基层公安机关服务社会主义新农村建设之我见

第一篇：基层公安机关服务社会主义新农村建设之我见

基层公安机关服务社会主义新农村建设之我见

朱一洲

建设社会主义新农村是构建和谐社会的重要内容，是落实科学发展观的具体体现，也是惠及广大农民群众的民心工程。作为维护农村社会稳定的主要职能部门，公安机关必须紧紧围绕党中央提出的建设社会主义新农村的目标任务，找准公安工作与社会主义新农村建设的结合点，不断改进和加强农村地区的治安管理工作，切实解决当前影响新农村建设的突出治安问题，为扎实推进新农村建设、构建和谐社会创造良好的社会治安环境。

一、当前影响新农村建设的突出治安问题。

近年来，各地在党委、政府的领导下，政法部门充分发挥职能作用，不断加大严打、严防、严管的力度，较好地维护了农村地区的社会稳定。但由于主客观因素的影响和制约，农村社会稳定等方面还存在一些矛盾和问题，概括起来有“四个严峻”：

一是隐蔽战线斗争错综复杂，对敌斗争形势严峻。目前，境内外敌对势力、敌对分子渗透破坏活动时有发生。“法轮功”等邪教组织已经成为境外各种敌对组织、敌对势力的“领头羊”，加紧组织各种反动宣传煽动活动。“实际神”等邪教组织活动也非常猖獗，干扰了群众正常的生产生活秩序。农村信教人员占信教人员的绝大多数，也是影响政治稳定的一大隐患。

二是因各类矛盾纠纷引发的群体性事件较多，维稳形势严峻。随着农村经济结构的调整和农村改革力度的加大，人民内部矛盾引发的不安定因素大量存在，因土地征用、占地补偿、土地转包、环境污染等问题引发的群体性事件有增无减，且参与人数多，群众情绪对立，处理难度也越来越大。

三是社会面治安防控能力有待进一步加强，社会治安形势严峻。在广大农村地区，特别是城郊结合部地区的案件居高不下，并有不断上升的势头。盗窃案件在发案中占比重较高，已成为衡量农村地区社会治安好坏的“晴雨表”，直接左右着广大农村地区的社会治安走势。在少数地区，团伙犯罪、寻衅滋事、故意伤害案件还有所发生，大多数作案成员都是一些青少年，他们整天混迹于宾馆、网吧、出租屋或公共娱乐场所，激情性犯罪明显，一定程度地影响了群众的安全感。

四是某些治安问题在少数农村地区依然存在，治安行政管理形势不容乐观。公共安全监督管理水平还不高，交通、消防及危险物品管理在农村地区比较薄弱。一些废旧物品收购站非法买卖赃物，已经成为犯罪分子销赃的窝点。部分农村地区赌博活动还有蔓延之势，一些不法经营者将黑网吧逐渐向农村渗透，吸引农村未成年人上网供其牟利。

二、存在上述问题的主要原因。

一是领导重视不够。少数农村基层党政领导不能正确处理好维护稳定与经济建设的关系，只重视经济工作，对治安工作特别

是治安防范思想认识和工作重视不够，工作中缺乏主动性、创造性。部分村级组织软弱涣散，村干部素质不高，积极性也不高，责任心不强，在群众中缺乏应有的威信，致使治安防范工作在基层难以真正落实。

二是经费严重不足。在一些经济欠发达的农村地区，村级组织无集体经济积累，无经营项目，加之农业税费取消，农村综合治理和治安防范经费难以筹集，导致农村地区巡逻守护人员待遇报酬，物防、技防设施投入以及法律法规的宣传教育等基础工作难以落实。

三是防范机制不健全。在农村治安管理工作任务比较繁重的情况下，派出所警力显得明显不足，维护社会治安靠公安机关单兵作战的现象一时还难以改变，全社会齐抓共管的局面仍未形成，乡村集镇巡逻守护、户户联防、契约式防范等防控机制也不能长期坚持，发展不平衡，绝大多数都停留在静态、被动的方式上，缺乏经费保障，难以持之以恒。

四是法制建设薄弱。在农村，对群众的法制宣传工作仍显滞后，目前也只能停留在广播、标语和有限的资料宣传上，群众对与自己密切相关的法律法规知之不多，对党和国家的政策缺乏了解，致使出现矛盾纠纷不能依法表达诉求，不会通过法律途径依法解决，极易酿成不良后果。

三、基层公安机关服务新农村建设的具体措施。

社会主义新农村建设，是关系农村地区改革发展稳定的大问题。公安机关必须找准公安工作与社会主义新农村建设的结合点，积极参与，有所作为，不断改进和加强农村治安管理工作，为建设社会主义新农村创造良好的发展环境。

（一）建设社会主义新农村，公安机关必须积极争取党委、政府的支持，推进农村社会治安综合治理。要在党委、政府的正确领导下，充分发挥各级、各部门参与社会治安的职能作用，继续推进“平安创建”各项措施的落实，进一步深化社会治安综合治理工作，严格落实社会治安综合治理责任制，形成齐抓共管的合力。

（二）建设社会主义新农村，公安机关必须坚定不移地坚持严打方针，依法严厉打击各类刑事犯罪活动。公安机关要始终保持对刑事犯罪的高压态势，狠抓重特大案件的侦办工作，千方百计地提高攻坚克难的能力和水平。结合农村实际继续开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持“打早、打小、露头就打”的原则，彻底清除黑恶势力赖以生存的空间。适时组织开展打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪专项行动，最大限度地控制社会面上抢劫、抢夺犯罪案件和盗窃家禽、家畜案件的发生。加大打击各种经济犯罪力度，严厉打击生产销售伪劣商品、扰乱金融秩序、非法传销等严重经济犯罪活动，努力维护全区市场经济秩序。

（三）建设社会主义新农村，公安机关必须狠抓基层基础工作，为新农村建设筑牢治安阵地。基础不牢，地动山摇。公安机关要最大限度地整合警力资源，做大、做强、做实基层所队，实

现警务前置、警力下沉、重心下移。进一步加强农村治保组织建设，组织动员广大群众积极开展村组联防、住户联防，预防和控制违法犯罪活动。进一步加强公共复杂场所和人口管理，全力收缴散失在社会上的民爆物品和枪支弹药，抓好内部单位、金融网点的安全防范工作，全力开展“打、防、控、管”一体化建设。积极预防和减少各类治安灾害事故的发生，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。

