创新管理狠抓落实 突出实效多元发展

第一篇：创新管理狠抓落实 突出实效多元发展

创新管理狠抓落实

突出实效多元发展

近年来，临夏路街道办事处在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委市政府“再造兰州”战略，以“一个目标、两个突破、三个保障、四个深化、五篇文章”的“12345”城管工作思路，实现了城管工作由被动管理型向主动服务型转变；实现了街道辖区城市管理工作制度化、规范化、长效化，推进了旧城区管理物业化，环境保洁工作市场化。特别是在整治“三不管”楼院、三乱广告的过程中取得了一定的成效，有力的推动了临夏路辖区城市管理的规范化进程。

一、抓整治，集中力量整改薄弱环节

临夏路街道地处西关十字市中心，特殊的地域造成了辖区内店铺店面多、单位企业集中、城市卫生死角多等特点。街道继续把治理市容环境“脏、乱、差”当作一项长期性的薄弱工作来抓，以小区出入口，道巷进出点，机关单位办公区、小街小巷为整治内容，抓好环境卫生的整治，重点落实“门前三包”，加大对违法行为的查处处罚力度。一是严格按照签订的“门前三包”责任书追究不落实、不三包的街面店铺，取缔辖区内各类不规范摊点、占道经营和出店经营；

对游商占道经营，发现一处取缔一处；二是严格规范经营秩序，确保物品摆放整齐，无乱扯乱挂，乱堆乱放现象，对街巷两侧张贴，喷涂的牛皮癣做到随见随清。严格大街面的“门前三包”管理，严禁经营门点在门前晾晒毛巾、衣物，吊挂拖把、扫帚等杂物，严禁乱泼污水，乱倒垃圾，对违章行为实施严管重罚，严禁在门前乱摆乱设灯箱，广告牌，严禁乱搭、乱建、乱扯行为，发现一处及时清理一处。三是加大力度整治乱倒垃圾行为。因街道地处老城区，城市功能建设趋已落后，一些单位和个人违反城市垃圾处理有关规定，肆意在辖区内倾倒生活废弃物和其他垃圾，在群众中造成恶劣的影响，严重阻碍了街道城市管理工作的进展，街道城管办积极组织各社区每周对脏源点进行定期清理，确保辖区卫生环境的干净清洁。四是全面落实连续性保洁制度，落实保洁人员，保证保洁时间，明确责任，清除清扫盲区，强化监督检查，确保辖区内小广告随现随清。城管办监督人员全天候上路，巡回检查，特别是对重点场所，重点路段的店铺“门前三包”落实情况、卫生状况实施监督，发现问题及时处理。

二、抓管理，继续深化城市管理体制

建立高效、灵活的城市管理体制，是做好城市管理工作的有力保证。一是要建立起党工委统一领导，行政主要领导负总责，分管领导具体抓的强有力的领导机制，建立完善街道办事处、社区工作站两级市容环境卫生监督管理机制。突2

出清理保洁模式创新。积极推行路段负责制、社区划片制、质量检评制、工作赏罚制，将原来的每日“按点清理”提高到每日“多次清理”，每周还组织各社区开展文明交通劝导、街巷道路清扫行动，有效促进了“人人讲卫生，个个爱环境”社会大氛围的形成。二是制定各项城市管理制度，贯彻落实市、区的有关精神和工作要求。针对辖区老旧小区，特别是“三不管”楼院的公共设施、环卫垃圾箱（台）等管护缺位，长期困扰街道、社区和居民群众的“常见病”、“多发病”进行长效处理。推动旧城区、“三不管”院落管理物业化。加强旧城区无物业管理小区市容环境的综合整治以及城市美容工程，积极拆除危房、违法违章建筑，特别是付家巷社区平房、雷坛河社区危房等重点难点的整治力度。

三．抓改革，不断改善城市人居环境

城市人居环境好坏直接关系到城市的形象。我街城市管理走到今天，从老城区广告满天飞、垃圾满地丢到基本整洁，街道贯彻落实区委区政府“三维数字化”城管虽然到位，但是在具体事项、具体地段、具体小区还存在着不足。必须从改革城管模式入手，从基础设施建设改革，教育提高市民素质，吸引企业投资来改换老旧城市硬件设施，以治理脏乱差为突破口，以抓好摊担归位、商品归店、集贸归市、车辆归道的“四归”和整治车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱倒的“三乱”为重点，定期进行大规模的集中整治，不定期开展拆违

