第一篇：湖北保险文化融合发展探索
湖北保险文化融合发展探索
史述才
2013年第2期 ——文化建设
党的十八大提出“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力”的要求。深入学习贯彻十八大精神，切实加强保险文化建设，推进保险业与文化融合发展，对于保险业形象改善，保险业核心竞争力提升，保险业监管科学有效和行业健康可持续发展，意义重大而深远。
一、湖北保险文化融合发展现状
近年来，湖北在建设中国特色保险文化方面取得了初步成效，行业上下已形成保险文化建设共识，一个上下联动、齐抓共管、互动共融的保险行业文化建设可喜局面基本形成。
1、企业文化建设“百花齐放”。我省保险业市场主体自“十一五”以来迅速扩大，截至目前已逾60家，其中法人机构2家，外资保险公司12家。各公司积极建设保险文化，依靠文化力量开拓市场。如：人保财险湖北省分公司把“五个领先”（文化理念领先、市场地位领先、经营效益领先、人才技术领先、服务品质领先）作为全员共同愿景，大力实施“提升员工幸福感”工程，收到了凝聚人心、鼓舞士气的功效；人寿湖北省分公司坚持走“文化兴司”、“文化强司”之路，形成以“发展、合规、创富、和谐”为核心价值理念的企业文化；太平洋保险坚持以人为本，实行人性化管理，创造出人本管理的企业文化特色；平安保险坚持 “诚信第一、服务至上”的经营宗旨，突出“专业、价值”理念，在竞争中显示出生机，等等。各公司还注重培育各具特色的企业文化，增强了发展的软实力。
2、行业文化建设成绩显现。近些年，全省保险业一方面注重彰显金融文化特征，一方面充分吸收行业文化养分，使行业文化与企业文化有效对接，逐步形成扶贫济困、慈善奉献的行业文化和“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的行业精神，社会影响力持续扩大。据统计，2008年以来，全省有近百家保险机构共2.2万余人义务献血；全省公司及从业人员为汶川地震灾区捐款1600多万元；保险业支持地方发展基础教育事业，捐资新建希望小学6所；捐资398万元扶持较贫困县涉农企业18家。这些善举充分展现出保险行业的文化精神。
3、监管文化建设引领发展。湖北省保监局坚持每年组织行业开展主题活动，如连续四年分别开展了“行风建设年”、“内控合规年”、“执行年”、“诚信年”等活动，不断建立和完善企业自律、行政监管、司法联动、社会监督“四位一体”监管格局，使我省保险业逐步走上规范经营、诚信服务、和谐共融的良性发展轨道。
保险文化建设促进了保险业快速发展，全省保险深度、密度到2010年分别得到提升。2011年保费规模突破500亿元，保险渗透到千家万户，社会对保险行业的认可度在持续加强，保险业吸引力稳中有升，已成为推进湖北经济社会发展的重要力量。
二、湖北保险文化进一步深化融合发展的思路
1.总结提炼保险行业核心价值理念。国际保险文化建设与发展经验表明，保险业与不同时期社会经济条件相结合，产生相应价值观念、制度规范和经营方式。保险行业价值体系包括行业核心价值理念、行业使命、共同愿景、行业精神、职业道德等内容。笔者认为，保险行业的核心价值理念主要包含五大要素文化。一是诚信文化。保险和信用如影随形。保险企业卖的是无形产品，具有信息不对称性、或然性、远期服务性等特点。保险行业对诚信的要求高于一般行业。诚信是保险经营的底线。从业人员以诚信作为自已思想行为准则，诚信文
化是保险行业最根本的行业文化。当前，要下大力气治理销售误导、理赔难等问题，恪守诚信原则，把保护被保险人利益放在首位，这是提升消费者对保险行业的信心和认同的关键。二是服务文化。保险业是经营和管理风险的特殊性服务行业。要将服务保险消费者作为行业立身之本，共同培育客户至上、服务至上的行业风气，在产品、销售、承保、理赔、续收续保、保全、防灾减损等环节，为消费者提供满意服务。要服务经济社会发展，真正成为经济发展的“助推器”、社会矛盾的“润滑剂”、灾害事故的“减震器”，积极参与社会保障体系建设，主动担当管理、分散和转移社会风险的责任。要服务投资者和员工，让股东有稳定回报，让员工有归属感。三是合规文化。合规是保险行业制度化的重点。狭义上是指整个经营过程都要符合国家法律法规、监管规则、行业自律和道德规范的要求。近几年来，我省保险业坚持企业内控、行业自律、政府监管、社会监督 “四位一体”管理格局，取得了成效，必须继续巩固。全体从业人员要进一步树立“合规成就价值”的理念，将其深深植根于保险文化的土壤里。四是互济文化。幸运者帮不幸者、健康者帮残疾者，“人人为我、我为人人”。保险作为风险分散机制和制度安排，要帮助人们维护生命和生活的尊严。保险的互助互济机制和社会管理功能，体现同心向善，和谐共融的“和谐”精神。五是创新文化。创新是保险业发展经验的深化和再造，是保险业发展的内生动力。要崇尚专业精神，塑造创新文化，使行业不断充满生机和活力。综上所述，保险行业核心价值理念的表述语可概括为“二十字”：“诚信为本、服务至上、合规经营、互济共融、创新发展。”
