推进新时期基层供电所服务上水平之我见

第一篇：推进新时期基层供电所服务上水平之我见

追求卓越倾情奉献

——推进新时期基层供电所服务上水平之我见

潘卫国

【内容摘要】

供电企业是基础性、社会性、服务广泛的公用性国有企业，肩负着为国民经济发展和社会进步服务的重要责任。作为公共服务行业，搞好服务是亘古不变的主题，随着现代企业的不断发展，服务水平的高低，直接体现在服务工作的每一处细节。笔者以多年的基层一线工作经验，就十八大这个历史新时期如何推进基层供电所服务上水平，浅谈几点看法和意见。

【关键词】

十八大供电企业服务

【正文】

一个伟大的民族，一定会有一种伟大的精神。新中国一个甲子以来所取得的巨大成就，究其根本动力和源泉，就在于党的正确领导和中华民族生生不息的民族精神。1党的十八大，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。作为一名基层电力工作者，学习、领会十八大报告精神，就是要在实际工作中将报告精神融入思想，化为实践，贯穿于自身工作的各个方面。“经济要发展，电力应先行”。供电公司承担着为国民经济和人民生活提供安全、可靠、有序的电力供应与服务的基本使命。国家电网公司在长期地实践与探索中，塑造和弘扬出了“努力超越、追求卓越”的精神理念。身为拥有这样优秀业绩和良好形象的企业一分子，我们在感到自豪的同时，更应强化服务意识，提高服务质量，发挥“俯首甘为孺子牛”的黄牛精神，为推进“服务党和国家工作大局，服务电力客户，服务发电企业，服务经济社会发展”工作上水尽自己的绵薄之力。1 国家电网公司《努力超越 追求卓越》——《企业文明》2010年12期。

一、推进服务工作上水平，转换思想是前提

1.树立“真诚服务，共谋发展”的服务理念

从多年前提出的“人民电业为人民”、电力“三为服务”（为农民、为农业、为农村经济发展服务）到现在推行倡导的“优质服务无小事”、“服务永无止境”、“始于客户需求、终于客户满意”、等服务理念和服务文化的改变，反映出社会发展不同时期，随着市场经济的不断发展，供电人从最初的“电老虎”到现在的“电保姆”的转变，反映出电力人服务观念的改变。新形势下，客户既是我们的合作伙伴，也是我们的衣食父母，我们要 树立“真诚服务，共谋发展”的服务理念，想客户之所想，急客户之所急，学会经常换位思考，用心去服务，使与客户相处的 气氛更加和谐愉悦，真正服务到他们的心里。真诚服务理念，既是一种主动、奉献的态度，也是一种把满足客户的需求当成最大目标、不断满足客户需求并尽量超越其期望的服务行为。我们应该在与客户的相互支持与配合中共同成长，共同发展。

2.提高服务意识，以微笑服务拉近彼此距离

由于历史形成的原因，作为电力供应销售终端的基层供电所普遍存在职工文化素质偏低，思想意识比较落后的问题，一些供电企业内部少数职工还存在长期以来形成的垄断行业特权思想等问题，如果不彻底改变，不但将影响企业的社会形象，更会影响企业的长远发展。因此，以“微笑服务”为切入点，加强基层员工特别是窗口和服务一线员工的职业道德、文化素质和服务意识的教育和培训，就显得极为重要。

微笑是人与人之间交往最具魅力的名片。一个发自内心的微笑犹如寒冬的暖流，盛夏的清凉，不仅给人带来舒适与温馨，还能适时化解矛盾与尴尬。2一线服务人员在工作中要充满热情，始终以微笑面对每一位客户，待人真诚，坚持原则地完成每天的工作。同时，我们要养成良好的习惯而不是刻意的做作，真诚并自信地微笑着面对每一位客户，在第一时间提供他们所需要的服务，用我们的真诚与微笑拉近彼此距离。

3.强化责任意识，以饱满的激情投入工作岗位

或许你是一名电力抢修工，当你汗流浃背，严格履行抢修服务承诺时限，是2 岳寒冰《供电企业做好优质工作服务的措施》，《企业经营管理》2012年第8期（总第183期）

诚信；或许你是一名电力运行工，当你在监视屏前默默守候，千万次无差错地执行每一道指令，是责任；或许你是生产技术人员，当你勇于攻克一个个技术难关，提升工作效率效益时，是创新；或许你只是一名电力外线工，当你披荆斩棘架起座座铁塔，牵起根根银线，是奉献„„

供电企业的根本责任在于，无论在何种艰苦的条件下都应该尽最大努力最大限度保证向终端客户稳定供电，离开可靠供电，服务上水平就会成为无源之水无本之木。因此，工作意味着责任，每一个岗位所规定的工作任务就是一份责任。

当我们对工作充满责任感时，就能从中学到更多的知识，积累更多的经验，就能从全身心投入工作的过程中找到快乐，找到成就感。把这一份责任感当成战胜工作中诸多困难的强大精神动力，我们就会有足够的智慧解决工作中的难题。

