关于我局信息化建设现状与发展的思考

第一篇：关于我局信息化建设现状与发展的思考

关于我局信息化建设现状与发展的思考

随着经济的发展，社会的进步，房地产信息化建设工作愈来愈显得十分重要。现将关于我局信息化建设现状于发展的一些状况进行简单介绍：

一、信息中心的运行状况及情况

信息中心在确保本局日常网上办公需求的同时，还确保房地产信息一体化系统及房地产信息网服务器的安全正常运转，确保房地产交易信息数据的安全，房地产信息网的及时更新和商品房网备系统的维护和运行。目前政务内外网畅通，局机关和交易中心间办公专线运行良好、计财审计运行股和住房保障办财务专线连接正常，在遇到网络故障时有备用的应急处理方案。机房设专人管理，每天检查设备的运行情况，并对服务器数据每天备份。房地产一体化系统服务产权产籍、开发预售管理、物业维修基金征缴、白蚁防治等职能部门，房地产信息网为社会及本局开发办等部门提供本县房地产市场情况的一手数据。

二、信息化建设存在的问题及制约发展的现状及问题

1、信息中心工作性质的问题

信息中心作为一个服务机构，以服务本局和房地产相关行业和个人为目标，负责制定我局信息化工作制定标准，落实各项信息化建设任务，负责全局网络的维护和保养，以及房地产信息网的建设和推广。负责房地产信息一体化系统建设，落实本局所属各单位（部门）相关业务管理系统软件的设计和维护，并负责系统和后台数据库的安全保

障工作，并对使用人员进行技能培训。对我县房地产市场预警预报体系的组织、协调和房地产信息资源的归集、管理、利用及分析上报。负责房地产信息网的建设和维护，承办本局的其他工作。信息中心职能有着清晰的定位，把精力放在履行本部门职能的同时，量力而行的开拓一些有尝收费服务渠道，适当的开展一些经济创收，但不能以创收为主要工作方向。

2、系统运行落实的问题

房地产一体化系统涉及到产权产籍、测绘、开发管理、维修基金管理、白蚁防治、电子档案等多个单位（部门），由于一些技术和历史原因，各部门都有自己的办公管理体系，缺乏统一的基础测绘数据依据，不能进行一体化衔接；加之人工操作习惯性因素存在，一体化系统一直未得到有效落实。目前房地产一体化系统仅产权收件、测绘在使用，未有效落实系统运行。各乡镇所原计划纳入一体化系统，但受制于信息中心技术及乡镇所缺乏测绘、绘图技能人员，也一直未得到有效的落实。

3、局领导对信息化建设高度重视，对全局的信息化建设提供了宝贵支持，但是各单位（部门）对信息化的重视程度还不够，对房地产信息一体化办公系统建设的思想不统一，习惯于老办法开展工作的状况还存在。

4、信息中心目前的收入来源于商品房预（销）售网上合同备案服务及网上预告登记服务，经济来源受制于房地产开发预售许可登记状况及新建商品房、存量房入网数量，本着房地产商“自愿委托，有

偿服务”的原则进行收费，没有行政强制收费的权力，收入较不稳定，对强制性经济任务的完成有一定难度。

三、信息化建设过程中的问题及解决办法

1、信息化建设需要合理规划和一定的资金投入，更重要的是得到领导的高度重视和大力支持，及各部门的通力配合，才能落实好各项系统的建设和运行。

2、建立全县房地产基础测绘信息数据库是房地产信息化建设的首要条件，努力解决基础测绘的难题是信息化建设成败的关键。要极力争取领导的重视和支持，尽快启动基础测绘，落实全县房地产管理工作信息化、数字化的时代要求。

3、要充分利用信息中心资源，拓展收入渠道。房地产信息网是信息中心的主要收入来源，拟对我县房地产信息网进行合理规划设计，独立划分出商业版面，为企业、个人、中介机构提供房地产信息发布平台，开展有偿服务，提高收入来源。

4、建立健全我局信息化管理制度及发展规划。在完善和服务好现有商品房网备服务的基础上，建立二手房网签系统,着力强化信息中心服务范围，提高信息中心工作的影响力。

第二篇：信息化建设与发展

对于任何一个企业，人、财、物都是死的，但是信息是活的。信息比较宽泛，审批流也是信息，业务流、财务流都是信息，怎么把这些信息有序地管理好，怎么在公司发展到一定规模后把信息有效地管理好，并和公司的战略相匹配，这是OA企业关注的，也是未来OA的提升方向。当老的管理手段和工具都跟不上了，我们就要考虑将“信息”如何更好地进行整合到OA办公系统中。