同时，保险监管也应有自身的核心价值理念。保险监管文化是监管机关按照法律规定的权限和程序行使国家职能，在采取决策、组织、管理、调控、监督等特定行政手段过程中积淀形成的文化现象的总和，包括监管理念、价值取向、管理模式、行为规范、职业道德和监管形象等。从监管文化特质上分析，保险监管核心价值理念应包括以下内容。一是服从大局。保险监管机构一定要服务大局，正确引导全行业服从和服务于经济发展、民生改善、社会稳定大局。二是担当责任。保监机构是市场秩序的维护者，系统风险的管理者，管理人才的培养者和行业健康发展的引领者。“服务保险消费者，把保护保险消费者利益放在监管工作更加突出的位置”，要充分体现监管文化中“为民监管”的价值取向。三是依法监管。面对我国保险业在快速发展中积累的问题和矛盾，监管工作必须有严密的规章制度，有较高水平的监管信息化平台，有一支法制意识强、懂业务、有经验的专业化监管队伍，要建立“依法行政、有法可依、执法必严”的监管文化作支撑，确保保险市场秩序良好，行业持续健康发展。四是公正廉洁。监管机构要一视同仁对待被监管者，公开公平处理违规者。以公正廉洁的形象，赢得执法的公信力。五是务实创新。面对我国保险业的转型升级，保险监管工作必须与时俱进，不断创新监管制度和监管手段，支持探索行业发展的新思路，带头大力建设创新文化，展现务实创新精神，激发保险业的创新活力。综上所述，保险监管核心价值理念表述语为二十字：“服从大局、担当责任、依法监管、公正廉洁、务实创新。”
2、科学制定保险文化深化融合发展的思路。一是发展目标。比对研究国内外保险文化发展优势，笔者认为，未来五年我省保险文化建设目标是：通过大力推进保险文化融合发展创新，培育具有时代和行业特色的保险文化取得显著进展，体现其核心价值理念的行业文化和监管文化体系完全建立，从业人员的文明程度和道德素养有较大提升，保险服务能力和水平进一步提高，行业形象明显改善，全省保险业进入经营规范、服务满意、监管高效、和谐稳定、科学发展的崭新局面，确保 “十二五”发展规划目标的实现。二是创新原则。要做到“三个统一”：共性与个性统一。保险企业所共同面临的外部环境构成保险行业的共性，保险文化建设既要反映社会特征和时代精神，又要有自身独特个性和经营特色。继承与创新统一。保险企业在发展中积累形成不同的企业文化，应坚持做到继承与创新相统一。先进性与群众性统一。保险文化建设既要体现风险管理的科学性，又要体现互助共济、保险为民的慈善关爱精神。三是融合范围。保险文化建设以保险企业为主体，保险行业文化建设以保险
行业为整体，保险监管文化建设以监管机构为推力，保险社会文化建设以社会为载体。保险文化建设要与金融文化、传统文化、社会文化以及国际文化交流等方面融合。
3、全面设计保险文化深化融合发展的路径。一是树立典型，推动保险文化建设人格化。围绕保险文化核心理念，搜集整理行业件件小事、句句语录等，让理念人格化；大力宣传保险行业中优秀人物和事迹，彰显优秀企业和从业人员体现的保险文化精神，发挥保险文化的带动作用。二是传播文化，推动保险文化建设艺术化。如利用网络等传媒工具展示保险文化，组织创作保险题材的文学艺术影视作品，积极承办或参与举办大型公益活动。三是优化服务，推动保险文化建设大众化。如财产险公司对车险客户实行酒后代驾、道路救援、车检代办、上门理赔服务；人身险公司落实百分百电话回访，举办年度客户服务节活动；各保险公司确保24小时服务电话畅通等等。四是举办活动，推动保险文化建设常态化。如参加每届武汉金融博览会办好保险业展示区，在“3.15”消费者权益保护日举办从业人员诚信宣誓、服务咨询活动，举办运动会、报告会、论坛等。五是强化监管，推动保险文化建设制度化。
三、推动保险文化融合发展的建议
