加强领导 狠抓落实 推动信访工作创新发展

第一篇：加强领导 狠抓落实 推动信访工作创新发展

加强领导

狠抓落实

推动信访工作创新发展

**是市委、市政府所在地，是全市政治、经济、文化中心。做好信访工作，维护社会稳定，构建和谐**意义重大。近年来，区委、区政府坚持以构建和谐社会为目标，以解决问题为核心，以落实责任为主线，以依法规范为导向，以建立长效机制为根本，举新措,求实效,办实事,树形象，在妥善处理人民内部矛盾、密切党群干群关系等方面作了大量工作，保持了社会政治大局的持续稳定，为推进全区改革与发展创造了良好的社会环境。

1、加强领导，认真落实信访工作责任制。坚持把信访工作纳入全区重点工作部署，调整充实了信访工作领导小组，建立了信访工作联席会议制度和区委常委会议定期听取信访工作汇报制度，坚持每年召开一次全区信访工作会议，研究解决涉及信访工作全局的重大问题；坚持每半年召开一次信访工作联席会议，每季度区委常委会专题听取一次信访工作汇报，研究解决信访工作中存在的具体问题;坚持每月召开一次信访工作领导小组会议，集中研究解决重大疑难信访案件。去年以来，针对欠发教师工资、供水取暖、制种款兑付、征地补偿、企业改制等群众埋怨情绪大、反映强烈的问题，先后召开信访协调会45场次，协调处理疑难信访案件56起，使一大批群众反映强烈的热点、难点问题得到了妥善解决。在此基础上，把信访工作列入各乡镇、各部门、各街道目标管理责任书，强化考核、严格奖罚，充分调动了各级组织参与做好信访工作的积极性。同时，高度重视信访队伍建设，努力改善信访办公条件，为做好信访工作提供了强有力的支持。

3、着眼长远，探索建立信访工作长效机制。把探索建立信访工作长效机制作为着眼长远，推动信访工作走上规范化、科学化和制度化轨道的突破口，在总结历年来信访工作经验的基础上，依据有关法律法规，研究制定了《**区信访工作制度及责任追究办法》,建立健全了信访工作目标管理、社会稳定超前预测、迅速化解矛盾的事前事中防控和事后结案回复、依法规范信访工作和依法规范群众信访行为的双规范、信访工作责任追究、信访听证、行政纠错、监督激励、信访反馈与政策研究联动等十项机制，以及信访工作目标管理、领导包案部门包抓、矛盾纠纷零报告、月通报、接访时限责任追究、信访案件限期办理、信访结果公开、信访材料归档立案等十四项工作制度，对信访工作从排查、接访、立案、调查处理、结案回复到立卷归档等各个环节做出了具体规定，明确了责任追究的对象和方式，初步建立起了信访工作的长效机制。同时，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，组织广大党员干部认真学习贯彻《信访条例》，教育引导各级组织和广大干部坚持依法行政、依法处理信访案件，进一步规范了信访工作行为。

5、保障弱势群体合法权益，密切党群干群关系。今年以来，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，区委、区政府多渠道筹措资金5万多元，走访慰问了40名建国前后入党的老党员、贫困党员和1

54名离退休老干部；划拨9.8万元救灾资金，对在畜禽疫病防治期间受灾的98户农民进行了补助；落实救助资金26万元，对农村敬老院老人、老复员军人、五保户等弱势群体进行了救助；筹措资金2678万元，足额发放了养老保险金；调配专门力量，为农民工清理拖欠工资124万元。同时，区级四大班子领导深入联系点和实践点走访慰问贫困户80户、畜禽疫病受灾户36户、贫困残疾人68名，为他们提供致富信息120多条，捐助生产生活物资2万多元，以实际行动密切了党群干群关系，维护了社会稳定。

针对新形势下信访工作中出现的新问题和新特点，将以贯彻落实《信访条例》为契机，进一步加强领导，强化措施，推动信访工作再上新台阶。具体做到“六抓”：

一是抓宣传，增强依法信访意识。通过多种途径和形式，加强《信访条例》宣传教育，不断增强各级干部依法行政意识，规范信访工作行为；教育和引导群众坚持依法信访,维护信访秩序。

二是抓主动，畅通信访渠道。严格落实领导干部下访制度，督促各级领导干部深入基层，察民情、听民声、解民忧，及时发现并解决关系群众切身利益的热点、难点问题，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。认真落实领导信访接待日制度，对接访日群众反映的问题，由接访领导定期过问，督促落实。严格落实信访信息公开制度，完善信访法律法规、信访案件处理结果的查询服务和公布工作，为信访人提出信访事项和查询信访结果提供方便。

