江西加快农村供电所标准化建设步伐

第一篇：江西加快农村供电所标准化建设步伐

江西加快农村供电所标准化建设步伐

“桥南供电所在管理规范化、作风准军事化、作业标准化方面有创新、有特色、有亮点。各地市县公司以此次现场工作会为契机，学习永丰公司先进经验，加快各县公司供电所标准化建设工作步伐，推动农电工作再上新台阶。”9月2日，江西省电力公司供电所标准化建设现场工作会对永丰县供电公司在创国网标准化示范供电所取得的成绩给予了充分肯定。这是继5月底在永丰召开全市创建标准化示范供电所现场会上，专家组对永丰公司良好氛围和创建佳绩发出感叹：“非常震撼！来迟了。”之后，再次选择在永丰组织召开全省供电所标准化建设现场工作会，回顾了省电力公司农电系统近年来开展供电所标准化建设工作的基本情况，分析了目前在开展农村供电所标准化作业工作中存在的问题，组织学习了省公司农电部专职周卫平编制的经验教材《供电所标准化建设》，对如何全面推进供电所标准化建设工作提出了新的要求，加快了全省农村供电所标准化建设步伐。

近年来，江西吉安供电公司按照国家电网公司农电工作的决策部署，认真贯彻落实国家电网公司和省公司标准化建设工作要求，在供电所规范化管理取得成效的基础上，深入开展了标准化供电所的创建工作。特别是今年以来，江西省电力公司要求各地市公司推荐1至2个创国网标准化示范供电所后，省市公司领导多次深入基层，靠前指挥，组织制定了标准化供电所建设评价标准，将供电所的安全管理、生产管理、营销管理等分别纳入县公司的安全管理体系、生产管理体系和营销管理体系，县公司对供电所按月进行考核，供电所每月对员工进行二次考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。永丰公司桥南供电所作为全市创建国网公司标准化示范供电所推荐单位后，抓住良机，凝心聚力组织开展了供电所标准化建设。该公司明确重点，突出现场，在完善机构，整合资源，实现专业化管理、标准化作业方面取得较好成绩，得到省公司领导的认可。同时加大人力物力财力投入，切实改善农村供电所的办公环境，规范各项规章制度和基础资料，实行了信息化管理，使农电管理逐步走向规范化、标准化，创建工作走在了全省的前列。

目前，江西省电力公司要求各地市公司督促和协助县公司完善供电所标准化管理方面的规章制度，认真开展自查工作，并对查出的问题进行整改，向先进供电所看齐，全面推进创建工作，以确保按期保质保量在全省全面实现标准化作业目标。

第二篇：全面建设农村小康社会加快农业现代化步伐

全面建设农村小康社会加快农业现代化步伐

●蔡学瑾

党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，实现这个目标的重点和难点在农村和农民，我们必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全部工作的重中之重，放在更加突出的位置。必须进一步分析研究农村经济发展进入新阶段和加入世贸组织后面临的新形势与挑战，提高认识，统一思想，坚定全面建设农村小康社会的决心和信心，努力开创农业和农村工作的新局面。当前，我市农业和农村经济发展面临新的形势、新的任务和新的要求，农业发展正处于一个新的阶段。一是农业发展进入了新的历史时期，农产品供求关系发生了重要变化；二是农业发展面对入世的挑战；三是农业发展受到资源和市场的双重影响；四是农业面临建立市场经济新体制，全面向市场经济迈进的新要求；五是农业发展向率先实现全面建设小康社会新目标迈进的新要求。

按照党的十六大精神和市委、市政府的总体部署，新时期我市农业发展的思路是：认真贯彻党的十六大精神，以全面建设农村小康社会为目标，以增加农民收入为根本出发点，以改革开放为动力，以科技创新为支撑，以全面落实党在农村的各项政策为保障，以做强做大“一特两化”、推进农产品质量升级、强化农业产品市场开拓、健全农业服务体系为突破口，加快农业经济信息体系建设，提高农产品竞争力，实现农业增效、农民增收、农业和农村经济持续快速健康发展。今后一段时期我市农业发展要力争实现“七个形成”。即：形成具有区域特色和竞争强势的优势主导产业；形成无公害绿色食品的产业优势；形成“龙型”农业产业化经营格局；形成农业标准化生产体系；形成完善配套的社会化服务体系；形成适应社会主义市场经济发展要求的农业新体制框架；形成城乡经济互动协调发展新局面。