1、制定保险文化发展规划。中国保监会已制定加强保险文化建设的工作方案，湖北保险业要发扬“敢为人先、追求卓越”的精神，尽早制定我省未来3-5年保险文化建设具体规划与实施细则，修订完善行业服务标准、从业人员行为规范，开展保险文化建设示范单位创建活动。
2、健全保险文化建设专职机构。建立以保险监管机构为引领、保险企业为载体、行业为主导的全方位参与、齐抓共管、互融共进的工作机制。各保险省级分公司要有抓文化的部门和专职岗位，行业协会、学会要增添保险行业文化服务引导职能，切实做好行业文化建设的组织实施和课题研究。监管部门要统筹规划，对保险文化融合发展创新给予指导与协调，把保险企业文化、行业文化建设纳入监督检查考评范围，促进保险文化多元融合。
3、建立保险文化建设综合考评体系。制定考评体系包括考评主体、对象、范围和内容、综合量化标准、频次、奖惩办法等。加强保险高管对企业文化建设的责任，有效引导各类经营主体坚持不懈地开展保险文化建设。
4、形成保险文化交流机制。保险文化建设宣传交流环节十分重要，要通过多形式多渠道举办宣传活动，让保险文化核心价值理念深入人心。要加强企业之间、行业之间、行业企业社会之间的交流，让保险文化“走出去”、“引进来”，在交流中实现融合发展和不断创新。■
（作者系湖北省保险学会秘书长）
第二篇：不断推动文化旅游融合发展
不断推动文化旅游融合发展
李鸿儒
2011年11月30日14:21来源：《宁夏日报》
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。认真学习党的十七届六中全会精神，深入开展“五比五看”争先进位主题教育，对推动文化旅游产业融合发展，实现西夏区经济社会发展跨越，意义重大。
比学习，在解放思想、争先进位中深刻领会党的十七届六中全会精神的重大意义。要认真领会党的十七届六中全会关于“四个更加”、“四个越来越”等的论述，以更加解放的思想、更加开阔的视野、更加有力的措施，找准文化旅游深度融合点，大力发展公共文化事业和文化旅游产业，着力推进“文化旅游兴区”战略深入实施。要以丰富群众性文化生活为先导，在加快文化事业方面下工夫，在推进城乡文化协调发展方面下工夫，在促进文化旅游大发展上有新突破。要以产业发展为支撑，加大招商引资、招才引智力度，引进外力，激活内力，培育发展文化旅游优势特色产业，增强竞争水平，推动文化旅游产业融合发展。
比能力，在开拓创新、破解难题中加快文化旅游的融合发展。银川市西夏区拥有沿贺兰山地带的优美的生态资源、旖旎的自然风光和深厚的历史文化，文化旅游资源丰富而独具魅力。但由于基础设施差、规划建设投资大、整体开发打造难度大等原因，加快文化旅游深度融合的发展任务艰巨而长远。这需要我们进一步增强发展的信心和决心，充分挖掘和发挥自身优势，挖掘整理以绿色生态文化、西夏历史文化等为主的“五种文化渊源”，在加强文化旅游基础设施建设，做优做强骨干文化企业，发挥文化旅游基地（园区）的带动作用，加快发展区域性特
色文化产业的基础上，探索出一条充分体现民族、区域文化与旅游深度融合、互动发展的新路子，打造出一批具有西夏古都特色、地域特色的文化旅游品牌。
比干劲，在攻坚克难、重点工作突破中加快文化旅游的融合发展。在重点领域规划实施一批重大文化产业项目，加快传统产业升级，大力发展以影视创意文化、酒庄文化和旅游三产为主的新兴文化产业；通过与国内外知名的影视创意企业合作，更广泛地传播西夏历史文化和精神内涵，着力培育具有市场竞争力的文化旅游产业龙头企业，将基础建设、旅游发展、文化项目、体育赛事等有机结合起来，激活带动我区文化事业和文化旅游产业大发展；积极推进文化、旅游、运动休闲、公共设施等资源融合，创新开发模式，推动各类文化旅游要素集聚发展，不断催生新的文化旅游消费形态；推进文化产品向旅游产品转化，提高旅游商品的文化内涵。
比活力，在争取项目、招商引资、招才引智中加快文化旅游的融合发展。加大招商引资力度，出台优惠政策吸引项目投资，鼓励社会力量以独资、合作、联营、参股等形式投资文化旅游产业发展；围绕西夏王陵、贺兰山岩画等宁夏王牌旅游景区，加强道路、餐饮、住宿等配套服务设施建设，不断完善吃住行、游购娱、康体检等文化旅游产业要素，改变我区文化旅游行业条块分割和“擦边球”的状况，努力构建现代化区域中心城市旅游休闲区、贺兰山宁夏西线黄金旅游（线）中心区和贺兰山东麓葡萄文化长廊核心区。培育扶持一批具有核心竞争力的文化创意龙头企业，加快推进801文化创意产业园拓展项目等大项目带动，努力把我区打造成为西北地区重要的文化旅游创意产业示范基地；加快怡游西夏建设，彰显西夏古都文化特色，将文化理念融合于旅游产品开发，引进大型休闲
