加强信访工作的几点建议

第一篇：加强信访工作的几点建议

坚持不懈抓信访 维护稳定促发展

局信息中心

（2011年5月27日）

为全面贯彻落实《信访条例》，畅通信访渠道，创新工作机制，强化工作责任，提高信访工作法制化、规范化水平，现就进一步加强信访工作提出如下意见。

一、提高对信访工作重要性的认识

坚持高处站位看信访、小处入手抓信访，对受理的信访事件及时办理，确保件件有回复、有落实；确立抓信访就是抓科学发展观落实、抓和谐社会构建的理念，使信访工作真正成为化解人民内部矛盾的“减压阀”、理顺群众情绪的“调节器”、密切党和群众关系的桥梁纽带，以高度的政治责任感和对人民群众的深厚感情进一步把信访维稳工作抓紧抓好。

二、培养熟悉业务，作风过硬的信访队伍

切实加强信访干部队伍建设，对新进入我局的部门或者新提职的年轻干部可以实行短期参与信访工作的办法，让更多的干部能够在深入群众、处理复杂问题的工作环境中得到培养分析判断能力、应对复杂局面能力、综合协调能力和实际工作能力，把执政为民的理念体现在每一件信访事件的处理上。

三、加大对《信访条例》的宣传力度

定期举办《信访条例》培训班，让《信访条例》深入人心；加强党的路线、方针、政策和法律法规的宣传教育，引导群众既要运用法律手段维护自身合法权益，也要以理性、合法的形式反映自己的合理诉求，努力营造良好的信访秩序。延伸信访触角，增强一线防控能力，构建层层有人抓、事事有人管、上下贯通、反应灵敏的信访网络，把矛盾化解在萌芽，把问题解决在基层。

四、坚持公平原则，做到“阳光信访”

在工作原则上，坚持公开办事、公平理事、公正处事，注重处理结果公开公正，更注重处理过程公开公正，将事情摆上桌面，不遮不掩，双向沟通，以理服人；在工作时间上，实行限时办结制，对有可能激化的问题，落实人员，专人负责，限时办理，及时答复；在工作内容上，做到“两个结合”，即：信访工作与解决实际问题相结合，着力解决热点、难点问题，解决生产、生活难题；信访工作与基层组织建设相结合，将群众关心的政务、财务公开，从根本上杜绝信访源；在工作方法上，实现“三个转变”，即：变群众上访为干部下访、变被动工作为主动工作、变单一处理为综合治理，动用全社会力量参与信访处理工作，坚持以公开求公平、以公平求公正，做到“阳光信访”，形成“大信访”格局。

五、促进和谐，创新制度

坚持以柔性方法处理复杂矛盾，理顺群众情绪，平衡利益关系。对带着疑惑的上访群众，坚持耐心讲解，答疑问、消疑惑；对带着忧愁的上访群众，坚持轻松开导，当好上访群众的“心理医生”。建立法律援助制度，组织律师积极给予困难群众法律援助，解决群众合法诉求；为信访群众提供法律、法规咨询服务；完善信访听证制度，对重大、复杂、疑难信访事项公开听证，通过咨询、评议、合议等形式，明晰政策；建立完善领导干部信访接待日制度，强化首问负责制和责任追究制，把信访工作由软任务变成硬指标。

第二篇：信访工作的五点建议

信访工作的五点建议

“信访”，无论对群众还是对各级领导干部，都是一个敏感词语。现在，群众一旦认为自己遇到了“不公正”或者“难事”，就会首先想到上访。一遇敏感节点，各级干部会加倍投入精力抓信访。“信访”这么热，我认为，有历史及当今利益多元化的原因，有法律诉求不通畅的原因，有信访对象自身的原因，有部门或个人工作不认真、不负责、政策落实不到位的原因，有个别单位或个人不依法办事、违法办案的原因，等等。结合日常工作和自己的一些想法，提出以下五个建议，希望能对做好信访工作起到帮助作用。