今后农业发展的着力点应放在以下几个方面：

一、培育具有区域优势特色的主导产业，推进农业结构战略性调整

新阶段的农业结构调整，不是简单的种多种少，种什么不种什么，而是要全面提高农产品品质，优化农村产业结构，优化农业区域布局，推进农业产业化，实现农业的可持续发展，实现农村经济和城市经济的协调发展。新阶段农业结构调整的内涵就是要跳出传统农业的模式，突出发展市场农业、外向型农业、效益农业和生态农业，提高农产品商品率、市场占有率、国际竞争力和农业比较效益；跳出“农”字抓农业，跳出农业抓农村，突出加快工业化和城镇化进程，通过大力发展农村的二、三产业，优化农村经济结构；跳出传统的依靠增加农产品数量、提高价格和外延扩张来增加农民收入的思路，通过农业农村经济增长方式由数量型向质量效益型转变，农村富裕劳动力向二、三产业的转移来增加农民收入。全市农业结构调整的重点和主攻方向是突出发展节水型特色农业，打特色农业的牌子，走特色之路，集中抓特色产业、主导品种、优势区域、重点项目和关键环节，形成各具区域特色的有竞争力的优势主导产业，形成无公害、绿色食品的产业优势，实现品种调新，品质调优，规模调大，农民调富的工作目标。坚持围绕龙头建基地、突出特色建基地、依托市场建基地、连片开发建基地的发展思路，培育和发展养殖、牧草、蔬菜、啤酒原料、林果“五大特色”产业，加快高标准农产品基地建设，选用名特优新良种和先进技术，努力提高产量和质量，增强市场竞争力。在坚持稳定家庭联产承包责任制的前提下，通过资金、土地承包权、劳力、技术等要素的优化组合，实行股份制和股份合作制开发，鼓励工商企业、龙头企业投资基地建设，建立具有生机和活力的内在机制，为推进农业产业化经营打好基础。

二、加快农产品质量安全体系建设，推进农业标准化

质量是生命、是效益，也是进入市场的通行证。不解决质量问题，农产品不仅进入不了市场，而且已有的市场也可能丧失。加强农业标准化建设，全面提高农产品质量安全水平，既是当务之急，又是一项基础性工作。一是健全质量标准体系。制定和完善当前农产品质量安全工作急需的技术标准和管理规范，形成主要农作物和“菜篮子”产品质量标准体系，使生产经营者全面了解和掌握产品质量标准，自觉按标准组织生产，力争用３—５年的时间，全市主要农产品质量达到或基本达到国际标准。继续做好绿色食品的认证工作，打造绿色品牌。二是加强产地环境监测管理，启动农产品产地环境监测与评价工程，在３年内基本完成全市农产品产地环境的检测和评价。同时加强农业投入品的质量监管，农药的使用严格执行已公布的停产、禁用、限用品种目录和范围的规定。三是建立健全农产品质量检验检测体系。在完善市级质检中心的基础上，在主要无公害食品生产基地启动县级农业质量检测站建设，推进农产品批发市场建立快速检测点，配置农药检测速测仪。四是建立农产品质量安全认证制度。根据农业部《无公害农产品管理办法》，组织实施无公害农产品和绿色食品产地认定和产品认证工作，实行标识统一归口管理，加快推进市场准入制度，保护生产者、消费者的合法权益和食品安全，进一步改变农产品无标生产、无标上市、无标流通的状况。五是搞好农业标准化典型示范。农民是实施标准化的主体，要抓好培训，强化意识，全面普及标准化知识，增强农民实施农业标准化的自觉性，把种养大户培养成为实施农业标准化的带头人。在“五大特色”产业和产、加、销各环节培养农业标准化典型，形成各具特色的典型群体，推进农业标准化建设。

