中国行业监督协会

第一篇：中国行业监督协会

Cha:16000国际信用管理体系

cha:16000国际信用管理体系，是中国行业监督协会结合国内外各行业信用建设需求，联合国际专家学者、企业精英、机构组织一起撰写颁布实施的信用评估标准，是国际信用管理体系领域中一个十分重要信用评估依据。为规范国内外各行业信用体系建设工作特制定本方法。

第一条

一、cha:16000信用管理体系是各行业信用建设的重要部分，是规范各行业市场经济秩序，加强各行业自律和创造公平良好竞争环境的重要依据。通过cha:16000信用体系评估，逐步在各行业中形成以建立信用体系平台为基础，以规范企业市场行为为目标，以培育企业“诚实守信”经营为指导方向，展现各行业企业的良好形象，促进国内外各行业企业信用体系建设健康发展。

第二条

一、信用评估原则：

1.坚持政府引导，市场化运作，信用服务中介机构为主体原则。

2.统一组织申报，分行业类别指导的原则。

3.申报资料评审和市场调研核查相结合的原则。

4.保守国家机密，企业秘密和个人隐私准则。

二、信用评估对象:

1.国内外各行业优秀企业单位。

2.必须具备合法的生产经营资格，具有法人资格，遵守国家相关法律法规，有健全的管理制度及完善的售后服务制度，无不良信用投诉及事故，愿意接受社会各界监督企业单位。

第三条

一、信用体系评估标准

1.cha:16000信用体系评估标准是对参评企业在经营和管理过程中执行国家相关法律法规，建立健全的信用体系管理制度及完善的服务制度相结合的综合评估，评估内容包括参评企业的经济实力、客户、合作商、员工满意度和企业信用记录等。

2.根据参评企业的特点，评估标准设制造行业和服务行业两大类，每大类再细分专业类别。

3.评估标准由企业综合实力、财务状况、合同履行及售后服务、市场风险及合作商情况，社会信用五个要素构成，每个要素设减分制，对未完全达标企业实行减分，从而构成评估标准。

4.评估标准对同一行业类型的企业采用相同的评估标准，对不同行业类型的企业采取评估成果互相比较方法，通过综合评估，保证信用评估成果的准确、客观和公正。

5.评估标准采取科学、先进的计分及市场调研，专家论证方式对企业提供申报资料的真实准确性、适用性、可操作性进行评估，达到信用评估工作的高效、简便、快捷。

第四条

一、企业参评细则：

1.申请参评的企业须按规定的资料内容和格式向我会或委托机构提交申报材料。申报材料内容如下：

① 填写《全国各行业信用体系企业审核表》

② 企业简介：包括企业的机构发展过程简介、人员管理、财务状况、生产、经营、科技创新、信用建设等方面情况介绍。

③ 企业申报证明资料：包括营业执照、机构代码证、行业资质证书，其它认证证书等材料复印件。

④ 企业及个人获得的重要荣誉证明材料复印件。

⑤ 企业信用记录：包括产品质量、安全、工商、税务、银行等方面的优良记录。

第五条

一、市场调研：

1.市场调研目的是依据评估标准，对参评企业申报内容及证明材料的真实性、有效性和完整性作进一步的调查和核实；从而保证评估报告的公正和准确。

二、初级评估报告：

1.初级评估报告由我会组织专家（信用评估师）撰写企业的综合实力、管理、服务水平、财务管理、信用建设等专业评估报告，经市场调研核实和信息排查后，确定参评企业信用等级初级评估报告。