积极发挥信访局的主导作用。信访局是国家专门设立接待信访群众，处理信访事项的部门。处理信访案件，信访局在坚持属地管理的前提下，以直接办理或领办为主。为做好信访处理工作，建议应该发挥“一号主演”的牵总作用，把信访局打造成信访问题的“处理局”、信访案件的“终结局”。单纯依据属地管理原则移交、领办信访案件，容易产生两个问题：一是信访人本身对属地（职能）部门不信任，对于属地（职能）部门的处理结果，信访人往往“不买账”；二是属地（职能）部门处理该县职能部门信访问题，往往涉及该县职能部门的人员或者工作，顾虑较多，不愿意触及太深，极易造成过错不分明、定性不确切、处理不到位，让信访人的心理不满。信访局有时也因对处理过程、政策依据掌握不全、解释不清，在答复信访人时只能说结果，导致信访人不是再去属地（职能）部门重访，就是直接越级上访。如果在坚持属地管理的前提下，信访局直接办理或者领办、参与，就能详尽掌握案情，了解问题产生的原委，把握第一手证据。即使因种种原因，不能把信访人反映的问题全部处理到位，也会通过处理过程，知道说什么话、做什么事，能做好信访人的思想工作，拉近与信访人的距离，取得信访人的信任与理解。

建立律师、法律工作者介入制度。当前，涉法涉诉信访案件居高不下，主要原因是当事人对相关法律法规掌握不全面，对司法机关缺乏“信任”，宁可信“访”、信“闹”，也不信“法”。若处理不当，极易造成较大社会影响。在处理这类信访案件时，不能回避部门在法律程序、判决依据以及执行等方面的不当或错误。信访局可以结合司法机关，在尊重法律、尊重事实的基础上，尝试建立律师、法律工作者“第三方”介入制度。允许信访人自己邀请信任的律师、法律工作者，或者司法机关邀请律师、法律工作者参与信访案件处理，帮助信访人解决信访问题。被邀请人员费用由县财政负担或给予一定的补助。在信访局的主持下，有关司法机关、信访人和被邀请的律师、法律工作者一起参加，让律师、法律工作者帮助信访当事人解读法律法规，讲明利害、说服调解、点评结果，真正做到依法办理，公开公正，争取让信访人心服口服。征求参与当事人的同意后，还可以同步录音录像，作为办理信访案件证据资料。如果信访人经过上述程序，仍然提出无理要求、缠闹，就可以依法处理。

开展普法教育服务活动。信访人不懂法极易缠访、闹访，甚至发生过激、违法事件。因此，开展经常性的普法教育十分必要。具体到处理信访问题，普法教育应该同时介入。信访局一旦受理信访案件，就可以同时给信访人下发“普法教育服务通知单”，注明服务地点、服务内容、注意事项等。在信访问题待处理期间，针对信访人反映问题涉及的法律法规，由司法部门派出专门人员，结合乡村干部上门服务，或者自愿集中服务，为信访当事人讲解、宣传相关法律法规、政策，做好思想稳定工作，为信访问题处理做好衔接和铺垫。开好重大疑难信访问题“听证会”。重大、疑难信访案件听证，在《信访条例》中有规定。我认为，应该大胆在信访人的居住村或生活区内开展，主动邀请律师、有威信的乡村干部、老党员、群众代表，让信访当事人充分阐述，所有参与人充分发表意见，会商处理结果。合理的要求，坚决支持，想办法解决落实；不合理的，做好劝解工作。信访无理的，除当场下达决定外，还要让周围熟悉信访人的群众，清楚地听到信访人说了什么话，提了什么无理要求，有什么法律后果，充分利用道德舆论的力量，起到教育广大群众的目的。