三、依靠科技进步和创新，推进科教兴农

充分依托院地、校地合作和科研部门，重点搞好五项农业科技创新工作的实施：一是科技引进工程。围绕优势特色产业开发，加强技术的引进、消化、吸收和创新，力争在优质专用品种培育、农业标准化生产、日光温室监控、节水农业技术、肉羊生产最佳杂交模式、农产品精兴加工、新型农业机具开发等方面取得新突破。重点引进啤酒大麦、优质肉羊、优质牧草、优质水果、无公害蔬菜、专业化制种等产业发展的关键技术；二是农业科技体系创新工程。以改革为动力，充分考虑农业科技自身的特点和我市农村的实际，加强政策引导，引入市场竞争机制，加速建立高水平的农业科学研究与技术开发体系、专业队伍与农民科技组织相结合的推广服务体系、精干高效的农业科技管理体系和强有力的农业科技保障体系。大力调动农民、企业及社会力量参与农业科技推广工作，逐步形成国家扶持与市场引导相结合、有偿服务与无偿服务相结合，切实解决部分推广人员素质不高和农业生产一线科技力量薄弱的问题，实现推广队伍多元化、推广行为社会化、推广形式多样化。二是科技攻关工程。加强种子、种苗、种球、种薯等育种技术研究，积极开展农产品精深加工、储藏、保鲜技术和农作物病虫害生物防治技术的攻关，立足科技创新，抢占科技前沿；三是科技推广工程。重点推广规范化栽培、无公害仪器安全控害、平衡施肥、生物有机肥等农业先进适用技术；要加大对农村能源生态技术的推广力度，重点推广“四位一体”、秸秆气化、太阳能热水器等新技术；四是科技示范工程。发挥示范、引导和带动作用，推动农业新技术、新成果、新品种在农业领域的广泛应用、促进农业科技成果的转化。建立市级科技示范园区，农村能源生态家园示范工程，秸秆气化集中供气示范工程，生态示范村等，不断为农业发展提供新技术，开拓新市场，储备新产业。五是科技培训工程。大力开展农业实用技术的培训，启动实施一户一个明白人培训计划，开展跨世纪青年农民科技培训、绿色证书培训和农村妇女培训，培训一批科技骨干和农民科技带头人。

四、加强网络技术应用，推进农业信息化进程

农业信息化是实现农业现代化的先导，用先进的现代科学技术和管理手段，解放生产力、发展生产力是农业现代化的基础和重要标志，也是实现农业现代化的前提，在农业工作中加强现代信息技术的研究和关键技术开发，对传统农业实施技术改造，以信息化带动现代化。一是广泛宣传网络知识。各级政府和新闻媒体要大力开展对网络知识的宣传，总结推广利用网络等信息技术，搞活农产品流通并获得较好效益的典型，要以“绿色证书”培训、“跨世纪青年农民培训工程”为龙头，结合送科技下乡活动，依托农业技术推广服务体系和农业科技项目，增加网络课程，在广大农村形成新的经济增长点。二是加强网络基础设施建设。当前我市农业信息主要是发展农村网络，扩大信息到户和网络资源的合理有效利用。要加快网络硬件基础建设，改变目前农产品批发市场无网络、主产区无网络的状况，发展和普及网络业务，并不断推动网络延伸，接通乡村到农户的“最后一公里”，解决终端入户难的问题，发展互联网，实现资源共享，打破农产品流通信息来源有限、存储不够，信息流通不畅的局面。三是推进信息主体上网工程。要将有关农产品信息最大限度地向社会公开，积极推进农产品经纪人，信息中介组织和农业产业化经营龙头企业等信息主体上网工程。不断扩大农产品网上销售，积极推动种养大户和专业合作组织充分利用现代营销手段，拓宽农产品销售渠道。四是加强人才的培养与管理。制定优惠政策和建立良好的用人机制，同时积极引进信息技术人才，促进知识及其结构更新，适应新技术的应用和发展。

五、开拓农产品国内外市场，推进农业国际化进程

（一）拓宽思路，搞活机制，积极发展农业龙头企业。农业龙头企业具有开拓市场、引导生产、加工转化、销售服务的综合功能，担负着帮助农民增收、促进区域经济发展的重任，是农业产业化经营的“火车头”。按照“农业增效、财政增收、富民强市”的发展目标，依据国家产业政策和我市产业优势，围绕“五大特色产业”，突出扶持壮大以面粉、啤酒原料、食品、饲草加工业为主的特色主导加工业，把面粉加工业建设成为省内外闻名的优势龙头加工企业；把啤酒原料加工业建成河西乃至甘肃最大的啤酒原料生产加工基地；把食品加工业发展成以畜产品、洋芋淀粉和精炼食用油加工为主的重点行业，建成全国最大的优质肉羊冻精改良中心和全省一流的肉羊加工基地；把饲草加工业提升改造成具有全省一流草加工技术水平的重要基地。并抓好农产品储运保鲜和流通服务业，真正把我市建成全省的绿色工业城。引导龙头企业与农户通过签订产销合同、建立风险基金、实行保护价收购、按农户出售产品数量返还利润，包括以产权为纽带，吸收农民入股等方式，结成风险共担、利益共沾的经济利益共同体。特别是要鼓励和支持中央、省驻金企业围绕农业办企业，发挥其资金、技术优势，以品牌企业和名牌产品占领市场，带动农民，服务农民，共同发展，最终实现“工业强市”、“农民得实惠”。

