合力推进企业诚信建设,促进我市建筑业 - 北京市建

第一篇：合力推进企业诚信建设,促进我市建筑业 - 北京市建

市建委朱和平委员在全市“加快首都诚信体系建设，促进建筑业健康发展”大会上的讲话（摘录）

合力推进企业诚信建设，促进我市建筑业又好又快发展

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（二○○七年八月七日）

尊敬的建筑业联合会王宗礼会长、各位副会长、各位领导、同志们：

今天建筑业联合会在此召开北京市建筑业首批“诚信企业”发布授牌仪式，不仅对推动我市建筑业行业信用体系建设有极大的促进作用，同时提升了各被授牌企业的知名度。这是北京建筑市场在加快诚信体系建设的进程中，做出的一个初步的、但具有重要意义的尝试。我受隋振江主任的委托，代表市建委对大会的召开和首批评出的“诚信企业”表示祝贺。下面我结合我市建筑市场对信用体系建设谈几点意见：

一、当前我市建筑市场的概况及存在的主要问题（略）

二、建设部对信用体系建设的要求

党的十六大提出了“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”的战略任务，建设部自2002年起组织开展了一系列工作，出台了《关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》，并积极组织长三角和环渤海区域开展工作试点。今年1月，颁布实施了《建筑市场诚信行为信息管理办法》，公布了175条《建筑市场各方

主体不良行为记录认定标准》，并对各级建设主管部门提出了工作要求：“逐步建立和完善建筑市场信用信息平台，建立完善失信惩戒机制，及时采集并向社会披露市场主体诚信情况，逐步实现诚信信息的互通和互用”。另外，新颁布的《建筑业企业资质管理规定》（建设部第159号令）也强化了信用档案的作用，企业在申请资质时，信用档案作为重要参考因素之一。

三、市建委对信用体系建设的思路及主要措施

2004年建设部取消了资质年检事项，同时要求各地区结合本地情况制定对企业资质条件、市场行为的动态监管办法。为此,市建委建管处会同政策法规处等部门制定了《北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理办法》，引入记分机制，设计了不同分档逐级启动提示、警示企业的监管系统，这是我委企业资质管理方面的一项重要改革。隋主任在2007年上半年工作总结会上明确要求：“要通过各种方式加强建筑市场监管，以诚信管理辅助资质管理为手段，积极谋划新思路，探索新举措，提高行业管理水平，规范建筑市场秩序，促进建筑业又好又快发展。”结合动态监管工作，推进我市的建设行业信用体系建设可从以下几方面逐步完善：

一是积极利用金融业机构已有的信用信息系统，建立和完善建筑行业的信用管理平台；二是采用市场化的方式，由协会做好企业的组织评价和管理工作，并招标选定几家资信优秀的评估机构，积极培育和发展品牌资信评估机构，为企业提供有偿的信用评价服务；三是积极学习国内国外的先进经验，通过信用评价机制把采购信用、出卖信

用的各方主体联系起来，把信用评价转化为市场各方主体的经营需求，使各方主体在公开平等的基础上形成新的信用供求关系；四是先对已经改制的企业进行信用评价，再逐步扩大到国有企业，同时对外地在京企业也要制定相应的信用评价机制，纳入北京建筑市场的诚信管理。

目前，市建委相关部门已着手修改《北京市建设行业信用系统管理办法》，准备与企业资质和人员资格动态监管工作相结合，整合和完善现有的建设行业信用信息系统，逐步将开发、物业、拆迁、房地产经纪等其它建设业相关企业和个人的信用管理纳入其中，到年底实现建设部统一要求和我市建设行业诚信建设需要的双重目标。

四、充分发挥协会作用，促进行业信用体系建设

建筑业联合会出台的《北京市建筑业“诚信企业”评定实施办法》为我市建设领域信用体系建设工作起了很好的带头作用。行业协会作为政府和企业的桥梁和纽带，日益充分发挥其自身行业引导和行业自律作用。特别是在全社会普遍呼唤加快诚信建设的当前，首先带领施工类企业迈出了勇敢的第一步，积极配合政府部门做好信用体系建设工作，这将在我市建筑业又好又快的发展进程中留下历史性的一页。

这次会后，已接牌的企业要格外珍惜这次评价结果的得来不易，同时也应清醒地看到，目前的评价指标体系还有待完善，评价的信息依据还有待充实，评价的方法还有待改进，因此评价的可信度最终还要在市场中接受考验，否则授了牌也还会有被收牌的风险。