三是抓责任，确保信访工作落到实处。进一步健全完善并严格落实信访工作领导责任制，坚持和完善党政一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导协调抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。进一步健全完善各级信访工作领导小组和联席会议工作制度，坚持和完善领导包案、部门包抓制度，健全信访工作责任追究和考评制度，充分调动各级组织和广大干部参与信访工作的积极性，努力构建大信访的工作格局。

四是抓重点，提高信访工作实效。对全区信访案件的调查处理情况进行全面检查，集中精力突破信访积案和尚未妥善解决或仍可能出现重复信访的案件，耐心细致地做好重点上访人员的工作，加强对长期缠诉缠访人员的防范和监控，坚决把人员稳定在当地。

五是抓基层，在控源治本上下功夫。进一步建立健全区、乡、村、组四级信访工作网络，配齐配强专兼职信访工作干部，确保群众上访找得到门，找得到人。进一步加强乡、村两级班子建设，全面落实政务、村务公开制度，从源头上做好群众信访工作。同时，结合先进性教育活动开展，继续组织广大党员开展多种形式的党性实践活动，为群众办实事、办好事，进一步密切党群干群关系；全面落实“三条保障线”制度和社会优扶、救济等制度，切实做好拖欠工程款和农民工工资清欠工作，广泛开展多种形式的扶贫济困送温暖活动，依法保障弱势群体合法权益，密切党群干群关系。

六是抓机制，提高信访工作水平。进一步建立健全并严格落实社会稳定预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制、归口管理、分工负责的督查落实机制、信访工作领导责任追究制等制度和机制，不断探索建立政府主导、社会各方参与解决矛盾纠纷的长效工作机制，努力开创信访工作的新局面。

第二篇：加强领导狠抓落实推动信访工作创新发展

加强领导 狠抓落实 推动信访工作创新发展

xx是市委、市政府所在地，是全市政治、经济、文化中心。做好信访工作，维护社会稳定，构建和谐xx意义重大。近年来，区委、区政府坚持以构建和谐社会为目标，以解决问题为核心，以落实责任为主线，以依法规范为导向，以建立长效机制为根本，举新措,求实效,办实事,树形象，在妥善处理人民内部矛盾、密切党群干群关系等方面作了大量工作，保持了社会政治大局的持续稳定，为推进全区改革与发展创造了良好的社会环境。

1、加强领导，认真落实信访工作责任制。坚持把信访工作纳入全区重点工作部署，调整充实了信访工作领导小组，建立了信访工作联席会议制度和区委常委会议定期听取信访工作汇报制度，坚持每年召开一次全区信访工作会议，研究解决涉及信访工作全局的重大问题；坚持每半年召开一次信访工作联席会议，每季度区委常委会专题听取一次信访工作汇报，研究解决信访工作中存在的具体问题;坚持每月召开一次信访工作领导小组会议，集中研究解决重大疑难信访案件。去年以来，针对欠发教师工资、供水取暖、制种款兑付、征地补偿、企业改制等群众埋怨情绪大、反映强烈的问题，先后召开信访协调会45场次，协调处理疑难信访案件56起，使一大批群众反映强烈的热点、难点问题得到了妥善解决。在此基础上，把信访工作列入各乡镇、各部门、各街道目标管理责任书，强化考核、严格奖罚，充分调动了各级组织参与做好信访工作的积极性。同时，高度重视信访队伍建设，努力改善信访办公条件，为做好信访工作提供了强有力的支持。

2、多措并举，进一步畅通信访渠道。在信访局设立区委书记、区长专线电话，向社会公布了专线电话号码，实行24小时值班制度，及时受理群众来访和电话投诉。认真坚持和落实领导信访接待日制度，每月15日、30日为区级领导信访接待日，每次确定两名区级领导接待上访群众，协调处理群众反映的问题，充分满足了群众面见领导的愿望。同时，认真坚持领导批阅信访件制度，狠抓督查落实，使群众反映的问题得到了较好地解决。今年元至四月，区级领导共接待、批阅群众信访件190件，通过跟踪督办，已办结175 件，办结率达到92.4%。

3、着眼长远，探索建立信访工作长效机制。把探索建立信访工作长效机制作为着眼长远，推动信访工作走上规范化、科学化和制度化轨道的突破口，在总结历年来信访工作经验的基础上，依据有关法律法规，研究制定了《xx区信访工作制度及责任追究办法》,建立健全了信访工作目标管理、社会稳定超前预测、迅速化解矛盾的事前事中防控和事后结案回复、依法规范信访工作和依法规范群众信访行为的双规范、信访工作责任追究、信访听证、行政纠错、监督激励、信访反馈与政策研究联动等十项机制，以及信访工作目标管理、领导包案部门包抓、矛盾纠纷零报告、月通报、接访时限责任追究、信访案件限期办理、信访结果公开、信访材料归档立案等十四项工作制度，对信访工作从排查、接访、立案、调查处理、结案回复到立卷归档等各个环节做出了具体规定，明确了责任追究的对象和方式，初步建立起了信访工作的长效机制。同时，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，组织广大党员干部认真学习贯彻《信访条例》，教育引导各级组织和广大干部坚持依法行政、依法处理信访案件，进一步规范了信访工作行为。