（二）积极培育和完善市场体系，进一步搞活农产品流通。完善的市场体系是发展现代化商品农业的前提条件。要大力培育农产品市场，在大宗重要农产品的产地或集散地，建设一批大中型农副产品批发市场，逐步形成初级市场为基础，共域性批发市场为骨干，大型全国性批发市场为龙头的农产品市场体系，引导农民按市场需求组织生产。要鼓励多种所有制经济组织进入农产品流通领域，特别是要帮助广大农民实行多层次、多形式的联合，参与大宗农产品的购销、贮藏、运输，大力发展农民协会和中介组织，培育壮大农民专业运销队伍，规范购销合同管理，努力解决好小生产与大市场的矛盾。有关部门要在注册登记、提供集贸场地和税收等方面实行优惠政策。

（三）巩固和开辟对外交流渠道。重点加强同国外和沿海发达地区的交往和交流，邀请国内外客商来金昌进行有针对性的实地考察和洽谈。同时要开展赴发达省市和境外技术及市场考察、经贸洽谈和人员培训工作。积极组织和参与无公害农产品和绿色食品展销和经贸洽谈活动以及全国农业博览会、全省优质农产品展销会等。

（作者系市农牧局局长）

第三篇：浅谈如何加快小城镇建设步伐

浅谈如何加快小城镇建设步伐

盖晶

近年来，随着经济体制改革的深入，生产力水平的提高和交通通讯条件的改善，农村城镇化建设的要求越来越迫切。但是，小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，仅凭热情和勇气是不够的。我认为，要高质量地建设小城镇，使这项千秋大业健康发展，尽快实现农村城市化的大目标，就必须正确认识以下几个关键问题。

一、明确发展目标，形成正确导向

目标决定方向，只有目标清楚，才能有良好的思路和正确有效的措施。这是搞好小城镇建设的首要问题。

我认为目前小城镇建设要把吸引农村人口向小城镇集中作为小城镇建设的根本性目标。因为世界上公认的标准是，衡量一个国家、一个地区是否实现了城市化，主要是看这个国家或地区城镇人口占总人口的比重。如果居住在城镇的人口达到总人口的70%，就算基本实现了城镇化。所以说，小城镇建设的目的不是做“花瓶”、搞摆设，根本目的是集聚人口，最大限度地吸引农民到小城镇安家落户，其他一切都是为此服务的。

从我所在的亚东镇来看，亚东镇辖区总面积1338.54平方公里，35个行政村、1个居委会、1个外驻单位（格尼河农场），6万多口人。2005年，亚东镇行政区划调整后，我们立足镇域面积进一步扩大的实际，聘请黑龙江省甘南规划处对原规划进行了修订，按照“一体带两翼”的整体发展思路，本着“产业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中”原则，确定了以亚东镇区为中心，以被合并的两处乡镇镇区为次中心的大城镇建设思路。这样一来，小城镇建设的根本目标明确了，这项工作就会沿着正确方向不断健康发展。

二、突出城建重点，扶持强镇名镇

我国和国外的现有大中城市，都是在小城镇的基础上选择发展起来的。同样，现在的一些小城镇将来也会发展成为大中城市，但是，更多的小城镇永远不能成为大中城市，有一些还必然会走向消亡。这就给我们提出一个问题：要有选择地、重点地布局建设小城镇。

既然将来大部分小城镇不能发展成为人口居住集中的大中城市，那么，按城市规划铺开摊子搞建设，既没必要，又会造成巨大浪费。在这种情况下，当前促进小城镇健康发展的工作就是要“控制普及性，突出重点性”。