齐抓共管。信访工作是一项综合性工作。做好信访工作，不能单靠信访部门的努力，还要靠各部门、工作人员的共同努力。除原有的信访工作机制外，实行“机关干部人人都是信访干部”制度，做到群众反映的信访问题有人接待、有人处理、有人督办、有人问责。认真接待处理群众的初信、初访、初电等信访案件或线索，使群众反映的信访问题在第一时间内得到处理，从而避免引发重信重访，甚至出现越级上访、非正常上访等问题。在工作中，每一位工作人员还必须用法律的思维考虑问题，在法律规定范围内解释政策，慎言慎语，决不能误导、激化信访人。这就要求相关工作人员熟悉相关法律法规，学会把握信访人的心理，通过耐心细致的工作，真情服务的态度，认真妥善为信访人解难题办实事，力争做到案结事了。

总之，只要我们都能以高度的责任感，严格依法办事，真心实意为群众着想，坚持给合理诉求者“撑腰”，对不当要求者劝解，对无理闹访者打击，就一定能做好信访稳定工作，创建出和谐美好的大好局面，为我局又好又快发展作出更大贡献。

第三篇：信访工作建议 政委

关于信访维稳问题的几点思考和建议

邯郸县人武部政委 刘鑫

“两会”信访维稳工作已经落幕，在县委、县政府高度重视和强有力措施下平稳安全过关。但我县乃至全市、全省信访形势依然相当严峻，不仅牵扯了大量的人力、物力和财力，制约全县各方面全面发展，还危机到了干部们的政治生命。应该肯定，我县就如何解决群众上访做了大量卓有成效的工作，但也有一些现象值得研究。比如，把准备上访的人看起来，把在上访途中的人截回来，把进京上访的人请回来，把不再上访的人供起来等等。虽然解决了大量问题，但还存在不少不稳定隐患。为此，结合工作实际，我个人有以下几点思考：

上访种类

根据市、县交办信访表，进行认真梳理分类，上访有以下主要种类：

一、群体性信访主要因素

1、企事业单位改制。（峰峰集团原家属工、混岗集体企业工；县社改制等）

2、历史遗留问题。（师范肄业生；民办、代课教师；农村放映员；信用社代办员等）

3、群体性经济案件。（赵都陵塔园、非法集资等）

二、个体性信访主要因素

1、土地、宅基地纠纷。（约占个体性信访案件的70%）

2、行政执法问题。（约占个体性信访案件的25%）

3、个体利益诉求。（约占个体性信访案件的5%）上访因素

一、基层党组织战斗力不强

信访量居高不下，与辖区内信访问题不能及时处理和有效化解有直接关系。农村一级作为信访维稳的第一道防线，同时也应作为处理化解信访和调解矛盾的前沿阵地。但部分村一级党组织战斗力不强，在村里缺乏威信和公信力，在处理问题上妥协、拖沓，甚至将责任往上推，矛盾往上交，以致普通群众的合理诉求得不到解决，弱势群体的基本利益得不到维护。少数干部对普通群众态度冷淡，话语生硬，稍不如意就大声呵斥，在一定程度上存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，极易伤害群众感情。部分基层干部在处理问题过程中，没有严格依法行政，没有很好地把维护稳定与维护群众合法权益结合起来，不按法定程序和民主程序办事，违章违规操作，侵害群众权益。

二、行政执法不力

行政执法是维护社会秩序，促进经济发展，依法行使行政执法权的根本手段。但是行政执法中确实也存在着不容忽视的问题，表现在行政执法行为随意性太强，执法人员的执法行为得不到有效监督和制约，执法不严、执法不力和滥用职权问题还不同程度的存在，甚至将行政方式凌驾于法律之上，这些都严重侵害了群众权益，损害了党和政府在人民群众中的威信和形象。

三、发展中问题

近些年来，企事业单位人事制度改革、党政机构改革、农村税费改革、医疗保险改革等各项改革的不断推进，产生了诸如人员安臵、分流下岗、经济补偿等一系列社会问题，一些干部职工思想观念未能及时转变，心态失衡，产生逆反心理而上访。而且随着政治、经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济制度的逐步完善，经济利益分配呈现多元化，贫富差距不断扩大，各种深层次矛盾不断显现，尤其是三年大变样过程中涉及拆迁补偿问题，人民群众利益诉求导向呈现出新变化，信访工作面临的形势日益严峻。