三、综合评定：

1.根据初级报告，我会组织市场调研机构及信用专家（不少于3人）召开综合评定会，评审会，2人以上表决通过后，确定评估报告及等级。

第六条

一、社会公示

1.根据综合评审会决议，企业信用评估结果在以下网站向社会各界公示并接

受监督。

2.中国行业监督网：

3.中国行业监督网广东站：

4.其它媒体相应渠道。

5.公示期满后，由中国行业监督协会正式备案确认，并颁发等级证书和铜牌。

第七条

一、信用体系等级：

1.cha:16000信用管理体系等级分别为：AAAAA、AAAA、AAA、AA、A五级。在“AAAA、AAA、AA、A”之间用“﹢、-” 进行微调。

二、信用体系评估费用：

2.根据相关评估过程所产生（市场调研费、初评费、组织专家综合评估费、公示费、宣传费，证书、铜牌制作工本费等由参评企业承担）。

第八条

一、信用管理年限：

1.信用等级证书有效期为三年，有效期内参评企业条件发生改变可申请信用等级变更。

2.参评企业在信用等级证书有效期满二个月前向我会申请复评。

3.参评企业发生重大事故，严重质量问题及严重社会信用投诉等失信行为，经调查核实确认，将给予撤销或降低企业信用等级。如被撤销信用等级的企业，自撤销之日起，一年后方可重新申报信用等级评估。

4.参评企业不良行为的信用信息情况在中国行业监督网及属下网站公告。

第九条

一、信用评估工作的纪律：

1.信用评估应坚持独立、专业、公正原则，市场调研人员及评估人员应遵守行为准则，保守国家机密，企业秘密和个人隐私，不得违规征集和披露企业相关信息，不得纵容参评企业提供虚假信息，对参评企业采取弄虚作假或以不正当手段获得信用等级和荣誉的，经查实后，给予撤销信用等级处理，并向社会公告。

第十条

备 注：

1.本方法属中国行业监督协会所有并负责解释。

2.本方法自公告之日起实施。

第二篇：中国行业信息统计协会

中国行业信息统计协会

中国行业信息统计协会（CIISA）是经政府批准成立的一个专业性、公益性、学术性团体组织，是专业调查统计全国重大行业企业信息的权威机构。协会采用科学的统计方法，全面监测市场变化，密切关注企业发展，通过统计重大信息、撰写CIISA市场分析报告和出版行业企业统计年鉴，为政府和企业科学决策提供有力依据及重要参考。政府批准编号：61204845/001/04/15/6。

中国行业信息统计协会立足国家统计局相关权威数据，重点对我国工业企业、建筑业企业、房地产企业、零售企业以及汽车企业等进行跟踪调查，已隆重举办数届信息发布活动，出版行业企业大型统计年鉴，向社会公布行业最新发展态势及相关企业的规模、效益、竞争力情况等信息。得到政府相关部门、行业主管部门以及企业界的充分肯定和大力支持，受到社会广泛关注和一致好评。

中国行业信息统计协会致力于中国消费市场研究，是国内领先的市场研究、资讯和分析服务的提供者。协会注重建立健全全国商品市场的统计监测网络，跟踪监测全国大型流通企业经营情况。目前拥有大型百货零售商场、超市、专业店、专卖店、购物中心和建材城等统计监测网点1000多个，覆盖全国除港澳台外各省、自治区、直辖市的200多个大中城市。中心还利用国家统计局庞大的数据信息，对市场进行定期、定量监测，为企业提供“CIISA市场分析报告”。“CIIIC市场分析报告”通过监测市场供需动态、品牌竞争情况、消费需求和购买意向以及各行业企业潜在的发展变化趋势，为企业快速、科学决策，提供准确而精炼的专家意见和营销洞识。

中国行业信息统计协会拥有一支高素质、专业化的优秀团队。专门从事政策研究、行业研究、企业研究以及市场研究的资深经济分析人士，具有多年从事市场分析的丰富经验。作为中国最早的信息统计及调查分析机构之一，协会的特色和优势就是权威性和及时性。目前主要大型行业统计年鉴有：《中国大企业集团》、《中国大型制造业企业》《中国大型建筑业企业》、《中国大型房地产企业》等。

