河南省电脑体育彩票的发展对策研究

第一篇：河南省电脑体育彩票的发展对策研究

河南省电脑体育彩票的发展对策研究

郭铁华

摘要：运用调查、统计、理论分析等研究方法，对河南省电脑体育彩票的现状进行分析，对河南体彩公益金的贡献进行了总结，剖析河南省电脑体育彩票现有的问题，针对现存的问题提出了河南省电脑体育彩票发展的对策，为河南体彩的快速、健康发展提供理论参考。关键词：河南省电脑体育彩票；发展；对策；公益金

On the Developmental Strategy of Computer Sport Lottery in Henan Province

Abstract

Using the research methods of investigation, statistics, theoretical analysis and so on, the present thesis has analyzed the status quo of the computer sports lottery in Henan province, it has carried on the summary to the Henan sport lottery public welfare fund's contribution, analyzes the problems existing in Henan Province computer sport lottery, proposed development

countermeasures of computer sport lottery in view of the extent problem in Henan, providing theory reference to rapid and healthy development of sport lottery in Henan province.Key words: computer sport lottery of Henan province,development,countermeasure,public welfare fund

随着河南经济的发展，人民生活水平的提高，全民健身活动的普遍开展，人们对体育的需求不断增加。河南省电脑体育彩票发行至今已经七年了，取得了辉煌的销售业绩。巨额的体彩公益金，正在河南省内18个城市发挥着巨大的功效，取之于民、用之于民、服务社会的公益目标，得到了全民体现。为了增加公众对体育事业的参与意识，激发公民积极支持体育事业发展的热情，电脑体育彩票在花样和玩法上不断出新，吸引彩民的关注，展示河南电脑体育彩票“公信、欢乐、健康”的品牌形象，促进河南省体育事业的发展。但是，从目前河南省电脑体育彩票发行的现状看，还存在着投注站点布局不合理、营销人员专业性不强、体育彩票的公益性宣传不够等问题。认识和解决这些问题，有助于电脑体育彩票的高效运营和可持续发展，为河南省全面建设小康、构建和谐社会做出贡献。

1． 河南省电脑体育彩票的性质和资金分配

中国体育彩票是指经国务院批准，由国家体育总局体育彩票管理中心为支持社会公益事业而发行的，供人们自愿选择和购买，并按事前公布的规则取得中奖权利的有价凭证。电脑体育彩票是指电脑销售的中国体育彩票。即凭借计算机网络系统，发行、销售的中国体育彩票。它是由电脑售票、打印票，并将销售数据通过通讯线路传至中心机房进行集中处理、统一玩法、统一摇奖、统一兑奖的体育彩票，它是一种特殊的商品。电脑体育彩票的销售及有关活动，应遵循公开、公正、公平的原则，提供自愿、娱乐、奉献的精神。电脑体育彩票资金就是体育彩票的销售总额，由奖金、公益金和发行成本费三部分组成。河南省电脑体育彩票的资金分配办法是：电脑体育彩票奖金为销售总额的50%，奖金总额的2%可用于设立调节基金；电脑体育彩票公益金为销售总额的35%，用于发展体育及其它公益事业；电脑体育彩票发行费为15%，其中包括支付销售点劳务费为7%。

2．河南省电脑体育彩票发行的现状

2000年10月18日，是河南省电脑体育彩票发行上市的日子。河南省体育彩票由原来的即开型转变为电脑网络销售型。电脑体育彩票的发行，揭开了河南体彩发展史上崭新的一页。上市第一年，河南省电脑体育彩票便完成了突破亿元的销售额。2001年，河南省电脑[1]

体育彩票实现销售业绩7．97亿元。2002年，河南电脑体育彩票走上稳步发展的道路，当年共销售10．60亿元，销售站点达到2563个，遍布河南全省的体育彩票销售站点为彩民购买彩票提供了极大的便利。同时，一个个体育彩票公益金投资建设的、具有相当规模的全民健身园、健身工程、健身路径在各地出现，让人民群众真正体验了体育彩票不仅是富翁梦想实现的舞台，更是公众健康、全民健身的“存钱罐”。2003年，一场突如其来的白色恐怖“非典”铺天盖地的袭来，刚刚成长起来的河南电脑体育彩票面临重重困难。在全民与疾病作斗争的时候，河南省体育彩票管理中心毅然拿出10万元向河南省红十字进行了捐款，款项用于河南安阳滑县地区的“非典”防治工作。河南体彩与国家和群众共同度过了那场“非典”风暴，赢得了全省彩民的信任。2004年至今，乘着河南经济文化高速发展的东风，河南电脑体育彩票步入了发展的快车道。从完善体制建设到引进高素质人才，从发挥资源优势到调整产品结构，从扩大网络规模到创新宣传营销，河南体彩焕发出勃勃生机。

河南电脑体育彩票发行至今已经七个春秋，取得了骄人的、灿烂夺目的销售业绩。截止到2007年10月18日，河南省电脑体育彩票各类玩法总销量为79．3亿元，产生公益金27．1亿元；共产生百万元以上大奖263个，其中500万元（以上）大奖116个，单张彩票最高奖金为4170万元。2002年至2006年底，用于河南省社会体育全民健身工程的各项公益金为5．2亿元，用于河南省奥运争光计划公益金为3亿元。截止到2007年9月30日，河南省电脑体育彩票代扣代缴个人所得税3．02多亿元，为国家税收做出了重大贡献。河南省现有电脑体育彩票销售站点3800多个，分布在全省18个市，安排就业岗位达到9500多个。

河南省电脑体育彩票上市之初，推出了数字型“6+1”玩法；2002年4月河南省又增加了竞猜型体育彩票——足球彩票；2006年增加了河南体彩研发的数字型彩票“9对9”；2007年5月28日又上市了一种全新大盘玩法体育彩票超级大乐透——“35选5加12选2”。河南省电脑体育彩票发行历经七年，由小变大，由弱变强；靠服务赢得彩民，用玩法开拓市场。电脑体育彩票玩法从一元走向多元，现有数字型、体育竞猜型、组合型三个大类，涵盖大、中、小盘、乐透与竞猜并存的、适应河南市场需求、得到广大彩民认可的玩法体系。2007年是河南省体育彩票战略性调整的一年，不仅全面完成了全热线系统改造，而且开通了彩银联网系统；完成了新终端机的更换；大规模扩张了销售网络；新产生大乐透玩法成功上市发行；即将开通高频扑克游戏。基础工作的全面完成为河南体彩的长期稳定发展注入了强大的动力。

3．河南省电脑体育彩票发行的意义

发行体彩的目的是为了募集公益金，促进体育和其它社会事业的发展。七年来，河南体育彩票的发行从资金上有力地支持了体育事业的发展和奥运争光计划。

在河南体育彩票公益金的支持下，河南全省体育场馆建设加快，训练设施先进完备，促成了河南体育后备人才综合素质的整体提高。电脑体育彩票在河南上市前，经费不足是长期阻碍全省体育事业发展的主要原因之一。河南射击运动开展状况七年前后的对比，可以清楚的反映体彩公益金给河南体育事业发展带来的变化。以前，捉襟见肘的经费无法负担射击运动员日常训练用弹药与目标靶的费用，多数队员很少有机会接受实践练习，就是“种子”队员训练是所用的弹药在质量上也比比赛用弹药差很多，不多的高品质弹药是在大赛前才会拿出来让部分队员找找感觉的，无米下饭的窘境处处可见。随着电脑体育彩票的发行，射击运动各项条件得到改观，训练场地宽敞明亮、设备齐全，运动员日常系统训练使用高品质的装备和耗材。

体育彩票公益金被广泛应用于全民健身计划。河南省先后投入了7000万余元，修建了58个体彩健身园；700多条全民健身路径成为老百姓日常休闲、娱乐、健身的场所。

体育彩票公益金出资建设了104个青少年健身俱乐部，运动项目涉及足球、篮球、乒乓球、武术、射击等，相继开展的“五个千万人群”、全民健身周活动、470个“农民健身工程”、扶贫开发重点援建8个实用体育健身馆，都深受广大群众的欢迎。[4][3][2]