4、深入开展矛盾纠纷排查调处，积极化解控制群众集体访和越级访。认真坚持和落实矛盾纠纷排查调处工作制度，定期组织开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，及时发现处理苗头性问题，提前介入，超前防范。去年以来，通过扎实有效的工作，对欠发农村教师工资、酒航公路建设、西气东输项目建设、清嘉高速公路建设等工程实施过程中征地款兑付、补偿金利益分配纠纷等132起集体上访事件进行了调处和化解，稳定了群众情绪，把问题解决在了当地，未发生赴省、进京集体上访事件。同时，密切注意异常上访情况，对无理取闹、煽动和恣意～造成重大影响的上访者，依法果断采取措施，切实维护了信访工作秩序。

5、保障弱势群体合法权益，密切党群干群关系。今年以来，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，区委、区政府多渠道筹措资金5万多元，走访慰问了40名建国前后入党的老党员、贫困党员和154 名离退休老干部；划拨9.8万元救灾资金，对在畜禽疫病防治期间受灾的98户农民进行了补助；落实救助资金26万元，对农村敬老院老人、老复员军人、五保户等弱势群体进行了救助；筹措资金2678万元，足额发放了养老保险金；调配专门力量，为农民工清理拖欠工资124万元。同时，区级四大班子领导深入联系点和实践点走访慰问贫困户80户、畜禽疫病受灾户36户、贫困残疾人68名，为他们提供致富信息120多条，捐助生产生活物资2万多元，以实际行动密切了党群干群关系，维护了社会稳定。

针对新形势下信访工作中出现的新问题和新特点，将以贯彻落实《信访条例》为契机，进一步加强领导，强化措施，推动信访工作再上新台阶。具体做到“六抓”：

一是抓宣传，增强依法信访意识。通过多种途径和形式，加强《信访条例》宣传教育，不断增强各级干部依法行政意识，规范信访工作行为；教育和引导群众坚持依法信访,维护信访秩序。

二是抓主动，畅通信访渠道。严格落实领导干部下访制度，督促各级领导干部深入基层，察民情、听民声、解民忧，及时发现并解决关系群众切身利益的热点、难点问题，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。认真落实领导信访接待日制度，对接访日群众反映的问题，由接访领导定期过问，督促落实。严格落实信访信息公开制度，完善信访法律法规、信访案件处理结果的查询服务和公布工作，为信访人提出信访事项和查询信访结果提供方便。

三是抓责任，确保信访工作落到实处。进一步健全完善并严格落实信访工作领导责任制，坚持和完善党政一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导协调抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。进一步健全完善各级信访工作领导小组和联席会议工作制度，坚持和完善领导包案、部门包抓制度，健全信访工作责任追究和考评制度，充分调动各级组织和广大干部参与信访工作的积极性，努力构建大信访的工作格局。

四是抓重点，提高信访工作实效。对全区信访

案件的调查处理情况进行全面检查，集中精力突破信访积案和尚未妥善解决或仍可能出现重复信访的案件，耐心细致地做好重点上访人员的工作，加强对长期缠诉缠访人员的防范和监控，坚决把人员稳定在当地。

五是抓基层，在控源治本上下功夫。进一步建立健全区、乡、村、组四级信访工作网络，配齐配强专兼职信访工作干部，确保群众上访找得到门，找得到人。进一步加强乡、村两级班子建设，全面落实政务、村务公开制度，从源头上做好群众信访工作。同时，结合先进性教育活动开展，继续组织广大党员开展多种形式的党性实践活动，为群众办实事、办好事，进一步密切党群干群关系；全面落实“三条保障线”制度和社会优扶、救济等制度，切实做好拖欠工程款和农民工工资清欠工作，广泛开展多种形式的扶贫济困送温暖活动，依法保障弱势群体合法权益，密切党群干群关系。

六是抓机制，提高信访工作水平。进一步建立健全并严格落实社会稳定预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制、归口管理、分工负责的督查落实机制、信访工作领导责任追究制等制度和机制，不断探索建立政府主导、社会各方参与解决矛盾纠纷的长效工作机制，努力开创信访工作的新局面。