第三篇：铸造协会发布中国铸造行业现状

铸造协会发布中国铸造行业现状、任务与发展趋势 发布日期：2011-10-6

一、铸造行业十年十大成就

1.铸件产量连续11年居世界首位

2010年我国铸件总产量已达3960万吨,产值超过4000亿元，铸造厂点约3万家，从业人员约200万人。

2.铸件进出口企稳回升

我国每年铸件出口总量点铸件总产量的8%左右。原来一些需要进口的铸件，现在可以自己制造。只有极少数高端铸件需要进口，铸件的进口数量，占我国铸件出口量的1.5%。

3.企业规模逐步增大

我国铸造企业数量比世界其他国家铸造企业的总和还要多，但企业的平均产量远低于发达国家，甚至低于一些发展中国家。目前这种状态正在渐渐改善，我国铸造企业的平均规模正逐步增大。

4.铸件质量明显提高

一是铸件内、外废品率有了明显下降；二是某些类别铸件的尺寸精度、表面粗糙度、材质力学性能和耐热、耐蚀、抗磨等重要质量指标达到了国际一流水平；三是出口铸件的技术档次、质量、品种和数量都有大幅度提高，某些原来依靠进口的重要铸件已实现国产化。

5.铸造企业技术水平有较大提高

近十年来，国内已有一批铸造企业在规模和技术水平上接近和达到世界一流企业水平，并在国际竞争中取得明显优势。

6.铸造用原辅材料商品化程度大幅度提高

近年来，铸造用原辅材料的生产和供应已成为一个单独的产业。国内一些大型铸造原辅材料生产企业不仅在国内有举足轻重的地位，同时也向其它国家出口。

7.国产铸造设备占有率和模具的制造水平有显著提高

国内原有的铸造设备制造厂加上一批新兴的公司通过技术引进、消化吸收、自主创新的方式，生产了许多性价比高的铸造装备，基本满足了国内高端铸件生产企业需求，同时出口量呈逐年增加的态势。铸造模具制造业也得到快速发展。浙江象山、江苏无锡等地已成为我国铸造模具的制造中心。一些复杂铸件的模具在国内均可制造。

8.铸造企业的专业化水平进一步提升

近年来，不少铸造企业加快了专业化步伐，致力于开发高技术含量、自主技术绝窍的产品。专业化生产优越性得到进一步体现。

9.“绿色铸造”理念得到强化

近年来，节能减排、健康、安全等“绿色铸造”理念在铸造行业日益得到强化。一些铸造企业，在清洁生产、节能降低、达标排放、杜绝重大事故和减轻职业危害等方面取得了显著成效。

10.产业集聚速度加快

近几年来，许多地方政府正在积极进行铸造产业集群（工业国）的建设，使铸造行业开始步入铸造零部件专业化、规模化的良性运行轨道。如安徽省宁国“中国耐磨铸件之都”、广东省高要“中国压铸产业集群示范基地”、河北省泊头“中国铸造之乡”、湖南省嘉禾“中国铸造产业集群试点县”等。

二、铸造行业“十二五”规划四大发展目标和八大主要任务

1.4大发展目标

（1）保持经济规模稳步增长，基本实现向质量效益型转变；

（2）提升高性能合金应用比例；

（3）攻克大型、高端、关键件铸造技术；

解决大型及关键设备零部件的铸造技术；实现大型、复杂、高精度及特种功能铸件的批量生产。

（4）节能减排再上新台阶；

大幅度降低铸造能源消耗，30%企业达到工业发达国家水平；铸造企业的固废、液废及废气排放达到国家标准或地方标准；在“十一五”基础上，单位产量能耗降低20%，单位产量排污降低15%；旧砂再生回用率达90%以上；35%铸造企业达到《铸造行业清洁生产标准》。