体育彩票公益金还在其它社会事业中扮演了重要角色。从2001年起，体育事业和其它社会事业分配的体彩公益金比例已各占一半。体彩公益金注入社会保障基金；体彩公益金关注教育，建立“中国体育彩票——新长城助学基金”，帮助贫困地区大学生完成学业。2006年河南体彩中心从发行费中拨出了300万元专款，一次性资助600名当年考上全省35所大学的河南籍贫困学生。河南体彩管理中心从发行费中拨出了200万元专款，专项用于加强河南省经济欠发达地区的业余体校建设以及优秀竞技体育后备人才。体彩关心普通销售员。河南省信阳市潢川县一名普通的体彩销售业主，不幸身患重病，经济拮据是她无法进行系统的治疗，处境艰难。当她向国家体彩中心求助后，很快就得到了国家体彩中心和河南体彩中心的捐助款，享受到体彩大家庭的温暖。

公益体彩，光耀中原。河南体育彩票公益金的投入，极大缓解了河南省财政状况，改善了河南经济发展的外部空间，提供了人民群众健身的场所，有力地促进了河南体育事业的发展。

4．河南省电脑体育彩票发行中存在的主要问题

（1）投注站点布局不均

随着电脑体育彩票的发行，体育彩票营销的市场重点转移到了城市。因为电脑体育彩票是以高技术和现代化网络系统为基础，而技术和网络系统都比较发达的是大中城市。因此河南体彩投注站大多数集中在城市。而具有巨大彩市潜力的农村只能是以后发展的对象。

由于经济发展不均衡的原因，体彩投注站在经济发达的城市设立与经济落后的城市相比，在城市的黄金地段设立与一般地段相比，需要投入较高的成本，因此，房租高的地段体彩投注站点很少，而房租低的同一地段有时会有几家投注站点，造成业主之间的竞争，收入下降。

另外，由于体育彩票和福利彩票不属于一个发行系统，二者之间各自为政，在投注站点的分布上没有统一的规划。有的体彩投注站和福彩投注站相邻，站点过于集中，形成激烈竞争的局面，不利于投注站收入的增加。

（2）销售人员专业性不强

电脑体育彩票的发行，除了各级体育彩票管理中心的精心组织安排之外，具体地依靠各投注站业主的营销策略和销售人员的服务。服务是树立投注站信誉的关键，是投注站和彩民之间的情感纽带。专业的、细致的、优质的服务可以提高彩民的忠诚度，可以增强彩票投注站的竞争力，扩大市场份额，使体彩投注站做大、做强、做优。营销人员与彩民是面对面的服务与交流，营销人员的相貌、服装、谈吐、待人接物、彩票专业知识、打字打票的速度等等都会影响体彩投注站的业务，因此，招聘合格的销售人员是投注站成功的条件之一。而目前，大多数投注站在人员的配备上用的是自己的亲属或自己信得过的人，缺乏营销专业人才或懂营销的工作人员。体彩投注站销售员的素质也参差不齐，有的是退休人员、有的是无业人员，文化程度普遍较低，缺乏体育彩票业务知识，普遍缺乏市场营销意识和能力，使投注站的销售受到影响，直接影响到业主的收入及站点的发展。

（3）电脑体育彩票的公益性宣传不够

电脑体育彩票发行的主要目的是募集资金发展体育及其它公益事业。河南体育彩票资金除了48%的返奖金、2%的调节基金、15%的发行费外，35%作为公益金投入公益事业。这样的资金分配比例决定了河南体育彩票的主要功能是为国家募集公益金，来促进公益事业的发展，建设和谐社会。而目前的体育彩票信息传播主要是开奖号码、中奖范围、奖金数额、如何选号等活动，加大了对大奖的宣传，对彩票的公益性的社会价值缺乏深刻的认识、对彩票的公益性的社会贡献缺乏有效的传播，导致一些彩民太看中彩票的投机性，非常希望通过中大奖改变自己和家庭状况，产生赌博和投机心理，影响自身的精神健康和正确的消费意识的建立。

（4）体育彩票返奖比例偏低 [5]

河南现行的体育彩票返奖比例是销售总额的48%，低于国家规定的50%，何况国家规定的返奖比例也比国际上其他国家低，因此河南体育彩票管理中心确定的这个返奖比例明显偏低，不利于调动彩民购买体育彩票的积极性，也不利于体育彩票的长远发展。

（5）电脑体育彩票现有的法规不完善

目前，我国在体育彩票方面还没有立法，只有国家体育彩票管理中心、国家财政部及省体彩管理中心的规章制度，这在体育彩票的发行、销售方面、公益金的使用方面、不正当的竞争方式等都缺乏有效的监督。

5．河南电脑体育彩票的发展对策

（1）积极拓展农村大市场

河南省是一个农业大省，农业人口占全省人口的绝大多数。体彩投注站都分布在城市及富裕的小城镇中，没有覆盖广大的农村地区，这对体育彩票的销售是一个极大的损失。体彩公益金的主要作用就是扶持公益事业。把体彩公益金的一部分拿出来支持人口集中的农村地区的网络技术建设。一方面可以把体彩投注站的建设扩展到那里去，更好地服务彩民，扩大体育彩票的市场份额；另一方面也可以促进当地群众与外界的沟通，改变知识、技术落后的面貌，为农民办实事、办好事，让体彩为新农村建设做出应有的贡献。

（2）培训销售人员、强化营销意识

怎样最大限度的吸引和留住客户，提高销售量呢？这是每一个体彩人都要思考的问题。体彩投注站的销售额与销售人员的水平和能力是分不开的。加强对销售人员的培训工作和强化营销意识是直接而有效的方法。在培训上：首先帮助销售人员作好自身定位，即愿意为彩民服务，满足彩民的需求；其次培训销售人员注重个人形象，要仪表端庄、举止大方；再次培训体彩业务知识，包括彩票品种的基础知识、彩票品种之间的区别、网络使用知识和操作技术、基本的财务知识等等。可以请体彩专家进行定期或不定期培训，或者召开经验交流会请优秀站点销售员介绍经验。在营销上要强化营销意识，树立营销观念。首先要认识自己的优势和劣势、认识彩票市场的竞争现状，做到知己知彼、准确决策。其次要加强对市场营销的认识及营销知识的培训，摈弃推销观念，强化营销意识，提高开拓市场的能力。

（3）体彩宣传突出公益主题

河南省电脑体育彩票发行的目的是募集社会公益金，兴办社会事业。所以，省、地、县、各投注站网点在体育彩票的营销宣传中，始终要高扬社会公益性这面大旗，把体彩的公益性的性质、价值、及影响力作详细的、认真的讲解说明，让知道体彩公益性贡献的人们认识更深刻、更全面，让不知道体彩公益性贡献的人们了解体育彩票公益性、趣味性，进而参与进来支持体育彩票的发展。具体的操作方法有很多，比如组织宣传车宣传、文艺队表演宣传、发放宣传单、赠送吉祥物宣传等等，这都需要各级体育彩票管理中心的精心组织安排。其中一个最根本的方法是省体育彩票管理中心做出规定，要求各投注站都要有体彩公益专栏，专项宣传体彩的公益性，把彩民对体彩的理解和认识引导到正确的方向上来。业主有义务引导彩民观念的正确发展。业主可以把媒体关于体彩公益性的报道的原件或复印件贴在专栏上，来说服、感染、引导彩民理智购彩。

（4）体彩宣传应长抓不懈

河南省电脑体育彩票发行以来，省体育彩票管理中心在宣传体彩方面做了大量的工作，宣传手段像组织宣传车、电视、报纸、广播都用上了。尽管这样，河南电脑体育彩票在宣传上还存在着不足之处。过去的宣传方式被称之为“宣传一阵风，风过地皮湿”。因此，对于体彩的宣传，应该是省、市、县步调一致，同时宣传，长抓不懈。利用各种传播媒体把体彩的游戏规则和特点、品牌形象与彩票文化、公益金使用情况传播出去，宣传重点放在体彩的娱乐性、公益性、长期性上。省体彩中心应加大宣传力度，印制体彩宣传册（手册前后宣传体彩，中间内容为日常保健或生活常识，让体彩手册具有生活实用价值和收藏价值）宣传各类玩法，让没有入门的彩民更容易对彩票产生兴趣。持久的、坚持不懈的集中与分散想结合的体彩宣传必将会给河南体育彩票带来更多的收益。