第三篇：超前规划狠抓落实切实推动现代农业发展

超前规划狠抓落实切实推动现代农业发展

王兴华

向阳峪镇总面积557平方公里，耕地面积36.9万亩，人均耕地面积11.9亩；次生林6.9万亩，已开发出成型蚕场536把；辖18个行政村、1个社区，总人口3.1万人。近两年来，向阳峪镇全面贯彻落实旗委、旗政府“深化农村制度改革、发展现代农业”的总体要求和安排部署，结合本地实际，提出了实施“五四三二一”工程的总体发展思路，即综合推动特色型、生态型、庭院型、城郊型、劳务型五型经济发展，全面打好现代农业示范带建设、新农村建设、大项目引进、环境卫生综合整治四张牌，重点抓好乡村两级班子建设、农民综合素质提高、经济发展环境优化三个环节，重点处理好加快发展与维护稳定二者关系，奋力实现“富民强镇”这一总体目标。按照这一思路，向阳峪镇不断加强党政推动，整合力量资源，狠抓工作落实，农村经济实现了较快发展，社会日趋和谐稳定。

一、现代农业和富民产业快速发展

两年来，向阳峪镇共实施现代农业示范带建设项目41个，总投资额达2.3亿元。其中，种植业项目3个、肉类产业项目15个、奶业产业3个、林果产业项目5个、合作社项目6个、其它项目9个。

（一）设施农业建设快速推进。近几年，旗委、旗政府对农业基础设施建设支持力度持续加大，先后在向阳峪镇实施了节水灌溉、土地整理、水土保持等项目，农业基础设施状况明显改善，种植业结构调整步伐明显加快，农业生产能力和农业增收致富能力明显提高。2010年，实现了5：2：2：1产业结构格局，即：玉米、葵花、马铃薯、小杂粮及经济作物比例为5：2：2：1。2009年，上级财政部门在乐昌村投资1250万元，群众投资投劳折合资金750万元，建设了万亩节水设施农业示范区，实现了由“油灌”到“电喷”的转变，仅此一项，就可为农民亩节约成本60元，亩增收120元。国土部门投资1000万元，实施了兴发村黑土地整理项目，建成了3000亩水稻项目区，项目区内人均增收1000元。2010年，桦树沟村水土保持项目得到了上级部门立项，将在明年组织实施，将进一步改善全镇农田水利基础设施条件。

（二）畜禽生产效益大幅提高。旗委、旗政府富民产业相关优惠政策出台后，尤其是实施富民产业奖补资金以来，向阳峪镇的畜禽养殖规模进一步扩大，出现了老户扩规模、新户上项目的良好局面，特别是牛羊育肥、奶牛业和大鹅产业得到了快速发展。2009年，向阳峪镇新建了羊草沟奶牛小区、胜利村和平肉羊养殖小区、松塔沟肉牛育肥小区等4个小区和胜利村六班、太平山村兴隆、羊草沟村3个奶站，新建了松树林大鹅养殖基地，推进了全镇舍饲养殖进程。2010年，又新建了乐昌村肉羊养殖小区、解放村北星组肉羊养殖小区，扩建了胜利村和平组肉羊养殖小区，小区内户均养羊30只，户均增收2万多元；新建椅子山村肉牛小区和桦树沟村肉牛养殖小区2个、40户，年出栏肉牛2000头，户均增收2万元；新建生猪养殖小区1个、50户，年出栏生猪5000口，户均增收1.5万元；扩建了松树林大鹅养殖基地，养殖大鹅2.6万羽，目前大鹅已陆续出栏；新建了椅子山村大鹅养殖专业村，养鹅户65户，养殖大鹅1.5万羽。

（三）新农村建设迈出新步伐。两年来，全镇植树12株，修路210公里，院墙改造3.5万延长米，茅草房改造1640栋。其中，旗级新农村样板村松塔沟村改造茅草房142栋，改建院墙3000延长米；投资320万元修建了松塔沟大桥。2010年，松塔沟村投资4000多万元（财政“一事一议”奖补资金300万元），开工建设了蔬菜大棚300栋；投资380万元（财政“一事一议”奖补资金200万元），修建水泥路6公里。

（四）环境卫生综合整治长效机制初步建立。2009年，在镇政府所在地成立了城镇管理服务中心和环卫队，负责政府所在地的卫生管理、集市摆放、门前三包等主要工作。2010年，基于全面改善全镇农村卫生环境和逐步培育农民群众建设新农村的参与意识及义务意识两点考虑，向阳峪镇按照一年初见成效、两年基本达标、三年建立长效机制的总体目标，在全镇108个自然屯、116个村民小组中全面推行卫生保洁。这项工作主要以“五清”（清垃圾、清粪堆、清路障、清柴垛、清院落）为主，重点清理“两条线”（村村通沿线、村与村之间主干线）和“三个点”（小区、项目区、中心村），达到“五有”（有环卫设施、有卫生专业队伍、有卫生专项制度、有考核奖惩制度、有经费保障）、“八无”（无暴露垃圾、无水面漂浮物、无乱贴乱画、无散养家禽、无乱搭乱建和建筑物严重破损现象、无乱堆乱放、无污水横流、绿化树地无杂草垃圾）标准，从而彻底改变农村脏、乱、差的面貌。这项工作经过近半年多的运行，已初见成效，村级环境卫生明显改善。