在工作中要保持激情，激情四溢的人对待工作的态度是积极的，他会将工作当作事业，有实现自我价值的人生抱负，有不畏困难迎难而上的坚强意志，有乐观进取的人生态度。进而以动情的语言、丰富的表情、和蔼的态度传达思想，为客户提供力所能及的服务，这必将会感染客户，从而营造一种和谐的氛围，让客人的心灵和我们贴得更近。

每一个岗位就是一片充满生命力的土地，关键在于耕种它的人 撒下的是什么样的种子，只要我们用心去做好每一件事，那么在任何岗位上，我们都会收获事业的硕果。

4.宽以待人，严以律己，勇于反思批评建议

狄金森曾这样描述生命的意义 ：“如果我不能弥补破碎的心灵，我便是徒然活着 ；如果我能减轻一个生命的痛苦，抚慰创伤，或是令一只离巢的小鸟回到巢里，我便不是徒然活着。” 它时时刻刻提醒我们，对待别人一定要宽容、学会赏识、学会等待，作为客户服务人员，需要大度，需要宽容，学会换位思考，将心比心，时刻为客户着想，宽以待人，严以律己。

作为一名普通的电力工作者，我们的工作态度和一言一行代表着单位乃至整个电力行业的形象，换上工装，我们就应谨记自己的身份，摆正自己的位置，按规章制度办事，不能把自己的思想情绪带到工作中，避免感情用事。所谓 “有希望才有失望，有失望才有意见”。批评可能听起来逆耳，但却是一种发自内心的信息，一种珍贵的 获取批评、建议、方法的信息。面对这些对改进我们工作

有价值的信息，我们应虚心接受，认真反思，不断改进提高我们的服务质量。

5.善于学习，勤于思考，努力提高业务技能

学无止境，每个人要做好本职工作，除了接受系统、专业的培训外，一线工作人员还必须要有好的学习习惯，勤于思考，善于接受新鲜事物、新鲜知识，对各项规章制度烂熟于心，我们必须掌握国家电网公司“十个不准”和“十项服务承诺” 内容，做到熟知、会用。作为一名优秀的电力工作者还要善于思考。服务工作本身就是一个思想的过程，读书滋养“底气”，思考带 来“灵气”，出色的工作带来“名气”。在服务工作中，要做个有心人，认真总结得与失，改正不好的，吸取优秀的，努力升华自己，不断提高业务技能。

6.急客户所急，想客户所想，为客户和单位创造双赢局面

每个单位都有自己的规章制度和工作流程，当客户的需求和我们的规章制度、工作流程相冲突时，我们都要认真分析，只要客户需求不违反单位根本原则和制度，就可以秉持“特事特办、急事急办”的原则。这样不仅让客户满意了，同时也做好了服务的延伸，树立了服务的品牌，为争取更大的客户市场提供了坚实的基础，达到互惠互利的目的。

二、巩固服务成效不落伍，强化措施是关键

作为具有基础性和社会公益性的电力供应者，基层供电所是直接面向广大客户的最基层供电服务窗口，其服务水平对供电企业的社会形象具有不言而喻重要影响。当前，农村电气化建设进一步加快，家电下乡惠民政策逐步落实。这些客观环境的变化对供电所的服务质量和水平提出了更高要求。面临新形势，基层供电所当围绕“一强三优”的发展目标，按照“三抓一创”，加强落实提升服务上水平等一系列措施，具体为：

1.加强自身建设，实施科学管理

一是应注意供电所自身建设，按照现代化标准，结合当地实际，建设高能供电所；二是制定严格的优质服务考核办法，以制度规范和约束职工行为。同时做到建立“一口对外”首问制的严效机制，以杜绝各班组之间推诿扯皮，多头对外的机制；制定科学细致的绩效考核办法，使考核和广大干部员工的绩效挂钩，充分调动员工的积极性；三是推行供电所的工作人员实行定期不定期的轮岗交流。各岗位在规定的年限内必须交流，以杜绝因在岗时间长而造成的拉关系，违规、违纪现象的发生。保证供电所的人员服务意识，一年更比一年强。

2.加大明察暗访，开展服务督查

多聘请行风监督员，监督员可随时向供电所提出整改意见，并定期召开座谈会，了解情况。同时征求他们对电网建设和管理的意见；对检查发现的问题及时进行通报，制定整改措施并监督落实到位，强化对供电服务工作的实时监察。通过召开周、月度例会等形式，对优质服务工作及时进行分析、点评和制定改进措施，从而确保服务工作上水平有组织、有领导、有落实；派专业人士与村、乡镇、中小学定期联系，组织对学生进行用电知识宣传。即可避免因学生对用电知识缺乏而发生事故，也可宣传用电优质服务并起到辐射到广大用户的作用。还可以作为校外辅导员，提高学生们对电力知识的认知程度；注重与当地乡镇政府及村两委搞好关系，做到勤汇报、勤请示，争取政府及村两委的理解和认识，以优质的服务、优良的工作作风和工作质量，争取客户的理解、支持和信任。

3.结合地方特色，践行先进文化

结合十八大报告精神，面对新形式、新要求，国家电网公司推出了“四统一”（统一的价值观、统一的发展目标、统一的品牌战略、统一的管理标准）企业文化主题实践活动，进而为统一的优秀企业文化提供了强大的思想保证、精神动力和文化支持。作为国家电网公司的一份子，地方基层供电所也应响应号召，切合区域环境、地域特点，积极培育具有自身地域特色的基层电力机关文化，进而推出具有强烈创新意识的服务文化品牌。