（5）建立高效的激励与保障机制

在现代企业制度中，实施现代激励机制，充分发挥人的主动性、积极性、创造性，可以直接决定企业在未来市场竞争中占据优势地位，可以让员工发挥自身潜能，为企业创造更大的价值。河南省体育彩票管理中心应该按照尊重人才的要求，把组织目标和个体目标结合起来，建立科学有效的激励机制，通过目标管理使奖励和绩效挂钩，改变按照销量固定提取酬劳的方法，运用年度目标、月销售量分别考核，并按完成情况领取酬劳。

体彩在中国还是朝阳事业，有巨大的发展空间。体彩要快速、长远的发展，就要有稳定的销售人员队伍。省体彩管理中心要从以人为本、构建和谐社会的大局出发，切实考虑销售人员的眼前利益和长远利益，要把投注站销售人员纳入社会保障统筹范围，负责养老保险和医疗保险，解除他们的后顾之忧，调动站点的积极性，增加彩票销售员的归属感，提高彩票的亲和力。

（6）树立河南体彩的品牌形象

河南省体育彩票管理中心注重体彩的品牌形象的树立，包装全省的投注站点，统一制作店牌，外部形象已经统一。这样做还不够完善。一个知名品牌形象的树立，内在质量是基础，外在包装是关键。因此，对于河南电脑体育彩票来说，首先要在玩法（质量）上下功夫，要积极开发新品种，加强宣传，吸引更多的人群关注体彩的发展。其次，体彩销售人员的形象也代表着体彩的形象。要对销售人员进行全面的包装：统一销售人员的服装、帽子和胸卡。河南体彩管理中心还要在加强销售管理整顿体彩市场的同时，应对现有的与投注站的管理关系进行创新，建立长期战略性伙伴关系，共同搞好市场营销，全面协作，实现利益和信息的共享，树立河南体彩良好的品牌形象。

（7）提高体育彩票的返奖比例

彩票是以小搏大、具有趣味性的特点，它的返奖比例影响着人们的投资热情。河南体育彩票的返奖率低已经是不争的事实，在一定程度上已经制约了体育彩票的销售。况且，现在私彩也在地下泛滥，对体彩的发行造成一定的冲击。因此，为了河南体彩市场的健康发展，提高体育彩票的返奖比例已势在必行。

6．结论

从河南省2007年的体彩销售的业绩来看，河南省还没有进入全国前五名，这说明河南与先进地区有一定的差距。从河南省整个体育彩票的整体发展来看，在实际工作中还有诸多不足之处有待完善。因此，正视河南体彩在实际工作中的不足，采取积极的态度、采用合理的对策去应对市场的挑战，使河南省的体育彩票业成为河南的支柱型产业，实现河南体彩的可持续发展，推动河南省经济的腾飞。

参考文献

[1] 河南省电脑销售体育彩票管理办法（2000年9月15日豫体办字[2000]16号）

[2] 河南体彩网

[3] 河南体彩网

[4] 河南体彩网

[5] 河南体彩网

第二篇：2013年河南省油茶产业发展现状及对策研究

2013年河南省油茶产业发展现状及对策研究

油茶为山茶科山茶属植物，是我国主要木本油料树种，中国是其原产地和主要分布区。油茶种子榨取的油（茶油），不饱和脂肪酸含量90%以上，茶油耐储藏，易被人体吸收，是理想的优质食用油。茶油及其副产品在日用化工、医药、农业和工业上都具有重要的用途。

目前河南分布的品种（类型）共有55 个，以霜降籽为主，立冬籽次之、寒露籽、秋分籽更次之。在河南没有单纯优良品种类型的油茶林，品种良莠参差不齐，油茶的产量普遍较低，全省油茶平均产茶油仅75 kg/hm2，不及中心产区湖南省、江西省高产油茶的1/10。

为丰富河南油茶品种资源，信阳从上个世纪的七十年代开始引进外地的良种：广西岑溪软枝油茶、江西白皮中粒、桂林葡萄油茶、福建龙眼茶、浙江红花油茶等近20 个品种（类型）。近年来随着对油茶的发展重视，信阳各地开始大力发展油茶，信阳市林业科学研究所为解决信阳油茶品种（类 型）产量低和丰产栽培技术问题，从2003 年开始引种湖南、江西等地的优良品种主要有：湘林-1，湘林-3，湘林-4，湘林-27，湘林-28，湘林-97，赣林-22，赣林-24，赣林-26，赣林-27，赣林-166及亚林系列等50 余个品种，大大丰富了信阳的油茶资源。由于经费的限制，所引品种多以接穗嫁接为主，数量较少，以试验形式建林，发展面积很小。目前均处于观测阶段。

从总体来看，全省油茶生产仍处于较低水平，综合分析，制约油茶产业发展的主要因素是：人们对油茶的价值认识不足，重视不够。长期以来，由于油茶具有明显的区域性种植特点，尽管种植规模大，但产量低，又缺乏扶持优惠政策，致使油茶产业发展缓慢；现有品种老化混杂，经营粗放；过去主要使用实生苗造林，优良品种比重低；广大群众长期自给自足，没有真正把油茶当作商品来经营；油茶造林初次投入成本高；良种选育滞后； 缺乏龙头企业带动和有效的发展机制，很难形成规模效益。

中咨网（http:///）研究部总结河南油茶发展思路与对策

加大油茶林基地建设

近期目标：2011-2015 年，全省再新造高产油茶示范林15 226 hm2，低产油茶林改造6 373 hm2，到2015 年共计完成36 000 hm2 的油茶新造林和改造任务。中、远期目标：2016-2020 年，通过项目的全面实施，力争使我省油茶原料林种植面积达到50 140 hm2，同时，形成相对完备的油茶产、供、销产业链条，逐步形成资源相对充足、利用水平高、产出效益显着的油茶产业发展格局。预计全省50 140 hm2 油茶原料林，全部进入盛产期，年产茶油750 kg/hm2，可生产茶油3 760.5万kg，年产值可达15 亿元。发展油茶原料林不仅增加植被，绿化荒山，而且经济效益显着，是经济效益和生态效益兼具的重要林业工程。

推广良种壮苗，加大良种基地建设

以信阳市林技站、信阳市林科所为依托，建立2.7 hm2 良种采穗圃；同时在光山、商城分别新建种苗繁育基地共8 hm2，育苗塑料大棚4 000 m2，炼苗阴棚6 000 m2。以林科所为依托单位，建立省级油茶研究开发推广中心，成立油茶推广技术服务队，开展科技下乡，采取科技宣传、科技咨询、播放电视录像、现场授课、示范操作等多种形式将油茶科普知识和实用技术及时送到林农手中，为油茶产业发展提供全方位的科技支撑和服务。

组织保障

油茶产业链条长，涉及的部门和行业多，政策性强，关系到农民的切身利益，必须组建强有力的组织领导机构，加强对油茶产业发展的宏观指导和引导，理顺管理体制，搞好部门协作与配合。应成立各级油茶产业发展领导小组，协调、处理油茶产业发展中出现的各类问题。组建由从事油茶品种选育、栽培技术、加工利用等方面的专家组成的油茶产业专家技术组，在科研、良种推广、基地建设、产业化经营以及市场体系建设等方面提供政策咨询和技术服务。

投入保障

大力发展油茶产业，资金投入是保障。国家应加大油茶林建设的投入力度，加大对油茶产业基础设施的投入力度。要充分利用国家重点林业工程建设的资金投入，把油茶基地建设与生态市建设以及种苗建设等结合起来，统筹安排。要实行“谁开发、谁投资、谁收益”的政策，在发动群众自力更生，艰苦创业的同时，要多方筹措开发资金，世行林业贷款要划出一定比例用于油茶原料林建设，各级财政、农业开发、扶贫等部门要有稳定的资金扶持，要积极争取国家和省各有关部门的扶持资金和科技开发资金，用于油茶开发；要制定优惠政策，鼓励吸引外商和社会各界投资油茶林建设，同时，要加强对开发资金的管理，努力提高开发资金的投入效益。