二、工作中采取的主要措施

（一）凝心聚力，全面贯彻上级重大决策部署。上级的决策部署能否得到有效落实，关键在于能否有一支干事创业的干部队伍，关键是在于这支队伍能否把思想统一到决策部署中来。为此，我们采取了以下措施。一是在学习中解放思想，统一认识。采取集中学习、定期学习、外出考察等行之有效的形式，组织班子成员、站所负责人、村“两委”成员、部分种养大户认真学习旗委、旗政府关于“深化农村制度改革、发展现代农业”的决策部署，形成全镇上下人人思发展、谋发展的良好氛围。同时，以外出考察的形式开拓干部视野，创造性地贯彻旗委、旗政府的决策。自年初以来，共派出考察组5次，先后赴山东寿光、辽宁大连、通辽开鲁，兴安盟扎赉特旗、科右前旗，吉林农安、公主岭、榆树，黑龙江省哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等到地考察学习，并结合实际，确定了发展红辣椒、蔬菜大棚、黑木耳等富民产业。二是加强督查考核，形成发展机制。成立了由镇党委副书记任主任的考核办，负责督查班子成员及站所工作进展情况，并在干部大会上通报责任目标完成情况和重点工作进展情况。这一制度的实施，极大地促进了全镇各工作的协调有序开展。

（二）内育外引，服务企业龙头。一是育龙头。按照农业产业化发展需要，借助外力积极发展、壮大本地农产品加工的传统企业，培育成为带动一方的龙头企业。如沟里米业带动了全镇小杂粮产业的快速发展，全镇种植谷子达3000亩。二是引龙头。通过优化发展环境等措施，大力实施农业招商，引进了北国明珠兴牧养殖有限公司和润明粮贸有限公司等农牧业龙头企业，成为全镇农业增效、农民增收的重要依托。三是扶龙头。为扶持壮大龙头企业，自北国明珠企业入驻后，向阳峪镇党委、政府全力以赴帮助企业发展，协调处理企业与群众关系。首先是在资金上给予大力支持，至目前已为企业基地承包、架电、修路等工作中给予扶持近17万元。其次是工作上给予大力支持。在鹅雏订购期间，向阳峪镇派一名副镇长和具体工作人员全天入村进户做群众工作，保证了大鹅产业顺利推进。

（三）推行订单，实现互动双羸。几年来，向阳峪镇通过建立专业协会、培养农村经纪人队伍等措施，引导龙头企业与农户签订规范合同，以订单的方式链接农户与市场，实现了互动双羸。2010年，全镇农民同龙头企业落实订单面积3万多亩。如沟里米业通过“公司＋基地＋农户”的模式，与农民签订了小杂粮订购合同，实行免费提供良种，免费技术服务，以高于市场价0.2元/公斤的价格进行收购，极大的促进了农民增收，实现了企业与农户的互利双羸。乐昌村土地流转合作社集中流转土地1000亩，种植红辣椒，山东方面以每斤4元保底价回收，建立了企业、客商、土地流转专业合作社和农民长效稳定的合作共赢机制。

（四）合作经营，促进农民增收。现全镇成立各种专业合作社35家，其中，由村党支部领办的专业合作社有6家。松塔沟村蔬菜种植和土地流转专业合作社，长期流转土地600多亩，流转期限为17年，流转价格为每公顷5万元，统一建设蔬菜大棚。大棚建成后，由合作社统一规划、统一指导、统一销售。并新建椅子山村水利服务专业合作社，项目总投资60万元，其中争取项目补助资金20万元，社员入股25万元，其他渠道筹资15万元，由合作社进行经营，现已打出深水井120眼。

（五）强化监管，建立环境卫生管理长效机制。一方面，筹措资金，保障支出。全镇农业户7000余户，筹集群众资金25.2万元(每户每月交纳卫生费3元)，用于保障保洁员的务工补贴，不足部分由镇村两级给予一定补贴。另一方面，加强培训，定期考核。在加强对保洁员业务培训的同时，将包片领导、包村干部及村干部全部纳入考核范围，镇环境卫生综合整治领导小组带领城镇综合管理服务中心每个月至少巡回检查两次，每月通报一次各村环境卫生整治情况，对存在的问题进行限期整改。每年组织全镇保洁员参观镇内各村，进行评选，对工作好的给予奖励；对工作不力的，对相关责任人和保洁员通报批评。这一措施，极大促动了全镇干部与保洁员共同做好卫生保洁工作。

今后一个时期，我们将继续把发展现代农业和富民产业作为新农村建设的主攻方向和重要内容，通过市场拉动、龙头带动、科技促动、党政推动，大力发展经济效益好、附加值和外向度高、带动作用明显的农业产业，推进高效农业规模化、产业化，提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力，提高农业规模效益。