三、恪守服务精神不懈怠，十八大报告为指针

九层之台起于累土，千里之行始于足下！

作为一名基层供电所的员工，在今后的工作中，我们要用自己的一言一行向十八大献上一份绵薄之力。继续以党的十八大的精神为指针，统一思想认识，尽职尽责地做好自己的事，顾全大局妥善处理好各种矛盾、关系；进一步增强了自身的政治意识和责任意识，要把思想和行动统一到十八大精神上来，在以后工作中要始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色，立足本职岗位，从小事、实事做起，扎实工作，恪守为人民服务理念永不懈怠，为电力行业的发展贡献力量。

第二篇：新时期推进依法行政之我见

新时期推进依法行政之我见

当今世界正处在一个经济全球化和政治多极化的时代，经济和科学技术竞争日趋激烈，各国政府纷纷实行行政改革，并已发展成为一股世界性的潮流。为适应这一新形势，在这场竞争中争得有利的地位，我国政府正着手深化行政改革，积极推进政府职能转变和行政体制的创新，最终建立起适应社会主义市场经济要求的现代公共行政体制。而在这一场深刻的行政体制变革之中，笔者认为推进依法行政是我们需要把握的首要问题。

一、依法行政面临的新情况

自20世纪80年代以来，我国从农村到城市、从农业到工业进行了一系列的经济体制改革，国家综合实力显著增强，社会生活各方面发生了日新月异的变化，行政执法也出现了许多新情况、新问题。目前，中国的改革开放已进入攻坚阶段，行政体制能否适应改革开放的新形势，关系到我国改革开放成果的保持和扩大。所以，只有正确地分析并把握我们所面临的形势，才能把依法行政工作引向深入。

（一）执法人员的思想道德建设面临新情况。人是开展各项工作的根本力量，是开展依法行政的前提和保证。随着改革开放的不断深入，经济和社会格局的巨大变化，必然对行政执法人员思想道德产生巨大影响。社会经济成分、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，使原有的主流意识形态受到严竣挑战，统一思想的难度越来越大。在这种情况下，广大行政执法人员的思想道德出现了许多新变化：比如社会经济成份和物质利益的多样化，使行政执法人员的思想道德观念呈现多重性；社会思潮的多样化，使行政执法人员的思想道德观念呈现易变性。如何教育执法人员以“三个代表”重要思想为自己的行动指南，以人民大众利益为至高目标，形成良好的从政道德，是新时期依法行政工作面临的一个新挑战。

（二）行政执法对象的复杂化。随着我国市场经济体制的逐步建立，城乡利益主体多元化，经济和社会的运转方式日趋多样化，行政执法工作的内容不断增多，领域不断扩大。比如我国加入WTO以后，要求我们的方方面面工作与国际惯例接轨，严格按照规则，公平参与竞争。又比如随着区域大规模开发建设的开展，农村大批失土农民需要安置和保障，经济要发展，人民群众的利益要保证。另外，人民群众的法律意识在不断提高，法制观念在不断增强，过去群众对政府行政执法“不敢问、不能问、不知问”的现象正在逐步改变。再加上政府行政监督渠道的增多，透明化程度的提高，都给依法行政工作提出了更高的要求。

（三）制度创新与依法行政之间的矛盾。从改革创新的角度看，讲求实效，鼓励创新，什么方法有效就使用什么方法是理所当然的。但从法治的角度看，这种实用主义的做法就颇成问题了。比如为解决政府机关由管理职能向服务职能转变，提高机关的工作效率，出台了“末位淘汰制”、“投诉下岗制”、“违章记分制”等办法。比如为征用农村土地进行工业化和城市化建设，出台了一些青苗补偿、土地补偿和农村房屋拆迁补偿及安置办法。这些制度是由各地行政机关自己“创造”出来的，并且行之有效，但不一定每项措施都能找到相应法律依据，甚至与法律法规相违背，因此就面临这样一个尴尬的境地：管用的制度往往找不到法律法规依据，有法律法规依据的制度又不一定管用。在这种情况下，如何确切把握制度创新和依法行政的关系便成了问题。

二、开展依法行政存在的问题

依法行政作为依法治国方略的重要组成部分，已成为党中央、国务院的施政方向。近几年来，国家对行政法制建设非常重视，相继颁布实施了行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政复议法，但在实施过程中又存在一些实实在在的问题。主要表现在：

（一）行政执法主体的不合理。执法机关委托社会组织代为执法，是一个非常具有普遍性的执法现象。就目前的执法环境来讲，执法工作量大与各级政府部门执法资源短缺的矛盾长期存在，委托执法不可能完全避免。因此，执法委托者对被委托者的执法行为进行监督指导的责任同样不可避免，否则就是失职。

（二）行政体制不能适应现代化管理的需要。一方面执法力量过于分散，正常执法难以到位；另一方面执法部门之间执法职责交叉，相互牵制过多，往往缺乏有效的协调和配合，降低了执法管理的效率，难以形成合力，从而影响了行政管理的整体效能，出现“几顶大盖帽管不了一顶破草帽”现象。