（四）建设社会主义新农村，公安机关必须进一步加强自身建设，不断提高服务新农村建设的能力。要转变基层民警的执法观念，提升管理和服务水平，让民警学会从农民的立场来考虑问题，带着对农民的深厚感情去做工作，自觉与侵民扰民、坑农害农行为作坚决的斗争，致力维护农村、农民的合法权益。要结合公安机关开展的“大接访”活动，热情接待、认真对待农民的来信来访，依法、及时处理和解决农民反映的问题、困难，努力化解农村社会矛盾。结合开展“大练兵”活动，强化教育训练，搞好岗位练兵，不断提高基层民警的政治、业务素质和执法水平，提高公安机关服务新农村建设的能力。

（作者系盐城市盐都区公安局党委书记、局长）

第二篇：如何建设社会主义新农村之我见

如何建设社会主义新农村之我

建设社会主义新农村是党和国家在新的历史条件下做出的重大战略决策。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求，涉及到农村物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和构建社会主义和谐农村四个大的方面，是一个系统工程。建设社会主义新农村，对于落实科学发展观、推进农业现代化、深化农村改革、破解“三农”问题具有重大而深远的意义。

一、要从农民的利益出发，激发劳动热情，才能更进一步推动我国社会经济全面进步，进一步提高综

合国力。

我国将迈开建设社会主义新农村步伐，这是我国社会经济发展的要求，是历史发展的必然方向，也是全体人民的期盼和共同的梦想。此时，我们不能不想起80年代初期中国农村进行家庭联产承包责任制改革。废除了人民公社制度，是农村继建国后开展的土地改革之后的又一次重大改革，再次给全体农民带来切身利益，激发了农民的生产热情，有力地推进了中国社会经济的发展，其历史意义是十分重要而深远。联产承包的起源是安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队的“大包干”，这样的做法在当时是与人民公社制度相违背的。小岗人冒着很大风险签字盟誓，悄悄施行“大包干”，收到了立竿见影的效果，他们迅速解决了吃饱肚子的问题。正是因为中国共产党代表着人民的利益，代表中国先进生产力，才全面实行了人民公社制度向联产承包制度的改革。

今天我们谈新农村建设，必须站在农民的立场上。这里说的农民是广义的农民。我国是农业大国。不论总人口数量、分布面积、思想认识，还是对国家社会经济发展的作用上讲，“三农”是中国的根本。目前的城里人，来源于农民，思想意识仍难以摆脱农民意识。只是城市发展了，只是城里人富裕了，只是城里的高楼大厦多了，并不能说明中国发展富裕了，只有广大农村发展富裕了，才是真的民富国强了。党中央提出建设社会主义新农村的战略，既符合国家社会经济发展客观规律，也代表了全国人民的热切心愿，必将得到人民的热烈拥护！

建设社会主义新农村是一项长期战略任务，是一项复杂的系统工程。广大农村面广人多，不可能依靠国家投资来实现，不可能“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，而是要靠农民自己的劳动来实现。一盘散沙不行，必须加强组织领导，必须依靠党的领导和政府组织。要健全完善组织领导体系，建立促进新农村建设深入持久推进的工作机制，指导协调新农村建设工作。要把新农村建设纳入对各级各部门领导班子和领导干部工作业绩考核的指标体系，作为检验执政能力和领导水平的重要内容，作为对班子考核和干部奖惩使用的重要依据。要建立公务员参与新农村建设的激励机制。要是营造浓厚氛围，形成强大合力，充分调动各种社会力量，持久有序推进新农村建设。要组织有声势有深度的宣传报道，广泛宣传新农村建设的重大意义、主要任务和具体要求，引导广大干群更加积极地投入到新农村建设的伟大实践之中，推动新农村建设工作不断取得新的成效。

2、必须充分尊重群众意愿，群策群力，制定科学的、符合各地实际的、可逐步实施发展的规划。要将社会主义新农村建设纳入国民经济和社会发展规划，明确各个阶段目标任务，并通过典型引路狠抓工作落实。一方面要做好规划部署。坚持立足当前，着眼长远，从实现人与自然和谐发展、建设和谐村镇的角度出发，绕过发达地区村庄建设上走过的弯路，制定科学的总体规划、全面的实施方案，指导新农村建设工作规范有序开展。科学确立新农村建设的目标及指标体系，妥善处理好总体目标与具体目标、整体推进与重点突破、统一部署与分类指导的关系，做到既与总体经济社会发展规划相结合，又量力而行，与农村实际紧密结合，从人民群众最愿意、最迫切需要而又能做成的事情抓起，扎实有效推进新农村建设。另一方面要抓典型做示范。要重点建设一些具有较高标准和较强示范作用的示范点，认真总结推广试点经验，积极探索多种模式推进新农村建设的有效方法，努力开创新农村建设工作的新局面。有人说西方一代人建的房子几代人使用，而我国农村不少地方一代人要建几次房子。农民在盖房子花的精力和成本最大，但问题也最多。在许多农村，农民盖新房盲目攀比，贪大贪多，不讲舒适、功用和长久性，造成村庄“摊大饼”式扩张，蚕食了大量耕地，占用了生产资金，浪费了大量发展资源，甚至因盖房而致贫。农村建设规划和管理，确实有大量的工作要做。