对于信息化改变企业办公文化的说法，有很多人认可，oa办公软件当企业处于不同的战略发展阶段，员工和管理层的心态都会发生变化，企业的文化也随之发生变化。CIO想要通过自己的个人能力在一定程度上“改变”企业文化，并且取得企业大部分人的共识，就一定要利用原来的企业文化，这才是结合点。目前很多企业已经过了信息化建设的基础阶段，重新信息化思路，将信息化建设与企业发展战略、文化建设相结合，不断挖掘信息化中人性化的闪光点、切实为企业控制运营成本、充分运用各个信息系统为管理者带来实际改进将是房地产企业信息化的重要思考点。

例如：作为一个创业型公司，大家的目标比较一致，可能更多的关注的是绿色通道等一些需要快速处理掉的事情;但随着业务的增加，层级越来越多后，流程越来越复杂后，这时如果你过于强调繁琐的流程，没有根据企业文化设计的话，你就没有办法推行下去。

第三篇：池州市旅游信息化建设现状与发展构想

池州市旅游信息化建设现状与发展构想

沈姗姗

摘要：旅游信息化是网络时代旅游业发展的内在要求与必由之路。文章通过对池州市旅游信息化现状的分析，指出了池州市旅游信息化建设的制约因素，并在此基础上提出池州市旅游信息化建设的对策和建议。

关键词:旅游信息化；电子商务；池州市

根据中国互联网络中心（CNNIC）调查显示，截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，通过网络获取旅游信息并在线预订旅游产品的行为日趋普遍，网络经济正深刻地改变着人们的生活方式和旅游经济运作模式。实现旅游信息化，是旅游业发展的内在要求与必由之路，也是旅游业转型升级的主要推手。旅游信息化是指利用电子技术、信息技术、数据库技术和网络技术等手段，充分整合各类旅游信息资源，使之成为发展旅游的生产力，成为推动旅游产业发展和管理水平的重要手段[1]。

池州市是全国优秀旅游城市和安徽省历史文化名城，境内山清水秀，旅游资源丰富，是国际性佛教道场、四大佛教名山之一——九华山的所在地，近年来在旅游信息化方面做了各种尝试，取得了一些成绩，但总的来说情况不尽人意。为了加快池州市旅游信息化的建设，笔者于2013年3月对池州市的137家旅游企业进行了网络调研和实地调查，并与旅游主管部门工作人员进行深度访谈，对当前池州市旅游信息化的现状和存在问题进行分析探究，在此基础上提出加快池州市旅游信息化建设的对策建议。

一、池州市旅游信息化现状

（一）池州市及各县区旅游管理部门信息化概况

在国家“金旅工程”和《中国旅游业“十二五”发展规划信息化专项规划》指导下，池州市旅游主管部门逐步认识到旅游信息化建设对于增强旅游竞争力、促进旅游产业转型的重要性，在旅游门户网站的建设方面加大了投入，重新申请注册了独立域名()，并委托专业的网站设计公司对池州市旅游门户网站进行重新设计制作，开通了池州市旅游政务网和旅游资讯网。池州市旅游政务网包含旅游新闻、县区动态、网上办事、旅游投诉、规划统计等栏目，侧重于旅游管理部门的政务公开和行业管理功能，方便旅游信息的上传下达和对旅游企业的业务指导。池州市旅游资讯网作为官方网站对外发布信息，涵盖了全市旅游六要素资源和产品，图、文、视频并茂，并且设置了中文、英文、日文和韩文等四个不同的文字版本，尽管信息不是很全面，更新也不够及时，但在一定程度

上满足了游客的查询需求。此外，池州市下属各县区也都建立了官方旅游门户网站介绍当地的旅游资源与旅游业的发展情况，不过网站的建设水平参差不齐，以旅游形象展示为主、基础应用为辅，多是用于单位宣传、内部通讯、信息服务，作为电子商务平台应用的比例极小。其中，九华山旅游门户网站包含的信息量较大，更新速度较快，且具备网上预订等功能。