扫障活动。从改善基础设施做起，从满足老百姓最关心的切身利益做起，不仅要出新、好小区管理模式，还要建立长效管理机制和基础设施长效维护机制。大力改革，做好最基本的公共服务供给，解决好基础设施老化问题，满足居民群众最基本的生活需求。通过一系列的整治和规范管理，城市面貌将大为改观，城市人居环境也将明显改善。

四、抓落实，不断注入城市管理活力

一是强化领导，明确责任。街道各社区主任必须为城市管理建设担负起责任，为第一责任人，靠前指挥，加强指导，协调解决城市管理工作中的综合问题，如卫生费收缴、垃圾处理、与环卫部门协调等，集中精力狠抓城市管理任务落实，确保各项工作事事有人管，件件有落实；二是以创建全国文明城市为契机，根据上级有关文件规定制定《临夏路街道关于进一步加强城市管理工作的意见》，对辖区街巷卫生保洁，市容管理，综治员队伍管理等方面工作做了详细的规定。对各社区采取定期不定期、明查与暗访相结合的方法进行考核，实行“周讲评月考核年奖惩”的办法，以考核定绩效，以绩效定奖惩。三是全面落实包保责任制，按照“人员、标准、时间，任务”四落实的原则，进一步细化分解任务，完善定人，定岗、定职责，定奖惩的工作机制，确保市容秩序和环境卫生管理有序进行。

在今后的工作中，街道党工委、办事处将继续紧紧围绕4

市委市政府“再造兰州战略”、区委“率先科学发展、建设首善之区”的奋斗目标，不断加强思想、改进方法，团结和带领全街干部群众，力促城管建设，为创建文明城市，实现城市环境再造而努力奋斗。

第二篇：创新模式 突出实效 扎实推行税源专业化管理

创新模式 突出实效 扎实推行税源专业化管理

今年以来，临汾市国税局以总局、省局精神为指导，积极推行税源专业化管理，探索建立以税收风险管理机制为总领，以提高风险应对实效为核心，以科学分类加强税基管理为根本，以问效评价考核为激励的风险管理新模式，有效提高了税源专业化管理水平。

一、推行税源专业化管理的主要做法

（一）构建制度新体系，确保良性循环

积极研究制定出《临汾市国家税务局关于推行税源专业化管理的实施意见》，明确了总体思路、基本原则、实施步骤、努力方向，配套出台了风险管理体系六项新制度，其中《数据采集管理办法》重点解决了税收数据由谁采集、何时采集以及采集途径等问题；《风险分析预警管理办法》重点解决了数据风险分析、等级排序、发布指令、风险应对等问题；《征管状况分析管理办法》重点解决了风险管理成果问效征管质量状况的问题；《税收管理员工作制度》重点解决了税收管理员如何规范工作、如何质效考核、如何激励奖惩等问题；《风险评估工作制度》重点解决风险评估文书使用、评估程序、约谈举证要求、评估档案标准以及评估税款如何入库等问题；《诚信档案管理制度》重点解决通过风险管理推动诚信纳税等问题。

通过建立风险管理框架制度新体系，实现了“两问”循环管理，即问效征管质量，问信诚实纳税。对内以运用风险分析管理成果问效征管质量状况，对外以实施风险管理手段推动纳税人诚信纳税，从而确保税源专业化管理模式稳步运行。

（二）建立分工协作管理模式，实现税源专业化管理

本着风险管理理念，积极优化配置，实现风险分析、风险应对及日常管理职能分属、业务协作，将占全市税收收入80%以上170户重点税源企业纳入市级监控管理平台，按月收集多方信息进行风险分析，实施规模以上大企业纳税评估，建立起市局“风险分析+重点评估”税源专业化管理大平台；县（市、区）局主要负责规模以下企业风险分析工作、组织实施本级风险纳税人的纳税评估及基础税源的日常管理，搭建起“税收分析+纳税评估+税源基础管