在油茶主产区选择3~5 家基础比较好、企业信誉和资产状况良好，具有一定发展潜力的油茶加工企业给予林业贷款政策扶持。对于企业贷款营建自有林地达到333.3 hm2 的，享受油茶种植补贴政策。重点支持油茶加工龙头企业通过科技创新、技术改造和新产品开发，在基地建设精深加工、带动辐射和市场开拓方面发展更大作用。

政策保障

河南应出台加快油茶产业发展的意见，设立鼓励油茶产业发展专项资金，重点用于扶持油茶产业健康发展，要将发展油茶产业放在和粮食及其他食用油产业同样重要的地位列入国家扶持范围；要不断深化林业产权制度改革，鼓励发展非公有制林业，可以采取多种形式，打破地域、行政界线，采取拍卖、租赁、承包、股份合作制等，共同投资发展油茶产业。形成运行灵活、有利于市场动作的运营机制，积极倡导“公司+基地+农户”的油茶产业发展模式。为保证各县（区）完成省下达的任务，首先要坚定不移地惯彻落实党的各项林业方针政策，应结合生态省建设和林业产权制度改革的实施，坚持“谁造谁有，合造共有”，实行国家、集体、个人一起上，山区、丘陵一齐抓，号召广大群众利用房前屋后，村庄周围等地种植油料林。允许“四荒”使用权保持50 年或更长时间不变，并发放林权证，调动群众积极性。认真落实林业税费及相关优惠政策，为油茶产业发展创造宽松的外部环境。

科技保障

组建成立油茶科学研究开发中心。在生产过程中应着重抓好油茶选优、良种引进、丰产栽培、低产林改造、病虫害防治等技术的研究、示范与推广，提高生产的科技含量和综合效益。形成科技创新、技术服务、产业开发有机联系和产学研紧密合作的体系。

加强企业与科研机构之间的合作，加强综合利用，大力开展精深加工和副产品开发等技术攻关。加强科技示范，发挥典型引路作用。加强技术集成配套和推广应用，通过科技示范，让农民看到优良品种和技术带来的实际利益，积极投身油茶发展。加大对农民的培训力度。建立由科研院所、高等院校、生产单位的技术人员组成的科技专家服务体系，进村入户开展技术指导和咨询。建立分组技术培训制度，分层次、有计划、有步骤地开展油茶实用技术培训。组织开展科技成果对接、送技术下乡，提高农民经营水平。

建立技术承包责任制。种苗供应单位对提供的良种，要从造林到田间抚育实行全过程、全方位的跟踪服务，并将林农和企业对技术服务的满意程度、服务的实际效果等作为对技术人员考评的重要依据。

宣传保障

目前，人们对油茶的认识和了解较少，与橄榄油相比，市场认知度低。应当加大对油茶产业发展的宣传力度，要通过网络、电视、报纸等各种媒体形式，广泛宣传油茶健康绿色的独特功效，扩大油茶知名度。同时，应大力提倡健康饮食及生活方式，为油茶产业发展创造良好的市场条件。

法制保障

坚持依法治林，加强林业管理。充分发挥林业部门的管理职能，对油茶原料林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督，使油茶原料林逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道，促进林业产业发展，充分发挥油茶原料林的经济效益、生态效益和社会效益。

第三篇：现代物流发展对策研究

甘肃现代物流发展对策研究 内容摘要:在当前经济结构调整的大趋势下,甘肃能否抓住机遇解决经济发展的瓶颈问题,发展现代物流是关键。为此,甘肃要打破原有物流格局,建成功能比较完善的物流基础设施平台、信息技术平台和政策平台,培植现代物流龙头企业和人才队伍,形成以兰州为中心的覆盖全省、辐射西北地区的多层次、多功能、专业化、社会化、信息化的现代物流服务网络体系,把甘肃建设成为西北地区的现代物流中心。

关键词:产业结构调整 甘肃物流状况 甘肃现代物流

在经济一体化趋势下,整个经济结构都需要根本性的调整。其中,现代物流是调整产业结构、激发新的增长点的重要手段,甘肃能否借助开发大西北的平台,顺应经济一体化趋势,实现“十一五”计划,腾飞甘肃经济,发展甘肃现代物流是关键。但物流业这几年我们一直尝试着“东施效颦”。物流有着鲜明的个性化,不能生搬硬套向国外学习,作为大西北开发区的甘肃,物流必须是建立在甘肃本土化的现代物流。所以有必要分析甘肃的产业结构与物流状况。甘肃产业环境与物流

物流的发展,可以起到推动产业布局合理化的作用,可以发现现实产业布局的问题并予以反馈,但是,更加重要的是,物流必须适应国情,必须在现实条件下努力做好自已的工作。所以生产产业地理,是物流的一个重要条件。

从全国的产业布局看可分为四类物流产业环境:农业环境;原、材、燃料工业环境;装备工业环境;轻工业环境。甘肃省拥有河西走廊的粮食作物及其地产特产农产品、敦煌的长绒棉及其产品、甘南地区的畜牧业产品等农业产品;酒钢等地区的钢铁及有色金属产品、靖远的煤炭、兰炼兰化的化工产品、兰州平板玻璃厂的建材制品、长庆油田石油工业制品等原、材、燃料工业产品;兰通厂的机械制造产品等装备工业产品;三毛纺织制品及其原料运输、张掖地区的酒制品、兰州卷烟厂及其所属厂的烟制品、佛慈制药厂及其他在兰投资制药厂药品、以及各大小在兰投资建厂生产的家电产品等轻工业产品。可见,四大产业布局分布全省各地,甘肃物流内容丰富、地域广泛,且对物流需求都很大,技术要求高、物流质量难度大且多样等。

甘肃的现代物流具有如下特征:行业多元化、功能集成化、运营信息化、手段技术化、管理科学化、设施自动化、服务个性化、合作紧密化、范围全球化。而甘肃的物流现状却不容乐观,须加以分析,做现实的调整。

甘肃物流现状

根据调查分析,甘肃物流业大致可以归纳为以下几种:

一是以原甘肃省商业、物资、外贸粮食等系统内仓储分拨为主的物流服务企业;二是以铁路运输部门为主,开办的三产物流企业;

三是以全省交通运输和航空运输部门所属企业与有关企业联合形成的物流配送企业,它们多为商业、物流、外贸、粮食等贸易或生产型企业,在甘肃物流市场上所占份额不算太大;

四是以私营、个人等形成的非专业物流零散业主,这是一个较大的甘肃物流队伍,在物流中发挥着重要的作用。

从以上的分析可以看出,在甘肃尚没有真正意义上的物流企业,传统物流企业基础设施特别是电子商务发展滞后,影响了甘肃省物流管理水平和服务质量的提高,在市场竞争中处于不利地位。按照目前的物流水平,一方面外省物流企业很有可能抢滩陇原,另一方面,根据中美WTO协议有关物流的承诺,我国将于3年内取消分销限制,外国商人可以分销进口产品和我国制造的产品。甘肃省物流企业的压力巨大,面临严峻挑战。

甘肃物流存在的问题

就甘肃省物流的现状看,现代物流的发展尚处在起步阶段,物流规模、物流质量与经济发展水平极不相称,物流企业远不能适应社会发展需求,具体存在以下六个方面的问题:

企业对物流重视不够。全省大部分企业缺乏对企业内部物流业务进行主动整合重组的热情,企业管理模式和思想意识还没有从传统的计划经济下的产、运、销一条龙的模式中转变过来。

服务方式和手段比较原始和单一。目前从事物流服务的企业只能简单地提供运输(送货)和仓储服务,而在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务方面,在物流方案设计以及全程物流等更高层次的物流服务还没有全面展开,物流企业组织(包括传统的运输和仓储等流通企业和新兴的专业化物流企业)规模和实力都比较小、网络化的经营组织尚未形成,缺乏必要的竞争力。