在旅游信息化建设的有益尝试中，池州市旅游管理部门还积极探索运用新兴的媒介来宣传池州旅游资源和旅游产品，如2011年末开通的“池州旅游”新浪官方微博，已受到众多网民的关注。通过微博平台池州市相继开展了“百张门票等你拿”、“文艺青年游池州”等旅游营销活动，有效提高了池州的知名度与美誉度，扩大了池州旅游在网络、微博等新媒体领域营销宣传的影响力。

（二）池州市各旅游企业信息化建设概况

目前，池州拥有注册旅行社79家，但是在互联网上设有独立网站的旅行社只有13家，仅占16%。其中，只有6家有在线客服，1家可在线支付。在对客户信息、订单等内部业务管理领域，几乎没有旅行社采用专业化的管理软件，仍然采用传统的管理模式。

在31家旅游星级酒店中，四星级以上的酒店有5 家酒店建立了独立网站，占71%；三星级酒店中仅有2家建立了独立网站，占14%；三星级以下的酒店全部没有建立独立网站。在这些酒店的门户网站上，仅有2家酒店拥有客服咨询和在线订单，支持在线支付，其余均不支持在线预订。不过，各酒店内部客户数据管理相对较好，大部分酒店拥有专业的后台数据管理系统，三星级以上酒店客房服务中也提供宽带业务。

在27家A级旅游景区中，4A级以上景区有7家建立了独立网站，占78%；3A级景区中仅1家建立了独立网站，占14%；3A级以下的景区全部没有建立独立网站。大多旅游景点都有一些信息化设施，如景点地图和指示路标，但是除九华山、大王洞等传统旅游景区旅游信息系统较为完善外，还没有景点设置触摸屏等电子导航和信息查询系统。

从调研的旅游企业来看，所有企业均配置了电脑，能用电脑处理企业内部单项业务，即完成了信息化的初级阶段。但是，在旅游信息的发布和在线预订方面，信息化程度还不够高，范围也比较窄，只有极少数旅游企业建立了自己的网站，在网上宣传企业形象，开展网络营销和旅游电子商务。绝大多数旅游企业的信息只是挂靠在其他的网站上，如艺龙、去哪儿等国内一些专业的旅游网站，而且网站信息也仅限于位置介绍、联系电话、景点图片等内容。这些网页信息更新迟缓，与实体市场严重脱轨，旅游者无法获悉池州市旅游市场的最新信息，也无法与旅游企业的客服人员以及其他游客在网上进行交流。此外，在这些涉及池州市旅游景点、饭店、交通

线路等信息中，很少有提供个性化旅游线路建议的，旅游网站个性化定制服务能力较弱。

二、池州市旅游信息化发展的制约因素

结合近年来池州市在旅游信息化发展进程中遭遇的困难，可将其制约因素大致归纳为如下几点：

（一）认识不足

池州市旅游企业大多数规模较小，经营理念也不够与时俱进，在当前的旅游市场，信息化氛围淡薄，绝大多数企业在对外联络和开展营销活动时基本上还是沿用传统的业务流程。旅行社主要业务来源于业务员对企事业单位的人员公关；酒店业务一部分由政府接待和商业活动支撑，另一部分来自旅行社的客源；景区则主要依赖旅行社的游客招徕能力。归根结底，是旅游企业的经营者对信息化的认识不足，看不到信息化在旅游企业转型升级和跨越式发展中所发挥的作用，所以导致池州市旅游企业的信息化投资和建设缺乏内在动力，旅游企业的现代化经营管理和创新发展困难重重。

（二）资金短缺

旅游信息化建设需要有信息数据库做支撑，而旅游信息涉及食、住、行、游、娱、购等方方面面，数据量大、涉及面广，网站的先期建设与后期维护及更新都需要大量的资金，景区的电子导航、信息查询系统等信息化设施也是一笔不小的投入。池州市在全国属于经济欠发达城市，资金短缺是旅游经济发展的客观现实，2012年池州市级旅游财政预算仅为600万，分配到旅游信息化建设上的资金投入更是少之又少。受经济实力的制约，旅游企业信息化建设基础薄弱。