3、必须坚持发展生产和建设家园并重，走可持续发展的道路。

推进社会主义新农村建设，没有钱不行。必须把发展生产和建设家园放在同等重要位置上，必须统筹兼顾。新农村既是高效的生产区又是舒服的生活服务区，才能可持续发展。近年来，国家加大了对农业的投入，为农村经济发展注入了新活力，但对一些资源贫乏、区位条件落后、经济基础差的偏远农村来说，国家的惠农政策对于改变现状仍然是杯水车薪，落到实处了也作用有限，更是应该把发展生产作为第一要务。国家要在政策倾斜、资金投入、项目安排、技术扶持上真正做好文章，多做“输血”、“造血”的工作，让农民的钱袋子真正鼓起来。各地要根据自身实际情况，充分挖掘农业内部增收潜力，积极培育主导产业，扩大短平快增收项目生产，提高农产品商品化、专业化水平。可在劳务输出作文章。应加快劳务网络建设，完善劳动力转移服务体系，建立技能培训、就业介绍、服务管理“三位一体”制度，有组织地开展劳动力转移，促使劳务输出由数量型向质量型、苦力型向技能型、自发型向组织型转变。优化投资创业环境，健全农村信用贷款和担保体系，重点扶持发展市场前景好、技术起点高、出口潜力大、带动能力强的农副产品加工骨干企业。鼓励和引导外出务工的成功人士带资金、带技术回乡创业，上项目当老板，发展民营经济，在致富的同时创造更多的就业岗位，吸纳富余劳动力就地转移，为家乡建设多作贡献。要加强农业农村社会化服务。要围绕农产品生产、加工、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、市场营销型及综合服务型的行业协会和各类专业合作经济组织，切实提高农民的组织化程度，积极探索农产品现代营销方式，实施农业信息服务工程，创新农技服务体系。要大力发展农村服务业，引导培育农村现代服务业体系。

4、不要把农村当做城市建，不要把新农村建设等同于城市化。

农村有农村的特点，农村不可能像城市那样，用高楼大厦把人口高度集中起来，农村人赖以生存条件是广袤的土地、山川，这决定了新农村不可能当做城市建。试想一下，如果把农村人口都集中在县城，那么农民在每天外出劳动的过程中该是怎样的情景，本来只需5~10分钟的时间就可以到达田间地头，现在即使称作高档汽车也许30分钟甚至1个多小时才能到达，还须耗费燃料，还要忍受交通拥挤。所以，新农村村镇建设，还是要在当前的布局基础上，为改善供水、供电、供气、采暖等生活条件，可以把过于零散的住户、自然村落予以适度集中，并辅以交通道路的补充完善等措施即可。还有，关于污水和垃圾问题，不能用现在城里的管理和治理办法，要结合农村特点，不一定强调统一处理，而采取自行处理、分散处理为主。粪便处理应结合沼气利用和改厕等措施考虑，没太大必要铺设污水管道系统，而是由各户在院落内建粪池，经自然发酵后，作为农家肥使用。在农村要尽量多地使用太阳能、风能，尽量用热水洗澡、洗衣，以减少化学洗涤剂的用量，避免污染环境。对含有洗涤剂的废水，应该采取分户收集、并调配相应的降解剂予以处理，以免污染水资源和土地。垃圾以各家各户建粪坑为主，予以解决，对塑料、玻璃、废旧轮胎等，要采取督促整理和收购的办法予以解决。对医院、厂矿等污染源，应以集中处理为主。

5、建设的重点应该放在县、乡、村三级。要以县级为龙头，以村组为落脚点。县级拥有很多的管理权力和智力资源，县级应该是新农村建设的总体设计师和指挥部。要结合全县自然条件、经济发展总体规划，充分尊重群众意见，提出新农村建设规划，并且采取行政管理措施和经济刺激措施，指导村镇新农村建设。县级本身的建设，当然也在其中，但落脚点应放在村镇建设上。县级建设应作为全县经济枢纽的地位应该得到加强，但不宜作为农民集中居住区考虑。原则上应在农民原有居住地进行建设是最为切实实际的，不排除根据具体情况作适当的集中和调整。

6、软件措施要跟上。强化推行村级民主管理，加强社会主义精神文明建设。

按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强乡镇、村领导班子。要加大对农村软弱涣散基层组织的整顿力度，努力把基层党组织建设成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。要切实做好村镇公益事业，不仅要注重公共服务，还要制定落实措施，以村镇自身为主，搞好公共设施的管理和维护，以巩固并不断提高新农村建设效果。要加强农村民主法制建设。进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善村务公开、民主议事、民主管理制度和“一事一议”筹资筹劳制度，全面推行村务决策听证制度，保障村民的知情权、参与权和监督权，全面提高基层民主决策、民主管理、民主监督水平。加大普法教育力度，提高农村干部依法办事的能力，增强农民群众的法律意识。

四、几个相关政策措施建议

2、鼓励农民走出国门。

中国人多地少，人均资源少。中国农业中国农业用占世界7%的耕地, 解决了占世界22%人口的温饱问题, 为国民经济发展提供了可靠保障。中国目前有农田灌溉面积5600万公顷。每年在灌溉面积上生产的粮食占全国总量的3/4，生产的经济作物占90%以上。在中国人均耕地面积只占世界人均30％的情况下，我们的耕地灌溉率是世界平均水平的3倍。而在非洲，半数以上的土地荒芜，很多国家的水资源状况比中国要好许多，但农业发展水平不高，农田灌溉率不足5%，粮食单产为中国的1/4～1/3，粮食长期依赖进口，蔬菜价格奇高。国家能否采取比照对企业出口退税等政策措施，鼓励农民走出国门，从事农业生产？国家可把非洲的情况更详尽的介绍给农民，对去非洲创业的农民进行交通费用补贴，提供贷款支持，通过外交途径保护中国农民合法权益，要求农民办理人身意外保险。承诺对于应战乱或外交等原因造成农民投资受损情况下，减免贷款等等。这样的话，可以解决农村劳动力过剩的问题，可以为农民带来可观的经济效益，为我国新农村建设提供资金支持，同时对于中国国民经济的发展具有重要和长远的战略意义。

3、采取政策措施，吸引城里人来投资建房、来养老。

不能一味地搞城市化，将越来越多的人集中在城市，带来污染严重、交通拥挤、缺水等等问题，人们的生活质量并不高。应该打开双向流动、演化得渠道，这有利于合理调整城乡布局，优化资源配置。

随着老龄化社会逐渐来临，加上城市人口过分拥挤，房价高，消费高。到处是混凝土、到处是汽车和熙熙攘攘的人群。有不少退休人员，在城里无事可做，只是以消费为主，很希望住在农村老家养老。城里的挣的钱和退休金在农村消费，即绰绰有余。还可以吃上新鲜的蔬菜，自己还可以种菜吃等等。同时目前的交通条件较好，农村县级医院的水平尚可，如果有病的话，还是可以得到快速医治。