企业经营管理水平较低。首先是观念上的不适应。传统的流通企业还缺少竞争意识以及市场需要、用户至上的经营理念;其次是人才队伍的不适应。过去主要是从事简单的购销业务,营销队伍整体素质较低,知识结构很不全面,具有信息、金融、管理、法律等复合型物流专业人才奇缺,特别是第三方物流设计与管理人才更是难予觅得;三是管理制度不适应。多数从事物流服务的企业缺乏必要的服务规范,无内部管理规程,经营管理十分粗放,很难提供规范化的物流服务。物流行业的管理机构不健全。物流活动各环节分属于商贸、铁路、公路、民航、水运等多个管理领域,在计划经济体制下建立的甘肃物流体系,管理体制比较分散,法规、政策、利益部门条块分割化,在物流规划、建设中难以科学、有效、统一地配置资源,管理和协凋难度较大。

物流中心无规模效益。据初步统计,全省90%的仓库、80%的铁路专用线、60%的运输车辆分散在商业、物资、粮食、供销、外贸五大系统的批发和零售企业里,这种条块分割、各自为政、“大而全、小而全”作坊式的经营方式,重复布点,重复投资,不是社会的合理分工,而是一种分散、低效率、高耗能的物流组织形式,不能适应现代物流业务流程跨行业、多元化的需要。同时还缺乏支持社会化配送中心动作的综合物流系统,难以满足现代化物流发展需要,难以适应未来发展需要。

物流作业效率不高。在货物运输设施和装备方面、铁路的货运重载、高速、自动化管理,目前仍处在起步阶段,且区域布局不尽均衡;各种运输方式之间无合理分工关系,企业在同类货源上进行盲目竞争;各种运输方式之间装备标准不统一,物流器具标准不配套,物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效衔接等等,这些因素均在一定程度上延缓了物流运输、储存、搬运过程中机械化和自动化的提高,对运输工具的装载率、装卸设备的荷载率、仓储设施的利用率方面影响较大。

物流信息系统建设滞后。一方面,工商企业内部物流信息管理和技术手段都比较落后,多数企业没有建立完善的物流信息管理系统(MIS)、电子数据交换系统(EDI)和货物跟踪系统,甚至连最基本的条形码技术、物资采购管理和企业资源管理等物流软件的应用水平也比较低;另一方面,缺乏必要的公众物流信息平台,造成服务与需求信息不能在全社会范围内有效共享、共用的目标。

发展甘肃现代物流的思考

针对甘肃的产业特征及其物流状况,应充分利用甘肃省地处西北地区中心的区位优势,发挥甘肃省有较好工业基础和交通枢纽的条件,在全省主要城市建成功能比较完善的物流基础设施平台、物流信息技术平台和物流政策平台,培育一批大型骨干现代物流企业和人才队伍,形成以兰州为中心的覆盖全省、辐射西北地区的多层次、多功能、专业化、社会化、信息化的现代物流服务网络体系,把甘肃建设成为西北地区的现代物流中心。具体对策如下:

根据政策和经济结构调整物流结构。根据甘肃省政策和经济结构调整的思路,分为五个经济区:中部经济区,包括兰州市、白银市和定西地区;河西经济区,包括金昌、嘉峪关、武威、张掖和酒泉五个地级城市;陇东经济区,包括平凉、庆阳两个地区;陇东南经济区,包括天水市和陇南地区;民族经济区,包括临夏、甘南两个民族自治州。作为甘肃经济腾飞点——现代物流,应围绕各经济区的产业结构特征、并在城市数集中的地区,如兰州-白银地区、酒泉-嘉峪关-玉门地区,发挥城市群体的综合功能,形成点(城市)-轴开发格局。依托铁路、国道公路,加快沿线经济的发展,尽快形成物流、商流、信息流优势,形成新的经济增长带。

建立第三方物流模式。工业、商贸、运输、仓储等部门如何合理布局,如何有效连接,是现代物流发展的关键所在。一是整合以上几种类型物流企业的现有物流资源,合理设置物流设施,发挥整体合力,避免存量资源闲置,增量资源浪费,共享物流规模效益;二是不论国有、民资、外资,要转变传统观念,改革传统的自我服务模式,逐步将原材料采购、运输、仓储和产成品加工、整理、配送等物流业务剥离和外包,建立第三方物流模式,同时必须注重培植龙头企业;三是将原分属于各公司企业的运营功能作为第三方物流的分支部门,利用物流信息平台大力推进物流的共同化、合理化,积极推进综合配送和第三方配送;四是在资源整合和重组的基础上,要正确引导工商企业的物流需求和物流企业的服务供给。建立一批物流配送中心。高效畅通的物流配送体系对联结生产和消费,降低营销成本起着重要作用。加快连锁企业内部物流配送体系建设,抓紧规划建设和完备大中型连锁经营企业的物流配送中心,构筑物流基础平台,使大型连锁企业统一采购、配送的比重分别达到100%和80%。在满足企业自身需要的基础上,建造对中小企业配送服务的物流配送中心。

总之,重点打造以农资、建材、汽车等物资商品为主的西部生产资料物流园区和以东部市场群等生活资料为主的东部生活资料物流园区,以把握和应对经济

全球化的机会和制约。

积极进行物流的技术改造。完善的基础设施是发展现代物流的重要基础和支柱,特别是交通枢纽、工业基地、商贸中心、物资集散地等,按照区域经济特点和经济发展要求,重新规划和构筑仓储、铁路、公路、水运、空运一体化的物流系统,切忌“一哄而起”。从总体上看,甘肃省的物流仓储设施比较陈旧落后,物流基础设施结构不合理,货场、低档通用库多,适合当前社会要求的冷藏、调温等专用库少。应当把新建与现有物流基础设施的改造、重组、挖潜相结合,以较小的投入和代价,尽快形成配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施、先进的信息网络平台等,为现代物流发展提供重要的物质基础条件。

构筑现代物流信息平台。如果说物流基础设施和物流体系的建立是物流的基础格局,那么信息平台的建立将是物流经济有序运行的保证。为此要促进企业运用现代信息管理技术,如ERP、MRP等在内部物流管理中的应用,建立完善的物流信息管理系统(MIS)、电子数据交换系统(EDI)和货物跟踪系统,全面提高企业的信息管理水平。在运输、仓储、分拣、装卸、加工、整理、配送、调度等方面,通过公众信息网络平台,联结信息技术制造商、供应商以及货主、用户与物流公司,实现资源共享和连通、综合调度,对物流各个环节及时跟踪、有效控制和全程管理,避免空载、漏运等现象,降低流通成本,提高流通效率,以物流电子网络信息化带动物流的现代化。

建立完善统一的政策体系。各经济区应建立物流行业领导机构,对各种运输方式进行合理分工,统一各种运输方式的装备标准,不断完善物流发展的政策措施,尽快废除不利于现代物流发展的法律规章;同时政府应设置综合信息部门,利用物流信息平台,制定有序竞争的法律法规,对各经济区进行全局的协调调度,为发展现代物流业创造良好的外部环境和法制环境,以避免物流竞争的负面效应。培养、引进物流专门人才,为现代物流的发展服务。物流企业的竞争实际上是人才的竞争,没有一流的物流人才,难以建设一流的物流企业、打造一流的物流平台。甘肃现代物流的发展,迫切需要既懂物流、商流、又懂信息流的复合型高级专门人才,同时也是发挥甘肃物流“后发优势”的必然选择。一方面,要动员各方力量呼吁教育主管部门在高等院校设置“现代物流管理”等专业,培养高中级物流专业人才;另-方面,全省要开展统一的物流人才培训工作,有计划、分步骤地开展多层次、多方面的物流教育和培训,尤其要加强物流企业、物流部门经理、物流策划人员和物流信息系统开发人员的培训,以适应现代物流发展的需要。加大物流产业的开放力度,积极引进外资和国外物流企业在甘肃发展物流业。我国加入WTO后,物流市场已开放,要积极引进、利用外资改造和重组甘肃原有的以仓储为主的传统物流企业,利用其雄厚的实力和先进的管理经营理念来促动甘肃物流业的整体发展,政府部门也应增加这方面的投入,对物流业设施的建设给予一些低息或贴息贷款支持,营造内外双重竞争环境,消除瓶颈环节,建立开放、竞争、公平、有序的跨地区、跨行业、统一的现代物流大市场。