由于2005年刚刚进行了乡镇整合，从现实情况看，要在面上再通过“撤并乡镇”，减少小城镇建制来控制普及性，不容易做到，也没有必要这样做。可行的办法是，有选择地建设小城镇，就是在普及性的基础上突出重点性。基本的选择思路为：首先是合理确定人口规模。按照人口密度的大小确定相应的规模来布局。其次要选择那些区位优势好、经济实力强，对人口集中吸引力大，现有人口多的小城镇作为中心或重点城镇，集中精力进行建设，再次是对于那些没有发展前途的小城镇不要铺开基础设施建设，不再上大的企业项目，防止造成更大的浪费。这样，把重点城镇突出起来了，再加上强有力的工作，小城镇就能健康发展，农村城市化的步伐就一定会大大加快。作为阿荣旗政治、经济、文化中心的那吉镇，近几年以“生态园林城”为目标，通过加强城市配套功能建设，加大投入小城镇建设资金，重点实施各项民心工程，“双城”建设取得了显著成效。

三、改革投资主体，促进良性发展

基础设施建设是小城镇发展的一项基本的也是重要的内容。有着良好的基础设施，才能吸引企业和人口向小城镇集中。但是，基础设施投资是要花大钱的。这就要求我们科学地解决投资的主体性和商业性问题。正确的投资主体应主要是企业而不是政府，投资方式应主要是商业性的，而不是行政性的、无偿性的。小城镇的各类基础设施，都应该由企业来筹资建设。建成后，可出租、出卖，也可以自己经营或利用其他形式收回投资。不管是国家、集体还是个人，都可以参与投资，谁投资、谁所有、谁受益，真正把市场机制引入到小城镇建设中来，形成开放的多元化投资体制。小城镇建设中政府的资金则集中用于确实无法实施商业化投资和经营的纯公共设施项目，如街道整修、公共场所照明、环境治理等等。正是这样的做法使那吉镇小城镇建设投资进入了良性循环，走上了科学发展之路。

四、做强特色产业，增强发展后劲

良好的主导产业不仅有利于吸纳聚集农村人口，形成小城镇发展的雄厚财力基础，而且它是决定小城镇的经济形态和发展方向、使小城镇更有生命力和延续性的重要条件。我们都知道，山东省中心镇的景芝镇，就是因为 “酒”为主导产业，其镇才得以长久延续并名闻天下。但是，从我旗的小城镇看，大部分没有形成自己的主导产业。而且，这些产业很不牢靠，随时都有被市场淘汰的可能。现在要重视的是，一方面，在选择重点发展的小城镇的时候，要考虑有主导产业基础，而且其产业有生命力、有良好的延续发展前途，这样的小城镇才有可能在将来成为一个城市，达到我们建设小城镇的预期目的。另一方面，要积极引导小城镇，尽早树立建造主导产业的强烈意识，充分挖掘和发挥当地的自然、经济、区位、地理、人文、技艺、资源等等优势，扬长避短，尽快选择和确立自己的主导产业并形成“名牌效应”。同时，还要帮助已经初步形成主导产业的小城

镇，不断发展壮大，真正形成有广泛影响、规模大、质量高、效益好、带动性强的主导产业。

五、完善政策配套，集聚农村人口

增强人口凝聚性，关键在于政策要对头。为使农村人口有效地向小城镇集中，实现农村城市化，应尽快解决以下几个问题。第一，打破城乡分割，降低农民进城门槛，积极引导和鼓励农村富余劳动力向城镇转移。在生态环境建设和扶贫开发、灾后重建中要制定相应的政策和措施，引导、鼓励、帮助农民向城镇流动。第二，要正确处理入镇农民与承包地的关系，建立完善农村土地使用权流转制度。解除入镇农民的后顾之忧。这样，入镇农民一旦在镇上的非农产业失败，可以照常有饭吃，入镇的积极性就会高涨，目前实行的有偿土地流转政策，把分散的土地向种田能手集中就是一种很好的改革。第三，建立城乡统一的就业市场，解决好进城农民就业难的问题。第四，规范收费行为。入镇农民除了依法纳税外，不得向他们收取增容费、落户费等五花八门的费用，使农民轻装入镇，尽快地安居乐业。

六、高起点早谋划，避免重复建设

小城镇建设尤其是基础设施建设，应立足长远，高起点、高标准进行长期合理规划布局，避免重复建设而造成资金、资源等的浪费。例如我旗城镇建设出现多处主体工程建成后，才开始污水处理、排水、供热供暖、光缆、通讯设施等的建设。造成资源的巨大浪费，并对市民生产生活带来许多不便。

我相信，只要能在小城镇建设的热潮中正确把握方向，明确建设重点，始终保持一颗清醒的头脑，客观地分析问题，对小城镇建设的政策措施有科学的认识，再加上扎实的工作作风，按照科学发展观的要求，加快产业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中的步伐，小城建设的目标在不远的将来定能顺利实现。作者单位：内蒙古阿荣旗亚东镇政府