理”框架模式，打破划片管理的单一模式，实现内外分离与专属管理相结合。通过建立起专业分工上下联动、层层应对管理模式，优化征管资源配置，有针对性地确定市、县两级重点风险领域、风险环节和风险点。

（三）创新风险管理措施，提高风险应对实效

针对当地区域行业特点和生产规模，本着“抓重点、重点抓”的思路，建立起煤、焦、铁、钢、电力五大行业差额评估模型体系，对日常税收管理过程中易发生的税收违法行为、税收违章行为等执法风险环节和风险疑点梳理出风险指标和非指标120项内容，真正建立起税收风险管理指标体系；积极创新风险应对措施，推出规模税收分析、指标差额分析和购销链条分析三种方法，在原煤、焦炭、生铁、钢材等行业进行测算、分析，查找出风险纳税人56户，逐户下达《风险评估调查指令单》，目前已评估纳税人28户，评估入库税款8243万元，经评估发现的问题，对内下达《征管建议书》，规范内部税务管理，防范执法风险；对外下达《纳税评估建议书》，加强企业财务核算，规避纳税风险。

（四）科学分类税源，用专业的力量和方法专门管理

在全面摸清税源的基础上，按照先分类后分级的原则，参考税收权重、行业规模和管理风险度，将全市税源分为重点税源、一般税源、商贸企业、个体税源四个级别，对不同纳税人实行差异化管理，即重点税源精细化、商贸企业风险化、一般税源规范化、个体税收公平化的管理架构，在重点税源管理力求实现个性化管理和服务，在一般税源管理力求行业专管，在商贸企业管理上力求风险分级管理，在个体税源管理上力求征收公平。为了确保专业管理架构有序运行，研究制定出《重点税源企业风险管理办法》、《一般税源风险管理办法》、《商贸企业风险管理办法》及《个体税收风险管理办法》，明确市县两级管理原则、控制关键节点及定向监管内容。目前市局正逐步建立起170户重点税源风险管理档案和诚信管理档案。

（五）引深问效评价考核，为推行税源专业化管理提供保障

建立征管状况分析问效管理机制，定期对征管工作状况和管理质量进行分析、监控、通报，根据通报结果定位评价风险管理状况，跟踪问效风险管理成果，从而有针对地提出加强

税源管理的意见和建议，及时进行信息反馈和措施弥补，为扎实推行税源专业化管理提供有力保障。同时引入风险管理成效和目标考核机制，修订风险管理惩戒方式，实施风险行政问责，将考核结果与风险管理绩效挂钩，年底积极开展“十佳税收管理员”、“十佳税收采集员”、“十佳税收分析员”、“十佳纳税评估员”等评比奖励，提高国税干部推行税源专业化管理积极性和主动性，有效激发干部队伍活力。

二、初步成效

（一）管理格局初步建立

建立起市局、县局、基层税源管理部门三级分工负责、纵向互动的运行机制，按照“规模+行业”的思路，重新划分了市、县局税源管理和服务职责，实施了重点税源精细管理、一般税源规范管理、商贸企业风险管理、个体税收公平管理架构。市级积极构建起“征管业务实体化+重点税源精细化”管理大平台，逐户建立风险管理档案，有针对性实施个性化管理；县局搭建起“机构扁平化+税源专业化”框架模式，实现风险分析、风险应对及日常管理职能专属管理，分离日常管理与专业化管理，集中力量于税收风险监控，实现了“基层单兵作战”向“多层团队作业”的转变，有效地提高了规避和应对风险的能力。

（二）管理能力有效增强

一是通过建立和应用5个重点行业模型，掌握了行业管理第一手资料，总结了行业财务核算特点，找准了行业涉税风险点及薄弱环节，建立起相对科学和规范的风险指标体系；二是将工作要求高、强度大的税收分析、纳税评估统一集中到市、县局专业人员手中，弥补基层税收管理人员自身素质差异带来的管理质量差异；三是以《税收管理员工作手册》为载体，加大对税收管理员日常工作轨迹的监督管理力度，降低税收执法风险；四是积极开展典型户“解剖式”评估，实施行业集体约谈和针对性评估，把握行业税收规律性问题，税源管理措施针对性更强，真正做到“有的放矢”和“精准管理”。