努力提高物流企业的核心竞争力,以客户为中心展开物流。“随需而动”是对供应链中所有企业的要求,尤其是第三方物流企业,要赢得更多的客户,就必须洞悉客户外包物流的主要原因,如降低物流成本,或强化核心业务,还是改善与提高物流服务水平与质量等。另外还要了解客户在选择第三方物流企业时所考虑的一些主要因素,是首先注重行业与运营经验,或是注重品牌声誉,抑或是注重网络

覆盖率,还是注重较低的价格等。据此制定个性化的竞争策略,可在品牌经营、科技应用、网络运作、系统管理等方面,依照现代物流的经营理念和方法,成就自己的核心竞争力,在一定区域或服务领域内形成一定优势,从而提高企业的物流能力。

充分发挥甘肃“口岸物流”的作用。将甘肃打造成西北地区的现代物流中心,提升通关速度,利用现代仓储和跨国公司区域配送等功能,形成集电子商务、进出口贸易、国际货运代理于一体的供应链。

参考文献:

1.王之泰.现代物流学[M].北京:中国物资出版社,1995

2.张铎,周建勤.电子商务物流管理[M].北京:高等教育出版社,2002

3.江超群,董威.现代物流运营管理[M].广州:广东经济出版社,2003

第四篇：黄冈红色旅游发展对策研究

黄冈红色旅游发展对策研究

2010-01-06 20:40 来源: 作者： 网友评论 0 条 浏览次数 31

1[摘 要] 黄冈作为全国著名的革命老区，红色旅游资源丰富，价值较高，在全国大力开发红色旅游的浪潮中，黄冈红色旅游也取得了长足的发展，但由于黄冈红色旅游开发较晚，因此在红色旅游开发过程中存在不少困难和问题，如何解决这些困难和问题，对于促进红色旅游的可持续发展，实现红色旅游的社会效益和经济效益，对于推动黄冈第三产业的发展，造福老区人民具有十分重要的意义

[关键词] 黄冈 红色旅游 对策

红色旅游起源于上个世纪六七十年代文革期间，红卫兵瞻仰革命圣地的热潮，它是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建立丰功伟绩所形成的纪念地，标志物为载体，以其所承载的革命历史，革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习，参观游览的主题性旅游活动。1999年江西省先提出了红色旅游的概念，红色旅游很快被社会认同，2004年1月在郑州召开的全国旅游工作会议上，由江西发起，上海.北京.福建.河北.广东.陕西六省市共同参与，签订了《七省市发展红色旅游郑州宣言》，2004年12月，中央办公厅，国务院印发了《2004年～2010年全国红色旅游规划纲要》，标志着发展红色旅游正式成为国家政策。

据不完全统计，2004年～2007年，全国红色旅游综合收入突破1000亿元，3年来红色旅游游客累计超过4亿人次，目前，全国红色旅游直接就业人数达到37万人，间接就业人数143万人，红色旅游正越来越大的发挥其社会效益和经济效益

一、黄冈红色旅游开发的现状

黄冈在土地革命，抗日战争和解放战争时期为革命作出了重大牺牲，40多万黄冈人民为革命牺牲了生命。土地革命时期，爆发了著名的黄麻起义，建立了革命政权，成为当的重要革命根据地—鄂豫皖革命根据地的重要组成部分，三大方面军之一的红四方面军在此成立，解放战争时期，邓大军千里跃进大别山，揭开了解放战争由守到攻的序幕，留下了以红安七里坪，刘邓大军高堂铺战斗指挥所为代表的一大批珍贵的革命遗址和遗迹，诞生了董必武、李先念两位国家主席和陈潭秋、董必武、包惠僧三位中共一大代表，诞生了200多名开国将帅，其中红安有“两百个将军一个故乡”的美称，1989年中央军委确定了33位军事家中，黄冈就有林彪，王树声和李先念三人。

在2005年确立的100个“红色旅游经典景区”中，黄冈就有麻城市烈士陵园、红安县黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园、英山县英山革命烈士陵园、罗田县胜利烈士陵园入选，黄冈是全国12个“重点红色旅游区”—大别山红色旅游区的重要组成部分，全国30条红色旅游精品线路之一的武汉—麻城—红安—新县—信阳线，黄冈就有麻城和红安名列其中。

由于黄冈经济较为落后，全市现有五个国家级贫困县，发展红色旅游，将老区丰富的红色资源和旅游开发结合起来，将红色资源与黄冈丰富的人文资源，生态环境，宗教资源，民俗结合起来进行旅游开发，对于促进红色旅游资源的保护和带动黄冈经济社会协调发展具有非常重要的作用。

相对于井冈山，延安，韶山等革命圣地而言，黄冈红色旅游的开发起步较晚，2004年10月，时任湖北省省长的罗清泉同志在罗田县主持召开大别山旅游开发现场办公会，至此，黄冈红色旅游迎来了大发展的时期。

黄冈红色旅游开发也取得了很大的进步，学习和借鉴了井冈山发展红色旅游的经验，先后和安徽、河南以及延安、广安开展了红色旅游区域合作和横向交流，加强生态旅游和红色旅游的结合，编制了《武汉城市圈两型社会综合改革配套实验区黄冈大别山旅游事业发展专

项规划》，努力建设中国旅游先进城市，在《黄冈市“十一五”旅游发展规划纲要》中对红色旅游的线路的改造，景点的开发，旅行社和旅游饭店的建设，旅游商品和旅游文化的扩展，以及红色旅游的政策支持和措施保障都作出了明确的规定，这必将为黄冈打造红色旅游名牌，实现红色旅游跨越式发展提供坚强的保障。

但由于黄冈红色旅游开发起步较晚，对红色旅游的认识不足，同时黄冈经济较为落后，红色旅游资源知名度相对于延安，西柏坡等地较低，因此在红色旅游中出现了各种问题和困难，研究如何解决这些问题和困难，对于促进黄冈的健康，快速，可持续发展，带动黄冈经济发展，造福老区人民具有十分重要的意义。

二、黄冈红色旅游开发中存在的问题

1.景区建设落后

由于红色旅游是以红色景观为对象的旅游活动，红色景观是红色旅游的价值体现，其目的是为了使游客感受革命精神的伟大，从而身心受到愉悦和感染，更加珍惜现在的生活，更加奋发努力的工作和学习，因此，红色旅游景区的软环境和硬环境对于红色旅游效果的发挥具有重要的作用，由于黄冈经济比较落后，视野不够开阔，对红色旅游是一个系统，长期的工程认识不足，加之各相关部门缺少配合，因此出现了景区乱收费，陈列方式落后，缺少互动和体现型产品，解说枯燥，对红色旅游资源保护不力，缺少住宿和特色产品的诸多问题，长此发展下去，必将影响游客数量和消费意愿，必将导致景区的影响力下降，威胁景区的可持续发展。

2.缺少协调合作

黄冈红色旅游开发缺少协调合作，主要是指红色旅游和其他旅游资源缺少联系，本地区和相关红色旅游景区资源缺少整合，黄冈所辖各县市红色旅游资源缺少合作，红色旅游各相关部门缺少共同服务的意识，由于黄冈红色旅游资源知名度不是太高，服务设施不够完善，发展经验和商业运作不成熟，加之黄冈红色旅游与安徽，河南同属大别山红色旅游区，与武汉，新县，信阳同属一条红色旅游精品线路，客观上要求加强区域合作，如果各自为政，则容易造成恶性竞争和资源的重复浪费，由于黄冈红色旅游景点分布在其所辖的各个县市，而且红色旅游是一个综合各个方面的旅游活动，因此必须加强各县市合作，加强同武汉城市圈合作，加强各政府部门的合作。但由于行政区划的限制，加之部门利益和地方利益的阻挠，以及怎样建立领导机制还未确定，因此仍存在各部门不配合，各县市不合作，各省不通消息甚至抢夺资源的状况，如黄冈罗田和安徽金寨就在争夺大别山主峰—天堂寨的归属，不加强区域合作，将会形成服务不周到，景区之间恶性竞争，资源重复，单调，最终是每个景区都会受到损失。