（三）人才匮乏

旅游信息化建设离不开人才的有力支撑。池州市属于人才净流出地区，旅游人才本身就比较缺乏，而旅游信息化的建设需要既懂旅游、又懂信息技术的人才，目前能够熟练掌握这两个领域知识的复合型人才在池州屈指可数。从现有旅游企业的独立网站中可以发现，网站信息更新迟缓，只有少数旅游企业信息能够做到每周更新，大多数旅游企业没有专职的信息技术人员。

三、池州市旅游信息化建设对策

（一）政府主导，完善各项保障措施

旅游信息化建设点多、涉及面广、投入大，需要政府总揽全局、协调各方，因此，池州市政府及旅游主管部门应发挥主导作用，对全市旅游行业的信息化建设进行整体规划，同时借鉴信息化较为发达、旅游资源较为相似的黄山、合肥等城市的成功经验，制定信息化建设的具体政策，为旅游信息化建设提供资金、技

术和人才支持，引导各旅游企业、社会团体积极参与，创造良好的旅游信息化发展环境。

首先，增强信息意识。一方面，通过各种渠道和方式宣传旅游信息化，让旅游企业经营者知道什么是信息化，如何建设信息化，如何使用信息化，利用信息化究竟能带来什么好处[2]。另一方面，将信息化作为旅游企业挂牌、年审、等级评定的必备条件来抓，对信息化建设较好的旅游企业给予表彰，并进行宣传推广，在全行业营造浓厚的信息化建设氛围。

其次，增加财政投入。设立旅游信息化专项资金，使信息化投入正常化、制度化；同时制定一系列优惠政策，引导社会资金流向信息产业，加大对旅游信息化建设重点领域和重点项目的投资力度。

第三，强化人才支撑。一方面，提高现有旅游信息人才的水平。采取各种继续教育的方式，如选派骨干人员到高校及有关单位学习，或聘请专家就地授课指导，或远程教育，对旅游经营主体进行统一的、有计划的培训，使之掌握旅游信息化建设所必备的基本技能。另一方面，加强高等学校正规人才的培养。依托池州学院、池州职业技术学校等两所本地高校，在旅游专业课程设置时，适当增加计算机及信息技术课程，培养一批既掌握丰富的旅游知识、还能够熟练运用信息技术的复合型人才。

（二）整合资源，打造公共网络平台

数据库的建立是旅游信息化建设的基础与核心，内容包括池州市所有旅游资源以及所有与旅游六要素相关的数据信息。当前阶段重点是完成基础资料的收集，对全市79家旅行社、31家星级酒店、27家A级景区和部分上规模的旅游商品生产企业和星级农家乐等企业信息进行采集汇总，同时对池州的诗文化、傩文化、佛文化进行深度挖掘并数字化。在数据库的建立与完善进程中，还应充分整合旅游交通、银行、气象等相关资源，运用科技手段收集汇总、定期整理发布与池州有关的旅游信息，保证数据的动态更新与维护。

公共网络平台是实现旅游信息化的重要途径。升级改版池州市旅游委员会门户网站，进一步实现政务网、资讯网、商务网三网合一。其一，改造升级池州市旅游政务网，完善旅游行业网络管理系统。在假期预报系统、旅行社业务年检系统、星级饭店管理系统、导游管理系统、景区（点）管理系统、旅游投诉系统、旅游统计系统等方面开发建设好网上办公系统，实现对全市旅游运行状况的动态监控和对突发事件的应急指挥，提高办公效率，规范行业管理。其二，改造升级池州市旅游资讯网，完善旅游目的地资讯系统。以游客为中心、以旅游企业为主体、以体验和服务为平台，功能应包含政府主导下的旅游资源发布宣传、服务质量投诉反馈、旅游信息咨询交流等部分，实现全市旅游资源和旅游产品全覆盖，为旅游者及旅游部门提供吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素的全面、准确、权威的旅游信息和资讯。同时，完善旅游资讯网英文版、韩文版、日文版的内容。

其三，全面推进旅游商务电子交易平台建设，完善交易运营系统。建成一个覆盖全市主要旅游产品、面向公众、服务于网民的网上交易系统，与支付宝、财付通等第三方支付平台开户对接，构建网上电子交易框架，分步骤完成全市星级饭店、A级景区、旅行社、旅游商品生产企业、上档次的农家乐等旅游企业入网交易，实现在线预订、在线支付，开展电子商务活动。