（三）风险应对实效大大提高

推行税源专业化管理以来，全市国税系统加大了数据信息分析力度，延伸了纳税评估工作深度，提高了纳税人税法遵从度，对组织税收收入工作起到了明显的促进作用。截至6

月底，全市国税系统实现国税收入503281万元，比上年同期增长18.56%，绝对额增加78803万元。其中纳税评估入库税款3130万元，比上年同期增加5.25倍，绝对额增加2533.57万元。特别是进入7月份以来，市局通过获取煤管、煤运、电力等第三方信息，对全市重点煤炭生产企业开展风险评估，评估入库税款8243万元。

（四）征管质量稳步提升

推行税源专业化管理以来，积极开展了风险成果问效征管状况，一是对2011年上半年全市征管指标不达标的8个管理单位35个直接责任人由市局分管局长集体问责谈话，要求直接责任人写出保证书，避免类似问题发生；二是对上半年风险评估不力3个单位和未上报风险评估案例2个单位进行通报批评；三是对上半年税收管理手册使用情况进行抽查，对工作记录不能反映执法工作轨迹的6个单位25个税收管理员进行警示谈话，并对手册评查情况全市通报。通过风险问效，实现了征管工作动态监控和及时应对，从而有效地提高了征管质效。

（五）纳税服务进一步优化

一是通过建立重点税源个性化管理和服务方案，对重点税源纳税人的政策诉求，市局直接受理、及时答复或整理上报；二是组织专业团队分析企业基础信息，掌握企业持续经营纳税情况、企业基本架构、生产经营状况，在综合分析判断和实地调查的基础上，初步确定对税收产生影响的风险事项，下发《税收风险建议书》防范税收风险。目前已下发《税收风险建议书》28家，排除税收风险点12个，帮助和引导企业修订、完善财务核算15项，挽回经济损失5000余万元；三是通过诚信纳税记录，确定针对性服务对象，提供多途径政策推送服务，从而自我检查、自我修正、及时反馈，提高企业风险规避能力和诚信纳税级别。

三、几点体会

（一）加强风险分析是做好税源专业化的前提

税收风险分析在税源专业化管理属于指挥中心地位，主要是为风险预警识别提供指导和下发风险应对任务。因此，在税收风险分析中要突出重点税源、重点行业、特殊行业分析，遵循个性化、差别化分析与行业总体特征分析相结合的原则，合理确认税收风险区间值，建

立切实可行的行业评估模型和风险指标体系，制定有效的行业管理办法，从而达到“精管大户、规范中户、管好小户”风险管理效果。

（二）缩小税收缺口是做好税源专业化管理的核心

“税收缺口”是衡量纳税人对税法遵从程度的重要标志。税源专业化管理就是通过优化资源配置和分级风险管理有效的缩小税收缺口，减少税收流失。参考税收权重、管理风险度等综合系数，重点税源占其税收比例较大，如发生税收不遵从，产生税收缺口效应较大，因此，集中高素质税收分析员、纳税评估员有针对性地加强重点税源风险管理和服务，是提高纳税人税法遵从度的有效途径。

（三）创新应对措施是提高风险管理实效的重要手段

在推行税源专业化管理过程中，我们除积极运用通用风险指标筛选风险纳税人外，还努力创新风险分析识别方法，提出税收规模分析和购销链条式风险分析，对同等规模纳税人产量、收入及耗用指标进行对比，存在经营链条购销数量、价格对比，做到精准分析风险，有针对性实施管理。与此同时，从对外规避执法风险的角度，制定税源专业化风险指标体系，罗列出纳税人易发生风险事项的指标性和非指标性120项，供税收管理员参考和应用，从而提高规避税收风险的能力。

（四）第三方信息是税源专业化管理的关键

在实施风险评估中利用第三方信息找准行业管理的“要害”，有针对性采取类别化管理措施，从而破解传统征管的突出难题。在对28户原煤生产企业开展专项纳税评估中，我们抓住重点行业纳税评估的切入点，获取煤管局监控产量和煤运部门运销产量等信息，大量外围数据验证使得企业不得不承认结算不及时等原因导致税款滞后的事实，最终补交税款滞纳金。因此，积极获取第三方信息是实施税收风险应对的关键所在，是推行税源专业化管理的“利器”。