3.不重视红色旅游经济社会的协同发展

红色旅游的根本目的是保护和利用红色旅游资源，促进老区经济发展，为老区人民造福，红色旅游当地的人民是红色旅游的推动力，也是红色旅游发展的目的，但是在黄冈发展红色旅游的过程中，由于领导干部急功近利，缺乏以人为本的意识，法制不健全，没有长远规划等原因，不重视让当地人民参与到红色旅游中去，对当地人民缺少红色文化的宣传，很少给予他们在红色旅游中就业的机会，不注意提高他们对发展红色旅游的服务意识，在发展红色旅游中又破坏了当地的文化，造成环境污染，有的甚至由于扩建红色旅游区而与当地居民就征地补偿款造成纠纷，有的则由于红色旅游游客的增加造成当地物价和房价的上涨引起居民的不满，导致居民对红色旅游冷漠甚至发展对抗，这首先不合乎红色旅游的宗旨，不利于培养红色旅游的氛围和发展的源泉，不利于红色旅游的长久发展，不利于社会的和谐。

4.红色旅游融资困难

红色旅游的开发是以资金为基础，虽然红色旅游追求社会效益大于经济效益，但只有将景区基础设施建设好，有自己的特色和品牌，才能吸引游客，才能发挥其社会效益，而红色

旅游的目的之一也是在开发中保护，而这都离不开资金的支持。由于黄冈经济比较落后，加之红色旅游景点是事业编制，门票价格遵循薄利的原则，资金来源主要是上级拨款，缺乏红色旅游商业化运作经验，红色旅游开发时间较短，所以造成景区建设落后，旅游村次低，宣传手段单一，知名度低，如果不解决资金困难这一基础性的问题，那么黄冈红色旅游将会在全国红色旅游竞争激烈的今天面临被边缘化的危险

5.黄冈红色旅游缺少品牌和营销策略

品牌是红色旅游景区的核心竞争力，是红色旅游可持续发展的保障，是在红色旅游景区间激烈竞争中生存发展和壮大的必由之路。而营销则是如何发现，创造需求，如何推介自己，并使自己获得利润的学问。由于黄冈人才较少，红色旅游起步较晚，没有对红色旅游进行理论上的研究和实际的调研，墨守成规，不进行创新，加之资金不足，因此只是用书籍，新闻简单进行介绍，而没有专门的红色旅游网站和利用电视剧、电影进行宣传，没有利用先进的科学技术，也没有聘请专业的营销团队和专家学者进行红色旅游景点的营销和品牌的策划，这不可避免的会导致黄冈红色旅游无法形成固定的客源，无法形成低投入高利润的格局，无法在全国红色旅游中分的一席之地。

总之，黄冈红色旅游中存在的问题和困难，是由于其没有把红色旅游当成一个系统的工程，没有坚持红色旅游社会效益和经济效益共同发展、社会效益优先的原则，没有正确认识红色旅游的作用，目的，意义，没有深入分析红色旅游发展模式，红色旅游发展缺乏监督和法律保障，没有集思广益，以及受客观原因如经济较为落后，红色旅游起步较晚等原因造成的。只有找准了问题和困难的原因，才能为科学解决问题提供依据。

三、解决黄冈发展红色旅游过程中的问题的对策

黄冈开发红色旅游，要遵循社会效益优先，同时追求经济效益的原则；要遵循以人为本，坚持法制的原则；要遵循长远规划，坚持创新的原则；要遵循发展是为了保护，保护促进发展的原则，这样才能促进黄冈红色旅游快速，健康，可持续的发展。

1.资金不足的对策

资金是红色旅游发展的基础，资金不足将严重制约红色旅游的可持续发展。要积极向上级争取资金支持，要将红色旅游景区的管理权和经营权分离，引进旅游公司经营红色旅游景区，建立联合招商投资的资本平台，同时认真进行市场细分，利用重大节日进行营销，以此来提高红色旅游收入。吸收国有，集体，社会资本进入，在税收，利润，土地等方面给予优惠，给予补助，贴息，小额贷款等金融支持。设立专项资金进行扶持，招商引资建设一批高等级旅行社和旅游饭店，建立旅游文化娱乐公司，由此来加强景区的基础设施建设，对景区进行重要文物的修缮，要挖掘当地特色和文化，打造自己的品牌，来留住游客，达到提高收入，缓解资金不足的目的。

2.加强协调合作

在黄冈市内，对于各县市红色旅游资源缺乏联系的情况，可以建立黄冈市红色旅游协调小组，通过召集各有关县市的领导通过定期开会协商的办法解决，对于各部门缺乏联系，则可以召开部门联席会议的办法，通过明确各自的责任，义务和目标来加以解决，对于跨省的合作，则要通过省级联席会议和专线电话的方式解决，对于各种旅游资源缺乏整合，要求对各级领导干部进行培训，开阔他们的视野，黄冈孕育了三代中国佛教禅宗祖师和毕，李时珍，李四光三位大科学家，是熊十力、黄侃、闻一多、胡风、王亚南等的故乡，黄州的赤壁由于苏东坡的“两赋一词”而被称为东坡赤壁，成为天下文人向往之地，黄冈特产有罗田板栗、英山茶叶、麻城老米酒、武穴酥糖、罗田茯苓、，麻城肉糕、福田河白菊，有各种各样独特的民俗，因此将红色旅游和生态旅游，文化旅游，宗教旅游，乡村旅游结合起来，用特产吸引游客，用民俗满足游客的猎奇心理，这样即提高了旅游的层次，体现了服务的特色，满足

了不同游客的需求，还可以提高当地居民的收入，促进其就业

3.加强红色旅游品牌和营销

发展红色旅游，人才是保障，要在高校中建立旅游系，和高校开展合作，引进专门人才从事、品牌建设和营削策划，引进人才有利于开阔视野，促进红色旅游科学，跨越式的发展，要搞好人才的待遇，使他们能够无后顾之忧的开展工作，奉献自己的智慧。

进行品牌建设要吸收发展红色旅游成功地区的经验，要以服务为着力点，要做好导游的培训，开展星级导游评选活动，要注意景点建设的细节，注意使红色旅游景区和其定位相适应，要大力开发体验型产品，利用各种高科技手段使战争场景再现，还可以开展听红军歌，走红军路，吃红军饭，请革命当事人现场说法，以增强红色旅游的感染力和趣味性。要抓住各种机会对外推介，充分利用网络，电视剧，电影，书籍，广播等媒介，树立“千里跃进，将军之乡”的品牌，吸引游客

4.红色旅游可持续发展的对策

红色旅游要取得良好的社会效益和经济效益，就必须要以可持续发展就前提。要实现红色旅游的可持续发展，首先要通过人大立法的方式进行红色旅游的规划，同时对破坏红色旅游设施，文物依照法律给予惩罚，禁止对旅游企业和旅行社乱检查，乱收费，乱摊派，要加强法制和监督，保证红色旅游发展的各项规划落实，要注意社会的和谐，坚决避免和减少红色旅游给当地文化，社会和经济造成不利的影响，尽可能多的让当地居民参与到红色旅游中去，让他们支持红色旅游并能为红色旅游服务，对其进行培训，使其能从红色旅游中获利，避免政府换届导致红色旅游发展不连续的问题