建筑业联合会要继续做好已授牌企业的动态管理工作，对发生失信行为的企业一经核实，应立即收牌，确保授牌诚信企业在市场中的公信力。

市建委要继续推动建立建筑市场信用体系，这是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策，也是建筑业改革和发展的基本保证。目前大力推进建筑市场信用体系建设工作的时机和条件已经成熟，我们要按照《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》的要求，按照政府启动、市场运作、权威发布、信息共享的思路，采取措施，逐步实现统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系、统一的信用奖惩机制的目标。当前，要以守法为基础，及时采集建筑市场主体违反各类行政法律规定强制义务的行政处罚记录以及其他不良失信行为记录，努力营造诚实守信、失信必惩的舆论氛围。目前信用体系建设处于起步阶段，在这个阶段以政府推动为主导，在这一阶段完成后，信用体系建设还要更多的依靠行业协会和信用评级机构逐步完善，到时也可以更多地考虑信用、道德等更广泛的内容。

行业协会可以协助政府部门研究制定信用标准，负责行业信用信息发布等具体的事务性工作。通过开展建筑市场信用体系专题研究，组织有关交流研讨和业务培训等措施，充分运用信用约束机制的激励和惩戒作用，规范市场各方主体的市场行为，不断加强行业自律，为我市建设行业信用体系的建立和完善起到积极的促进作用。

2007年8月7日

第二篇：推进企业诚信体系建设

DL质监局全面推进企业诚信体系建设

为提升企业质量诚信水平，实施品牌战略及质量提升工程，提高我县产品的核心竞争力，某某质监局采取五项措施积极推进企业质量诚信制度建设。

一是督促企业建立健全质量诚信教育和奖励制度、质量检验制度、售后服务制度等，对涉及人体健康和人身、财产安全的产品及其使用的原材料，建立有效的追溯制度。

二是建立企业质量信用评价制度，包括评价原则、评价等级分类、评价标准、信用等级分类监管等内容，涉及规范经营、标准化管理保证能力、计量管理保证能力、质量水平等8大类26项关键要素，进一步提高企业的质量管理水平和诚信自律意识，引导企业增强法制观念和社会责任感，强化质量安全责任意识，落实企业质量安全主体责任。

三是积极建立以企业签署质量承诺声明为主要形式的质量信用机制，开展质量承诺。同时健全打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制。通过12365投诉举报热线和县局举报电话等渠道，广泛收集质量违法行为线索，所有投诉举报须100%予以处理。通过利用社会力量进行监督，实现对产品质量和安全问题的早发现、早整治、早解决。

四是积极引导企业牢固树立“质量第一、诚信为本”的理念，督促各类企业严格守法经营，做到诚信自律。我局结合开展产品质量监督、组织机构代码办理、标准计量、执法

办案等工作对企业开展诚信教育，指导企业建立诚信制度，使生产、质量管理等工作正常化、制度化、规范化。

五是鼓励诚信、扶优限劣。充分利用企业质量信用评价结果，采取激励、预警、惩戒、淘汰等措施，加强对企业产品质量信用的分类管理。对守信企业，大力扶持宣传，推荐授予其大英县“诚信示范企业”称号。并在计量、标准化等方面充分给予技术扶持，优先推荐和培育其争创四川名牌等荣誉称号。对基本守信企业，积极帮扶，帮助其建立健全质量保证体系、计量检测体系和标准化体系，加强质量管理，解决突出质量问题，提高信用水平。对失信企业，将其列入监管重点，加大监督抽查和检查力度，督促其实施整改。对严重失信企业，实施信息披露与淘汰，坚决禁止不具备资质条件的企业从事产品生产。对情节严重、造成恶劣社会影响的企业，及时报告当地政府，会同有关部门依法取缔。

截至目前，通过加强企业信用管理，我县4家企业的9个产品获得“四川名牌产品”称号；2家企业通过定量包装商品生产企业计量保证能力评审（简称“C”标志）；3家企业获得四川省质量信誉等级“AAA”称号，4家企业获得四川省质量信誉等级“AA”称号，7家企业获得四川省质量信誉等级“A”称号；1个产品采用国际先进标准认可认证。

第三篇：深入推进班组建设 促进企业科学发展

深入推进班组建设 促进企业科学发展

企业千条线，班组一针穿。只有企业这个最基层的组织 “细胞”——班组充满活力、健康成长，整个企业的生命力才会蓬勃旺盛，才有持续提升的核心竞争力。今年以来，分公司结合自身实际，按照“营造氛围、搭建平台、开展活动、选树典型”的16字方针，围绕文化、学习和业务三大主题活动，以《实施方案》为主导，以《考评细则》为标准，以《积分办法》为推手，全面深入地推进“六型”班组建设，班组建设工作呈现出百花齐放的良好局面。现就分公司班组建设情况汇报如下，不妥之处，敬请指正。

一、2010年班组建设举措

（一）明确目标，统筹规划班组建设。根据省公司班组建设指导意见和创建规划，我们对重新制定了驻马店分公司班组建设“实施方案”、“考评细则”、“积分办法”，使“党委领导、行政实施、工会推进、员工参与”的工作模式进一步细化量化，分工更明确，责任更具体。建立了市、县、班组三级管理网络，在分公司成立班组建设领导小组，各县公司（部门）成立相应办事机构和检查考核小组，各班组长是本班组建设的第一责任者，采取分公司引、部门推、班组建的工作形式，从而在组织上和机制上为班组建设深入开展提供了保障。在传承2009年“五型”班组建设成果的基础上，结合分公司2010年工作目标，以人为本，突出实效，重点从班组制度建设、班组文化建设、班组激励体系建设和员工关爱四个方面开展班组建 设指导工作，力争实现2010年“40个合格班组（机关10个、县区30个）、23个示范班组（机关3个、各县区2个）、12个标杆班组（机关2个、各县区1个）”的创建目标。