几点建议

一、建强健全基层党组织

农村是群众信访的源头，也是解决信访问题的关键。要把信访工作的重心下移，关口前移，做到工作早做，矛盾早解决。一是加强党务培训。加强对农村“两委”成员的党务培训是整治基层组织涣散的有力抓手，要由县里开辟课堂，邀请信访局骨干利用周末或晚上集中对“两委”成员进行反复教育，增强其政治观念和处理问题的能力。二是建立帮扶制度。参照农村后进支部转化模式，成立信访稳定重点帮扶制度。实行县直单位与信访量较大的村捆绑责任制，指定专人下派工作组直接做好一线信访稳定工作。三是壮大信访队伍。各村要指定1-5名信访员（“眼线”），全面排查本村各种矛盾纠纷，及时掌握本村内信访信息，及时调处化解。重大节日节点期间，可将市县两级民兵应急分队（256人）和各乡镇民兵应急分队（40人）充实到维稳队伍，在每个重点村都实现10-12人左右的防控力量，减缓政府压力。

二、开展“清理积案”活动

建议开展一次迎接十八大“清理信访积案百日攻坚活动”。对信访积案进行集中梳理交办、集中化解，打一场清理积案的攻坚仗，实现解决进京赴省非正常上访积案、基本化解现有信访积案的工作目标，力争使信访积案化解率达到90%以上，最终达到息诉罢访。要在全县切实形成上下联动、各方配合、共同化解信访疑难案件的强大合力。按照上访案件涉及的企业改制、涉法涉诉、农村农业、社会救助、征地拆迁、林业旅游、文教卫生、交通环保、国土水利等领域，分成10大工作组，进一步落实有权处理信访事项责任主体的责任，切实解决好群众反映强烈的突出问题。采取以督办、自办、帮办、协办、联办相结合的方式开展工作，变上访为下访，变被动为主动，变堵防为疏导，变一时息访到彻底解决，变层层转办为层层解决，变事后处理为事前预防。涉外问题由县里统一向市里打报告协调解决，改变从由信访局单一部门孤军奋战到全县上下统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。

三、完善信访制度

一是增加心理疏导环节。很多上访户在上访诉求过程中，因为要求过高得不到满足心理逐渐扭曲，建议在完善律师平访制度的基础上，再聘请心理医生增加心理疏导环节，由专业人员对上访户的价值取向、人生观进行集中教育疏导。二是增加信访老户隔离制度。经过接访过程发现，接访大厅设臵不太合理，上访老户和新户同在一起等候，很多别有用心的老户借机

向新户介绍上访经验，甚至互留联系方式，教唆误导煽动新户，为化解工作增加了不少难度。建议在接访大厅设臵隔扇或分开两间，减少信访户之间的串联。三是加强打击力度。对少数无理缠访、闹访人员，不能一味迁就，过度“人性化处理”，该打击的要坚决打击，以收到“打击处理一人，教育疏导一片”的政治效果和法律效果。四是吸收新闻媒体介入。在县电视台、县电台和县报或者更高一级的新闻媒体上开辟信访专栏，对已经拘留劳教的信访人员，要将事情真相大篇幅进行曝光，形成谴责非正常访的强大舆论压力。同时，加强舆论监管，防止别有用心的媒体编造事例，引起政府被动。

四、加强政府管理创新能力

一是大力开展农村精神文明建设。围绕“农村文明、农民增收”，倡导文明新风，宣扬文明典型，促使文明程度的提高和农民综合素质的提高，为农村经济稳定发展提供强有力的精神动力。并在全县范围内组织各级干部（尤其是基层干部）开展“我为信访建设献一计”活动，及时总结归纳和提炼推动信访建设的有益意见，纳入决策层。二是推进政务公开。推进政务公开工作是加强党的执政能力建设的具体体现，是建立健全惩治和预防腐败体系、构建社会主义和谐社会的必然要求。大力推进党务、政务、村务公开，努力打造“阳光政府”，从人民群众和社会反映强烈的热点、难点问题以及完善制度和措施入手，丰富公开的内容，创新公开的形式，增强工作透明度。对公开内容、形式及时限等都作出明确的规定，使公开工作逐步走上规范化、正常化轨道。三是大力开展民生工程。我县在民