娱乐项目，积极发展会展旅游、赛事旅游和宿营地等特色旅游，构建文化旅
游融合发展格局，打造精品旅游路线，形成以文化体验、生态观光、休闲度假养生为主体的产业体系，提升具有西夏特色的文化旅游品牌。
比奉献，在服务群众、促进和谐发展中加快文化旅游的融合发展。要以党的十七届六中全会精神为指引，不断巩固“五比五看”争先进位活动成果，大力实施社会主义核心价值体系建设等“五大工程”。大力开展巩固“国家文明城市”创建成果等活动，继承和弘扬中华民族的优良传统，引领文化前进方向，为建设宜业怡游逸生活和谐幸福新西夏区提供坚强思想保证、强大精神动力。大力发展公益性文化事业，加强公共文化基础设施建设，创新文化传播方式，规划实施一批文化惠民工程和休闲娱乐场所，继续打造自治区“周末社区欢乐大舞台”等广场文化品牌，使人民群众的文化生活更加丰富，促进基本公共文化服务均等化。
第三篇：文化旅游融合发展的若干思考
文化旅游融合发展的若干思考
一、xx苗族自治县概况
xx苗族自治县，地处xx省xx边陲，xx支流xx上游，东界xx县，南邻广西的xx县、xx各族自治县，西接xx县、xx侗族自治县，北毗xx市，有“苗疆要区、楚南极边”之称。明初在境内“改土归流”，是全国最早“改土归流”的苗区。明弘治十七年（1504年）置县。1956年11月经国务院批准撤销xx县，设置xx苗族自治县，是全国五个苗族自治县之一和邵阳市唯一少数民族自治县。现是国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区扶贫攻坚开发县、革命老区县、湘西地区开发县。
全县总面积xx平方公里，居住着苗、汉、侗、瑶等xx个民族，总人口xx万，其中少数民族人口占xx%。全县森林面积xx多万亩，楠竹xx万亩，森林覆盖率为xx%，是全省重点林区县和百万亩用材林基地县。境内溪流纵横，水系发达，为资水、xx、渠江、浔江发源地。水能、风能蕴藏量达110多万千瓦。全县13个风电场70万千瓦开发规模已通过专家评审，是xx省最大最好的风电场。十二五期间，xx将坚持“生态立县”不动摇，朝着建成xx省生态文化旅游强县、xx省风电第一县、中国南方乳业第一县、全国民族团结进步模范县而奋斗，努力实现“中国梦”xx美丽新篇章。
二、xx文化旅游xx特色
历史人文积淀醇厚。唐末“飞山蛮”首领杨再思、宋代抗金名将杨再兴、元代苗军统帅杨完者、明朝开国元勋蓝玉、沐英均出自xx；杨姓名将辈出，是“中国南方杨家将文化艺术之乡”；清溪古民居列为国家重点文物保护单位；“xx吊龙”和“油茶习俗”、“贺郎歌”等列入国家和xx省非物质文化遗产名录。民族风情风俗、红色人文精神与绿色生态文明相得益彰，巫傩文化和苗风苗俗一脉相承。民族文化积淀深厚，唱山歌、喝油茶、“庆鼓堂”、“打泥脚”、“挤油尖”等传统习俗流传不衰。
生态旅游xx丰富。近年来，白云湖湿地公园成功申报为国家湿地公园，金童山国家级自然保护区全票通过国家自然保护区大评委会评审，被国务院办公厅批准为新建国家级自然保护区。至此，我县已拥有南山国家重点风景名胜区、两江峡谷国家森林公园等4张“国字号”生态名片。去年5月9日，中央电视台播放了十万古田湿地探险《巨藓之谜》节目，引起了强烈反响和极大关注。境内有山皆绿、无水不清，空气质量优良率为90%，在全省104个县市生态环境质量评价中排名第4，为国家级生态示范区，是中国最佳生态文化旅游县、中国最具影响力文化旅游百强县和中国区域休闲旅游目的地城市。
红色文化印记深刻。红色文化就是这块土地上盛开的奇葩。xx地处湘桂交界，是红军长征过邵阳的第一县。先后有三支红军经过这里，播下了革命火种，留下了光辉的足迹。抗日战争时期、解放战争时期，这里英雄故事也不断涌现。社会主义革命和建设时期，南山“高山红哨”名播全国；1956年，来自全省各地的知识青年为了开发大南山，建设共青城，书写了一部可歌可泣的南山创业史。xx红色旅游从当初悄然兴起到如今初具规模，已成为我巿重要的旅游品牌。
三、xx文化旅游融合发展思路
1、明确目标，打造xx生态文化旅游强县。xx是中国南方的一块净土，是一处天然的生态宝地，生态优势是我县最重要的后发优势。县委、县政府立足对xx发展基础和发展趋势的深入调研和准确把握，明确提出“生态立县”发展战略与建设“xx文化旅游强县”发展目标，以及“农业围绕文化旅游抓、项目围绕文化旅游上、城镇围绕文化旅游建、三产围绕文化旅游兴”发展举措。同时结合当前全国旅游发展大环境，进一步明确xx旅游发展定位为：打造“最美中国步道”和“中国最美徒步小城”战略构架，将旅游文化列为xx县域经济第一序位产业，计划到2025年，实现文化旅游收入253亿元，占到全县国内生产总值40%，成为县域核心产业。