（三）多方扶持，引导旅游企业积极参与

旅游信息化发展，离不开旅游企业的信息化基础支撑。池州市所有旅游企业都必须重视旅游信息的网络构建和应用系统的开发建设。

酒店要实现内部管理智能化，建立客房预定系统和餐饮信息化管理系统，达到预订、排房、住宿、结算、市场分析、财会计划的全自动化[3]；其次应大力发展饭店网络，三星级以上饭店须建立独立的门户网站，并配备在线客服人员，实现旅游者的在线预订。

旅行社一是通过内部管理系统，提供同业间的外联组团、散客服务、结算、财务、接待等管理环节的自动化和联网水平，二是应通过公共网络平台，完善网络咨询服务。尤为重要的是，“以用户需求为中心”，根据旅游者的特点和需求组合定制旅游产品。例如针对网上年龄偏低、喜欢猎奇、对价格敏感的消费者，网站可以提供航空公司特定时段的打折机票、青年旅馆等信息和专为年轻人设计的徒步旅行、野外探险、漂流等旅游线路预订[4]。

景区应完善专业网站建设，采取丰富的多媒体表现方式如动画、音频、视频和三维全景等打造网上虚拟景区，带动并充分利用门户网站、论坛、SNS交互社区、博客、播客、微博等网上渠道开展营销活动[3]。同时，在景区内部，利用计算机技术对旅游景点进行管理，以九华山景区数字化建设为示范基地，实现计算机售票、验票、查询、汇总、统计、报表等管理功能，使池州市景区管理更加规范化、科学化、智能化。

四、结语

信息化是旅游业发展的大势所趋，旅游信息化建设是一个系统工程，需要政府、旅游企业和相关部门的通力配合。政府应充当一个积极的推动者，提供政策、资金、人才等相应配套设施，打造公共网络平台；旅游企业应积极参与，并整合通信、交通、气象等相关资源，以旅游信息的网络构建和应用系统的开发建设为重点，推动旅游信息化的进程，为网络时代旅游业的健康快速发展提供保障。

参考文献：

[1]张玉改,兰贵秋.关于我国旅游信息化建设的思考[J].江苏商论,2006,(3)：64-65.[2]李德明,付饶,刘翠.安徽省旅游企业信息化管理的重点和难点[J].华东经济管

理,2006,20(7)：30-32.[3]安徽省旅游局.全面开启我省旅游信息化工作 为建设旅游强省撑起擎天一柱——安徽省旅游局胡学凡在信息化建设推进会上的讲话[EB/OL].(2011-5-24).http://.cn/xinxi/html/11/110603170415.shtml.[4]陈硕,冯学钢.城市旅游信息化建设初探——以杭州市旅游信息化建设为例[J].华东经济管理,2005,19(3)：8-11.

第四篇：全省信息化建设现状与对策-2018

市场监管监管信息化建设现状与对策

2018年8月3日

按照省局深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动部署和鞠波局长关于认真深入调研我省市场监管系统信息化建设工作的指示，应急管理处坚持问题导向，树立问题意识，“走出去”、“下深水”、“沉下去”，赴江苏、广东等先进单位实地学习调研，深入基层走访多个地市州，分别与总局信息中心、中电科、航信集团、浪潮集团等具体负责同志开展深度交流，拜访省内信息化建设相关主管部门，对标先进、查找差距，深刻剖析原因，根据**省实际，提出关于加强我省市场信息化建设的对策建议。

一、基本情况

全省市场系统在用信息系统有90多个，原市场总局及直属单位部署系统30个，省局建设部署系统11个，省局直属单位自建系统13个，市州局自建系统40余个。

省局信息化建设工作于2013年启动，总投资仅1100万元左右，其中省局综合平台建设约900万元。省局综合信息平台一期于2016年底验收交付使用，二期目前在建，建成后共有10个业务系统可用。

准规范编制，项目建设见子打子，标准混乱。缺乏顶层设计是造成“信息孤岛”、低水平重复建设的主要原因。

（三）经费投入不足。省局从2013年启动信息化建设以来，投入经费与发达省份和省内信息化建设较好的厅局的投入存在数量级差距，广东省局近5年在信息化建设上的投入达到1.92亿，江苏、山东等信息化建设成效显著的省份，近五年的资金投入都是上亿元的规模，重庆、海南、甘肃、内蒙等省市投入也是几千万或上亿元。