（二）激励引导，营造全员创建氛围。年初工作会上，分公司总经理、工会主席分别在行政和工会工作报告中，明确提出“制度建班、文化励人、实践创新”的总体思路，强调围绕班组建设主线，强化基础管理，提升最小单位战斗力，并表彰奖励20096个班组建设“示范班”各6000元。以“班组建设系列活动”为载体，采取采取“小活动、小奖励，常举办、常激励”的办法，相继组织了读书月活动，快乐健康行走进营业部、班组优秀图腾评选等活动，鼓励引导员工将参与活动的所思所想、所思所悟发表在博客上，表现突出的给予奖励或外出交流学习的机会，有效调动了广大员工参与班组建设的参与热情和积极性。2月，分公司还召开了两次班组建设工作推进会，对班组建设全年的工作进行布置、动员、交流经验，探讨方法，凝聚人心、提振士气，进一步营造出上下联动、全员参与的创建氛围。8月，为有力促进班组建设的开展，总结班组建设中的经验，查找不足，更好地推进班组建设工作，分公司召开了班组建设现场观摩推进会，总经理、工会主席和各县区分公司工会主席、班组建设联系人、班组长代表共计40余人参加了会议。组织各县区工会主席，深入到创建班组、乡镇营业部观摩创建情况，互相比较，对创建不力的单位是有效的促进，起到了交流推广的目的。会议选 2 取7个有创建亮点班组进行了经验介绍。各班长从班组创建计划、活动开展、营造氛围、成果展示等不同层面进行班组建设的经验介绍，进一步营造出上下联动、全员参与的创建氛围。

（三）活化载体，焕发基层创建活力。根据“2010年班组建设系列活动”规划和安排，5月—9月分公司开展了以“提高综合性技能、迎接全业务竞争”为主题的岗位技能比武活动。此次活动也是班组建设的重要工作，活动针对值班长、产品经理、网络TD建设及维护、网络信息安全岗位比武，是实施“人才强企”战略的有力举措，更是挖掘公司源动力的有效途径，各县区分公司都积极组织制定方案、培训、选拔，共计有300多人参加，最终选拔出80多名技术精英，参加了8月市公司举办的“第四届沙场点兵技能比武选拔赛”，市总工会刘部长、公司副总经理亲自观摩选拔赛。本次活动的开展，体现了公司领导对优秀人才选拔的重视，更展现了移动员工业务知识和技能水平。此次活动根据各专业选拔前6名进行集中培训，并授予“岗位技术能手”荣誉称号，其中，成绩的将结合市总工会申报“市五一劳动奖章”荣誉称号。同时，分公司工会还结合实际，组织开展读书月活动，通过优秀书籍的“荐”（4月份让各班组对图书类型及名称的需求进行了推荐，共计40余种）、“赠”（分公司对推荐的书籍名称进行了筛选，最终定10种图书配发，共计1500本左右）及读书征文的“评”、“选”环节（以征文的形式，收集了各班组发表的读书心得共计40篇），在企业上下迅速掀起了读 3 书学习的新热潮。全面启动“健康快乐行走进班组”主题活动，下发了文件、下拨了经费。本着工会搭台、员工唱戏的原则，各县区分公司组织开展了形式多样的主题活动如：登山活动、厨艺大比拼等，鼓励各基层单位自行组织喜闻乐见的班组活动，让更多员工享受到“我参与、我运动、我健康”的快乐；组织“优秀班组图腾”评选活动，依托省公司“图腾大赛”，征集班组图腾41个，其中选送省公司参评的6个设计新颖、构图精妙、寓意美好的优秀班组图腾，全部荣获奖项，成为彰显移动特色的靓丽“名片”。

同时，以班组建设为载体，分公司还联合各职能部室，相继开展了“卓越班组长”培养、“制式化营销”、“我的绿色行动199”、“知识进班组”、增值业务产品质量提升大会战、“蓝海争锋—集团信息化拓展”专项竞赛以及“便捷服务之星”评选多项主题活动，广大员工参与热情高涨，工作干劲倍增，业务发展得到了增强，服务水平得到了提高，促进了企业健康协调发展。