（三）部分执法人员的法制意识还比较淡薄。有些执法人员包括一些领导干部对依法行政认识不充分，甚至错误地认为依法行政就是行政部门用法律手段去管理老百姓。行政管理中执法不严，违法不究的现象时有发生，少数执法人员随意处罚，甚至滥用职权，执法犯法，严重损害了法律的尊严和政府的形象。

三、推进依法行政的对策

如何看待依法行政，如何把依法行政工作引向深入，是目前值得行政机关重视和研究的课题，这同时也是宣传“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”指导思想的重要途径。依法行政的关键在哪里？根据宪法和组织法的规定，各级政府是行政政权的主体，各级行政机关实行行政首长负责制。因此，各级政府和政府各部门的工作人员特别是领导干部，都要从巩固党的执政地位、维护国家政权的高度，全面、深刻领会依法行政的精神实质，充分认识依法行政对于建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的重大意义，增强依法行政的自觉性。在当前新形势下，我们需要着重把握以下几点：

（一）要树立行政权力来自人民和行使权力必须合法的观念，正确解决治“官”与治民的问题。政府工作人员是人民的公仆，同时又是人民进行社会主义建设的领导者。其手中的权力本质上是属于人民的，同时这种权力又主要是通过政府工作人员来行使的。如何正确处理这种身份与权力的二重性，直接关系到我们国家政权的性质，关系到政府机关与人民群众的关系。如果政府工作人员不能始终保持清醒头脑，摆正自己与人民的关系，正确看待和运用手中的权力，再加上封建残余思想的影响，人民的公仆就有可能转变成人民的“老爷”，人民的权力就有可能转化为个人的权力，就会滋生消极腐败现象。因此，各级政府工作人员特别是领导干部都要明确，依法治国本身就包括了行使行政权力的法制化。也就是说，依法治国，第一位的含义是要依法治“官”，依法治权，以此保证各级国家机关及其工作人员依据法定职权、按照法定程序办事，正确行使权力，防止滥用权力，才能把各自职责范围内的事办好。

（二）要树立依法行政的法制意识，建立相应的行政执法监督制度。要改变过去单纯按行政领导意志行事的做法，牢固树立行政权力只能依法行使的观念，只有依法办事才能管理好社会事务的观念，违法必须承担法律责任的观念。同时要保证各种监督渠道的畅通，包括人民团体的民主监督，新闻媒体的舆论监督以及各有关部门的专项监督。只有充分调动各方面力量，才能形成依法行政的良好工作环境。

（三）必须在政府各项工作中贯彻依法行政原则，努力提高依法行政水平。依法行政必须始终贯彻为人民服务的宗旨，将依法管理、严格执法与热情服务结合起来。特别是在关系到人民利益的重大决策中，要倾听人民群众的呼声，让人民群众成为行政决策的积极参与者而不是被动接受者。在处理整体和局部、全局与部门的关系时，要以最大多数人的最大利益为根本原则，而不能从局部利益出发。在履行管理职责、配置社会资源方面，都应当做到公开透明，杜绝“暗箱操作”。在具体工作中要提高依法行政的效率。办事效率低下是行政工作中的一个顽疾，虽然这方面的工作所涉及的内容很多，但在实际操作中我们可以从两方面加以明确。一是建立工作目标责任制，进行量化管理。每一名行政人员都必须完成相应的业务和任务，明确职责权限，有效地解决机关工作难以规范、难以评估的难题，从而充分发挥个人的主观能动性，激发工作热情，确保一切工作有章可循。同时杜绝互相推诿，互相掣肘等不负责的现象，提高工作效率。二是明确工作权限。为全方位高效地把工作落实到位，各部门领导要明确领导及一般工作人员的分工和权限，以便于及时地开展行政执法工作。

（四）依法行政必须贯彻深化机构改革的精神，把依法办事与转变政府职能结合起来。当前，我国正处于体制改革和政府职能调整过程中，现有法律规定和执法职能配置不应当是一成不变的，而应当随着职能转变、职责调整和体制改革而变化。立法和行政执法要体现政府职能转变的要求，使政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要按照加入世贸组织的要求，合理调整政府职能，既要把该管的事管住、管好，又要把社会可以自我调节和管理的事情真正交给社会、交给企业、交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众。要通过简化审批程序、简化工作环节来确定行政管理范围，使行政权力与相关利益脱钩。

当今社会已进入到一个全新的时代，要努力实践“三个代表”重要思想，真正创造一个良好的政府形象，依法行政是当前我们必须走出的坚实一步。

第三篇：新时期推进依法行政之我见

新时期推进依法行政之我见

当今世界正处在一个经济全球化和政治多极化的时代，经济和科学技术竞争日趋激烈，各国政府纷纷实行行政改革，并已发展成为一股世界性的潮流。为适应这一新形势，在这场竞争中争得有利的地位，我国政府正着手深化行政改革，积极推进政府职能转变和行政体制的创新，最终建立起适应社会主义市场经济要求的现代公共行政体制。而