（四）信息化专业队伍力量薄弱弱。受体机构约束等多方面因素，我局信息化建设队伍力量不足，尤其是缺少既懂技术又擅管理、既熟悉电子政务又了解业务的复合型人才，现有体制机制也制约了信息化建设人才的培养和更替，建设队伍难以支撑庞大的信息化建设任务。

（五）项目管理水平亟待提升。信息化建设管理制度欠缺，对项目承建商的约束和惩戒制度不完善，对项目建设单位、需求单位缺乏考核；系统集成项目与网络运营服务捆绑采购、项目转包分包等极大的影响项目建设效率，应用系统与基础数据库捆绑采购导致“巨婴系统”，加重了后期系统扩展成本；如何盘活整合原有系统资源和新建项目调研不够，既损失了数据资源又提升了后期建设成本。

三、外省经验

（一）三分技术、七分管理。信息化建设已经具备较为成熟

对内整合国家、省、市、区系统业务数据，向外与部分政府部门实现数据交互共享，各类数据资源得到充分利用，初步实现“一企一档”、“一品一档”、“一人一档”目标。

（四）存量和新增资源有机融合，在信息化建设中利旧融新。江苏、广东两省都注重盘活原有老系统，与新建数据中心和业务系统实现合理整合，从根本上解决了纵向一致，横向互通的瓶颈问题，有效避免了系统建设构架上下不

一、互不兼容的问题。广东省目前最老的业务系统是2002年药监局成立后组织开发的，完整保留了历年的信息数据，为监管工作积累了一笔宝贵的数据。

（五）省市共建，试点带动，分步推进。江苏省局以常州市局作为江苏省局信息化建设的试点单位，在资金、技术上予以支持。2015年以来，常州从起步阶段、发展阶段、深化阶段到信息化大数据阶段，历经了四个阶梯式发展过程，积累了丰富宝贵的成功经验，形成了较为成熟的信息化建设模式。江苏省以常州经验为范本，在全省范围进行推广，起到了以点带面的作用。山东省在2013年出台信息化重点项目规划时，也是把信息化重点工程分为三个阶段建设。

四、对策建议

（一）强化组织领导。信息化建设是关系政府治理的一项基础性、战略性和全局性工作，是一项涵盖所有业务领域、工作量浩大的系统工程，组织领导是信息化工程成败的关键。强

建设目标。首先建设数据中心，解决系统内各类基础数据、业务数据归集和交互共享，消灭信息孤岛、数字鸿沟；同时，从满足基本业务需求出发，建急用系统，在行政审批（备案）方面查漏补缺，补齐日常监管、稽查执法、监管资源方面短板；在此基础上，进一步扩大信息获取范围，实现跨部门数据交互共享，并试点接入企业数据；最后，在获得充分数据的基础上，实现“大数据”风险分析、监测预警等决策功能。

（四）加大保障力度。一是积极争取政府和上级部门的支持，加大市场监督管理信息化重点项目投入力度。要多方筹措资金，坚持省、市、县配套联动，统一规划、分级投入；可考虑通过政策引导、合作共建等方式，在确保安全可控的前提下动员社会力量、吸纳社会资金参与公众服务类信息化建设；二是着力建设人才队伍，建立健全信息化人才培养机制，尤其要重视培养一批掌握信息技术、熟悉监管业务，愿干事能干事的复合型人才。

五、建设步骤

信息化项目建设步骤可在新的机构改革基本完成后，按照五年时间规划为四步走，第一步实施顶层设计；第二步建设数据中心工程；第三步实施业务系统工程；第四步大数据运用。四个步骤可以前后交错推进。

第一步：顶层设计（2019-2021）。

顶层设计工作量巨大，尤其是标准规范需要分类分批分期完

和总局标准制订一套统一的监管数据标准规范。

管理体系（2019）。也叫管理架构，包括领导机构、工作机制、管理制度（项目管理、安全管理、绩效评价、监督管理）等。

编制项目建议书（可研报告,2019）。通常在上一年完成项目编制，获得发改委批准立项后才能实施工程建设。

第二步：建设数据中心（2019-2022）

数据中心是信息化建设的骨干工程，按照数据供给侧改革的任务要求，将数据中心逻辑划分为4个分中心，分别为：数据资源中心、数据资产中心、数据交换平台和数据应用中心。

数据资源中心主要包括数据采集、数据传输、数据存储等模块，主要涵盖各类基础数据库，包括产经营主体数据库、从业人员数据库、信用信息数据库等；按照数据所有权划分，分为内部数据区和外部数据区；按照数据类型划分结构化数据、非结构化数据、半结构化数据等。