生工作中卓有成效，应在继续抓好各项惠民工程的基础上，强调增加公平公正的监管。尤其在“农村低保”、“惠农补贴”、“危房改造”等重点环节，切实优先照顾弱势群体，把温暖送到最需要的人手中。同时，积极引导上访户致富脱贫，在政策上予以照顾扶持。

第四篇：信访工作存在的主要问题和建议（定稿）

信访工作存在的主要问题和建议

随着我国法制现代化进程的不断推进，群众维权意识的日益增强，以及国家打造“以人为本”和谐社会的宗旨，使得同样作为三个“一票否决”之一的信访体制，却日益暴露出其种种弊端和不适应性。信访的传统优势和作用不但没有得到充分发挥，反而随着我国经济社会纵深发展的趋势，信访现状呈现“上访总量居高不下，上访内容复杂、涉及面广，群访、越级访等极端不良上访行为增加”的被动局面，使原本意在解决、疏导矛盾的信访本身却成了矛盾积聚、上升的通道，最终将导致政府和法律的公信力和权威的下降。

信访不仅是人民群众表达民意，更是保障和维护公民自身权利，并对国家机关和工作人员进行一种民主监督的重要渠道，对于我国整个法制进程的推进和依法治国的实现，都具有十分重要的意义。然而，目前信访体制正陷入运行困境。

一是信访功能的错位。首先，信访部门作为县委政府接待群众的窗口，更是县委政府做群众工作的重要渠道，可由于受理信访案件没有条件限制和要求，导致在实际操作时经常出现重复受理，浪费信访资源。而且信访部门仅有受理、转办、督办三项职能，并无执法权。但从实际操作看，信访部门更多的是承担着“救火队、消防员”的角色。如：控访，我们的信访干部就最有切身体会。每逢国家召开重大会议、举办重大活动等敏感时期，控访工作压力就更大，而且只能单靠劝说。若碰到难缠的，出于工作需要难免发生拉扯的现象，可上访群众往往就以报警相要挟。临川区曾经就一位领导（副区长）在北京控访，由于上访群众报警导致被抓的事情发生。其次，群众对信访功能误解严重，将司法与行政混淆，盲目信仰行政权力，更多的相信信访这一救济手段，并作为最后的希望所在，这在我们县一级更为突出。如常见的交通事故，只要双方协商一陷入僵局，死者家属就是上百号人的队伍硬闯行政中心，哭哭啼啼大吵大闹，有的甚至还与公安干警发生冲突。第三，过于注重领导接访。从中央到省、市都要求积极开展县委书记、县长大接访活动，甚至是要求县领导在信访部门坐班接访等等领导接访形式。虽然有利于县领导倾听群众呼声，对推动信访问题能及时得到解决具有一定效果，却带来一定弊端，造成上访群众趋上趋大的心理，认为只要找到主要领导、大领导，信访问题就能得到更快更好地解决。

二是信访政策本身存在矛盾。目前，国家一方面一直强调不能压制群众的正常上访，要充分保障群众等的民主权力；另一方面，国家又一再要求把各种问题解决在基层，要尽量减少甚至不能发生越级上访和重复上访。群众对这点也非常清楚，往往是牵住政府这个“鼻子”相要挟，造成政府在处理信访案件时会产生变通的情况。就拿我县“郭惠华信访案件”来说，其因反映与房地产开发商进行房产臵换问题，去年在全国“两会”期间跑到北京，以“如果不按她的要求解决就去跳金水桥、冲击中南海”等等向政府进行要挟，为了维护稳定，政府对房地产开发商只能进行施压，最后由开发商拿出100万元作为抵押才返回县里，而且后来也全部按其要求进行了解决。虽然说圆满解决了这个信访案件，但在上访群众中造成了极坏的“示范作用”，大家经常扬言要到北京上访，以此来给政府施压。