（四）完善机制，推进班组建设显性化。以各班组和乡镇营业部为单位，因地制宜，积极推动落实班组建设“七个一”活动，即注册一个博客、建有一间办公室、办好一面文化墙、组织一次文体活动、举办一个主题班会、开展一场业务PK赛及美化员工生活区，营造氛围，彰显特色，进一步激发了班组成员爱岗建班、以企为家的主人翁意识。从加强基层管理、完善工作机制入手，将各班组日常业务学习、劳动竞赛、文体活动、绩效考核等各种留存资料，按 4 和谐型、绩优型、学习型、创新型、安全型、活力型分门别类，建立word文档和纸质档案，为提炼优秀案例积累素材，为打造卓越班组奠定基础。遵循“正向激励，避免考核“的原则，分公司制定了《班组博客积分办法》，建立健全了“三级管理”机制，即班组长、联系人及班组博客管理员各负其责，通过对博文的审批、评论、回帖，营造浓厚氛围，树立正确导向，着力将班组博客建成员工畅快交流、自由沟通、展示魅力的平台，及班组分享经验、展示成果、传播文化的渠道，促进班组博客健康持续发展。

（五）培育典范，放大班组烛光效应。以“和谐、绩优、学习、创新、安全、活力”六型为基本要素，本着“培养骨干、选树标杆、有序规范”的原则，因地制宜，逐步形成网络技术类（监控班、传输班、网优班等）、营销服务类（营业班、客服班、乡镇营业部等）和管理支撑类（财务室、业务部、综合部）三大类班组各有特色的推进方式和工作方法，分别选育标杆，让不同岗位的班组学有目标，赶有方向。如网络部利用公司“知识管理系统”平台，创建班组学习、交流社区，利用公司“创新管理”平台，成立“源创”QC小组；立足岗位工作，推出《安全小贴士》，明确安全规范及标准，生动形象，简洁实用。市场部为拓宽班组成员的知识面，提高文化素养，成立“青藤读书社”、“泼墨斋”书法社，营造出浓厚学习氛围。驿城区分公司营业班实行阶段式培训模式，鼓励普通员工上讲授课，提升个人逻辑思维和应变能力，深受员工好评。另西平分公司、遂 5平分公司设立“目标墙”、“光荣榜”；小车班签订“安全行驶倡议书”；平舆分公司创建和谐“E”家；分公司推行“亲情化”管理，倡导“阳光8小时”、举行趣味文体活动等，各具特色，成效显著，特别是**分公司营业班（铿锵玫瑰），在班长的带领下，目前已发表了1500多篇优秀博文，仅省级精华博文就达26篇，访问量达近7万人次，班组积分在全省3400多个班组稳居第一，成为分公司乃至全省班组建设知名的标杆典范。

（六）规范运作，促进班组健康发展。为构建具有移动特色的班组建设模式，分公司采取“走下去”与“走出去”相结合的办法，一方面深入基层班组调研（乡镇营业部），采取听取汇报、座谈走访、问卷调查、查阅资料等多种形式，围绕“员工心理诉求、班组文化建设、职工小家创建、基层员工生活”四个主题进行调研，广泛听取基层单位的意见和建议，全面了解一线员工心声与诉求。此次调研，涵盖全市“九县一区”分公司和机关部门工会，共走访查看班组26个、乡镇营业部31个，涉及营业厅、客服班、财务室、综合部、网络部等各岗位，与300多名员工进行了面对面交流，基本摸清了目前基层员工的所思所想，基层工会开展情况及面临的问题和困难；另一方面组织“试点”班组建设负责人远赴新郑、洛阳分公司交流学习，吸收优秀经验，提高班组建设水平，通过先进化理念与本土化创新相结合，为分公司班组建设注入活力。整合资源，选定一些班组建设的新课题，分配到基础条件好、员工素质高、负有 6 不同岗位职责的班组，如绩效考核、团队建设、现场管理、劳动纪律以及班组活动计划等，经修订完善后，形成标准清晰、操作性强的规范文稿或形式，供其它班组学习借鉴。定期召开班组长交流会议，组织班组之间交、观摩活动，积累班组建设经验，强化优秀案例传播，提高班组管理和建设整体水平。同时，分公司还通过“总经理接访日”、“管理层深入基层调研”、“员工座谈会”等沟通渠道，拉近管理者与员工之间的距离，关心员工生活、化解员工困难，将各种关爱举措制度化、常态化，营造出“人性化”的和谐环境，促进班组健康发展。

二、班组建设体会及存在的不足

（一）三点体会：一是必须准确理解，正确认识班组建设工作。班组建设的主角是班组成员，是“自己的事”；班组建设是一个长期积累、持续改进、不断完善的渐进过程，是班组成员从内心认同，有形于规章制度，无形于自觉习惯的文化环境。二是必须依托载体，文化融入班组建设工作。“文化到员工，管理到班组”，要通过丰富多彩、灵活多样的载体和形式，让班组建设成为优化班组管理的有效途径，以人为本，以文化人，不断提升班组成员的感知和满意度。三是必须统筹兼顾，协调推进班组建设工作。要按照“党委领导、行政实施、工会推进、员工参与”的工作模式，上下联动，形成合力。同时，班组建设要与“推动企业发展、促进内部和谐、调动员工激情”相结合，围绕中心，服务大局，班组建设方能学说深入持 7 久、落地开花。