数据资产中心是对数据资源中心的源数据进行“提纯”将大量原始数据进行清洗、分类、加工等操作后形成可以使用的数据资产，此过程称之为数据资产化过程；该中心主要包括数据分类、主体数据、行业数据等模块。

数据共享交换平台，是跨部门、跨业务系统数据共享交换的核心，在该区域内涵盖数据交换系统、数据共享系统、数据调度服务等模块，通过各系统和数据调度服务的支撑形成数据共享交换平台，该平台是实现不同数据库、不同数据格式之间进行数据

统建设可以通过购买已经运用成熟的系统来快速建成，优点是可以缩短建设周期，节约资金，但是往往会带来系统版本升级所带来人工维护成本、跨业务系统数据接口调用、业务系统并发访问性能瓶颈、机构改革业务融合等诸多问题。利用新一代微服务架构可将现有业务系统进行元服务化拆分，通过拆分形成业务系统的各个微模块，跨业务系统通过微模块的API调用方式实现，系统自动完成数据调用，避免传统数据接口调用耗费大量人工维护成本的问题；同时，我省具备创新性、实用性、推广性的业务创新微模块（容器）可申报国家局进行全国推广、复制，无形中带动行业发展与业务的创新。

第四步：大数据运用（2021-2023）

大数据技术较为复杂，工程投入大、周期长，目前全国市场监管系统还缺乏成功案例或成熟模型，但部分经济条件较好的省局已经在先行先试，到2021年启动大数据工程，时机较为合适。

大数据运用主要是建设风险分析、应急管理方面的大数据分析模型，为监管工作提供预警研判和决策参考，提升监管的预见性、靶向性、时效性。

提升监管的预见性，就是通过数据自动采集、自动汇集、自动清洗、自动计算，从而自动产生预警信息，抓早抓小，防患于未然。

提升监管靶向性，就是要建立“一品一档”“一企一档”“一人一档”，开展数据画像，实现靶向抽检、靶向检查、精准打击，把有

第五篇：基层工商信息化建设现状与对策的思考

基层工商信息化建设现状与对策的思考

张豫闽

如何把信息化建设与创新监管制度、提高服务水平有效融合起来，依托信息化建设不断提高市场监管和服务发展的能力，积极推进工商制度化、规范化、程序化、法治化建设，是当前各级工商部门面临的一个难题，也是首先应该考虑和解决的问题。

一、基层工商信息化建设存在的问题

（一）重建设，轻应用

如今，工商行政管理系统对信息化作用的认识已经有很大的提高，但是还是相当不够，并不是将其当成是推动业务创新、制度创新，推动工作规范化、标准化、流程化的重要手段。从而造成了在信息化建设中，一方面各地对信息化建设的积极性很高，不断从有限经费中挤出资金加大信息化装备的投入。但另一方面，对信息化在工商行政管理中的运用却不够重视，特别是在相当一些业务领域，已经开发出的应用软件利用率不高，阻碍了信息技术在工作中应用的规模和深度，成为制约信息化建设发展的一大瓶颈。

（二）重维护，轻管理

如今基层工商部门普遍把信息化建设当成只是一项装备建设，把信息部门只当成是电脑网络维修单位，只要做好技术保障就行，信息部门人员

配不齐、配不强，对全局信息化工作缺乏必要管理意识，缺乏足够的力度和有效的方式，协调、督查作用得不到发挥，建立的各种制度没有真正落实，信息化工作推不动、展不开。

（三）重监管，轻服务

工商系统掌握的企业信息具有无可比拟的优势，然而我们这些信息资源却没能充分运用到服务企业、服务社会上。我们的信息系统是以自身工作流程为基础开发设计的，未能体现“经济调节、公共服务”这一基本职能，没有贴近百姓的生活，没有融入地方服务大局，而且数据资源共享程度差。

二、存在问题的原因

（一）人才基础不牢固

人才是信息化建设的基础，然而以现在工商系统的现状，通常是处于“既聘不到，也养不起”的尴尬境地，基层信息化人才匮乏的问题显得日益突出，人才的匮乏将客观上严重地制约工商系统信息化建设。