2.8大主要任务

（1）加快产业结构优化调整，增强企业竞争力；

继续保持铸造生产可持续、稳定增长，与国民经济发展同步；在推行“铸造企业准入条件”试点的基础上，进一步完善铸造行业准入制度；实施“百千万工程”（综合“百”强、“千”家骨干、“万”家企业）；加速推进铸造产业集群（铸造工业园）建设；积极推进铸造行业示范工程；提高产品附加值。

（2）积极采用先进铸造技术与工艺装备；

重点研究与采用、推广先进铸造技术；优先发展重大技术装备。

（3）加强基础能力建设和自主创新建设

加大企业技术改造力度，提高企业工艺和装备水平；加大企业自主研发力度，提高企业技术创新水平；“产、学、研、用”结合，形成产业联盟；完善标准体系，加快标准贯彻实施；

（4）全面提升企业管理水平

（5）推广节能减排技术；

制定相关政策和法规；施行“排污者付费原则”；建立处理工艺和程序，在源头上减少使用原材料及产生废料。

（6）推进“两化融合”，即“促进信息化与工业化融合，走新型工业化道路”；

（7）完善行业教育培训体系，加强人才队伍建设；

（8）推动铸造领域双边及多边国际交流与合作。

三、我国铸造行业发展趋势

铸件总产量持续平稳增长；技术研发能力显著增强；产品与产业结构调整力度加大；环境保护与劳动安全明显改观；人才培养工作得到进一步加强。

第四篇：中国总会计师协会航空工业行业分会

中国总会计师协会航空工业行业分会

2010工作总结

2010年，中国总会计师协会航空工业行业分会（以下简称“航空工业分会”）在中国航空工业集团公司的领导下，在中总协的指导下，坚持科学发展观，坚持为中航工业的改革发展服务，坚持为以总会计师为代表的行业广大财会人员服务，激情进取，不断超越，做了一些卓有成效的工作。

为更好地以航空工业分会为平台，加强财务管理理论和实务研究，开展航空工业系统内部学习交流、研讨、培训等工作，提高航空工业整体财务管理水平和人才队伍水平，2010年，航空工业分会进行了改组。改组后的航空工业分会选举中航工业副总经理、总会计师顾惠忠为会长，中航工业副总会计师、财务管理部部长白萍等6人为副会长、顾问2人、常务理事20人、理事71人、秘书处等设置外，还以地域为主，设立了6个地区组和1个科研事业单位组，以地区组为主开展活动。同时修订了分会组织及工作细则，作为分会开展活动的依据。

在完成组织机构的变动后，航空工业分会主要开展了以下工作：

一是加大财会队伍培训力度。全年，分会共组织了行业内部财会人员约1700人次的培训工作。主要包括：在中总协的统一 组织下，选拔行业内12名财会骨干赴美国密苏里州立大学攻读EMBA；总会计师岗位培训班全年培训400余人；国有企业领导人财务管理知识和财经法律法规培训，人数近400人；组织财会骨干英语培训，约40人受训；同时，坚持组织企事业单位财会人员参加继续教育集中培训，重点学习现代财务管理知识、税制改革等热点内容，人数500余人。

二是组织研讨和理论交流。各地区组按照航空工业分会的统一部署，分别在6-9月份组织开展了不同专题的研讨交流活动，包括财务预警、成本价格、财务信息管理、财务管理监督与评价等。行业内部财会人员共向各地区累计提交了近200篇论文。通过研讨，进一步促进了行业内部各单位之间财会人员的沟通交流，促进了理论研究水平的提高，展现了航空工业财会人员的水平。

三是组织了财务管理高端论坛。2010年10月，航空工业分会配合集团财务管理部、行业会计学会，共同在西安开了中航工业财务管理高端论坛，论坛共通过各地区组和专业组征集了50余篇论文，并选取了21篇论文在论坛上进行交流，论坛邀请了财政部会计司领导参加，充分展示了航空工业理论和实务研究的水平，彰显了航空财会队伍的风采。