三是信访考核机制不合理。对信访工作实行目标管理考评无可厚非，可以有效监督各级领导干部在职务活动中公开、公平、公正的处理职权范围内的事情，对避免出现官僚作风和不公平现象有很大作用，但实行“一票否决制”，单凭赴京、赴省、赴市几个越级访登记数量来考评，根本无法全面反映一个县信访工作做的好与坏。同时，上级部门不管越级上访群众反映的事情是否有无理，只要进行了登记就予以通报。就拿我县的“经租房业主信访案件”来讲，这些人长期赴县访，要求归还他们五、六十年代被经租的房产。此问题已经省、市、县三级终结复核，而且国家建设部《关于“经租房”有关问题的处理意见》第一条、第二条已经明确“经租房”所有权归国家所有，没有私房遗留问题，不存在落实私房政策。但他们前段时间还是跑到北京去了，像这样无理缠访群众，对于基层来说根本就是束手无策。

一个地方要发展，就必然会打破原有的利益平衡，由此引发新的矛盾和纠纷是不可避免的。但是，在这样一种信访体制下，群众往往是“信访不信法，信闹不信理，信上不信下”，信访活动的组织性和对抗性也有了明显增强，而且经常发生拉标语横幅、请愿静坐甚至围堵高速公路等现象发生，这与法治社会是格格不入的。要扭转当前这种信访运行所面临的困境，可以从以下几方面进行试探。

第一，是调整信访体制。从中央到地方，各级党委、人大、政府、法检两院及相关部门都设有信访机构，但缺乏统一的协调，往往会导致互相推卸责任的结果，这就无法实现信访制度应该发挥的功能。因此，基于中国共产党领导下人民代表大会制度的实际情况，可在各级人大设臵专门的信访委员会，建立一元信访体制，由其统一受理群众的来信来访。同时，并不是所有的信访工作都是由信访部门来承担，如控访是针对非正常访的，应由有执法权的公安部门来实施更为稳妥。

第二，是改革信访考核机制。信访工作要立足于解决问题，不能单纯的把上访人数多少、上访重大事件多少作为考评基层信访工作的依据，而应对各地的上访情况进行有效监督。同时，现阶段从上级信访部门反馈下来的越级信访案件，可以看出许多是无正当依据和理由的，若以此进行“一票否决”，这是值得商榷的，对基层政府不公，也是受委屈的。上级信访部门要变以信访量为主要指标的考核办法为以信访问题解决程度为主要指标的办法，并建立利益导向的信访工作考评机制。

第三，是强化司法救济功能。社会的公平最终是通过法律来维系的，而不是依靠社会的良知来维系。而从目前实践层面来看，信访救济其地位与司法救济相平行，甚至在某种程度上说更高于司法救济，导致司法救济的功能被边缘化。为此，司法部门要简化程序，比如基层法院可建立流动法庭，既解决了实际矛盾纠纷，又对观看群众起到了警示教育的作用；同时，要尽量缩短诉讼持续的时间，降低群众的诉讼成本，并通过司法制度的改革，整肃部门风气，做到司法公正，使绝大部分信访案件回归司法救济。

第五篇：2020新时代信访工作思考建议

2020新时代信访工作思考建议

一、新时代下信访工作的特点。

新时代的到来，我国社会主要矛盾却已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，但我国的基本国情没有改变。这种变和不变的存在，都会导致新时代新的信访问题会层出不穷、纷繁复杂，呈现新的特点。

（一）信访主体多元化。

随着进入中国特色社会主义新时代，深化改革进入“深水区”，社会深层次矛盾的逐渐暴露，信访涉及的领域不断扩大，触及的利益群体将不断增多，上访的主体从过去的弱势群体和下岗职工逐渐扩伸到拆迁户、涉军群体、三峡移民、环境受害者、涉众型经济犯罪受骗者等各类群体。