第四篇：如何加快小城镇建设步伐

如何加快小城镇建设步伐

城镇化水平是一个国家和地区经济实力和现代化水平的重要标志。改革开放30年来，我国经济不断发展，综合国力不断增强，但是城镇化水平却相对滞后，影响城乡经济协调发展。适时加快城镇化进程，是提高综合国力，加快现代化建设的客观要求。大力发展小城镇，有利于促进农村人口转移的空间，是推进城镇化进程的重要途径。本文就如何加快小城镇建设提出几点看法。

一、更新观念，加强领导，与时俱进，树立城镇化战略思想

党的十六大报告指出：“发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。”这表明党中央明确地把发展小城镇作为带动经济和社会发展的一个大的战略摆到全党的面前，为小城镇建设和发展指明了方向。各级领导要立足实际，找准位置，明确思路，制定城镇化总体战略，使经济要素得到有效聚集，从而推动城镇化进程实现跨越式发展。另外，各级政府根据本地实际情况，要确定一批重点发展的小城镇，并从资金，政策上给以倾斜，促进小城镇健康发展。

二、深化改革，积极探索，建立多形式、多元化、多渠道城镇化市场投入机制

深化改革是搞好城镇建设的基本保证。一是要改革土地使用制度。土地既要严管节约，又要合理利用。今后要把土地指标用于城镇建设，创新土地经营权，应由当地政府统一规划，分期征用，要建立土地储备中心，对储备土地搞好先期开发，通过配套水、电、路和排水、排污管线，增强土地的产业凝聚力和市场吸引力。对经营性用地，一律采取招标、拍卖或挂牌等公开化、市场化的运作方式，使其充分增值。二是要建立城镇综合开发机制。对城镇主要地段、闲置土地、住宅小区等进行综合开发配套建设，转让、出租给进城务工经商者，为城镇建设积累资金。三是按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，对收益的准公共产品可以实行完全的市场化运作，放开城镇基础设施的经营权，拍卖公共设施冠名权、广告经营权等，广泛吸纳社会资金投资城镇建设。

三、树立典型，以点带面，用科学的规划指导小城镇建设

城镇建设是一项系统工程，它的发展不是独立的，需要解决的问题既涉及规划建设又涉及经济的不断增长和可持续发展，还涉及领导和管理的水平。由于各乡镇的自然条件，经济基础，发展现状存在较大的差异性，因此，小城镇建设必然是一个长期渐进的发展过程，不可能一蹴而就，遍地开花，也不可能“一刀切”。必须按照工业主导型、旅游开发型、综合发展型、商贸型等不同模式，抓试点，树典型，以期通过这些试点典型，起到良好的示范和带动作用。与此同时，对原有的各级试点镇，要把重点放在严格按照规划实施建设，分步完善公共设施和基础设施、加强生态环境保护上。有了好的规划，不加强建设管理和督促，规划就有可能走样，生态环境也可能遭到破坏。为此，我们要求市县建设行政主管

部门加强检查，指导，发现问题及时纠正。新建示范镇，则应在调查研究的基础上，按照不同的经济发展需要，不同的地域环境特点，实施规划指导，为乡镇建设提供不同的建设模式。

四、科学规划，有序操作，从根本上提高城镇建设的总体水平

高起点的规划是小城镇建设的龙头，一切建设活动都应在规划的指导下进行。一要前瞻未来，长远发展。小城镇规划深度达不到要求的要调整完善，不适应发展需要的要重新编制。合理定位，立足高起点、高标准，要科学安排住宅、商贸、文化教育、基础设施和公用设施等方面建设，充分把握自然要素赋予城镇的特色，体现时代特征。二要长远结合，分步实施。坚持阶段性工作和长期性工作相结合，有计划、有步骤地分步实施，“建一段成一段，建一片成一片”。县城建设要强化精品意识，增强城镇的集聚功能。要充分发挥小城镇得天独厚的发展条件，增强小城镇的人口、产业、人才、资金和信息的聚集功能。三要立足当前，尽力而为。坚持有多少钱办多少事的原则，对目前资金短缺、条件不成熟的项目，留待将来开发建设。

总之，在今后一个时期小城镇建设与发展的总体思路是：以科学发展观为指导，按照择优扶强、集聚发展、生态优先、配套建设的原则，努力打造出一批规模适度、经济繁荣、布局合理、设施配套、“三产”兴盛、工贸发达、功能齐全、环境优美的现代化中心集镇。（摘自网络）