第五篇：工程勘察设计行业专题调研总结报告-中国勘察设计协会

分报告之四

工程勘察设计市场与质量专题调研报告

2010年9月，中国勘察设计协会秘书处在王素卿理事长亲自率领下，组织协会工作人员和有关专家近20人，组成三个专题调研组分别赴北京、上海、沈阳、武汉、郑州、西安等地，以座谈、实地考察等形式，与60余家勘察设计单位进行了广泛的交流，听取了勘察设计单位的意见和建议，获得了大量的第一手资料。在协会秘书处三个调研组调研基础上，经整理总结，形成工程勘察设计行业市场和质量专题调研报告。

一、勘察设计行业市场

（一）市场总体情况

1、固定资产投资增加促使勘察设计市场增长

为应对金融危机，国家推出四万亿投资和十大产业振兴规划等经济刺激政策，通过加大固定资产投资来拉动经济增长。固定资产投资增加直接导致了工程勘察设计行业的市场空间扩大，尤其是大型基础设施项目，铁路、公路、基础建设相关的细分勘察 设计行业市场增长明显。

2、节能减排领域成为新兴市场

随着国家经济增长方式转型和节能减排国策的提出，勘察设计作为工程的先导，许多勘察设计企业主动采用先进适用的节能减排新技术，以技术创新延伸工艺流程和产品链，拓展业务领域，培育新的经济增长点，节能减排领域成为勘察设计企业重要的新兴市场。

3、对外工程承包市场得到快速发展

2009年，勘察设计企业全国工程总承包百强在境外承揽总承包项目的合同额折合人民币460亿元，较2008年增长54.4%，是2003年的14.8倍。根据ENR（《工程新闻记录》杂志）统计数据，2009中国海外工程承包企业海外收入的份额达到9%以上，位居美国、法国、德国之后，首次上升到第四位。中国企业在非洲的份额由2008年的26.9%大幅上升到2009年的42.4%，超过法国、英国、意大利、西班牙等欧洲国家的总和，首次位居第一。

我国企业对外工程业务领域已经从房建、筑路等劳动力密集 型行业扩展到电力、冶金、石化、通讯等资金、技术密集型行业；从土木建设逐步发展到冶金、石化、地铁、机场、通讯、水电、矿山建设以及环保、航空航天、和平利用核能等高科技领域。在“走出去”战略的引导下，“中国工程”和“中国设计”在海外的影响力迅速提升。从搭船出海、借船出海发展到独自出海，我国勘察设计企业实力不断增强，逐渐成为国际化竞争中不可忽视的力量。铁路、冶金、水利、电力、石油化工及建材等行业通过引进吸收和自主开发，已经掌握了世界最先进的技术，具备了世界级的集成设计和建设技术。

（二）存在的问题

1、部分行业壁垒和地方保护现象较为突出

目前，一些垄断性行业通过制定限制其他企业进入本行业的内部“潜规则”，对工程设计项目人为地设置一些非技术壁垒的现象依然存在。2007年，为打破行业壁垒，建设部首次推出设计综合甲级资质，但综合甲级资质在一些行业目前尚不被认可，仍然要求相应的专业资质。有些集团公司本身承担了项目评估、项目审查的权力，既当运动员又当裁判员，人为地制造障碍，保护 本集团下属企业的情况还客观存在。调研中某个获得综合甲级资质的企业反映，在他们具有优势的抽水蓄能领域，有些项目在他们已经完成预可研的情况下，由于行业保护竟然被禁止参加投标，而将项目指定给了其他设计院，而这个强制决定竟也可以堂而皇之地写入内部会议纪要。