（二）两点不足：一是各班组建设水平参差不齐，有些基层班组（乡镇营业部）条件差、人员少，班组创建氛围不够浓厚。二是班组建设亮点信息提炼不够，仅停留在“内秀”阶段，创建班组特色模式还有待加强和改进。

三、关于班组建设的建议

一是在省公司层面设立班组建设专项经费费，加大对卓越班组和优秀班组长的激励力度，进一步激发创建活力、放大烛光效应，实现班组建设的整体推进。

二是加强片区分公司之间的沟通交流，相互学习、相互借鉴、取长补短，实现资源共享，促进共同进步。

三组织优秀班组长巡讲团，就班组建设、博客应用、开展活动等内容传经送宝，答疑解感，全面提升豫南片区班组建设的质量和水平。

第四篇：加强诚信合规建设 推进企业持续发展

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加强诚信合规建设 推进企业持续发展

作者：宋宏波

来源：《现代交际》2012年第09期

[摘要]诚信合规是企业发展的基石，是企业长盛不衰的根本保证。随着国内外法律环境的深刻变化和“走出去”战略的实施，企业迫切需要借鉴国际大企业在诚信合规管理方面的有益经验，结合自身特点建立起既能与国际大企业接轨，又符合企业实际的诚信合规管理机制，不断夯实企业持续发展的基础。

[关键词]诚信 企业 发展

[中图分类号]F270.7 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）09-0069-0

1一、诚信合规的内涵

诚信，即内诚于心，外信于人，诚实无欺，讲求信用。诚信包括诚实和守信两个方面，诚实就是忠诚老实。合规是指企业在生产经营过程中，应严格遵循国家相关的法律法规、企业制定的各项规章制度和职业操守。对企业而言，诚信合规要求企业及广大员工严格遵守国家法律法规及企业各项规章制度，在内部管理和对外交往中，以人为本，真诚待人，诚实守信，依法经营，建设和谐企业。

二、诚信合规的意义

诚信为基，合规为本。诚信合规在企业发展过程中具有十分重要的意义。

（一）诚信合规是企业生存和发展的前提

企业的生存和发展离不开企业凝聚力，而诚信合规则是增强企业凝聚力的源泉。只有始终坚持“内诚外信”，企业才能拥有更多的合作客户，焕发勃勃生机，实现企业与客户的共同发展。

（二）诚信合规是提高企业竞争力的保障

企业发展的最终目标是经济利益最大化。随着中国市场经济机制的建立和竞争的日益加剧，只有坚持诚信合规，企业才能适应日趋激烈的市场竞争环境，更好更快地开拓市场，实现企业经济效益的健康、稳定增长和利益最大化。

（三）诚信合规是企业交易安全的保证

随着中国经济的快速发展，交换手段不断变化，交易数量迅猛增长，随之交换风险急剧加大。诚信合规经营，能够有效防止决策失误，为企业赢得尊重，从而降低交易风险。

（四）诚信合规是企业与国际接轨的关键

中国加入世贸组织后，企业若想适应复杂多变的国际环境，就必须严格按照世贸规则办事。另外，企业与国外大企业相比，竞争力相对较低，这就要求企业在生产经营过程中更要诚信合规，否则，很难参与到国际贸易中，甚至会在与国外大企业的激烈竞争中失败。

三、如何开展诚信合规建设

为进一步提高企业竞争力，促进企业可持续发展，企业需要不断加强诚信合规建设。

（一）健全、完善诚信合规制度体系

企业要建立完善的诚信体系，就必须从制度建设入手，通过制度将诚信合规观念固化。同时，企业要高度重视关系到员工切身利益的制度的建立和落实，坚持以人为本的原则，一切制度的建立和施行要以保障员工的根本利益为出发点和落脚点，让广大员工切实感受到制度是从最大限度保护他们的利益角度出发的，让他们从感情上真正接受企业的规章制度。此外，企业在制定涉及外部各方利益的规章制度时，也要以诚信合规为前提，充分考虑其他各方的利益。

（二）充分发挥各级领导干部的率先垂范作用

一个企业能否诚信合规经营，关键在于领导干部。企业的各级领导干部，往往会成为企业员工思想和行为的模仿对象，领导干部的立场和角度将是员工评判企业行为诚信合规与否的一个标尺。因此，领导的标杆作用对员工将产生至关重要的影响，在企业诚信合规建设过程中有着举足轻重的地位。只有各级领导干部在工作中做到诚信合规，才能真正起到示范作用，将诚信合规上升为企业的经营理念。

（三）加强诚信合规经营宣贯工作

企业要加强诚信合规宣传贯彻，使员工了解企业的社会责任，知悉诚信合规对企业发展的重要性，明确经济全球化和市场经济对企业诚信合规的要求。要通过诚信合规宣传教育，有效提高企业员工的凝聚力、向心力，降低经营风险，实现经济效益的最大化。