第五篇：推进生猪标准化建设加快畜牧业发展步伐

推进生猪标准化建设加快畜牧业发展步伐

宝泉岭分局共青农场

2008年10月18日

共青农场立足自身优势，紧紧依托北大荒肉业龙头企业，把生猪产业作为农场畜牧业发展和职工增收的重要途径来抓，大力推进13万头生猪基地建设，加快了农场畜牧业发展步伐。2008年，农场生猪养殖小区达到 20个，万头规模猪场6个，全年新增猪舍面积13万平方米，实现基础母猪存栏10300 头、生猪存栏7万头，出栏18.5万头。

一、确定目标，科学规划

2008年，我们紧紧抓住总局畜牧业超常规跨越式发展的契机，按照总局、分局的统一部署，依靠北大荒肉业龙头企业，明确了以突出建设13万头生猪基地为主的畜牧业工作思路，用三年时间实现畜牧业总产值占农业总产值“半壁江山”，由农业大场向畜牧业大场转变的奋斗目标。

为实现这一目标，我场把工作重点放在强力推进生猪基地标准化建设上，努力做到“三个推进”。

一是推进“五个统一”。即统一规划建设、统一饲料供应、统一养殖规程、统一免疫程序、统一产品销售，大幅度提高了饲养的科技含量、标准化生产水平。

在畜舍选址方面，我们本着绿色、环保的建设理念，统一规划场内大型猪场和生猪小区建设地点和规模，由城建、土地、环保、畜牧等部门对建场的环境和土地情况进行评估，选用远离居民区、土质沙

化严重、种植效益低的土地建场，有效避免了对环境造成污染和土地资源浪费，实现了环境统一控制、疫病集中免疫的第一步。

在饲料供应方面，坚持饲料统一，所用饲料全部选用北大荒肉业集团下属的宝泉岭公司生产的优质预混料、浓缩料，使用的兽药和添加剂统一是由国家GDP认证的国际产品，确保了生猪饲料安全。加大了兽药和饲料添加剂的整顿力度，认真严厉打击销售、使用违禁药品，对突击联合检查不合格的兽药店和养殖场下达告知书，责令限期整改。

在养殖规程方面，我们以北大荒肉业核心基地示范场天香种猪场标准化饲养管理模式为样板，结合生猪生产实际情况，编制了《共青农场生猪养殖标准化体系指导手册》，统一发放到养殖户手中，做到全场规模猪场和规模户每人一册，由畜牧部门统一上门指导服务，并进行不定期检查监督，提高全场生猪科学养殖的整体水平。

在免疫程序方面，首先对生猪外购引进，严格执行外引畜禽逐级申报制。必须经总局、分局批准，农场畜牧部门检疫并饲养14天以上方可引进。对生猪常年进行科学常规免疫外，特别对口蹄疫、猪高致病性蓝耳病、猪瘟，进行强制免疫，确保各种免疫密度达到100%。在科学免疫21天后，按监测比例随机取样进行抗体免疫效果监测，对免疫效果没有达到要求的进行补免，确保疫苗免疫质量，为科学免疫提供依据，确保安全生产。

在产品销售方面，农场生猪销售全部送到北大荒肉业，保证为龙头企业提供优质安全原料。

二是推进“四个转变”。利用我场交通便利，距离龙头企业近、防疫体系健全等优势，按照退出散养，进入小区；退出庭院，进入规模；

退出传统，进入现代的“三退三进”发展模式，通过措施保证和强力推进，实现了小户饲养向家庭牧场、散户庭院饲养向小区饲养模式、粗放管理向规范化管理、低效益向高效益转变，有效地推进了人畜分离工程，加快了畜牧科技示范园区的建设，达到了人居环境清洁和饲养环境安全。

三是推进“三包制”。为保证标准化发展目标的实现，农场成立了以场长、书记为组长的畜牧标准化发展领导小组，在全场各级领导干部推行“三包制”，即：农场领导包管理区，管理区包居民组，居民组包家庭牧场。农场主要领导和分管领导都分别联系了一个重点猪场帮助协调解决发展中出现的困难与问题，同时，针对重大项目召开专题协调会，协调相关部门解决资金、技术等具体问题。农场还与各管理区签订家庭牧场建设责任状，形成分工明确、责任到人、一级管一级，一级带一级，层层抓落实的组织保障机制。