如果能在农村为这些人划定宅基地，由他们自己合法建房。他们在这里居住生活，按照当村村民进行管理。当他们因故返回城里时，房产和宅基地使用权的按照成本价转让给具备申请拥有宅基地的其他村民，如果当时没有村民要他们的房子，有所在县政府按成本价收购。这样的话，他们就不必担心房产无法处置，浪费钱财。政府把这些房子收购后，作为一种资源，可以再转让给符合宅基地申请条件的村民，也可用于扶贫，可用于照顾军烈属，可用社会福利和共用房屋使用。

一、推进新农村建设，要处理好新农村建设与城市化的关系

胡锦涛强调，当前和今后一个时期建设社会主义新农村，要注意抓好以下工作。一是要全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步，加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。二是要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。三是要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。四是要加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。五是要坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设，关心农村困难群众生活，发展农村卫生事业，加强农村社会建设和管理。六是要坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力。

胡锦涛指出，党的领导是建设社会主义新农村的根本保证。各级党委和政府要把思想统一到中央的决策和部署上来，切实把这件关系全局的大事抓紧抓好。要立足当前、着眼长远，统筹安排、科学规划，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，突出建设重点，分步实施，扎实推进。要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。广大干部要弘扬求真务实精神，做到关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉。

第三篇：建设社会主义新农村之我见

——抓中心打基础务关键求保证

县(区)是党的路线、方针、政策贯彻执行链上的基础一环。县(区)党委是党的地方基层组织，县(区)工作是党和国家的事业的基础。如何把握大局、抢抓机遇，全面推进三大文明建设，打牢基层基础，建设社会主义新农村，实现全面小康目标。我认为突出的有几点：

一、提速发展，把招商引资作为中心之中心

中西部地区

最大的实际是发展不够，经济欠发达。实现经济又快又好发展，招商引资是必然选择的有效途径。紧紧抓住这个“牛鼻子”，保持强力推进招商引资的持久动力和持久激情，才能实现跨越式发展。

(一)解放思想，把招商引资融入经济建设的新理念。招商引资是现实所迫，大势所趋，希望所在。科学发展、统筹发展，一个重要问题是人才、资源、资金等要求有序规范流动。效益显现快慢直接表现在人民群众最终满意度。实践告诉我们，发展经济光靠自身积累太慢，招商引资是扩大投资的主渠道。加速经济发展，只有通过招商引资，借助外力拉动，才能在短时期内缩小与发达地区的差距，尽快改变落后面貌。启动思想总开关，进一步使广大干部群众认识到经济发展的快慢，关键取决于招商引资工作的成败。

(二)突出位置，把招商引资贯穿到整个经济建设的始终。招商引资是经济建设的生命线和发展的第一要务，早招商、早发展，大招商、大发展，不招商、难发展。实施“全民招商”战略，切实把招商引资作为经济建设的“一号工程”来抓，依托资源、区位、交通等比较优势，突出农村产业开发、工业升级和城市功能品位提升等重点，抓好项目争取、投资引进，挂大靠强，实现经济建设大发展。总之，通过抓招商引资来牵动经济建设起步，以招商引资推动经济建设良性运行，用招商引资来体现经济建设成果。

(三)整合优势，把招商引资落实到整个经济建设的细节。经济建设既有硬环境建设，又有软环境建设。切实把招引资纳入整个经济建设体系之中，要求我们以有限政府为企业提供有效服务，做到“一站式”办公，保姆式服务。紧紧围绕招商引资这个主题，从招商引资的接待、洽谈、签约、注册到项目落地，一个环节紧扣一个环节地落实好，使客商引得来，留得住，长得大，实现招商引资的强大合力和强大声势。凡事必做于细、细节决定成效。知微见著、善抓小事。时刻注重可能对招商引资造成负面影响的细微环节，适时开展“万人评议机关”活动，提高招商引资水平，构筑承接外来投资的高位平台。

(四)加压驱动，把招商引资作为衡量干部政绩的关键。抓不抓招商引资、会不会招商引资，是衡量一个地方领导经济发展能力强弱的重要标准。实行招商引资“项目第一责任人”制度，切实把招商投资额、项目引进数等列入目标管理体系中心指标，制定出科学的考核奖惩办法，实施重奖重罚，进而调动广大干部招商引资的积极性，以更加开放的胸怀、更多的精力、更扎实的举措，推动招商引资工作上规模、上水平。近两年来，XX区立足实际，以项目为载体，以民营经济为主攻方向，引资达20多亿元，新上两千万元以上项目19个，促进了非公经济快速发展。区域经济发展在基础薄弱情况下提速，2004年GDP达到61.3亿元，地方财政收入突破亿元，今年元月至6月份又分别比去年同期增长18.7和29.4。

二、建和谐，要把维稳保安作为基础之基础

稳定是社会和谐的前提条件和重要基础。没有社会大局的稳定，经济社会发展就没有一个良好的内部和外部环境，创建和谐社会，建设社会主义新农村就是一句空话。

首先，打牢维稳保安的思想基础。“发展是硬道理，稳定是硬任务”。邓小平说过“没有安定的环境，我们什么情况也干不成”。稳定的基础性重要作用，任何时候都不能动摇、削弱和忽视。当前，我国社会发展正处转型期和矛盾凸现期，我们要充分认识维稳保安的艰巨性、复杂性和长期性，及时发现和化解矛盾，对影响社会稳定的“热点”“难点”问题，进行专题治理；对发生的群体性突发事件要靠前指挥，沉着应对，防止个别问题群体化、简单问题复杂化、经济问题政治化、局部问题扩大化，确保一方平安。

其次，优化维稳保安的组织基础。信访稳定问题多数发生在基层，构建和谐社会的基础也在基层。加强以基层党组织为核心的基层政权建设，进一步整合和健全乡镇、村组、社区等基层综合治理机构，切实筑牢维稳保安的“第一道防线”，让群众安居乐业。XX区正在实施“个十百千”工程就是适应新形势发展的要求，从维稳保安组织基础做起，为打造“和谐XX”，开展的治安防范齐抓共管综治化、群专结合社会化、点线面结合网络化有益尝试。