第三篇：发挥优势 突出特色 狠抓落实

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2012年4月19日

发挥优势突出特色狠抓落实

-----省社科院党委再次专题研究部署“联村联户为民富民”行动工作

4月18日下午，省委宣传部副部长、省社科院党委书记管钰年主持召开了院党委会议，再次专题研究“联村联户为民富民”行动工作。会议首先传达学习了欧阳坚同志在省委联村联户为民富民行动协调推进领导小组第四次（扩大）会议上的重要讲话，副院长、院“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组组长魏胜文介绍了全院“联村联户、为民富民”行动工作进展情况和4月11日至16日第一批进村入户的工作情况，最后，管钰年同志对下一阶段的工作提出了要求。

会上，党委成员结合欧阳坚同志强调的正确处理“四个关系”，重点抓好七项工作进行了讨论。一致认为，我院前一阶段的工作体现了我院的特点，发挥了我院的优势。在省

委“双联”工作安排部署后，院党委高度重视，紧跟形势，成立了领导小组，制定了详细的实施方案，召开动员会议，组织人员先期对接，认真组织业务培训，第一批联村联户工作队员26人于4月11日至16日已经进村入户进行摸底调查，发放了“民情连心卡”。院里决定分五批到清水县的吉山村和西李村开展帮扶工作，每批都由一位院领导带队。根据调研情况认为这两个村发展的主要矛盾是基础设施落后。经与清水县及王河乡进行对接，这两个村重点要从公路建设、基本农田建设等基础设施建设入手彻底改变面貌。经过论证设计，清水县通往西李、吉山村的11.6公里通村公路的畅通工程项目已逐级报送省交通厅；覆盖这两个村的万亩基本农田建设正在抓紧实施。院里已经给两个村的村委会和小学配臵了桌椅，出资维修了西李村村委会，巩固了基层组织建设阵地。而且根据两个村的实际情况，提出了产业发展规划，产业结构上主要围绕核桃、洋芋两大产业下功夫，并按照“主导产业抓洋芋，长效产业抓核桃，脱贫产业抓劳务，增效增收抓养殖”的基本思路展开。下一步我院要做的重点工作是，充分依靠和调动乡村干部的积极性，坚持尽力而为、量力而行，充分发挥村两委的作用，引导农民群众用自己的双手和辛勤劳动提高生活水平，积极调动农民群众发扬“宁在苦中干，不在苦中熬”的清水精神，发挥我院优势，帮助他们解决实际问题，重点放在村公益事业建设上，分别在两个村开展基层组织建设、“三农”政策、实用技术讲座培训，为他们送政策、送信息、送技术，一些项目要积极和省市相关单位联系争取。

管钰年同志对下一步工作提出了六项要求：

一是要着眼于省委提出的 “六大任务”做好工作。要把“联村联户为民富民”行动作为全院当前最大的政治任务

2和中心工作来抓，要抓出特色、抓出实效，抓实、抓好，在管理服务上创特色，在行动载体上出经验。牢牢把握省委提出的六大主要任务的着眼点和突破口，明确责任要求，创新工作举措，扎扎实实把各项任务落到实处，使广大干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固。

二是要着眼于干部从接受教育、磨练意志、培养感情、转变作风等方面具体践行。

三是要着眼于身体力行，在解决具体问题上下功夫。正确把握“联村联户”的内涵，“联村”要联到根上，重点要扭住经济社会发展中的难题和瓶颈制约因素，找准贫困的“穷根子”，抓住致富的关键点，找准摆脱贫困，实现小康的路子。比如帮助梳理发展思路，制定发展规划，确立主导产业，联系实施相关项目。“联户”要联在心上，将困难群众最关心、最现实、最迫切的问题作为联户的出发点和归宿点，尽其所能帮助解决一些实际困难，办一些实事好事。