出于保护地方企业或增加地方税收的考虑，许多地区人为设立当地市场苛刻的准入条件、五花八门的备案制度，勘察设计市场中地方保护主义仍然较为严重。如个别地方强行要求外地设计企业成立分公司、缴纳管理费，不仅要设立固定办公场所，甚至还规定了必须有100平方米以上的会议室，否则就不能参加竞标，从而限制外地工程勘察设计单位承接项目。不仅中央企业在地方会受到阻碍，甚至一些地方企业在本省的其他地区也被要求成立分支机构。有的地方在项目审查时要求设计人员全体到现场，逐个核对身份，缺一人则上黑名单；有的地方要求查验单位公章或法人证书原件；还有的地方项目都直接下拨给当地的工程勘察设计单位承接，或是通过不当手段让当地的工程勘察设计单位能够轻松的在竞标中胜出。如由于水利系统投资大多由中央向 各省市直接拨付，出于维护各省市自有直属设计院利益考虑，其他设计院进入地方市场困难重重。长江设计院表示作为水利系统实力雄厚的勘测设计单位，承担了三峡工程，却难以凭借自身的技术实力在地方水电市场竞争中有所作为。

2、恶性压价竞争搅乱市场

目前，设计单位收费依据是2002年《工程勘察设计收费标准》（计价格[2002]10号文），但从该文颁布至今，很少有业主能完全执行，采用“四新”技术（新技术、新材料、新工艺和新设备）可以上浮这一条根本没有业主采用。计算后的勘察设计费打八折是最好的结果，最低的可能只有两至三折，个别情况甚至更低。当前，在工程招标中最低价中标已经成为一种常态，工程设计人员的价值难以体现。部分勘察设计单位采取低价竞标的策略，报价极低，恶性竞争，扰乱了市场秩序，造成设计文件粗糙，水平不高，甚至给质量安全带来隐患。长此以往，设计人员工作积极性和创新热情下降，将造成勘察设计成果质量普遍下降，勘察设计单位效益下滑，生存和发展难以维系。

3、分支机构管理不规范，资质挂靠现象严重 目前，分支机构管理缺乏有效办法，造成“大牌照小队伍”的挂靠现象，被挂靠的单位，只收取管理费，忽视对挂靠单位的工程质量管理，这不仅给被挂靠单位带来了运营风险，也扰乱了正常的市场秩序，难以保证工程设计水平和质量安全。

4、个人执业资格管理有待推进

十年来，勘察设计注册工程师执业工作取得了较大进展，但目前只有资格不执业、已经执业的责任欠明确、出现问题责任追究不落实、权益保护难到位等关键问题仍影响个人执业资格管理制度的健康发展。一是对于已经执业的人员缺乏必要的监管，对执业人员所应承担的责任规定欠具体，责、权、利的严重不匹配。工程质量出现问题，往往只是企业法人承担责任，而执业人员没有承担相应的责任。二是一些个人利用执业资格，牟取非法利益。有些勘察设计注册执业人员私卖执业证书和印章，有些执业人员多处挂靠，造成不少企业没有配备相应的人员，只有“流动章”，一些紧缺专业已经到了明码标价的地步，如调研中了解到，中西部一些地区一级注册建筑师挂靠费已达到了10－15万元/年。三是后续一些专业虽然举行了多次执业资格考试，但取得执业资格 人员很长时间未能注册执业，严重影响了这部分人的积极性，进而影响到国家执业制度的严肃性。四是执业人员的合法权益得不到充分保障，一些单位采取印章集中管理等措施，致使执业人员有资格没有印章，侵害了执业人员的合法权利。

5、施工图审查质量有待提高

施工图审查人员水平参差不齐，实施效果不尽相同。一些地区审查机构批准过多，无序压价，审查人员业务水平差异较大，影响了施工图审查质量。

6、开展国内总承包业务仍有较大困难

由于有的地方建设主管部门和业主不认可设计企业可以按原建设部2003（30）号文的规定进行总承包，出现了在国外业务顺利开展，在国内反而难以开展的怪现象。在发展工程总承包和项目管理业务时，还有取费标准不明、市场准入、人才培养、融资担保与设计院传统业务协调等问题都是比较大的阻碍。