2、科学规划，构建一圈一心两片空间格局。按照专业的规划要求，突出重点的原则，突出抓好景区旅游环线综合开发，打造湘桂旅游黄金线路。去年，我县委托长沙旅游规划公司制定《xx旅游发展总体规划实施纲要》（2014-2025年）。根据该《纲要》，我县旅游产业空间格局分“三步走”战略，近期将重点发展一圈一心的“内核”，主要包括一圈中的南山景区、大寨景区、两江峡谷景区，一心中的狮子山综合体，形成四大亮点；中期将完成一圈一心的全部旅游项目建设，开启东北和东南两片区的重点项目建设，形成基本框架；远期完成全部旅游项目建设，形成齐备的旅游产业空间格局。
3、提炼内核，塑造民族特色文化旅游品牌。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。xx旅游内核在于浓郁的苗族特色，要打响xx旅游品牌，一是办好民族节庆。继续办好“六月六”山歌节。山歌是xx特有的文化品牌，近年来坚持节会牵线，文化搭台，经贸唱戏，至今已连续举办了16届山歌节，极大提升了xx旅游的知名度和美誉度，取得了良好的社会效益和经济效益。二是突出民族特色。主要是突出建筑特色、民俗特色和饮食特色。在房屋建筑上，按照《xx苗族自治县民族风格建筑条例》的要求，民房建筑分区“着装”，已有建筑“穿衣戴帽”，凸现苗族建筑元素。在穿着服饰上，要穿苗服，让游客感受到直观的视觉冲击，增强旅游接待工作的民族特色。要唱苗戏，把舞龙、舞狮、打禾鸡、打花棍、打陀螺、抢花炮、踩高脚、挤油尖等民族文体活动融入到旅游活动中去，让游客参与民苗寨游戏。要吃苗食，用苗家油茶、长安虫茶、腊肉、野味、野菜和无公害蔬菜等苗寨食品招待游客，抓住游客的胃，拴住游客的心。
4、深化改革，塑造民族特色文化旅游品牌。近年来，我县将旅游产业发展摆上重要的议事日程，苦练内功，以加大投资、构筑县内旅游交通网络为突破口，着力从各个方面改善基础设施条件，完善配套服务体系，积极推动旅游业转型升级。成立全县旅游发展指挥部，下发《关于加快旅游产业发展的意见》，将旅游招商、项目开发列入全县各级各部门文明建设的考核内容，形成全县各级各部门齐抓共促的长效机制。在资金保障上，安排500万元旅游发展基金，并按20%递增增加旅游发展基金，用于保障宣传营销和项目招商引资前期工作，资金使用在专户中直接报帐。县财政、发改等部门批复的专项用于旅游产业发展的项目资金，无论通过哪个口子申报立项，均进入专项统一管理。其他部门的项目资金，指挥部根据《纲要》引导项目资金流向旅游配备开发项目，提出具体项目安排计划和资金整合计划。在宣传营销上，通过各种节庆活动宣传促销旅游，如通过自治县庆以及隆重举办“六月六”山歌节等极富民俗特色的节庆活动宣传促销。将旅游发展贯穿到电视、网络、宾馆、商场、广告等各个环节、细节中去。让每一个xx公民都以xx旅游为荣，自觉宣传推荐xx旅游。积极培育新客源。加强对客源地市场及影响出游因素的研究，不断增强宣传促销的针对性和实效性，确保客流量稳定快速增长。在规划建设上，进一步完善旅游交通配套设施建设，提高我县旅游目的地的可进入性和便捷性。进一步完善旅游服务设施建设。通过招商引资和社会筹资，在县城和主要景区景点新建多家星级宾馆，使xx县接待能力不断增强。在招商引资上，积极培育多元旅游市场主体，形成多元主体办旅游的新格局。一是鼓励民间资金开发旅游业，支持民营旅游企业做大做强，成为推动旅游业发展的生力军。二是按照“政府引导、企业自愿、优势互补、效益优先”的原则，促进国有旅游企业向市场化、规模化、品牌化和国际化方向发展，成为推动旅游业发展的主力军。三是按照所有权、管理权、经营权“三权分离”的原则，大胆创新投融资体制，以项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，建立全方位的旅游开放体系。
第四篇：探索军民深入融合 助推地方产业发展
探索军民深入融合助推地方产业发展