四是要严肃工作纪律，严格遵守“八个不准”。切实做到不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。

五是要切实加强信息的搜集和整理工作。要注重发现和推广基层组织在改革发展稳定中的好做法好经验，注重发现和推广我们在为民富民中涌现的好做法好经验，注重发现和推广群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，真正使这些好做法好经验对后面的工作起到示范带动、典型引领的作用。特

3别是第一批下去的同志一定要发挥我院的优势，拿出有说服力、切实可行的调研报告，为今后的工作打下坚实的基础。

六是要努力推动“联村联户为民富民”行动工作与全院中心工作相互结合相互促进。各部门都要把“联村联户、为民富民”行动与我院以科研为中心的各项工作结合起来，统筹安排，综合考虑，把单位的帮扶项目整合起来，为联系村实施好项目，为联系户做好服务。同时要关心进村入户帮扶同志的生活、安全等问题，切实体现以人为本。

第四篇：立足实际 狠抓落实 力求实效

立足实际 狠抓落实 力求实效

——北宫中心小学“课内比教学”活动综述

开学以来，黄山头北宫中心小学按照上级要求，积极开展“课内比教学”活动，锤炼了教师教学基本功，促进了教师专业成长。其具体做法是：

一、健全组织

为保证“课内比教学”活动顺利实施，学校成立了以校长周绪森同志为组长的领导小组，并成立了两个工作专班：活动实施专班和上课考评专班，由教导室具体负责。

二、细化环节

学校制定了教师“课内比教学”活动实施方案，对活动的安排进行了细化：宣传发动阶段、活动实施阶段、总结表彰阶段；还制定了《高效课堂比武课评价标准》，让考评工作人员由据可依，评价结果科学准确。

三、突出实效

在“课内比教学”活动实施过程中，学校始终在“实效”上做文章，要求全体教师按自己的教学计划正常上课，上常态课、上推门课，不走形式，不搞表演，在真实的教学情境中锤炼自己的基本功，真正做到了让教学返璞归真。

在这次大练兵中，北小的每一个教师都收获着劳动的快乐和成功的喜悦。

黄山头北宫中心小学 来稿

第五篇：加强领导 狠抓落实 推动信访工作创新发展

加强领导

狠抓落实

推动信访工作创新发展

**是市委、市政府所在地，是全市政治、经济、文化中心。做好信访工作，维护社会稳定，构建和谐**意义重大。近年来，区委、区政府坚持以构建和谐社会为目标，以解决问题为核心，以落实责任为主线，以依法规范为导向，以建立长效机制为根本，举新措,求实效,办实事,树形象，在妥善处理人民内部矛盾、密切党群干群关系等方面作了大量工作，保持了社会政治大局的持续稳定，为推进全区改革与发展创造了良好的社会环境。

1、加强领导，认真落实信访工作责任制。坚持把信访工作纳入全区重点工作部署，调整充实了信访工作领导小组，建立了信访工作联席会议制度和区委常委会议定期听取信访工作汇报制度，坚持每年召开一次全区信访工作会议，研究解决涉及信访工作全局的重大问题；坚持每半年召开一次信访工作联席会议，每季度区委常委会专题听取一次信访工作汇报，研究解决信访工作中存在的具体问题;坚持每月召开一次信访工作领导小组会议，集中研究解决重大疑难信访案件。去年以来，针对欠发教师工资、供水取暖、制种款兑付、征地补偿、企业改制等群众埋怨情绪大、反映强烈的问题，先后召开信访协调会45场次，协调处理疑难信访案件56起，使一大批群众反映强烈的热点、难点问题得到了妥善解决。在此基础上，把信访工作列入各乡镇、各部门、各街道目标管理责任书，强化考核、严格奖罚，充分调动了各级组织参与做好信访工作的积极性。同时，高度重视信访队伍建设，努力改善信访办公条件，为做好信访工作提供了强有力的支持。