三是创新维稳保安的机制基础。牢固树立“稳定工作无小事”的观念，借用阶层分析法和利益群体法，创建社会弱势群体的温暖机制、涉军特殊群体的帮教机制、维权群体的保护机制、越轨群体的处置机制。在坚持一手抓宣传教育，一手抓依法打击的同时，还要在完善综治、信访、安全生产等稳定方面的责任机制、预警机制、调处机制

和督导考评机制上有所作为。

四是实现维稳保安的物质基础。产生不稳定因素的根本原因是经济发展水平低。经济快速发展是维稳保安的坚实物质基础。在加快发展中，我们要切实提高协调发展能力，更加重视社会事业的发展，特别是下大功夫抓好教育、就业、保障等工作；更加重视“三农”问题，特别是要坚持不懈地开展扶贫开发工作，让发展的成果惠及各类各阶

层人民群众，发展好、实现好、维护好其切身利益，用经济方法妥善处理和解决矛盾，确保社会大局稳定，促进和谐社会建设步伐。

三、变作风，要把求真务实作为关键之关键

党的工作作风是整个党风建设的重要内容，直接关系到党的形象和事业成败。转变工作作风的关键是求真务实。“求真”是承认客观存在，求规律、求真理，减少盲目性、主观性；“务实”是一切从实际出发、重实践，办实事、求实效。求真务实是辩证唯物和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。

首先，任务求真、目标务实是体现关键的切入点。要在做到吃透上情、摸清下情、通晓外情的基础上，践行“三个代表”重要思想，用战略眼光审视发展、稳定、改革的任务和肩负的责任，量力而行，多做群众愿意的、迫切需要的事情，多做基础性、长远性的事情。工作目标要通过科学地测算，综合考虑过去和未来，提出发展定位和“跳起来摘桃子”的长期、近期目标，使经济社会发展的速度和时代的节拍同频共振。近年来，XX区经过充分论证，确立了“再创新优势、融入大开发、实现新跨越、争当排头兵”的发展定位，致力于建设“工业强区”“农业特区”“花园城区”和“文明新区”，这一务实的目标张扬了个性特质，彰显了XX实力魅力活力，极大鼓舞和激励了广大干部群众创业积极性。

其次，督查求真、效能务实是落实关键的着力点。公共行政具有管理与服务双重功能，既要有部署，又要既需要内部积极性和主动性的发挥，也需要外部监督的推动。在工作落实中，要以“求真”精神，寻找切实有效的督查方式、方法，把组织督查、社会监督、舆论监督有机结合起来，动真的、抓实的、来硬的，确保工作到位；同时，以“务实”的作风深入一线，明查暗访，及时发现和纠正不作为、乱作为和效率低下的情况。对招商引资、信访稳定、计划生育等重点工作，实行月报季评，半年一小结，从而使各项工作的开展得以高效运转、落实到处。

其三，考核求真、政绩务实是实现关键的落脚点。新时期，在科学发展观指导下，我们要以“求真”精神，认真总结已有的经验做法，进一步调整工作考核内容，改进考核办法，建立健全一套与之相符合的政绩的考核体系。用全面的观点、实践的观点和群众观点来评价政绩，既要看“显绩”，又要看“潜绩”；既要看主观努力，又要看客观条件。进而在正确政绩观引导下，规范各级领导班子执政行为，避免政绩考察的差异性，促进广大干部努力做出“为官一任、造福一方”的实绩。近年来，XX区“道路村村通”、“农村医疗保障”、“小城镇卫生饮水”“困难群众就业援助”等一系列惠民工程顺利实施，这些都是全区上下大力弘扬新时期XX“虎马牛郎”求真务实精神，真抓实干，埋头苦干，励精图治的结晶。

四、常为民，要把激活干部作为保证之保证

执政为民是贯彻“三个代表”重要思想的本质要求，是党的性质、宗旨和根本任务的集中体现。完成为民大业，各级干部是决定因素和重要保证。常为民、乐为民，不仅要有“为民”的牢固思想，还要有“为民”的精神状态和过硬本领。

首先，观念先导，激活思想为民。要在继承传统“民本思想”的基础上，遵循三代领导核心的教导，把一切为了群众作为想问题、做决策、办事情的出发点和归宿，把是否符合最广大人民的根本利益作为工作的根本价值取向，自觉做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

其次，言行一致，激活状态为民。针对那些工作中不思进取，安于现状的干部，采取任务细化分解，责任到人，使其从惰性状态中解脱出来，察民之所虑，办民

之所需，扶贫济困，为民多办好事，常务实事。进一步完善调查研究、群众接待日、现场办公、“亲民热线”等制度，搭建密切干群关系的平台或互动空间，把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为做好各项工作得与失的标准。

其三，创新机制，激活潜能为民。大力推进以“活力”为核心内容的干部制度改革，拓宽选人识人用人渠道，加大干部交流轮岗力度，实现在更高的层次中引贤荐能，在更广的实践里考贤赛能，用更好的作风选贤任能，发挥各级干部聪明才智，“为民”建功立业。我们先后两次面向区内外招录40余名研究生、双学士、本科生进入公务员队伍，增添了干部队伍的新鲜血液，较好地改善了基层干部队伍的知识结构。同时对500多名干部进行上挂四大家机关学习、外派“两江”地区取经、调任信访岗位磨励和驻村锻炼，使一批干部综合素质快速提升，脱颖而出。我们还坚持看群众公认、看历史检验、看关键表现，坚持“四法”并举（即“三分之一”工作法、政绩累积法、民主评议法、奖惩兑现法），公开地选拔任用了两批科级干部，使“智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其惠，信者效其忠”，得到全区上下普遍好评，群众满意度不断提高。

第四篇：如何建设社会主义新农村之我见

如何建设社会主义新农村之我见

耿乃立

（陕西省水利厅西安 710004）

建设社会主义新农村是党和国家在新的历史条件下做出的重大战略决策。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求，涉及到农村物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和构建社会主义和谐农村四个大的方面，是一个系统工程。建设社会主义新农村，对于落实科学发展观、推进农业现代化、深化农村改革、破解“三农”问题具有重大而深远的意义。

