，当前，影响我国就业机会供给总量不足的原因主要有政治与经济两大方面的因素，即政府机构、国有企业与事业单位改革和产业结构不合理。

二、造成浙江省地方政府劳动就业困境的原因

（一）就业机制不完善，就业分配不公平

主要因为我国整体就业机制不完善，浙江省内部情况也如此，而且就业分配并不公平。第一，我国的就业机制不完善，劳动力市场分隔现象相当严重，主要体现为：体制外就业机会的过度市场化，而体制内就业机会的行政化、垄断化；毕业生集中在大中城市劳动力市场，而中小城市劳动力市场无大学生光顾；城市内部也存在面向大

学生与非大学生的劳动力市场分割现象。其次，我国就业分配不公平现象仍然相当严重，比如户籍制度仍然是制约大学生顺利就业的重要因素，性别、身高、疾病等多种就业歧视现象仍然在社会上广泛存在，人情关系网络在许多就业领域依然起着关键作用，诸如此类的各种就业分配不公现象严重影响大学生正常的就业结构，上述前两个因素减少了许多大学毕业生的就业机会。

（二）就业机会供给总量不足

当前，影响我国就业机会供给总量不足的原因主要有政治与经济两大方面的因素，即政府机构、国有企业与事业单位改革和产业结构不合理。一方面，政府机构、国有企业与事业单位改革降低了吸纳就业人员的能力。我国正进入社会高速转型期，随着各项改革的深入推进，特别是政府机构、国有企业与事业单位改革的不断推进，这些组织里的干部要分流，工人要下岗，数以万计的在职人员要下岗、分流、再就业，吸纳新劳动力的能力迅速下降，从而严重影响到待业人员的就业机会供给总量。另一方面，我国不合理的产业结构严重影响了就业机会供给，特别是适合大学生就业机会供给严重不足。在国际分工体系中，中国主要的产业被固定在国际分工的底层，因此中国即便是经济增长速度不低，但是新增加的劳动就业，主要是劳动密集型的就业需要，是每天工作十二小时以上同时毫无劳动保障和福利的廉价劳动力岗位，因此，GDP的高速增长并没有给大学毕业生带来就业机会的增加，这是中国大学生就业难的一个重要原因。

三、关于加强劳动就业服务的策略

（一）完善行业就业机制

浙江省政府应该建立、完善宏观调控政策的就业评估机制和就业监测机制加强就业宏观管理，积极发挥发挥宏观调控在促进就业中的作用在宏观调控措施出台之前，应该把就业效果评估作为政策可行性分析的重要内容，充分考虑到宏观调控措施对就业可能产生的影响，避免和降低宏观调控政策对就业的负面影响，保持就业促进政策的连续性。

（二）积极推动产业结构调整和产业转移

如果能够实现产业结构的升级和转型，随着新兴产业的发展，会推动服务业的快速发展，就业需求也会出现质的提高。在结构调整过程中许多劳动密集型企业、中小企业面临较大的困难，应加强政策引导和调节，在促进国家产业结构升级的同时，推动区域间的产业置换和产业转移。

（三）大力促进进中小企业发展

浙江省大力促进中小企业发展应进一步改善中小企业发展环境，在产业置换、转移和升级过程中，采取差别化的政策。引导中小企业深化专业化分工协作，鼓励和支

持中小企业与大企业、相关企业建立协作配套关系，提升企业发展水平。充分 发挥财政资金的导向作用，重点在产业集群和具有产业优势的地区推动中小企业和民营企业采用新工艺、新技术开发新产品，鼓励中小企业进入现代服务业、装备制造业和高新技术产业领域，鼓励民营企业参与国企改革。加强对民营企业的培训服务，提高民营企业管理水平。

（四）合理解决失业问题

国家应该加强关闭破产和淘汰落后产能的职工安置工作对于关闭企业、淘汰落后产能产生的失业问题，要制定失业调控预案，在失业预警的基础上，对失业源头在量上进行把控。对于关闭破产、淘汰落后产能、节能减排中的失业职工，符合 条件的要落实好政策，包括失业保险补贴政策、加强培训和就业服务工作，帮助他们实现再就业。

（五）以政策推动就业

国家应该积极发挥政府职能，完善劳动力市场功能，提高就业信息、就业培训等就业服务能力。积极就业政策的进一步强化和完善，在经济运行存在多种不确定因素的情况下，需要各级政府坚决贯彻中央关于促进就业的各项部署，把就业工作真正放在“民生之本”的位置上做实做好，充分发挥积极就业政策的作用。

（六）以创业带动就业

国家应该出台更好的政策支持创业，提供更多好的创业平台和创业指导，鼓励更多的有志人士积极创业，从而带动就业。同时，发挥就业培训，加强对农村转移劳动力的职业培训、职业介绍和就业指导服务，建立农民工输出地和输入地的区域劳务合作，推广输出与培训相结合的运作方式，并进一步改善农民工进城就业环境，是实现城乡统筹就业的重要环节。

就业是一个国家重大的社会综合问题。就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，促进劳动就业，提高劳动就业率，是提高执政能力和密切联系群众的具体体现。加快经济发展和结构调整的步伐，实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加大对弱势群体的扶持力度，才能有效地提高劳动就业率。另外，新时代不仅仅要依靠国家给予更多的就业机会，也可以从创业入手带动更多的就业机会。总之，通过本次社会调查实践活动，既在一定程度上了解了浙江省劳动就业服务的现实状况，也希望引起更多人的思考。

参考文献 [1]李中斌，万文海，郑文智.《劳动经济学》，2007年10月第1版.[2]崔占峰.《农业剩余劳动力转移就业问题研究》，2008年4月出版.[3]许伟.《现代商贸工业》，2010年，第2期.