3、着眼长远，探索建立信访工作长效机制。把探索建立信访工作长效机制作为着眼长远，推动信访工作走上规范化、科学化和制度化轨道的突破口，在总结历年来信访工作经验的基础上，依据有关法律法规，研究制定了《**区信访工作制度及责任追究办法》,建立健全了信访工作目标管理、社会稳定超前预测、迅速化解矛盾的事前事中防控和事后结案回复、依法规范信访工作和依法规范群众信访行为的双规范、信访工作责任追究、信访听证、行政纠错、监督激励、信访反馈与政策研究联动等十项机制，以及信访工作目标管理、领导包案部门包抓、矛盾纠纷零报告、月通报、接访时限责任追究、信访案件限期办理、信访结果公开、信访材料归档立案等十四项工作制度，对信访工作从排查、接访、立案、调查处理、结案回复到立卷归档等各个环节做出了具体规定，明确了责任追究的对象和方式，初步建立起了信访工作的长效机制。同时，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，组织广大党员干部认真学习贯彻《信访条例》，教育引导各级组织和广大干部坚持依法行政、依法处理信访案件，进一步规范了信访工作行为。

5、保障弱势群体合法权益，密切党群干群关系。今年以来，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，区委、区政府多渠道筹措资金5万多元，走访慰问了40名建国前后入党的老党员、贫困党员和1

54名离退休老干部；划拨9.8万元救灾资金，对在畜禽疫病防治期间受灾的98户农民进行了补助；落实救助资金26万元，对农村敬老院老人、老复员军人、五保户等弱势群体进行了救助；筹措资金2678万元，足额发放了养老保险金；调配专门力量，为农民工清理拖欠工资124万元。同时，区级四大班子领导深入联系点和实践点走访慰问贫困户80户、畜禽疫病受灾户36户、贫困残疾人68名，为他们提供致富信息120多条，捐助生产生活物资2万多元，以实际行动密切了党群干群关系，维护了社会稳定。

针对新形势下信访工作中出现的新问题和新特点，将以贯彻落实《信访条例》为契机，进一步加强领导，强化措施，推动信访工作再上新台阶。具体做到“六抓”：

一是抓宣传，增强依法信访意识。通过多种途径和形式，加强《信访条例》宣传教育，不断增强各级干部依法行政意识，规范信访工作行为；教育和引导群众坚持依法信访,维护信访秩序。

二是抓主动，畅通信访渠道。严格落实领导干部下访制度，督促各级领导干部深入基层，察民情、听民声、解民忧，及时发现并解决关系群众切身利益的热点、难点问题，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。认真落实领导信访接待日制度，对接访日群众反映的问题，由接访领导定期过问，督促落实。严格落实信访信息公开制度，完善信访法律法规、信访案件处理结果的查询服务和公布工作，为信访人提出信访事项和查询信访结果提供方便。

三是抓责任，确保信访工作落到实处。进一步健全完善并严格落实信访工作领导责任制，坚持和完善党政一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导协调抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。进一步健全完善各级信访工作领导小组和联席会议工作制度，坚持和完善领导包案、部门包抓制度，健全信访工作责任追究和考评制度，充分调动各级组织和广大干部参与信访工作的积极性，努力构建大信访的工作格局。

四是抓重点，提高信访工作实效。对全区信访案件的调查处理情况进行全面检查，集中精力突破信访积案和尚未妥善解决或仍可能出现重复信访的案件，耐心细致地做好重点上访人员的工作，加强对长期缠诉缠访人员的防范和监控，坚决把人员稳定在当地。

五是抓基层，在控源治本上下功夫。进一步建立健全区、乡、村、组四级信访工作网络，配齐配强专兼职信访工作干部，确保群众上访找得到门，找得到人。进一步加强乡、村两级班子建设，全面落实政务、村务公开制度，从源头上做好群众信访工作。同时，结合先进性教育活动开展，继续组织广大党员开展多种形式的党性实践活动，为群众办实事、办好事，进一步密切党群干群关系；全面落实“三条保障线”制度和社会优扶、救济等制度，切实做好拖欠工程款和农民工工资清欠工作，广泛开展多种形式的扶贫济困送温暖活动，依法保障弱势群体合法权益，密切党群干群关系。

六是抓机制，提高信访工作水平。进一步建立健全并严格落实社会稳定预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制、归口管理、分工负责的督查落实机制、信访工作领导责任追究制等制度和机制，不断探索建立政府主导、社会各方参与解决矛盾纠纷的长效工作机制，努力开创信访工作的新局面。