7、勘察收费不合理，影响勘察质量和技术进步。目前的勘察收费标准为2002年版，但在具体的执行过程中，仍以低价中标为主，大多成交价格在1992年指令性价格标准上下，甚至还 打六、七折收费。由于收费太低，不仅滋生钻探、测试、试验数据资料的造假问题而影响勘察质量，而且致使工程勘察单位利润不合理减少，无力进行及时的设备更新和研发、引进新技术新方法，勘察行业难以形成良性循环发展局面。

（三）建议

1、加强法规制度建设。建议尽快出台《建筑市场管理条例》或《勘察设计市场管理办法》的部令，进一步规范建筑市场秩序；尽快制定和完善勘察设计企业省外承揽业务方面的管理意见和分支机构管理办法，规范地方备案制度和对分支机构的管理，防止过多的行政审批，为工程勘察设计企业异地开展业务扫清障碍，进而促进全国统一市场的建立。

2、加大市场动态监管。建议加快信息化建设，建立和完善个人注册资格数据库、企业资质数据库以及重大工程数据库，加快信息更新，保证信息的及时性、有效性和权威性，要尽快形成“三库”联动和动态监管，从而加强对注册人员资格、企业资质以及工程项目的有效管理。

3、加强对违法违规行为的处罚。在市场动态监管的基础上，对违法违规必须加大处罚力度，如资质挂靠、不履行执业责任的企业和人员，应及时依法撤销、吊销或降低其资质、资格，清出建筑市场，加强威慑力，提高建筑市场监管的有效性和权威性。

4、加强指导，支持和促进协会开展工作。建议指导和支持勘察设计协会加强对个人执业管理工作的研究，将个人执业行为和行业自律紧密结合，成立执业资格人员的自律管理组织，同时通过协会加强施工图审查机构的自律管理，加强对施工图审查人员的培训，规范审图机构行为，维护审图人员权益。

5、加强对勘察收费的研究，规范勘察企业市场行为。目前勘察收费不尽合理，按钻井进深数量收费影响企业的技术进步和创新，也对企业改革造成诸多不利，建议按照国务院2001年关于设计体制改革的文件，推行岩土公司和劳务公司分开的模式，明确收费标准，引导勘察企业的健康发展，建议修改勘察合同文本，引导规范勘察企业市场行为，推进勘察行业的发展。此外，建议根据勘察设计市场实际情况，拟定新的切实可行的收费指导意见，为勘察设计企业开展设计咨询及总承包业务提供依据，引导建立勘察设计行业有序竞争局面。

二、工程勘察设计质量

（一）勘察设计质量总体评价

总体而言，工程勘察设计质量基本有保证，质量水平在逐步提高，主要在于：

1、质量管理体系确保了勘察设计质量。改革开放以来，勘察设计单位在政府管理部门推行TQC质量保证体系基础上，九十年代逐步通过了ISO9000质量认证体系，近几年又通过质量、环境、职业健康安全管理三体系认证，质量保证体系基本健全，覆盖了各类勘察设计企业，确保了工程勘察设计质量。

2、信息化建设有效保证了勘察设计质量。自上世纪八十年代中期以来，全行业引进CAD辅助绘图甩掉了图版，信息技术在协同设计、企业管理中应用等方面取得了较好成绩，勘察设计企业的信息化建设，是有效提高工程勘察设计质量水平的保证。

3、施工图审查是设计质量的强制性保障。施工图审查制度的建立实施，通过对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查，发挥了设计质量监管的作用，成为设计质量的强制性保障。

4、质量法规的完善加强了勘察设计质量监管。近年来，工程质量有关法规、规章的制修订工作不断加强，如《建设工程质量管理条例》的制定以及《建设工程勘察质量管理办法》的修订等，进一步规范了勘察设计行为，加强责任追究，强化了勘察设计质量监管力度。

近年来，诸如国家体育馆、国家游泳中心、东海大桥工程、青藏铁路多年冻土区工程、南京长江第三大桥、西藏林芝民用机场工程、北京银泰中心等一大批高质量的勘察设计工程得到了社会的高度认可。