如何建设社会主义新农村？必须考虑一下几点：

一、要从农民的利益出发，激发劳动热情，才能更进一步推动我国社会经济全面进步，进一步提高综合国力。

我国近30年来，社会经济取得巨大成功的关键是什么？是坚持共产党的领导，是走中国特色的社会主义道路,我们没有全盘西化，也没有按苏联模式，而是按照初级阶段的社会主义的切合实际的认识，搞独立自主的改革开放，搞计划控制的市场经济。是中国共产党始终代表中国先进社会生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益，坚持实事求是，开拓创新，最大限度地激发全体人民劳动热情，进一步解放和发展生产力的结果。

我国将迈开建设社会主义新农村步伐，这是我国社会经济发展的要求，是历史发展的必然方向，也是全体人民的期盼和共同的梦想。此时，我们不能不想起80年代初期中国农村进行家庭联产承包责任制改革。废除了人民公社制度，是农村继建国后开展的土地改革之后的又一次重大改革，再次给全体农民带来切身利益，激发了农民的生产热情，有力地推进了中国社会经济的发展，其历史意义是十分重要而深远。联产承包的起源是安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队的“大包干”，这样的做法在当时是与人民公社制度相违背的。小岗人冒着很大风险签字盟誓，悄悄施行“大包干”，收到了立竿见影的效果，他们迅速解决了吃饱肚子的问题。正是因为中国共产党代表着人民的利益，代表中国先进生产力，才全面实行了人民公社制度向联产承包制度的改革。

今天我们谈新农村建设，必须站在农民的立场上。这里说的农民是广义的农民。我国是农业大国。不论总人口数量、分布面积、思想认识，还是对国家社会经济发展的作用上讲，“三农”是中国的根本。目前的城里人，来源于农民，思想意识仍难以摆脱农民意识。只是城市发展了，只是城里人富裕了，只是城里的高楼大厦多了，并不能说明中国发展富裕了，只有广大农村发展富裕了，才是真的民富国强了。党中央提出建设社会主义新农村的战略，既符合国家社会经济发展客观规律，也代表了全国人民的热切心愿，必将得到人民的热烈拥护！

二、农民需要建设怎样的社会主义新农村？农民的梦是什么？

建设社会主义新农村尽管需要全社会的积极参与,但主体是广大农民，,农民是新农村建设的直接受益者，也是当然的建设者和管理者。建设怎样的新农村，必须倾听他们的意见和诉求。农村人希望住着安全、宽大、明亮的新房，用上电，看上电视，用上电话、电脑，喝上干净卫生的自来水，全年都可以很方便地洗上澡。冬天有安全的采暖，房子暖洋洋，无煤气中毒之虑。夏天最热的时候可以用上空调。粮食、蔬菜、水果、肉、蛋、奶样样安全充足。希望衣服穿得更好些。家里农用机械和汽车，农村道路都得到硬化，雨雪天气也能畅通无阻。希望农产品收购价格高，希望非农产业赚钱多。希望有钱供孩子上学，有钱看病。农村学校、医院不比城里的条件和水平差距太大。还希望村子环境面貌整洁美丽，人畜粪便能很好地处

理，不希望看到污水横流、塑料袋子、废旧轮胎、玻璃瓶子乱扔，不希望看到苍蝇、蚊子乱飞，老鼠到处跑。希望河流不被污染，不焚烧垃圾和秸秆。希望村风和村民精神面貌好，邻里和睦相处，安全有序，无村霸、街霸、黑社会和邪教迷信活动。希望农闲时间开展健康的文化活动，有外来的或自发的文娱活动和科普宣传，甚至年年可以旅游。希望有个安定团圆的家，希望长期在外打工，能不在担忧家里的老人和孩子。一句话，农村才是农民的永久家园，希望能建设一个吃得好、住得好、穿得好，环境好，有钱赚，有钱花，精神充实，安定惬意的美好花园。

三、如何圆八亿农民的梦？

1、谁来圆八亿农民的梦？是要靠党的坚强领导和政府的精心组织，由农民实现自己的梦想。

建设社会主义新农村是一项长期战略任务，是一项复杂的系统工程。广大农村面广人多，不可能依靠国家投资来实现，不可能“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，而是要靠农民自己的劳动来实现。一盘散沙不行，必须加强组织领导，必须依靠党的领导和政府组织。要健全完善组织领导体系，建立促进新农村建设深入持久推进的工作机制，指导协调新农村建设工作。要把新农村建设纳入对各级各部门领导班子和领导干部工作业绩考核的指标体系，作为检验执政能力和领导水平的重要内容，作为对班子考核和干部奖惩使用的重要依据。要建立公务员参与新农村建设的激励机制。要是营造浓厚氛围，形成强大合力，充分调动各种社会力量，持久有序推进新农村建设。要组织有声势有深度的宣传报道，广泛宣传新农村建设的重大意义、主要任务和具体要求，引导广大干群更加积极地投入到新农村建设的伟大实践之中，推动新农村建设工作不断取得新的成效。

2、必须充分尊重群众意愿，群策群力，制定科学的、符合各地实际的、可逐步实施发展的规划。

要将社会主义新农村建设纳入国民经济和社会发展规划，明确各个阶段目标任务，并通过典型引路狠抓工作落实。一方面要做好规划部署。坚持立足当前，着眼长远，从实现人与自然和谐发展、建设和谐村镇的角度出发，绕过发达地区村庄建设上走过的弯路，制定科学的总体规划、全面的实施方案，指导新农村建设工作规范有序开展。科学确立新农村建设的目标及指标体系，妥善处理好总体目标与具体目标、整体推进与重点突破、统一部署与分类指导的关系，做到既与总体经济社会发展规划相结合，又量力而行，与农村实际紧密结合，从人民群众最愿意、最迫切需要而又能做成的事情抓起，扎实有效推进新农村建设。另一方面要抓典型做示范。要重点建设一些具有较高标准和较强示范作用的示范点，认真总结推广试点经验，积极探索多种模式推进新农村建设的有效方法，努力开创新农村建设工作的新局面。有人说西方一代人建的房子几代人使用，而我国农村不少地方一代人要建几次房子。农民在盖房子花的精力和成本最大，但问题也最多。在许多农村，农民盖新房盲目攀比，贪大贪多，不讲舒适、功用和长久性，造成村庄“摊大饼”式扩张，蚕食了大量耕地，占用了生产资金，浪费了大量发展资源，甚至因盖房而致贫。农村建设规划和管理，确实有大量的工作要做。