二、完善体系，夯实基础，搞好四到位

一是队伍建设到位。我场现有畜牧兽医专业人员35人，其中：场级科站13人，居民组22人。为进一步加强畜牧队伍建设和人才培训力度，不断适应畜牧业快速发展的新形势，农场选派了2名优秀基层畜牧技术员到八一农垦大学进行系统理论学习和专业技能培训，为搞好新老接替，今年农场到外招聘2名大学生充实到畜牧队伍中。在技术培训上，通过外请专家讲座、以会代训、现场参观等形式加大在岗专业技术人员和基层畜牧养殖人员的业务技能培训力度。全年共组织业务培训2000多人次，在队伍管理上，建立了百分考核，动态问效机制，层层签订目标考核责任状。

二是科技推广到位。我们利用总局良种补贴项目，强力推进了生猪三元杂交高效育肥技术和猪的人工授精技术。成立了天香、青林、金苗、洪祥、建兴等五个标准化猪人工授精站，新建了高标准化验室、采精室，辐射全场27个居民组的养猪户。目前，五个猪人工授精站已通过国家农业部验收，成为黑龙江垦区猪人工授精定点挂牌单位，生猪的人工授精技术已由试点示范，转向全面推广利用。猪三元杂交技术的应用缩短了生猪育肥出栏周期，降低了饲养成本，提高了养殖户的经济效益。

三是综合服务到位。做到饲料供应、防疫灭病、繁殖配种、技术指导、产品交售五不出区、组。畜牧部门24小时为养殖户服务。共出诊128次，急诊和夜诊42次，上门技术服务320次，解除了养殖户的后顾之忧，保障了畜牧业的持续、健康发展。

四是政策扶植到位。为快速增加奶牛存栏量，引导、鼓励养殖户采用奶牛性控繁育技术，对使用性控技术的养殖户，每受孕一头农场给予100元的补贴。为保证饲料供应，划拨成年奶牛三亩，其他奶牛二亩饲料地，并对种植青贮饲料地执行地税减半的优惠政策，对出栏生猪减免检疫费。

三、加强防疫，典型示范，推进发展

推进畜牧标准化建设，防检疫体系建设至关重要。我们充分发挥场区两级动物疫病防疫队伍的作用，严格执行场内“三级防疫体系”标准，加大检、免疫力度和密度。改变每年春、秋两次集中防疫为全年跟踪监测。并确保“四个到位”即：确保预防措施到位，坚决控制内疫不发生；确保执法监督到位，严格阻止外疫不传入；确保应急措

施到位，有效应对突发疫情；确保防护措施到位，严防人间感染。做到“严把六关”即：严把免疫关，达到免疫密度100%；严把消毒关，清除疫源隐患；严把引入关，杜绝疫病传播；严把监控关。掌握疫情动态；严把监督关，保障肉品安全；严把应急关，早、快、严、小处置疫情，保障畜牧业安全发展。

总结上年标准化饲养管理典型经验，继续推广标准化养殖，树立典型，群体推进。在标准化建设上实施“品种优质化、生产规模化、养殖标准化、防疫体系化、营销品牌化”的发展战略，促进生猪产业快速发展。形成以天意正通、润泽、天香猪场为核心示范、青林、金苗、洪祥等7个生猪标准化养殖基地场，辐射带动了全场20个生猪养殖小区。并由畜牧业务主管部门对全场标准化饲养管理进行不定期检查监督，使标准化建设提高一个层次，上一个台阶，实现全面达产、达效。

今年通过引资在我场新建的13万头生猪基地，建筑面积13万平方米，工程在十月底全部竣工，十一月初开始投产使用畜牧科将在生猪引进上，严格执行偶蹄动物外引程序，严把质量关，向猪场提供种猪质量技术参数；在饲养上，向猪场提供生猪标准化饲养操作规程，做好技术人员和饲养人员的培训工作；在防疫上，严格按照动物防疫操作规程，对猪场的技术人员进行业务技术指导，使之尽快达产达效。

虽然我场在推进生猪基地建设和标准化建设方面取得了一定成绩，但与其他先进单位相比还存在一定差距，推进畜牧业跨越式发展还任重道远。今后我们要在分局党委的领导下按照畜牧业超常规跨越式发展和“双十”工程的战略部署，为进一步建设畜牧大场，形成畜牧强场，推进畜牧经济倍增计划，实现职工增收的目标而努力奋斗。