（二）存在问题

1、设计粗糙，深度和精度不够

一些设计企业忽视内部质量控制，过分依赖审查机构，又加上建设单位肆意压低设计收费，不合理地压缩设计周期，部分设计企业对技术储备和技术创新有所轻视，导致设计的深度和精度不高，设计质量水平较低。

2、勘察质量令人担忧

由于大批劳务农民工成为现场勘察施工队伍中的主力军，导 致勘察施工队伍作业人员素质较低，一些钻机队伍技术能力大多未经考核认定，勘察技术工作和现场施工劳务的监督机制不明确,不落实，野外第一手资料准确率难以得到保证和控制。

3、设计变更频繁，质量难以保证

由于设计人员在工程实施过程中处于弱势地位，面对业主要求，缺乏话语权，对于一些业主通过频繁的设计变更违规扩大建设规模和增加建设内容的行为难以有效制止，同时由于一些设计粗糙问题，工程实际与发包时提供的图纸不符，从而也产生更多的设计变更，导致工程设计质量难以保证。

4、部分企业内部质量体系执行落实较差

在勘察设计企业质量管理体系落实上，“两层皮”现象依旧存在，一些企业尽管体系文件和各种管理制度比较完善，但在实际运行中却难以有效落实，个别企业甚至是为了应付质量管理体系的认证和年审工作，企业内部质量管理体系并未真正发挥作用。

5、施工图审查水平有待提高，行为有待规范

在施工图审查方面，一些地区审查机构批准过多，审查人员业务水平差异较大，有时对规范的理解存在偏差，指出的问题也 不切实际，而一些施工图审查单位片面追求经济效益，审查把关不严，有的存在假合同、阴阳合同等现象，相互间压价竞争严重，违背了建立审图制度的初衷，无法有效达到施工图审查监控勘察设计质量的目的。

（三）建议

1、强化监管，推动建立工程勘察“大岩土工程市场”

建议全面建立工程勘察钻探、试验机构的评估、认证和监管体系，健全工程勘察服务的过程管理体制，并加快出台相关的政策法规，实现从传统工程勘察向岩土工程与环境岩土工程转变，落实注册土木工程师（岩土）执业制度，推动“大岩土工程市场”的建立。此外，在工程勘察技术定价标准方面，建议改变以勘测工作实物工作量为主的计费标准体系，终止智力服务价值与劳务价值相关联的误导。

2、加强管理，严格设计变更程序

在工程勘察设计中，对已批复的工程方案，若有重大变化，勘察单位应进行补充勘察，设计单位应主动提请建设单位将变化内容报请原审批单位批准。对正式提交或审查后的工程设计，建 设、监理、施工以及其它单位不得擅自更改设计。设计变更原则上应由原设计单位进行。重大设计变更，除属上述情况外，设计单位应说明变更后的技术可靠性和提供工程投资变更分析，在建设单位确认的情况下，加以实施。施工单位提出的各类商榷单和签证单，对勘察、设计变更的内容，应事先报呈建设单位和监理单位后，由勘察、设计单位对变更的内容加以技术验证，在确保技术可靠性和安全性的前提下，由建设单位组织实施。对设计重大变更中违反规定的建设单位、设计单位和个人，应依法予以处罚。

3、加强责任追究，督促企业落实质量管理体系

建议加强培训和宣传，明确质量责任，提升工程勘察设计人员质量意识和责任意识，加大勘察设计质量责任的追究和惩处力度，要求勘察设计企业强化全面质量管理，推进严格的质量监管，真正落实企业内部质量管理体系，保证勘察设计质量。

4、成立施工图审查自律机构

建议在调研基础上，制定有关施工图审查的管理办法，通过中国勘察设计协会组建施工图审查人员自律的组织机构，加强对 施工图审查人员的培训、审查以及标准、规范的制定，提高审查人员的水平。