在这一场深刻的行政体制变革之中，笔者认为推进依法行政是我们需要把握的首要问题。

一、依法行政面临的新情况

自20世纪80年代以来，我国从农村到城市、从农业到工业进行了一系列的经济体制改革，国家综合实力显著增强，社会生活各方面发生了日新月异的变化，行政执法也出现了许多新情况、新问题。目前，中国的改革开放已进入攻坚阶段，行政体制能否适应改革开放的新形势，关系到我国改革开放成果的保持和扩大。所以，只有正确地分析并把握我们所面临的形势，才能把依法行政工作引向深入。

（一）执法人员的思想道德建设面临新情况。人是开展各项工作的根本力量，是开展依法行政的前提和保证。随着改革开放的不断深入，经济和社会格局的巨大变化，必然对行政执法人员思想道德产生巨大影响。社会经济成分、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，使原有的主流意识形态受到严竣挑战，统一思想的难度越来越大。在这种情况下，广大行政执法人员的思想道德出现了许多新变化：比如社会经济成份和物质利益的多样化，使行政执法人员的思想道德观念呈现多重性；社会思潮的多样化，使行政执法人员的思想道德观念呈现易变性。如何教育执法人员以“三个代表”重要思想为自己的行动指南，以人民大众利益为至高目标，形成良好的从政道德，是新时期依法行政工作面临的一个新挑战。

（二）行政执法对象的复杂化。随着我国市场经济体制的逐步建立，城乡利益主体多元化，经济和社会的运转方式日趋多样化，行政执法工作的内容不断增多，领域不断扩大。比如我国加入WTO以后，要求我们的方方面面工作与国际惯例接轨，严格按照规则，公平参与竞争。又比如随着区域大规模开发建设的开展，农村大批失土农民需要安置和保障，经济要发展，人民群众的利益要保证。另外，人民群众的法律意识在不断提高，法制观念在不断增强，过去群众对政府行政执法“不敢问、不能问、不知问”的现象正在逐步改变。再加上政府行政监督渠道的增多，透明化程度的提高，都给依法行政工作提出了更高的要求。

（三）制度创新与依法行政之间的矛盾。从改革创新的角度看，讲求实效，鼓励创新，什么方法有效就使用什么方法是理所当然的。但从法治的角度看，这种实用主义的做法就颇成问题了。比如为解决政府机关由管理职能向服务职能转变，提高机关的工作效率，出台了“末位淘汰制”、“投诉下岗制”、“违章记分制”等办法。比如为征用农村土地进行工业化和城市化建设，出台了一些青苗补偿、土地补偿和农村房屋拆迁补偿及安置办法。这些制度是由各地行政机关自己“创造”出来的，并且行之有效，但不一定每项措施都能找到相应法律依据，甚至与法律法规相违背，因此就面临这样一个尴尬的境地：管用的制度往往找不到法律法规依据，有法律法规依据的制度又不一定管用。在这种情况下，如何确切把握制度创新和依法行政的关系便成了问题。

二、开展依法行政存在的问题

依法行政作为依法治国方略的重要组成部分，已成为党中央、国务院的施政方向。近几年来，国家对行政法制建设非常重视，相继颁布实施了行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政复议法，但在实施过程中又存在一些实实在在的问题。主要表现在：

（一）行政执法主体的不合理。执法机关委托社会组织代为执法，是一个非常具有普遍性的执法现象。就目前的执法环境来讲，执法工作量大与各级政府部门执法资源短缺的矛盾长期存在，委托执法不可能完全避免。因此，执法委托者对被委托者的执法行为进行监督指导的责任同样不可避免，否则就是失职。

（二）行政体制不能适应现代化管理的需要。一方面执法力量过于分散，正常执法难以到位；另一方面执法部门之间执法职责交叉，相互牵制过多，往往缺乏有效的协调和配合，降低了执法管理的效率，难以形成合力，从而影响了行政管理的整体效能，出现“几顶大盖帽管不了一顶破草帽”现象。

（三）部分执法人员的法制意识还比较淡薄。有些执法人员包括一些领导干部对依法行政认识不充分，甚至错误地认为依法行政就是行政部门用法律手段去管理老百姓。行政管理中执法不严，违法不究的现象时有发生，少数执法人员随意处罚，甚至滥用职权，执法犯法，严重损害了法律的尊严和政府的形象。

三、推进依法行政的对策

如何看待依法行政，如何把依法行政工作引向深入，是目前值得行政机关重视和研究的课题，这同时也是宣传“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”指导思想的重要途径。依法行政的关键在哪里？根据宪法和组织法的

第四篇：8.新时期推进基层公路党建科学化之我见

新时期推进基层公路党建科学化之我见

党的十八大报告指出：“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。这是我们党对自身建设认识上的新高度，是对新时期党建工作提出的新要求。近年来，基层公路部门党组织立足基层公路实际解放思想、改革创新，与时俱进地抓好党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，党建科学化水平进一步提升，党建工作走上了新的台阶。站在新的起点上，面对新的历史条件和考验，我们应该清醒地看到当前基层公路党建工作还存在一些不容忽视的问题。部分基层公路党组织思想建设形式单一，组织建设老套，作风建设务虚，制度建设滞后，反腐倡廉建设软弱，习惯用旧框框认识新问题，用传统思维分析新问题，用老办法解决新问题，缺乏创新精神，服务国民经济发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的意识不强。一些基层党组织还存在党建工作是软任务，公路养护才是硬任务的认识误区，直接导致党的基层组织工作缺乏实效性、吸引力和凝聚力，在一定程度上影响了基层党组织的形象和党员先进性的发挥。基层公路部门党组织是公路行业实施党的建设新的伟大工程的主力军，只有以改革创新精神全面推进公路党建科学化，才能充分发挥党组织在基层公路事业中的政治核心作用。