（四）诚信合规建设要与防腐工作有机结合企业要将诚信合规建设与案件专项治理工作、防治商业贿赂工作有机结合，防范违法、违规风险。企业要通过加强对易发生不正当交易行为和商业贿赂的业务环节的分析研究，突出重点，有的放矢地开展专项治理，坚决纠正影响公平竞争的不正当行为，遏制违法违纪行为和腐败案件的发生，确保诚信合规经营。

（五）诚信合规建设与日常实际工作相结合企业诚信合规建设工作要坚持从细节抓起，在日常工作中要不断提高员工的业务素质与风险防范能力，从根本上杜绝有法不依、有章不循、违规操作的现象发生，全面提升企业管理水平。

（六）有效提高诚信合规执行能力

第五篇：构建综合治理执行难大格局 合力推进平安江西法治江西诚信江西建设

构建综合治理执行难大格局 合力推进平安江西法治江西诚

信江西建设

近日，省委常委会专题研究了解决执行难问题，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于支持人民法院解决执行难问题的通知》（以下简称《通知》）；省人大常委会听取和审议了执行工作报告，并作出了《关于推动人民法院解决执行难的决议》（以下简称《决议》）；省委政法委牵头成立了全省解决执行难工作领导小组，并组织召开了全省综合治理执行难工作会议。在省委、省人大、省政府的高位推动下，全省综合治理执行难大格局基本形成，全省法院执行工作迎来了前所未有的机遇。6月16日，本报记者就解决执行难对省高级人民法院党组书记、院长葛晓燕进行了专访。

记者：当前人民法院执行工作面临怎样的发展形势？

葛晓燕：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民法院执行工作，党的十八届四中全会提出，要切实解决执行难，加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度，依法保障胜诉当事人及时实现权益。2016年6月27日，总书记主持召开的中央深改组第二十五次会议强调，要完善党政机关支持人民法院执行工作制度。2016年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的意见》，明确提出构建“一处失信，处处受限”的信用惩戒大格局。在十二届全国人大四次会议上，最高人民法院院长周强明确提出，用两到三年时间基本解决执行难问题。省第十四次党代会指出，要完善社会信用体系，建立联合信用惩戒机制，建设诚信江西。全面贯彻落实中央、省委和最高人民法院的要求和部署，进一步加强和改进执行工作，事关司法权威和社会诚信，事关法律尊严和统一，事关改革发展稳定大局。应该说，当前执行工作面临着良好的历史机遇，我们要进一步坚定必胜的信心和决心，不能有丝毫懈怠，必须勇于担当，迎难而上，坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。

记者：为什么要争取省两办下发《通知》和省人大常委会出台《决议》呢？

葛晓燕：解决执行难是一项系统工程，必须依靠党委领导、政法委协调、人大监督和社会各界支持，调动全社会力量，进行综合治理。江西作为最高人民法院确定的首批基本解决执行难的省份，要求在2018年初基本解决执行难问题。2016年以来，我们在省委的领导下，在最高人民法院的指导下，在省政府及社会各界的大力支持下，全省法院执行工作力度不断增强，专项行动成效显著，信息化建设快速推进，执行工作日趋规范，执法环境明显改善，解决执行难取得明显进展。去年全国综治“南昌会议”期间，最高人民法院院长周强和省委书记鹿心社亲临江西高院执行指挥中心，对我们的工作给予充分肯定。但我们也清醒地认识到，江西法院的工作距离基本解决执行难的目标要求还有一定差距，还存在执行机制不畅、执行手段不足、执行合力不够等方面的问题，这些困难和问题单靠法院一家无法解决，迫切需要省委的坚强领导、省人大的有力监督、省政府及社会各界的大力支持和帮助。

记者：能介绍一下全省综合治理执行难工作会议召开的情况吗？

葛晓燕：6月6日，全省综合治理执行难工作会议在南昌召开，会议传达学习了省委书记鹿心社在省委第17次常委会研究支持解决执行难议题时的讲话,省委常委、省委政法委书记尹建业出席会议并讲话。他强调，综合治理执行难是服务经济社会发展大局、推进社会治理现代化、维护公民法人合法权益的必然要求。各级党政组织尤其是相关部门一定要站在全局和战略的高度，深刻认识综合治理执行难的重要意义。要在党委统一领导下，推动形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作格局。全省解决执行难工作领导小组43家成员单位和部门参加了会议，省公安厅、省国土资源厅、省文明办、赣州市委政法委、南昌市东湖区法院等5家单位作了表态发言。全省各级法院要认真贯彻这次会议精神，切实把思想和行动统一到省委关于解决执行难的决策部署上来。