作者系向阳峪镇党委书记

第四篇：创新信访工作领导接待日制度

创新信访工作领导接待日制度营造和谐稳定的社会环境（2005年6月28日）##县位于##省东南部，是具有##年开放历史的国家一类##口岸。近年来，我们在全力发展经济的同时，注重抓好信访这个“天字号”工程，创新实行以“三办制、一疏理、四碰头、八联单”为核心内容的领导接待日制度，信访工作实现了“一年摘黄牌”和##市目标管理考核“三连冠”，营造了和谐稳定的社会环境，为县域经济综合实力连续##年步入全省10强提供了有力保障。

一、找准切入点，创新实行领导接待日制度近年来，随着我县改革的深化和经济的快速发展，利益调整带来的矛盾也相伴而生，重复访、群体访、异常访现象较为突出。因工作不力，##年，##被牡丹江市委、市政府亮“黄牌”，纳入了信访工作重点管理对象。面对这一窘境，县委、县政府充分认识到，信访工作做不好，势必造成社会的不稳定，直接影响改革和发展大局。基于这一认识，县委、政府一班人认真学习《信访条例》、《##省各级领导定期接待来访工作暂行规定》等中央、省市有关信访文件，吃透了上情；同时，深入信访一线了解情况、走访调研，摸准了下情。在把握基本规律、审视工作实情的基础上，我们决定先从领导抓起，在领导接待日制度上切入，采取领导排班方式，陆续实行了半月接访、每周接访及定期约访等制度。但随着工作开展，我们发现，由于机械性排班，群众反映的问题涉及面广，需要参与协调的部门多，仅由领导参与接待过于牵强，经常出现上访群众反映的问题并非接访领导所分管的工作范围，难以拍板决策，导致群众有意见，领导不满意，信访干部受挤压，造成了群众重复访不断加剧，工作效果不很理想。为此，##年初，我们经过充分调研、反复论证，按照“创新工作方式，重在解决问题”的原则，对领导接待日制度进行改进和规范，探索实行了“三办制、一疏理、四碰头、八联单”的方法。由于招法对路、有访必结，取得了立杆见影的成效。自制度创新以来，重访和越级访年以##以上的速度下降，信访问题一次性办结率达到##，信访工作的被动局面得到了迅速扭转，实现了社会稳定和经济发展的“双赢”。

二、抓住关键点，规范领导接待日制度操作程序好的制度要实行到位，须有好的操作步骤和程序。实践中，我们紧紧抓住“访前接办、访中联办、访后督办”三个关键，规范程序，科学运作，掌握工作的主动权，把创新后的领导接待日制度落到了实处。一是抓访前接办，认真梳理信访问题。信访问题错综复杂，如果盲目接访，势必影响处理效果。根据信访工作特点，我们坚持“方便信访人”、“谁主管、谁接访”的原则，让信访部门把好“第一关口”，每周一至周四接访，疏理问题，分类后向相关领导或部门呈报，然后每周五由领导接待，对信访问题进行集中处理。在问题疏理过程中，凡是信访部门能处理的，或交办、或转办；凡是疑难重大的，由主要领导接访；其他较为复杂的，由分管领导接访。在此基础上，对需领导接访的问题，确定接访领导和单位，下发“四卡”，即：为信访人开具领导接待日通知卡，为责任单位开具接待日通知卡，为相关县领导开具信访领导接待日呈报卡，信访部门保留存根，从而明确了领导、责任单位、信访部门和信访人之间的责任，对号入座。在疏理接访问题中我们发现，近年我县部分群众因大病而致贫，向领导反映后，得到了县委、县政府的高度重视，组织开展了“大病救助”捐款活动，目前已使200多贫困大病群众得到救助，消除了社会不稳定因素。近4年来，县级领导共接待上访群众##人次，采取“一疏理”方式共向领导提供合理化建议##条，实现了信访工作由单纯被动接访向超前息访、治访的转变。二是抓访中联办，集中“四方”现场办公。信访工作的最大症结是群众“访而不决”，主要的一条原因在于，为群众解决问题的领导、部门责任人很难集中碰头，盲目接访，答复口径不一，问题难决策。针对这一现状，我们实行了“四方”碰头、联合办公，即：在下发“四卡”后，县信访部门根据信访人反映的问题，提前与分管领导和相关部门沟通，拿出初步处理意见；在此基础上，向信访人发出约访通知，与县领导、相关部门和信访干部碰头，实现了“四方”现场办公。由于联合接访发挥了综合效应，有备而战，使信访问题当场拍板，一锤定音，让信访人满意而归。截止目前，我们在领导接待日中已现场办公处理养路段退休职工拖欠工资、县一陶破产欠缴养老保险等信访问题##件（次），结案率达到了##，有力支持了改革和发展。三是抓访后督办，跟踪问效落实到位。为防止信访问题只解决在口头上，做成“夹生饭”，我们将领导信访接待日制度作为一项系统工程，强化事后督办，按时限和标准加以跟踪落实，真正让问题“四脚落地”。督办工作中，县委授权信访部门，采用了“八单”督办制进行落实。即：在领导接访决策后，由信访部门填报“八单”，分别送达县委书记、主管副书记、县政府县长、主管副县长、纪检委书记、组织部长及责任单位（信访部门留存根）。责任单位按时限结案后，