一、强化思想教育，推进基层公路思想建设多样化。

通行费收费站、公路养护站、车辆超限超载治理检测站和公路工程建设办、项目部等内设机构和临时机构建立健全党组织，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥党组织在公路事业中推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的政治核心作用。二是认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照“成熟一个、发展一个”的原则，抓好党员发展工作，注重培养和发展公路养护一线、公路工程工地和通行费收费站中的优秀工人和青年职工入党，不断提高党员质量，改善党员结构，壮大基层公路党员队伍。三是坚持“三会一课”制度，结合公路行业实际正常开展组织生活，创新组织生活方式，不断激活基层党组织。四是抓好党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员合法权益，充分发挥党员先锋模范作用。五是深入开展创先争优活动，充分发挥典型示范带动作用，以一个坚强的领导班子建设一个先进的组织，以一个先进的组织带出一支优秀的党员队伍，在基层公路部门形成学先进、赶先进、争先进的良好氛围，不断增强党组织凝聚力、吸引力和战斗力。六是以提高党员素质为根本，以增强党员服务能力、创新能力为重点，加强和改进党员队伍教育管理，不断推进学习型、创新型、服务型党组织建设，切实把基层公路党组织建成坚强的战斗堡垒。

三、保持血肉联系，推进基层公路党组织作风优良化。始终保持同人民群众的血肉联系是我们党的优良作风。基层公路党组织是直接联系生产一线工人和沿线群众的桥梁和纽

完善机制构建是推动党建工作各种关系的优化，促进党建工作体系协调运转的重要举措。加强基层公路党建工作，要坚持科学性、系统性和可行性相统一，努力构建体现时代特征、符合公路行业实际的党建工作制度体系。一是根据公路部门的事业职能，健全党组织领导机制，完善党组织、行政领导办公议事规则和民主决策机制，正确处理“党组织领导”与“局长负责”的关系，形成党组织统一领导，党政分工合作、协调配合的运作机制。二是认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，健全基层公路党建工作机制，完善基层公路党组织选举、组织生活会、党内情况通报等工作制度，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党组织共建和党员互动机制。三是按照科学有效的原则，建立健全创先争优长效机制，完善承诺联评、结对共建、绩效考评、典型示范等相关制度，推动基层公路部门创先争优经常性、常态化开展。四是立足公路部门的实际，健全基层公路党建目标管理责任制，确保党建目标管理考核规范、操作性强，责任落实和追究到位。五是以尊重党员的主体地位为出发点，建立权益保障机制和党内监督机制，完善党内民主制度，保障党员民主权利，确保党员能按制度参与公路养护、建设、管理和党内事务的建议、决策和决定。六是以科学化、民主化、制度化为目标，完善民主、公开、竞争、择优的育人选人用人机制，坚持党管干部原则，尊重基层公路党组织在干部选拔中的领导地位，发挥党员和群众在组织用人中的推优、评议和监督作用。

观为指导，以强烈的紧迫感和责任感，立足公路行业实际，全面加强基层党建工作，不断提升党建工作科学化水平，以优异的党建工作促进公路事业又好又快发展。

第五篇：浅谈如何推进新时期基层党风廉政建设工作

浅谈如何推进新时期农村党风廉政建设

富山乡人民政府

【摘要】随着社会的不断发展，新时期农村党风廉政建设也面临新的挑战和机遇，对如何推进新时期农村党风廉政建设工作，对各级党委政府以及纪委提出了新的课题。本人就从加强教育，提高农村基层党员干部廉洁从政基础；健全制度，从源头上防治农村基层的腐败问题；强化监督，保证农村基层党员干部正确行使权力；从严惩治，认真纠正和查处损害农民群众利益的行为；突出重点，抓好惠农政策落实情况的监督检查五个方面进行了阐述如何推进新时期农村党风廉政建设工作。关键词：农村 党风廉政

当前，随着科学发展观的大力贯彻落实,新农村建设的推进,国家扶贫力度的不断加大,农村经济迅速发展。但与此同时也出现了不少农村基层干部贪污受贿、腐化堕落、违纪违法,用权力侵占惠农资金、套取挪用救灾款项,形成“小村官,大腐败”现象，严重削弱了党的农村基层组织“战斗堡垒”的作用,如何加强新时期农村基层党风廉政建设已刻不容缓。新时期农村党风廉政建设，就是要以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持正面教育为主，用发展的思路和改革的精神，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，为建设社会主义新农村提供坚强政治保证。下面就从以下几方面浅谈如何推进新时期农村党风廉政建设工作。