记者：《通知》和《决议》把执行工作纳入四大考评体系，能具体谈谈是哪些考评体系吗？

葛晓燕：将执行工作纳入四大考评体系，是《通知》和《决议》的亮点之一，是我们推动解决执行难问题的一个重要抓手。《通知》明确指出，各地要把解决执行难工作列入各地法治建设的重要内容，把支持配合执行工作和履行生效裁判情况列为综治考核、法治考评、信用体系建设考评和文明考评体系（含文明单位、文明城市、文明村镇、文明家庭、道德模范评选等考核评比工作）的重要指标。同时，还把不履行生效裁判的行为纳入各级党代会代表、人大代表、政协委员及村级（社区）组织换届选举人选审核内容，列为不宜当选的情形。全省法院要充分发挥考核评比的引导和示范效应，推动形成褒奖诚信、惩戒失信的社会共识，营造守法光荣、违法可耻的良好氛围。

记者：您认为应如何进一步完善执行联动机制？

葛晓燕：人民法院攻坚解决执行难问题，需要各职能部门的工作联动、形成合力。《通知》和《决议》进一步完善了执行联动机制，明确要求人民法院与公安、民政、国土资源、住房和城乡建设、税务、工商和市场监督管理、银行监管、证券监管、保险监管、通信管理等部门联动，相关部门要依法提供人民法院执行工作所需的信息数据，支持、配合人民法院建立健全覆盖本地区车辆、股权、土地、房产、存款、金融理财产品、证券、保险等被执行人财产和身份信息的网络执行查控系统。在人民法院办理查询、查封、扣押、冻结、划拨等手续以及查询相关档案时，各部门要及时履行法定协助执行义务。此外，还提出探索建立法院执行工作与社区网格化服务管理工作衔接配合机制。全省法院应主动作为，落实上述要求，加强与有关部门的沟通协调，进一步完善执行联动机制。

记者：在深化联合信用惩戒方面，有什么新的举措吗？

葛晓燕：是的，《通知》和《决议》强调，负有信用惩戒职能的相关部门要进一步完善与江西省公共信用信息平台的对接，主动将人民法院发布的失信被执行人名单信息嵌入本单位管理、审批工作系统中，实现对失信被执行人名单信息的自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒,并同步将惩戒措施、经验情况反馈至该平台，让失信被执行人“一处失信、处处受限”，迫使其主动履行法律义务，促进全省社会诚信体系建设。

记者：当前执行工作中规避执行、抗拒执行的现象仍然比较严重，请问怎样强化打击力度？

葛晓燕：规避执行、抗拒执行的现象不仅严重损害了胜诉当事人权益，也严重损害了法治权威和司法公信。对此，全省法院要高度重视，坚决运用法律武器，依法惩治和打击规避执行、抗拒执行的行为。去年以来，江西法院已经先后组织开展“夏日风暴”“秋季行动”“冬日融冰”“春雷行动”等系列专项活动，共出动警力10.8万人次，拘传11234人、拘留3344人，罚款1874万元，搜查1854次，限制出境1944人次，追究拒执罪刑事责任400案412人，实际执结案件2.69万件，到位标的76.42亿元。为保持打击规避执行、抗拒执行的高压态势，今年下半年，我们还将开展为期40天的基本解决执行难“攻坚行动”。

针对规避执行、抗拒执行构成犯罪的行为，《通知》和《决议》强化了打击力度，指出，公安机关、检察机关、人民法院应当加强协调配合，建立常态化打击拒执犯罪工作机制。对拒不执行生效判决、裁定以及其他妨碍执行构成犯罪的行为，公安机关应当依法及时立案侦查，检察机关应当依法及时批准逮捕和审查起诉，人民法院应当依法及时审理。公安机关应当根据人民法院的协作要求，协助查找被执行人下落、查扣被执行人车辆、限制被执行人出境，及时处置暴力抗拒执行事件。对人民法院决定拘留、逮捕的被执行人以及协助执行人，公安机关应当依法及时收拘，做好被司法拘留人的管理、教育和社会矛盾化解工作。我们与省检察院、省公安厅联合印发《关于办理拒不执行裁判裁定刑事案件的指导意见》。下一步，我们要继续完善公检法协调配合机制，形成打击拒执犯罪工作合力。

记者：涉党政机关、公职人员等特殊主体案件备受社会关注，请问如何妥善执行这类案件，排除不当干预？

葛晓燕：我们高度重视这类案件，坚决依法执行。《通知》和《决议》指出，党政机关应自觉履行人民法院生效裁判，对拒不履行生效裁判确定义务的，要依纪依法追究责任单位、责任领导和相关人员的责任。加大对公职人员为失信被执行人的信用惩戒力度，纪检监察部门要依法依规追究其党纪政纪责任，组织人事部门要对其在任职提拔、晋级晋升等方面予以限制，失信被执行人为领导成员的，其所在单位不得参评文明单位。把领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，纳入党风廉政建设检查内容和实绩考核评价指标体系，坚持依法办案、公正司法。