第五篇：创新信访工作领导接待日制度

创新信访工作领导接待日制度

营造和谐稳定的社会环境

（2005年6月28日）

##县位于##省东南部，是具有##年开放历史的国家一类##口岸，创新信访工作领导接待日制度。近年来，我们在全力发展经济的同时，注重抓好信访这个“天字号”工程，创新实行以“三办制、一疏理、四碰头、八联单”为核心内容的领导接待日制度，信访工作实现了“一年摘黄牌”和##市目标管理考核“三连冠”，营造了和谐稳定的社会环境，为县域经济综合实力连续##年步入全省10强提供了有力保障。

一、找准切入点，创新实行领导接待日制度

近年来，随着我县改革的深化和经济的快速发展，利益调整带来的矛盾也相伴而生，重复访、群体访、异常访现象较为突出。因工作不力，##年，##被牡丹江市委、市政府亮“黄牌”，纳入了信访工作重点管理对象。面对这一窘境，县委、县政府充分认识到，信访工作做不好，势必造成社会的不稳定，直接影响改革和发展大局。基于这一认识，县委、政府一班人认真学习《信访条例》、《##省各级领导定期接待来访工作暂行规定》等中央、省市有关信访文件，吃透了上情；同时，深入信访一线了解情况、走访调研，摸准了下情。在把握基本规律、审视工作实情的基础上，我们决定先从领导抓起，在领导接待日制度上切入，采取领导排班方式，陆续实行了半月接访、每周接访及定期约访等制度。但随着工作开展，我们发现，由于机械性排班，群众反映的问题涉及面广，需要参与协调的部门多，仅由领导参与接待过于牵强，经常出现上访群众反映的问题并非接访领导所分管的工作范围，难以拍板决策，导致群众有意见，领导不满意，信访干部受挤压，造成了群众重复访不断加剧，工作效果不很理想。为此，##年初，我们经过充分调研、反复论证，按照“创新工作方式，重在解决问题”的原则，对领导接待日制度进行改进和规范，探索实行了“三办制、一疏理、四碰头、八联单”的方法。由于招法对路、有访必结，取得了立杆见影的成效。自制度创新以来，重访和越级访年以##%以上的速度下降，信访问题一次性办结率达到##%，信访工作的被动局面得到了迅速扭转，实现了社会稳定和经济发展的“双赢”。

二、抓住关键点，规范领导接待日制度操作程序

好的制度要实行到位，须有好的操作步骤和程序。实践中，我们紧紧抓住“访前接办、访中联办、访后督办”三个关键，规范程序，科学运作，掌握工作的主动权，把创新后的领导接待日制度落到了实处。

一是抓访前接办，认真梳理信访问题。信访问题错综复杂，如果盲目接访，势必影响处理效果。根据信访工作特点，我们坚持“方便信访人”、“谁主管、谁接访”的原则，让信访部门把好“第一关口”，每周一至周四接访，疏理问题，分类后向相关领导或部门呈报，然后每周五由领导接待，对信访问题进行集中处理。在问题疏理过程中，凡是信访部门能处理的，或交办、或转办；凡是疑难重大的，由主要领导接访；其他较为复杂的，由分管领导接访。在此基础上，对需领导接访的问题，确定接访领导和单位，下发“四卡”，即：为信访人开具领导接待日通知卡，为责任单位开具接待日通知卡，为相关县领导开具信访领导接待日呈报卡，信访部门保留存根，从而明确了领导、责任单位、信访部门和信访人之间的责任，对号入座。在疏理接访问题中我们发现，近年我县部分群众因大病而致贫，向领导反映后，得到了县委、县政府的高度重视，组织开展了“大病救助”捐款活动，目前已使200多贫困大病群众得到救助，消除了社会不稳定因素。近4年来，县级领导共接待上访群众##人次，采取“一疏理”方式共向领导提供合理化建议##条，实现了信访工作由单纯被动接访向超前息访、治访的转变。