参考文献：

[1]中央办公厅、国务院《2004年～2010年国家红色旅游发展规划纲要》，2004年12月

[2]《黄冈市“十一五”旅游发展规划纲要》黄冈市人民政府

[3]姚卿善:老区发展红色旅游的思考.商场现代化,2008年第8期

[4]陈晓强:论江西红色旅游的可持续发展.特区经济,2006年11期

[5]杨安宁 杨玉秀 杨志平:红色旅游开发的几点建议—以大别山红色旅游区为例.市场论坛,2006年10期

[6]陈丽丽:发展红色旅游，促进老区协调发展.农业科技和信息,2007年5期

第五篇：林业发展现状及对策研究

林业发展现状及对策研究

此文系本人代写，稿费未付，携稿潜逃，强烈谴责欺骗行为，必有恶

报应

【摘要】改善生态环境，保护森林资源是林业产业的一项重要任务，近年来，由于多种因素的影响导致我国的林业发展存在一些弊端，本文针对当前我国部分地区林业发展的现状进行分析并提出一些林业发展的有效对策，促进我国林业产业的可持续发展。

【关键词】：林业产业；发展现状；解决对策

林业产业不仅是一项公益性事业和基础产业，更是人与自然联系的纽带，所以我们要加强对林业资源的保护。下文将以云南省为例，通过对该省的林业发展现状进行分析，并针对存在的问题提出合理有效的对策，促进现代林业产业的快速稳定发展。

一、云南省林业产业的发展现状：

云南省的森林资源丰富、植物种类繁多、达到1.7万种以上，占全国总植物种类总数的52.8%，素有“植物王国”的美誉。

“十二五”期间，云南省在坚持生态建设优先的前提下，大力发展林业产业，目前云南已经初步建成门类齐全的林业产业体系，林业整体实力有了明显提高。目前已经建立国际重要湿地4处、国家湿地公园11处、国家级自然保护区20处、国家级森林公园27处、国家沙漠公园1处、省级自然保护区38处。超过90%的国家重点保护植物、约80%的国家重点保护动物和40%上以的自然湿地得到有效保护。完成了集体林确权面积2.7亿亩和营造林3634万亩。截止2015年底，林业总产值达到了2800亿元，相比于2010年增长了3倍林区群众来自林业的人均年收入突破2000元。生态文明建设构筑了一道绿色的屏障。

（一）云南林业发展面临的机遇和挑战：

云南省是我国生物多样性最为丰富的地区之一，地理位置的优越、气候适宜、森林资源的丰富等明显优势，为云南的林业产业发展提供了物质保障。但是在林业发展中，还是存在一些问题：

1、科技力量较弱，林业资源优势未得到充分发挥 由于云南省的林业产业发展起步较晚，一些发展项目仍处于起步阶段，导致资源的利用率较低，例如：云南共有6559种天然药材，但是真正被开发出来的药物资源还是很少的。

另一方面，由于创新能力和科技力量较弱以及管理运行体制的不健全导致林业资源的开采技术还不到位，云南省一些林业资源还沉睡在深山老林中，尚未被利用。所以林业资源优势还没有转化为经济优势。

2、省内各区域之间的产业发展不平衡

目前云南省的林业产业主要集中在滇中经济圈，而其他地方的林业资源等优势没有得到充分发挥，导致林产业的发展区域分布不平衡，各地区间林产业发展的差距明显。

3、社会化服务功能不明显

环境标准体系认证、林产品质量标准认证、森林认证等都属于社会化服务的范畴。

云南省虽然有丰富的林业资源，近年来林产业发展也更上一层台阶，但是其社会化服务功能未能跟上发展的步伐，这可能会导致云南省一些林产加工企业在国际化贸易中面临着不平等待遇和关税问题。这严重的影响到云南省在国内和国际市场的发展，阻碍了林产业的可持续发展。

4、林业产权制度的不健全

目前云南省在对林产业发展的政策存在着很大的漏洞，相关林业产权政策没有得到很好的落实，省内存在着树木资源所有权和林地使用权划分不规范的现象，这可能会降低大家对投身于推动林业产业发展事业的积极性，是云南省规模化建设商品林基地的阻碍。

5、林产业发展过程中资金的短缺

随着我国经济的快速发展，人们感受到林产业发展所带来的经济效益和生态效益，国家越来越重视林业产的发展，投入的发展资金与往年相比增加不少，但是，由于由于云南的林业资源面积广且分布地区地势较为复杂，开采难度较大等原因的制约，导致国家所投入的资金和云南林业发展需求的资金数目之间还是存在一定的差距，资金的短缺是云南省林业产业发展面临的首要问题。

二、云南省林业发展中问题解决的对策：

（一）提高林业产业建设的科技含量：

“科学技术是第一生产力”，在林业发展过程中，我们要加强科技创新和技术改造，改善林业产业结构、例如：改善人工林种植和维护技术、定向单株培育技术、复合经营技术等。另一方面，我们还要加强对林业技术人员的生产培训，培养他们科学合理地使用现代化装备，全面提高云南省林业产业的科技含量和林业的综合效益，通过市场把科研成果转化为生产力。

（二）建立健全的林业产权制度和林业管理制度

完善相关林业产业的制度和加强林业产业的管理制度，对云南省的林业的采伐必须要有政策的保障，明确森林树木的产权和林地的使用权，依法保护林业户主的合法权益，调动大家的造林营林的积极性，促使林产业的生产经营更加规范化和制度化。同时，还要建立林产业的管理体制，督促森林资源的合理开发和利用，有利于加快林业产业建设的步伐，促进林地的合理流转。

（三）拓宽融资渠道，解决资金短缺的问题

云南省林业产业的资金主要是来源于国家林业专项资金的支持、银行的投资贷款以及省内的经济支持。云南省的林业产业较为复杂，所以我们在发展过程中，我们要积极争取国家的重大项目补贴经费的，把云南的林业产业作为省内首要产业，加强林业资源的开发和利用；合理地利用银行等相关金融机构的投资贷款，推动云南省林业经济的发展；同时，我们还可以通过还要大力支持和正确引导林产加工企业合理地开采林业资源，延长产业链和鼓励个体林产业经营等方法提高云南省整体的经济效益，为林业产业的发展筹集资金。

（四）积极学习现代化林业知识，改变传统理念

我们必须加强科学经营林业产业在云南省经济建设中举足轻重的地位和生态林业重要性的宣传力度，并改变陈旧的发展观念，建立适应新时代发展和需要的新理念，促使人们对林业经营理念的科学化和创新化。

（五）完善现代林业产业体系

首先要加快云南省二、三产业的发展，积极引进先进的设备，促进产品的升级换代，提高产品的其他价值从而达到提升产品精加工的能力，以湿地公园、自然保护区等为例，加快湿地生态旅游项目的开发，有利于推动云南省林产品电子交易市场的建立，带动其他产业的发展。

其次，建立特色园区，发挥产业园的整体优势，推动附近产业的发展，有利于促进林业产业的集群式发展。

（六）建立林业产业的预警信息系统

要随时注意市场的动态并加以分析，及时掌握投资动向、价格变化、原材料信息等市场发展信息的变化趋势，同时也要向省内乃至社会发布实时信息，有效的规避市场风险，帮助相关林业企业和个体经营户了解投资信息和争取的做出决策。

（七）科学的建立林产业工作队伍

在林业产业建设中，劳动者起到主导作用，我们要加强对林业农户的专业知识和实践操作的能力鼓励大家将先进的科学技术融合到林业培育等技术中，达到事半功倍的效果从而提高林业农户种植的积极性。

另外，我们还要打造一批专业的林业管理和技术人员队伍，对云南省的林业建设提供人才保障。

（八）充分发掘云南省林地开采的潜力

云南省有丰富的森利资源，我们在大力发展商品林的同时，还要充分地利用云南丰富的森林资源和地理优势，大力发展黄连木等树种，成立林木能源示范基地，推动云南省生物柴油项目的发展，带动整体经济效益。

另外，我们还要充分发挥林下土地资源的优势，发展林草、林药、林菌等相关产业，提高林业资源的循环再利用率，促进云南省生态和经济的可持续发展。结语：

林业产业是我国国民经济的基础，它的发展有利于保护自然生态环境和推动经济的发展。林业产业的建设离不开科学技术的指导，在今后发展中，我们要把林业科学研究和林业生产结合在一起，全面推动林业产业的发展。参考文献：

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