3、必须坚持发展生产和建设家园并重，走可持续发展的道路。

推进社会主义新农村建设，没有钱不行。必须把发展生产和建设家园放在同等重要位置上，必须统筹兼顾。新农村既是高效的生产区又是舒服的生活服务区，才能可持续发展。近年来，国家加大了对农业的投入，为农村经济发展注入了新活力，但对一些资源贫乏、区位条件落后、经济基础差的偏远农村来说，国家的惠农政策对于改变现状仍然是杯水车薪，落到实处了也作用有限，更是应该把发展生产作为第一要务。国家要在政策倾斜、资金投入、项目安排、技术扶持上真正做好文章，多做“输血”、“造血”的工作，让农民的钱袋子真正鼓起来。各地要根据自身实际情况，充分挖掘农业内部增收潜力，积极培育主导产业，扩大

短平快增收项目生产，提高农产品商品化、专业化水平。可在劳务输出作文章。应加快劳务网络建设，完善劳动力转移服务体系，建立技能培训、就业介绍、服务管理“三位一体”制度，有组织地开展劳动力转移，促使劳务输出由数量型向质量型、苦力型向技能型、自发型向组织型转变。优化投资创业环境，健全农村信用贷款和担保体系，重点扶持发展市场前景好、技术起点高、出口潜力大、带动能力强的农副产品加工骨干企业。鼓励和引导外出务工的成功人士带资金、带技术回乡创业，上项目当老板，发展民营经济，在致富的同时创造更多的就业岗位，吸纳富余劳动力就地转移，为家乡建设多作贡献。要加强农业农村社会化服务。要围绕农产品生产、加工、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、市场营销型及综合服务型的行业协会和各类专业合作经济组织，切实提高农民的组织化程度，积极探索农产品现代营销方式，实施农业信息服务工程，创新农技服务体系。要大力发展农村服务业，引导培育农村现代服务业体系。

3、要紧密结合当地实际情况，切勿一刀切，切勿强迫。

我国2000多个县区，地理位置、资源禀属、生产要素、经济水平，文化传统和群众的生活方式各有千秋，互不相同。从类型上看，既有城郊县、山区县，还有丘陵县、平原县和海岛县。从产业来看，既有工业县、农业县，还有林业县、牧业县、渔业县和矿产县。从经济发展水平看，有穷困县，也有富裕县。而且在一个县境内，各乡、各村的情况也存在不少差异。搞新农村建设没有统一的模式可寻，切勿搞一刀切，切勿靠行政命令强制。而是要加强不同层次的宏观指导、引导、宣传和管理，要指望发挥县、乡、村三级的主观能动性，在全国、全省、全市新农村总规划下，反复调研自身实际情况，汲取外地经验教训基础上，自行规划、自行实施、自行管理。

4、不要把农村当做城市建，不要把新农村建设等同于城市化。

城市与农村的功能不同，通常强调要缩小城乡差别，是可以理解的，但任何时候都不要指望消灭城乡差别。新农村建设得实质性目标不是解决中国城乡二元结构问题，而是更好的协调二者关系。就像一颗大树，不能只要树根、树干，不要树枝、树叶，也不能全是树枝、树叶，不要树根、树干。农村有农村的特点，农村不可能像城市那样，用高楼大厦把人口高度集中起来，农村人赖以生存条件是广袤的土地、山川，这决定了新农村不可能当做城市建。试想一下，如果把农村人口都集中在县城，那么农民在每天外出劳动的过程中该是怎样的情景，本来只需5~10分钟的时间就可以到达田间地头，现在即使称作高档汽车也许30分钟甚至1个多小时才能到达，还须耗费燃料，还要忍受交通拥挤。所以，新农村村镇建设，还是要在当前的布局基础上，为改善供水、供电、供气、采暖等生活条件，可以把过于零散的住户、自然村落予以适度集中，并辅以交通道路的补充完善等措施即可。还有，关于污水和垃圾问题，不能用现在城里的管理和治理办法，要结合农村特点，不一定强调统一处理，而采取自行处理、分散处理为主。粪便处理应结合沼气利用和改厕等措施考虑，没太大必要铺设污水管道系统，而是由各户在院落内建粪池，经自然发酵后，作为农家肥使用。在农村要尽量多地使用太阳能、风能，尽量用热水洗澡、洗衣，以减少化学洗涤剂的用量，避免污染环境。对含有洗涤剂的废水，应该采取分户收集、并调配相应的降解剂予以处理，以免污染水资源和土地。垃圾以各家各户建粪坑为主，予以解决，对塑料、玻璃、废旧轮胎等，要采取督促整理和收购的办法予以解决。对医院、厂矿等污染源，应以集中处理为主。

5、建设的重点应该放在县、乡、村三级。要以县级为龙头，以村组为落脚点。县级拥有很多的管理权力和智力资源，县级应该是新农村建设的总体设计师和指挥部。要结合全县自然条件、经济发展总体规划，充分尊重群众意见，提出新农村建设规划，并且采取行政管理措施和经济刺激措施，指导村镇新农村建设。县级本身的建设，当然也在其中，但落脚点应放在村镇建设上。县级建设应作为全县经济枢纽的地位应该得到加强，但不宜作为农民集中居住区考虑。原则上应在农民原有居住地进行建设是最为切实实际的，不排除根据具体情

况作适当的集中和调整。

6、软件措施要跟上。强化推行村级民主管理，加强社会主义精神文明建设。

按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强乡镇、村领导班子。要加大对农村软弱涣散基层组织的整顿力度，努力把基层党组织建设成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。要切实做好村镇公益事业，不仅要注重公共服务，还要制定落实措施，以村镇自身为主，搞好公共设施的管理和维护，以巩固并不断提高新农村建设效果。要加强农村民主法制建设。进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善村务公开、民主议事、民主管理制度和“一事一议”筹资筹劳制度，全面推行村务决策听证制度，保障村民的知情权、参与权和监督权，全面提高基层民主决策、民主管理、民主监督水平。加大普法教育力度，提高农村干部依法办事的能力，增强农民群众的法律意识。深入开展“平安乡（镇）村（居）”创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，做好群众来信来访、矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处理群体性事件，切实维护社会稳定。要发扬优良民风民俗，倡导社会主义新风尚。采取评选好家庭、好儿女等活动，评选爱护公共设施、遵守村规民标榜等模范等等措施。