内容提要：习近平主席“进一步做好军民融合式发展这篇大文章，坚持需求牵引、国家主导，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局”，代表着我国军民融合产业将进入新的发展阶段。地方应把握机遇，依托产业优势，主动对接，借机发展和壮大军民融合产业，必将为产业和经济的发展注入强大动力。关键词：探索发展 军民融合产业 助推经济发展
党的十八大报告和十八届三中全会公报对中国特色军民融合式发展建设目标提出了明确要求，习近平主席“进一步做好军民融合式发展这篇大文章，坚持需求牵引、国家主导，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局”，为我国未来一段时间统筹经济和国防建设深度融合指明了方向。面对新阶段、新形势、新要求，我国军民融合的战略定位和形势将进一步明晰。因而军民融合，必是促进产业发展新的强力助推器。
一、我国“民参军”企业发展现状
“民企参军”是当前世界各国竞相追逐的有效形式。目前，我国登记注册的私营企业数量达1136万余家，2005年以来，在国家相关政策引导下，全国共有600多家民营企业获得武器装备科研生产许可证，600多家民营企业获得总装装备承制单位资格，民营企业在经济建设和国防建设中展现出蓬勃的生机和活力。国内一些省份军民结合产业规模已突破千亿元，成为当地重点产业。但与发达国家发展信息化武器装备所需高新技术80%以上来自民营企业相比，仍有很大发展空间。如福建省泉州市拥有4200多家
（一）军民融合产业现状
××区共有企业1000多家，取得军工资质企业2家，已有产品销售给军方的企业只有1家。其中××市×××汽车有限公司是专业从事应急专用汽车研发、制造、销售，具备年产500多台套应急电源车、后勤保障车（餐车）、抢险救援照明车、救险车、警报车、指挥车、电力工程车、装备车、配电车、电源半挂车等整体应急保障设备的专用车生产企业。该公司是中华人民共和国工业和信息化部发布的《电源车》（QC/T911-2013）行业标准起草单位之一，并获得国家级高新技术企业、省级创新型企业等多项荣誉称呼。公司现有移动应急电源车、矿山救援照明车、大功率电源半挂车、通信车、大型抢险指挥车、餐车、配电车等11个系列60多个应急专用车产品，已经获得中国人民解放军总参谋部国防通信网设备器材进网许可，曾完成多地部队对各类特种车辆的军工需求，是推进军民融合产业发展的模范企业。2007年至今，已为人民解放军、民防局、武警部队、人民防空等提供专用作业车共计43部，产品销售额高达4000多万元，得到用户的一致认可，并带动了相关产业的发展。××××××有限公司已获军工“四证”资质，其研发的船舶防腐油漆，经部队总装部近1万2千多个小时的疲劳试验，产品质量过关，可进入批量生产阶段。从以上可看出我区民参军发展潜力巨大。
（二）产业发展优势凸显
作为××传统的工业生产基地和××产业集中区的重要组成部分，××产业发展主要有以下三个特点：
一是主导产业明晰。近年来，××积极培育发展以机械、商贸物流、建材、农产品加工、能源环保为主导，以新材料、精细化
我区已从产业基础、研发力量、经济竞争力等方面为发展军民融合产业奠定了坚实的基础。
四、军民融合存在的困难
从实际情况看，深入推进民企参军有一定难度，很多民营企业对进入军品市场充满热情，但“民为军用”的速度和规模都不尽人意，我区尚处于起步阶段。出现上述情况，原因是多方面的。一是参与门槛高。民营企业要进入军队采购渠道必须具备军工“四证”资质，办证难度大、周期长，无形中抬高了民企的参与门槛。二是信息不对称。由于保密需要等原因，军地缺乏信息交流平台，企业难以获得军事需求信息。三是收益难保障。由于军品任务多具有品种多、小批量特点，构不成规模开发和规模生产，加之一些新技术的前期研发投入大，资金来源完全依赖于自身投入，且民品与军品关键节点需求不同，民营企业承担的负担一般都比较大、风险高。四是优惠政策难落实。目前，我国对民营企业“参军”的相关扶持政策尚未出台，各地虽然对军品税收有优惠政策，但操作性不强，想真正实施起来，有待进一步完善。同时，由于相关部门和人员不熟悉此类涉密文件，办理税收免退手续方面非常困难，使得企业最终实质性获得税收减免等优惠政策就相对较少。
五、突破军民融合瓶颈的措施
“民企参军”中的一些矛盾和问题，党的十八届三中全会通过的《决定》中其实给出了非常明确的答案，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。地方各级政府也要自觉以市场竞争为导向，提高军民融合的质量效益。具体可从以下几个方面着手：