二是抓访中联办，集中“四方”现场办公。信访工作的最大症结是群众“访而不决”，主要的一条原因在于，为群众解决问题的领导、部门责任人很难集中碰头，盲目接访，答复口径不一，问题难决策，管理制度《创新信访工作领导接待日制度》。针对这一现状，我们实行了“四方”碰头、联合办公，即：在下发“四卡”后，县信访部门根据信访人反映的问题，提前与分管领导和相关部门沟通，拿出初步处理意见；在此基础上，向信访人发出约访通知，与县领导、相关部门和信访干部碰头，实现了“四方”现场办公。由于联合接访发挥了综合效应，有备而战，使信访问题当场拍板，一锤定音，让信访人满意而归。截止目前，我们在领导接待日中已现场办公处理养路段退休职工拖欠工资、县一陶破产欠缴养老保险等信访问题##件（次），结案率达到了##%，有力支持了改革和发展。

三是抓访后督办，跟踪问效落实到位。为防止信访问题只解决在口头上，做成“夹生饭”，我们将领导信访接待日制度作为一项系统工程，强化事后督办，按时限和标准加以跟踪落实，真正让问题“四脚落地”。督办工作中，县委授权信访部门，采用了“八单”督办制进行落实。即：在领导接访决策后，由信访部门填报“八单”，分别送达县委书记、主管副书记、县政府县长、主管副县长、纪检委书记、组织部长及责任单位（信访部门留存根）。责任单位按时限结案后，向上述领导汇报处理结果，并将“八单”撤回信访部门，存档销案；对难度较大，不能按期消案的单位，县委对其进行通报，并向信访人说明情况，承诺办结时间，最大限度地维护信访人的权益。通过“八单”督办，使主要领导掌握了办结情况，基层单位增强了信访工作责任意识，信访人的诉求得到了有效解决，达到了“三方满意”的效果。去年以来，我们就##拖欠职工丧葬费及抚恤金、##住宅楼居民物业管理、##公司房屋拆迁补偿安置等问题，下达“八单”##份，督办信访案件##件（次），全部结案落实，促进了“人本”理念的落实和经济社会的和谐。

三、把握落脚点，完善领导接待日制度保障机制

构建、完善配套的保障机制，是确保领导接待日制度充分发挥效能的前提。实践中，我们以领导接待日制度高效稳妥落实为落脚点，建立“三种机制”，确保了工作的实效。

一是建立领导带头机制。领导接待日制度实行的好不好，关键在领导；领导带了头，制度就可行。为了加强对领导的激励和约束，县委、县政府出台了《##县领导接待日制度实施方案》，对领导接访责任进行了明确，要求领导“五带头”，即带头执行制度、带头了解情况、带头出面协调、带头集中办公、带头过问督办，构建了一把手亲自抓、相关领导全力抓、部门领导配合抓的工作格局。2003年，##县实施教育制度改革，一次性清退##多名代课和合同制教师，其中有140多人集体上访。县委书记##同志带头执行接待日制度，与教师面对面对话，动之以情，晓之以量，做耐心细致的思想工作，并根据广大教师的意愿，按相关政策给予妥善处理，使教师息诉罢访，避免了事态扩大，减轻了社会震荡。3年多来，县处级领导共接待群众来访##件（次），办结率达到了##%。

二是建立协调联动机制。在领导接待日制度实行过程中，为了避免出现县镇间上动下不动、部门间你动我不动的现象，我们建立协调联动机制，先后出台了《重大信访疑难问题联席会议制度》和《集中处理信访突出问题及群体性事件工作实施方案》，并采取试点方式，把领导接待日制度逐步向县直单位部门和乡镇推开。同时，我们还落实了“三互动机制”，即：县委、人大、政府互动，县信访办与乡镇、县直部门互动，乡镇、县直与基层互动，保证了部门间信访工作的步调协调。针对“一免两补”政策实施后，农村土地纠纷成为信访热点的实际，县政府专门成立了农村土地县、镇两级仲裁委员会，信访及相关部门联合办公，及时接待土地方面的信访问题##件（次），##%以上得到了妥善解决，促进了农村经济发展、社会稳定。

三是建立责任追究机制。为确保制度的有效落实，县委动真格、用实招，建立严格的责任追究机制，制定出台了《信访工作通报制度》、《关于信访工作责任追究的暂行办法》，对不按时限参与集中办公、及时落实处理意见，或处理问题措施不力，推诿、敷衍造成不良后果的责任单位和责任人，在全县进行通报。同时，把领导接待日落实情况纳入单位和个人的目标考核，年终实行“一票否决”，作为部门评优、个人提职的重要考评依据。3年来，共有##个单位部门因工作不力被取消评优资格，增强了领导接待日制度的权威和实效。

各位领导、同志们，虽然我们在工作中进行了一些探索，取得了些许成绩，但与兄弟县市和新形势下信访工作的要求比，仍有较大差距。我们将乘这次会议的东风，全面贯彻落实国务院新修订的《信访条例》，继续务实创新、实干争先，有力地服务和促进地方经济发展、社会稳定，争当全市乃至全省信访工作的排头兵。