一、加强教育，提高农村基层党员干部廉洁从政基础

加强反腐倡廉教育，是促进农村基层党风廉政建设的基础性工作。宣传教育是老生常谈的问题，也是学问最多的问题。如果把思想教育这个基础性的工作做好了，就可以减少和避免许多问题的发生。为此，我们一定要动脑筋、想办法，找准兴奋点和关注点，要通过教育让农村干部真正触动思想和灵魂。要以乡镇、村组领导班子成员和基层站所负责人为重点，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训总体规划，贯穿于农村基层干部培养、管理、使用的各个方面，切实抓出成效。做好宣传教育工作，但在抓的过程中还要注重内容和形式。

（一）明确教育的内容

要进行理想信念、党的宗旨和群众路线教育，组织广大农村基层干部认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，当前和今后一个时期要重点学习好党的十七大精神，增强农村基层党员、干部的党性修养、群众观念和建设社会主义新农村的坚定性。要加强科学发展观教育、政策法规和党纪条规教育，引导广大农村基层党员、干部发扬党的优良传统和作风，要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。特别是要结合实际突出法规教育，要让广大农村基层党员干部知道“警戒线”在哪里。

（二）创新教育的形式

要采取轮训、主题教育、讲党课等方法，进行重点培训；充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体的作用，进行普遍宣传教育。要大力宣传农村优秀基层干部的先进事迹，发挥正面示范作用。剖析农村干部中的典型腐败案例，以案说法，以案明纪，积极开展警示教育。要努力推进廉政文化进乡镇、进站所、进村庄、进家庭，采取丰富多彩的形式，开展生动活泼、喜闻乐见的廉政文化活动。腐败文化已植根于部分群众之中，要消除这种腐朽文化的影响，就必须深入推进廉政文化建设。只有几个版面挂在墙上还不行，要做到静态的宣传资料与动态活动相结合，比如，可以建立宣传教育队伍，或是成立义务监督员队伍，这样效果会更好一些，有条件的村在这方面可以再深入探索。

二、健全制度，从源头上防治农村基层的腐败问题

要把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设的各个环节，建立健全农村基层党风廉政建设的制度体系，探索从源头上加强农村基层党风廉政建设的有效途径。制度建设要以管好“钱、权、物”为重点，着力在规范程序、健全规程上下功夫，在简便可操作上下功夫。乡镇的制度建设要围绕规范事权、财权和人事权来制定和完善；基层站所的制度建设重点是提高服务水平、方便群众生产生活；村一级的制度建设着重是完善和落实“四民主两公开”各项规定。要落实好三个方面的任务：

（一）推进基层民主政治建设

按《村民委员会组织》的要求，村级组织理应实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。而有的地方的现实情况却是，基层民主难以实行。由于一些农村宗派家族势力严重，一些人员“强行”进入村民委员会，个别人员通过非法手段拉选票，民主选举被严重扭曲；个别村干部凭借家族和宗派势力，“称霸”一方，村民敢怒不敢言、敢怒不敢管。以村委会选举为例，受利益驱动，一些候选人花尽心思，想方设法讨好群众，攻击对手，“贿选闹剧”层出不穷，愈演愈烈的贿选之风，为日后的村干部腐败埋下了伏笔。因此，实现“四个民主”，保障基层群众的选举权、知情权、参与权和监督权，是今后农村工作和基层民主政治建设的方向，也是农村基层党风廉政建设的一个重点。

（二）健全乡村财务管理制度

乡村财务管理混乱，铺张浪费，化公为私，是农村群众意见比较集中的问题之一。在农村，村里的钱怎么花，花得明白不明白，是农民最关心的一个大问题。目前，有的地方农村基层财务管理混乱的问题还比较突出。近几年来，农村经济发展迅速，但有的地方在财务管理上仍停留在原有的水平。所有支出全凭一人说了算，白条、自批自支现象在村级财务管理中较为常见，为诱发贪污腐败提供了方便。有的农村干部还以低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、林地、矿山、厂房、商铺等手段，贪占集体资产，捞取好处。这些存在的问题要求我们要把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设的重要环节来抓。要依法规范完善村级会计委托代理制，建立健全村级财务公开、民主理财、财务预决算等财务管理制度，规范财务管理程序。规范乡镇财务管理，搞好对银行账户、收费票据、财政供养人员、乡镇资产和债权债务等清理工作；加强农村财务服务中心、会计核算中心的管理，严格农村财务收支审批程序；逐步建立完善村委会向村民会议报告财务管理情况并接受村民质询制度。

（三）加强农村集体“三资”管理

加强对农村集体资金、资产和资源的管理，探索村集体经济的有效实现形式，完善村级资产运营管理模式，确保村集体资产的保值、增值，是农村基层党风廉政建设的又一个重要内容。农村基层工程项目的监督管理，要落实招投标、工程质量、资金决算及支付等重点环节的监督措施。根据实际制定相关规定，严格公务接待，规范接待。要对推进乡镇机构改革和农村基层站所管理体制改革进行一些有益探索，逐步建立精干高效的基层行政管理体制。通过深化改革，不断推进体制机制制度创新，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，建立健全基层党风廉政建设的长效机制。