导服务。根据《国防法》和相关文件精神，出台开展军民融合工作的实施细则，鼓励并指导企业积极参加军工“四证”资质的申请，对取得“四证”的企业给予适当的补贴奖励，透明办证程序，尽量为企业提供便利，以激发民营企业“参军”的热情。军民结合产业发展专项资金将对项目建设给予优先支持。
4、铺设信息通道。控索建立我区优势民营企业信息平台，与现有的信息平台整合后，争取与部队相关系统并网，实现信息共享。将众多的优势民营企业信息纳入信息平台，进行动态管理，与部队互为贯通，成为军地一体的信息共享平台，做到“藏军于民”，为部队快速形成战斗力提供保障，也为地方优势产品进入提供绿色通道，真正实现军民融合式发展成果的优化。
5、建立产业园区。根据我区产业发展和资源优势，拓展已有的军民融合产业，选择恰当的产业突破口，建立军民结合产业园区，推动军用和民用高新技术双向转化应用。依托机械、新能源、新材料、生物医药等产业，培育“民参军”产业群，服务军队武器装备科研生产。如依×××××××有限公司，建立应急装备产业园，进一步做大做强特种专用产业，并拉动相关产业链的发展。
6、加大帮扶力度。充分发挥政府及职能部门的服务功能，根据已出台相关政策规定，在“民参军”的资质认证、审批审核程序上指导和帮助企业，出台保障军民融合发展的各项优惠政策，扶持企业获得军工资质，并帮助拓展可靠的军品需求渠道。同时，在转移支付、产品税收、财政补贴、贷款贴息等方面给予政策倾斜。
总体来说，军民融合具有很大的发展空间，应成为企业投资优选方向。我区也应勇做军民融合产业发展排头兵，借力军民结
第五篇：融合发展
融合发展，发挥兵团特殊作用的重要途径
——贯彻落实兵团党委六届十三次全委（扩大）会议精神述评四
本报记者潘若愚沈元赓
兵地融合发展，既是兵团作为自治区组成部分的重要体现，更是发挥兵团特殊作用的重要途径。兵团党委六届十三次全委（扩大）会议明确指出，要发挥好兵团“稳定器、大熔炉、示范区”功能，就一定“要在深化兵地融合，探索完善融合发展方式上取得突破”，牢固树立兵地“一盘棋”思想，从国家战略和新疆大局出发，处理好兵地关系，主动融入新疆工作大局。
兵地融合，携起手共发展
自成立之日起，兵团就坚持“不与民争利”，与地方各族群众共同开发建设新疆，共同促进新疆经济社会发展进步。
尤其是“兵地融合发展”概念正式提出后，兵团与地方互相学习、互相支持、互相帮助、互相促进，在新疆维稳戍边、经济发展、社会建设等方面不断取得突破，兵地融合发展呈现出令人欣喜的局面：
——１９９４ 年，十三师与哈密地区率先提出“融合各方优势，寻求共同发展”“打破条块分割，淡化模糊界限”“加强内部联合，扩大对外开放”的战略思想，走出了一条变力量型融合为利益型融合的融合发展之路，创造了“哈密经验”；
——２００７ 年，兵团和乌鲁木齐市政府分别批准了《兵团十二师与乌鲁木齐经济技术开发区经济合作框架协议》及《实施细则》，乌鲁木齐经济技术开发区十二师分区随即成立，乌鲁木齐市和十二师融合发展迈出重要步伐；
——２０１１ 年６ 月，克拉玛依、塔城、阿勒泰、博尔塔拉蒙古自治州等４ 地州与五师、七师、八师、九师、十师５ 个师的领导，齐聚克拉玛依，共同探索深化融合发展大计。这次研讨会决定，今后４地州和５ 个师要建立区域融合发展的长效机制，每年在北疆西部经济合作区域内，定期召开区域融合发展研讨会；
——２０１２ 年５ 月３０ 日，自治区第十一届人大常委会第三十六次会议审查批准了《奎屯天北新区管理条例》，从法律上肯定兵地融合发展模式，为兵地融合发展保驾护航。七师与奎屯市统一建设、共同管理、互利互动、融合发展、共建共赢的全新发展模式，被称为“天北模式”；„„
在长期的实践中，兵地双方逐步建立起互派干部挂职锻炼、相互交流学习走访、战略会商合作、共同参与维稳等机制，融合发展的共识不断凝聚、力量不断汇集、内容不断丰富，基本形成了“边疆同守、政策共用、资源共享、经济共融、和谐共建、优势互补、成果共享、共同繁荣”的生动局面。兵地融合发展，已成为推动新疆配置优势资源、优化产业结构、增进民族团结、维护社会稳定的有效途径。
时代呼唤，新内涵新高度
今年４ 月２９ 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在新疆和兵团考察时指出，“做好新疆工作尤其是实现新疆社会稳定和长治久安，必须把兵团工作摆在重要位置”，发挥兵团“调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源”的特殊作用。总书记还强调，要“深入推进兵地经济、文化、社会、干部人才、维稳等方面的融合”，在新的历史时期，对促进兵地融合发展，赋予了新的内涵，提出了新的要求。