（二）工作机制不顺畅

至今仍有相当一部分干部未能打破传统思维定势和工作模式的桎梏，沿用着以住传统手工的作业方式开展管理工作，制定管理制度，信息化反而成了手工作业的附属，成了书式档案的简单再复制，这样不仅不能通畅地利用信息化延伸监管服务触角，提高监管服务效能，反而使信息化

在一定程度上加重了基层的工作负担和经费负担，影响了基层运用信息化技术的积极性。

（三）制度创新不充分

我们现有的工作制度和机制的技术基础大多还是传统的手工作业，而现有的应用软件都是以现行业务制度和流程为基础开发设计的。必须在有关制度和有关流程上进行创新，才能够发挥计算机及其网络的作用，推动管理工作的创新。

三、建议及对策

(一)科学规划，避免无序发展

信息化建设要求我们建立科学合理、目标明确的发展规划和职责明晰、协调有力的组织机构，在规划中要坚持 “优先发展”、“可持续发展”、“适度安全”三个原则，正确处理强化监管与优化服务、当前与发展、安全与节约的三个关系，认真解决标准不统一、数据不兼容、域名关联度低、信息共享性差等一系列问题，为纵向和横向联网，解决“信息孤岛”问题打下基础。

(二)转变观念，消除思想障碍

工商行政管理信息化并不简单地等同于传统工商业务的电子化，要对原有业务架构、行政模式、行政观念带来一定的挑战甚至是冲击。因此，首先要转变观念，以科学的发展观把握信息化建设。要全面认识信

息化建设的迫切性和重要性，增强干部投身信息化建设的紧迫感，要引导干部职工深刻认识信息化带来的变革，形成应对信息化建设的清晰思路，清醒认识到信息给工商行政管理模式带来的新变化，积极正视、敏捷应对。

（二）点面兼顾，解决人才瓶颈

要把人才队伍的建设作为推进信息化进程中的重中之重，努力做到全员提高，骨干示范，专业求精。一要切实提高全系统干部职工的整体操作应用水平。要进一步创新内部教育培训考核的方式方法，在上要紧密联系实际，建立一套操作性强的考核奖惩激励机制，奖优罚劣，把培训成效落到实处。二要培养好信息技术专业人才。应加强与高等院校、实力雄厚电脑公司的沟通联系，采取“请进来，走出去”的方式，有计划、有组织地邀请技术专家、学者向系统内信息技术专业人才授课，选派信息技术专业人才到高校学习或到电脑公司跟班，培养出实用型的信息技术开发人才和应用人才。三要积极吸收信息技术专业人才。在编制允许的情况下，尽可能多招考信息技术专业人员，给队伍注入新鲜血液。四要使用好信息技术专业人才。要通过事业来吸引、留住信息技术人才，真正做到在政治上给待遇、经济上给倾斜和政策上更灵活，要加大信息岗位与业务岗位间的交流力度，着力培养既熟悉工商业务工作，又懂信息技术的“复合”型人才。

(三)体制创新，提升应用层次

首先要把技术创新与体制创新结合起来，既要进行技术创新，又要进行体制创新。要求从工作内容到工作方式，从办事程序到沟通流程，都要围绕技术变化而改革，甚至重新设计，仅有“快马”而依然用“旧车”是不行的。要改变以往孤立作业、单向发布指令的传统模式，变为借助信息资源连续完整的优势，将传达布置工作提升为分析、决策、控制，通过对信息的分析把握辖区经济发展趋势，实时锁定、跟踪监管对象，提高打击经济违法违章行为的能力，提高对突发事件的应变指挥能力，提高服务企业、服务地方经济发展的能力，同时为上级领导和政府决策提供科学依据。

(四)内外结合，避免信息孤岛

要将我们掌握的信息优势转化为监管优势、服务优势，就必需进行信息资源的整合。一是要加强数据质量管理。树立“数据意识”和“责任意识”，从采集、管理、使用的全过程来考虑数据建设思路，建立严密的工作制度、考核办法和信息共享机制，规范软件开发应用，提高系统内部数据质量。二是要建立部门间数据共享机制。加强与质监、税务、司法、银行等政府部门（单位）的沟通联系，打破部门之间的信息分割，促进信息共享和资源整合，发挥信息资源作用，不断提高监管和服务的能力。