记者：解决执行难任重道远，请问如何加大执行工作保障力度？

葛晓燕：各级法院要落实《通知》和《决议》精神，主动向各级政府汇报，争取有关部门和单位发挥主动性和创造性,积极支持人民法院执行指挥系统、网络执行查控系统等信息化基础项目建设，加强人民法院执行装备保障，通过购买社会化服务等方式，帮助解决执行力量不足的问题，为解决执行难提供有力的人、财、物保障等。为妥善解决无财产可供执行的执行不能案件，各级法院还要加强与民政、教育、人社等部门的工作衔接，共同做好生活确有困难申请人的救助救济工作。

记者：怎样加强对人民法院执行工作的监督，确保执行廉洁规范？

葛晓燕：我们始终坚持对执行队伍严格管理，加强内外监督，坚决反对消极执行、选择性执行、乱执行，坚决惩治执行队伍的司法腐败和违法违纪行为。2016年以来，省法院共挂牌督办涉消极执行案件39件，公开通报10件，移送院纪检监察部门调查处理4件。各级法院要按照《通知》和《决议》要求，进一步强化监督意识，主动争取各级人民代表大会常务委员会加强对同级人民法院执行工作的监督，通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查、专题询问和质询、组织人大代表视察法院执行工作、参与重大执行案件听证、见证执行等多种形式，依法督促和支持人民法院开展执行工作。更加自觉地接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会监督，积极回应社会各界对执行工作的意见和建议。全面深化执行信息公开，促进执行工作规范化建设，以公开促公正，以公开促公信。

记者：人民法院是解决执行难的主体，请您谈谈下一步全省法院“基本解决执行难”的工作部署。

葛晓燕：当前，江西“基本解决执行难”工作已经进入冲刺攻坚的关键时期，全省各级法院将坚持目标导向，强化问题意识，持续发力，攻坚克难，扎扎实实抓好每一起案件的执行工作，努力提升人民群众的获得感。重点做好以下六个方面工作：

一是深化一个工作格局。我们会继续牢牢把握基本解决执行难这一重要历史机遇，在省解决执行难工作领导小组的领导下，完善解决执行难工作领导小组工作运行机制，将各项工作举措落到实处，不断深化综合治理执行难工作格局。

二是用好两种监督手段。运用信息化手段，加强流程节点监管，提高工作质效；运用好执行大数据决策分析系统，对各地案件“三率”、超期执行、涉执信访等情况进行定期通报。

三是加强三大平台运行。完善执行指挥体系，努力把执行指挥中心建成执行工作信息交换中心、指挥调度中心和决策分析中心；加强“法媒银”平台建设，加大对典型“老赖”的曝光力度；加强执行宣传平台建设，利用5种媒介，办好执行专刊、专栏，讲好失信惩戒、守信激励的执行故事。

四是把握四类案件执行。目前，全省法院还有4.8万余件案件未结。我们将紧扣执结率、实际执结率、标的到位率等核心指标，针对不同案件类型，精准施策。对小标的、涉民生案件，加强财产查控，按地域向乡镇推送，通过文明考核、综治考核手段，压实基层组织教育、督促、惩戒“老赖”的力度，发挥网格员优势，查找被执行人下落及财产信息，做好被拘留人员的矛盾化解工作，加大对“执行不能”案件中生活困难当事人的救助力度，提高整体案件执结率。对中标的、商事案件，重点通过执行调查、强制审计、追究拒执等方式，打击规避执行行为，对系列案件，要依靠党委政法委支持，依法妥善处置。对大标的、金融案件，协调解决好财产相互交织问题，强化网络司法拍卖，加快所涉大宗土地、房产的处置效率，提高整体案件标的到位率。对涉党政机关及公职人员案件，要在党委及政法委的领导下，强化综治考核、文明单位评比等手段，加大挂牌督办力度，联合纪检监察部门依法依纪追究责任，联合组织人事部门在任职等方面予以限制。

五是完善五项工作机制。完善院、局长责任机制，加强对“基本解决执行难”工作的组织领导，院长要亲自过问、亲自部署、亲自协调，执行局长要肩负起监管责任，确保抓出成效。完善财产调查机制，落实律师调查令、悬赏执行等执行调查制度，最大限度查控被执行人财产。完善失信惩戒机制，全面扩大对失信被执行人的惩戒范围。完善执行联动机制，推动全省执行联动工作办法出台，力争与公安就查控被执行人及车辆联合下发文件，与省通信管理局、省国土资源厅、省民政厅签署相关合作备忘录。完善执行协作机制，依托三级法院执行指挥中心，推进异地执行、联合执行等协作，形成执行工作“一盘棋”。

六是加快六大系统建设。推进“掌上执行局”上线，提高外出执行办案的效率；推进执行案款管理系统建设，确保执行案款的流转和发放透明高效；推进终本案件数据库建设，定期自动查询财产；推进网络执行查控系统建设，扩大财产查控范围和内容；推进失信惩戒平台建设，自动向“法媒银”平台、省公共信用信息平台推送接受惩戒信息；推进执行公开系统建设，将案件进展情况及时告知当事人。