为贯彻落实总书记的重要讲话和第二次中央新疆工作座谈会精神，深入推进兵地融合发展，中共中央政治局委员、自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委张春贤多次在讲话中提出：“良好的兵地关系，是实现新疆跨越式发展和长治久安的重要保证。兵地共融才能合力推动跨越发展，兵地一体才能有效促进长治久安。”
新形势下，深入促进兵地融合发展，既是中央治疆战略的具体落实，也是自治区党委的要求；既是维护新疆社会稳定和长治久安的需要，也是新疆各族人民群众求发展、谋富裕、盼和谐的现实需要；既是兵团职责所在，也是新时期发力重点，是当务之急。在兵团党委六届十三次全委（扩大）会议上，兵团党委书记、政委车俊在工作报告中，把促进兵地融合发展的重要性提到了新高度。
在解读车俊政委的工作报告时，兵团党委政研室相关负责人表示：“新时期，兵地双方推进融合发展要实现联系更紧密、系统性更强、层次更高、内容更丰富。我们要进一步加强大局意识、责任意识、担当意识，打破守好自家‘一亩三分地’的思维定势，积极融入地方经济社会发展大格局，率先示范，主动作为，以更宽的视野和胸怀、更大的力度，谋划和推动兵地融合发展。要积极探索市场经济条件下推进兵地融合发展的有效途径，努力形成兵地经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的局面。”
推进兵地融合发展，兵团人使命重大、责无旁贷。探索实践，新起点新征程
按照兵团党委六届十三次全委（扩大）会议部署，在深化兵地融合，探索完善融合发展方式上取得突破，兵团要充分发挥主体作用、主动作为，推动建立兵地各级联席会议制度和战略规划实施协调机制，加强内部对兵地融合发展工作的考核。全力推进兵地在经济、文化、社会、干部人才和维稳等方面的交流协作，实现与地方利益同体、感情相连，更好地使兵团改革发展成果落实到改善兵团职工群众民生上，落实到惠及周边地方各族群众上，落实到增进兵地团结和民族团结上，落实到促进新疆社会稳定和长治久安上。
有关人士分析认为，要促进兵地深度融合，必须要在深化产业企业融合上做文章，发挥经济的催化剂作用；主动与地方建立教育、卫生、文化等公共服务联手机制，统筹兵地基本公共服务体系建设；建立健全在自治区党委统一领导下的维稳指挥和常态参与机制。
在经济发展上，要加强重大生产布局、市场体系、基础设施、公共服务等方面的统筹规划，主动加强与地方在发展规划、重大生产力布局、重大基础设施建设、矿产资源开发利用等方面的衔接协调；在社会治理上，利用兵团自身优势先行先试、辐射带动周边，探索促进民族团结、兵地团结的途径方式，探索加强宗教管理、促进宗教和谐的措施办法，探索建立兵地教育、文化、医疗等公共资源联手服务机制；在维护稳定上，主动加强与地方配合互动，共同做好社会全面联防联控；在干部队伍建设上，要在提高兵团干部队伍整体素质、推动体制机制创新的基础上，促进兵地干部交流任职、挂职兼职，让干部融合成为兵地融合发展的重要抓手。
站上新起点，围绕总书记讲话精神和第二次中央新疆工作座谈会部署，在事关根本、基础、长远的问题上发力，兵团上下推进兵地融合发展的信心和决心更加坚定，兵团各级推进新疆社会稳定和长治久安的步履更加坚实。
“没有地方党政和各族人民的大力支持，没有兵地融合发展，兵团就很难进一步壮大屯垦戍边实力。”九师政委周新军表示，九师要进一步深化兵地融合，与额敏县共同打造区域经济中心、推进农业产业化、建设优美宜居城市，共同在建设工业园区、开展招商引资、打造人才高地、建立沟通协调机制等方面发力，努力实现共同繁荣、共同发展、共同进步，开创兵地融合发展新局面。
十二师头屯河农场政委吴春云表示：“我们要树立兵地‘一盘棋’的思想，从国家战略和新疆大局考虑，牢固树立‘一荣俱荣、一损俱损’的思想，兵地携手共建美好家园，共促民族团结。”
乘势扬帆逐浪高。在天山南北，兵地双方资源共享、优势互补，共同谋划大建设、大开放、大发展，共同推进社会稳定和长治久安的向心力和聚合力正释放出巨大能量。
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