三、强化监督，保证农村基层党员干部正确行使权力

（一）落实四项公开制度

政务公开、村务公开，一直是密切基层党群关系、干群关系的重要手段。据了解，目前乡镇政务公开、村务公开仍然存在一些薄弱环节。例如，在一些乡镇，村务公开不过是走走过场。不少村民说，农民想知道的，村干部往往不公开；而公开的是一些大家根本不关心的问题。按照《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期将村务公开，其中包括村的财务收支情况、宅基地审批事项等。但实际上，有的村官为谋取私利方便，不想让群众了解村务、政务和财务，根本不予公开。深入推进政务、村务公开，就是要从有限公开、办事结果公开向全方位、全过程公开发展，由满足农民群众的知情权向保障农民群众的参与权和监督权延伸。乡镇政务公开还要结合乡镇机构改革和职能转变，不断充实和完善内容，着重公开有关“三农”的政策措施及落实情况。村务公开要以财务公开为重点，规范公开的内容、形式、程序和时间。基层站所办事公开要紧紧抓住与人民群众利益密切相关又最容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的重点问题，如实公开、经常公开。要积极探索实行党务公开，逐步增强党组织工作的透明度。乡镇、村党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

（二）整合各类监督资源

要拓宽监督渠道，充分发挥基层纪检监察、村级纪检委员、村务公开监督小组、民主理财小组等内部监督主体的作用，整合各类监督资源，形成监督合力。要健全乡镇、村领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度；坚持和完善乡镇党委会、党员代表大会、村党员大会制度，认真落实乡镇党委和村党支部组织生活会制度；逐步将任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话和个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等党内监督制度向村一级延伸；推广农村“两委会”联席会议、村民代表会议和村民会议制度，凡涉及村民重大利益的事项，都要提交村民会议或村民代表会议讨论决定。针对目前农村基层民主中存在的种种问题，也在进行一些有益的探索和尝试。建立相应的激励机制和保护措施，调动农民群众参与监督的积极性，及时发现和解决农村基层党风廉政建设中出现的问题。认真开展对乡镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计，重视和用好任期经济责任审计结果。要把对乡镇、村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，努力形成上面有组织检查考核、下面有群众评议监督的工作机制。按照科学发展观和正确政绩观要求，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。

四、从严惩治，认真纠正和查处损害农民群众利益的行为

惩治是严明纪律的有力手段，也是预防腐败的有效措施。加强农村基层党风廉政建设，要继续做好查办案件工作，要突出办案重点，严肃查处利用职权谋取非法利益案件；巧立名目乱收费、乱罚款和强行集资摊派案件；截留、挪用、侵占、贪污支农资金、征地补偿费和社保资金案件；侵占集体资金、资产、资源案件；贿选、参与赌博案件；以及欺辱群众、办事不公、作风粗暴等影响农村和谐社会建设的问题。要认真研究农村基层案件发生的特点和规律，探索查办案件的有效办法和途径，综合运用法律、纪律、组织和批评教育等各种手段，打击腐败分子，教育保护党员干部，不断提高查办案件的综合效果。要做好群众来信来访工作，进一步畅通信访举报渠道，主动了解和解决农民群众的合理诉求，认真办理农村群众信访举报事项，对实名举报或线索比较具体的举报、投诉，要做到件件有着落、事事有回音，把各种问题解决在农村基层，维护社会改革发展稳定的大局。

五、突出重点，抓好惠农政策落实情况的监督检查 党在农村的各项惠农政策，是以人为本执政理念的具体体现，是广大农民群众的利益所在。要加强监督检查，确保党的各项惠农政策落实得到有效落实，维护农民群众的合法权益。当前落实惠农政策，要重点抓好“六个落实”：一是落实“两免一补”政策，巩固农村义务教育经费保障机制改革成果，落实政府优先发展教育的责任，切实解决农村学生上学难、上学贵问题；二是落实退耕还林补助资金，确保及时足额发放，保护农民群众退耕还林的积极性；三是落实专项补助资金、扶贫救灾救济款物，认真解决资金、款物管理和使用中的不正之风；四是落实粮种直补、综合直补、农作物良种补贴，以及农村基础设施建设资金，督促有关部门严格执行支农资金使用管理规定；五是落实征用农村土地补偿款，规范征地程序和补偿标准，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益；六是落实新型农村合作医疗资金，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的各种问题，切实解决农民群众看病难、看病贵的问题。要围绕“六个落实”，加强监督检查，对直接补贴农民的资金和政策，要实行公示制，接受群众、社会监督；有条件的地方，要积极运用“一卡通”等简便、直接的形式，确保各种补贴资金足额、及时发放到农民手中。要深入调查研究，认真摸清当前乡镇干部、基层站所工作人员和村干部在哪些方面、哪些环节容易发生问题，深刻剖析存在这些问题的主要原因，加强指导，研究提出改进工作的有效措施。着力解决部分乡镇干部用公款大吃大喝、参与营业性场所娱乐活动，作风飘浮甚至弄虚作假、欺上瞒下、沽名钓誉等问题；着力解决一些基层站所工作人员刁难群众、吃拿卡要、乱收费乱罚款以及执法不公等问题；着力解决少数村干部中存在的侵害集体和农民群众利益甚至欺压农民群众，以家族势力影响涉及集体利益和群众切身利益重大事项决定等问题。