（二）信访人员组织化。

随着信息网络的发展，以及智能手机和微信等新媒体技术的普及和使用，极大方便信访人员抱团取暖，信访人员组织化程度越来越明显。尤其在集体访中，根据利益程度和利害关系明显存在分工，部分核心位置人员在幕后担负组织、策划和安排人员上访，而非核心人员则被安排在台前，冲在一线。

（三）信访诉求求衡化。

随着近X年改革开放我国社会的主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这种矛盾的变化，在近年来信访人员的信访诉求早有体现。大多数信访人的诉求已从过去企业改制、征地拆迁、农民工工资等利益受损方面，逐渐演变为要求棚户区改造、环境保护、提高待遇等要求利益均衡的方方面面。

（四）信访调处复杂化。

一方面，信访人员反映的问题绝大多数都很现实，且涉及到自身利益，他们也带有极强的目的性，要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休，甚至通过集体上访、择机上访、制造舆论氛围、扩大事态影响等各种非正常手段向政府部门施加压力，以求达到自己的目的；另一方面，由于许多信访问题时间跨度长、情况复杂，涉及面广，调查取证、调解处理增加了难度，如果稍有疏忽，处理不当，就容易在社会上产生负面消极影响。

（五）信访行为激烈化。

在中国特色社会主义新时代，民主法治建设迈出重大步伐，全社会法治观念明显增强。这种法治的规范与信访人员自身文化习俗观念的冲突，极易引发信访人用激烈对抗行为来表达诉求，进而采取集体越级上访、拉横幅、喊口号、堵路、闯会场、围堵办公场所、新媒体发帖炒作等越轨行为反映诉求。

二、做好新时代下信访工作的建议。

面对新时代新的历史考验，以及新的任务和要求，信访工作要从以下几个方面着力。

（一）牢固树立以人民为中心理念。

作为“为党分忧、为民解难”的新时代信访工作，要积极着眼新时代背景下的新变化，牢固树立以人民为中心的理念，践行全心全意为人民服务的宗旨，扎实做好“信访减法”和“群众满意加法”文章。坚持问题导向和“事要解决”的目标，坚持领导开门接访、联合约访、上门走访、带案下访等作为基本工作方式，推动信访工作X下移，变上访为下访。对群众的信访问题，要站稳群众立场，带着责任和真情，主动与群众面对面交流、零距离沟通，切实做到用维护群众合法利益诉求和化解矛盾纠纷的实际成效来彰显责任担当，获取群众满意。

（二）不断增强信访干部工作能力。

信访工作千头万绪，信访诉求千差万别，信访行为千变万化。做好新时代的信访工作，信访干部不仅要有高度的责任感，而且要有适应新时代要求的工作能力。在新时代，信访干部面对信访问题呈多发易发频发态势，要及时掌握信访工作变化动向，学习信访工作新知识，增强预见性、把握主动性、掌握主动权。要习惯于从“添把火”到“浇盆水”的角色转变，防止出现“按下葫芦浮起瓢”。要习惯于从“事后救火”到“事前防范”的转变，立足于抓早、抓小、抓苗头，做到早发现、早处理、早化解。提高信访预测预案预防工作，加强对重要会议、重大活动等重要敏感时期的信访动态分析，做到信息渠道畅通，工作预案到位，措施得力有效，确保不发生越级访和集体访，切实维护社会大局和谐稳定。

（三）扎实推进依法治访建设工作。

坚持以改革精神推进依法治访工作，认真贯彻党中央深化信访工作制度改革和信访法治化建设决策部署，切实运用法治思维做好信访工作，运用法治方式化解矛盾、解决问题，让“法治信访”成为新常态，从根本上扫除“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的信访乱象。进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议案件的受理范围，不断探索创新访诉分离工作模式，引导群众依法信访，及时将涉法涉诉问题引导到法治轨道进行处理和解决。对缠访、闹访人员，要晓之以理，动之以情进行批评教育。对不听劝告，一意孤行，扰乱公共秩序和机关办公秩序的上访人，要坚决依法进行打击，维护信访秩序。