四、几个相关政策措施建议

1、知识青年上山下乡。建设新农村，任务艰巨，现代色彩浓厚，需要大量的建设人才。在当今大学生就业形势十分严峻的形势下，采取政策措施，号召知识青年上山下乡，不失时机地以用这一良好的人力资源，对于新农村建设具有十分重要的意义。各县可以成立“知识青年支农队”，档案由县人事局管理并进行工作考核，计算工龄，正常进行职称评定，工资由县级以上财政发放，按城市户口管理。这些大学生与县人事局签订劳动合同，这就成为大学生走向社会的第一份工作。有专家称，再过十年我国将因人口老龄化问题，出现人力资源短缺局面。这样的话，就可以很大程度地缓解近10年的就业压力，错开就业困难期，从而缓解社会矛盾。十年后这些人经过在农村工作锻炼，将走向更好的、更理想的工作岗位。其中还有不少人，会在农村广阔天地找到合适位置，长期工作生活在农村，将成为农村经济建设领头雁。

2、鼓励农民走出国门。

中国人多地少，人均资源少。中国农业中国农业用占世界7%的耕地, 解决了占世界22%人口的温饱问题, 为国民经济发展提供了可靠保障。中国目前有农田灌溉面积5600万公顷。每年在灌溉面积上生产的粮食占全国总量的3/4，生产的经济作物占90%以上。在中国人均耕地面积只占世界人均30％的情况下，我们的耕地灌溉率是世界平均水平的3倍。而在非洲，半数以上的土地荒芜，很多国家的水资源状况比中国要好许多，但农业发展水平不高，农田灌溉率不足5%，粮食单产为中国的1/4～1/3，粮食长期依赖进口，蔬菜价格奇高。国家能否采取比照对企业出口退税等政策措施，鼓励农民走出国门，从事农业生产？国家可把非洲的情况更详尽的介绍给农民，对去非洲创业的农民进行交通费用补贴，提供贷款支持，通过外交途径保护中国农民合法权益，要求农民办理人身意外保险。承诺对于应战乱或外交等原因造成农民投资受损情况下，减免贷款等等。这样的话，可以解决农村劳动力过剩的问题，可以为农民带来可观的经济效益，为我国新农村建设提供资金支持，同时对于中国国民经济的发展具有重要和长远的战略意义。

3、采取政策措施，吸引城里人来投资建房、来养老。

不能一味地搞城市化，将越来越多的人集中在城市，带来污染严重、交通拥挤、缺水等等问题，人们的生活质量并不高。应该打开双向流动、演化得渠道，这有利于合理调整城乡布局，优化资源配置。

随着老龄化社会逐渐来临，加上城市人口过分拥挤，房价高，消费高。到处是混凝土、到处是汽车和熙熙攘攘的人群。有不少退休人员，在城里无事可做，只是以消费为主，很希

望住在农村老家养老。城里的挣的钱和退休金在农村消费，即绰绰有余。还可以吃上新鲜的蔬菜，自己还可以种菜吃等等。同时目前的交通条件较好，农村县级医院的水平尚可，如果有病的话，还是可以得到快速医治。

如果能在农村为这些人划定宅基地，由他们自己合法建房。他们在这里居住生活，按照当村村民进行管理。当他们因故返回城里时，房产和宅基地使用权的按照成本价转让给具备申请拥有宅基地的其他村民，如果当时没有村民要他们的房子，有所在县政府按成本价收购。这样的话，他们就不必担心房产无法处置，浪费钱财。政府把这些房子收购后，作为一种资源，可以再转让给符合宅基地申请条件的村民，也可用于扶贫，可用于照顾军烈属，可用社会福利和共用房屋使用。

这些退休来农村养老的人，可以对当地农民带来不可估量的良性影响。可以把城里的文明习惯带来，可以把知识、观念、信息，甚至是技术带来，还可以把钱带来，把更多的客人带来。可以为农村经济建设出谋划策，可以加强城乡交流，甚至为农产品加工和销售提供很大帮助。

这些城里人，来农村后，城里的房子就可以租售。为城市提供了更多房源，对于抑制城市房价可以起到重要作用。这些人把占用的城市空间和资源让给了进入城市发展的年轻人。各得其所，何乐不为？

后记

新农村建设涉及的问题很多，需要认真进行综合研究。从事农村工作或搞农村社会经济研究的很多领导、专家，近年来开展了大量的调查研究，提出了很多真知灼见。本人的观点很粗浅，但出于对新农村建设得热情，还是想为新农村建设提出一些意见。如果所提意见能提到参考作用，或被少许采纳，就甚是欣慰。希望能得到领导和专家们的批评意见。

第五篇：社会主义新农村建设之我见

《佳木斯新农村建设实践与思考》之

社会主义新农村建设之我见

作者：汤原县太平川乡太安村 袁立春

社会主义新农村建设之我见

社会主义新农村建设是一项长期的系统的工程，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一个美好的时代福音。它虽然不是新生事物，但也没有现成的章法可以照搬照抄。如何更好地进行社会主义新农村建设，可以说仁者见仁智者见智，作为一位普通的基层工作者，结合三年来我村的新农村建设实践，谈一谈自己的一点愚人之见，用以与同志们交流和探讨。

愚以为要搞好社会主义新农村建设,必须做到“三要”与“三忌”： “三要”即要配好班子、要砍好框子、要收好口子。

社会主义新农村建设是检验领导干部工作能力和领导能力的试金石。村级两委班子是党和政府的喉舌,是联系党和政府与人民群众的纽带和桥梁，是广大群众的主心骨和带头人。让德才兼备、能够适应新形势、解决新问题、能够组织和带领广大村民团结奋进的人才进入村级两委班子,是搞好新农村建设的首要任务。俗话说:人无头不走,鸟无头不飞。这个‘头’必须是上级领导认可的、广大村民满意的，必须是坚实有力有凝聚力的。没有这个‘头’，我们党在最基层的决策就无法及时执行，工作就会陷于被动,新农村建设就会搞得一团糟。同样,无视或不能正确认识这个问题,我们的麻烦就大了,你说一套,他做一套,当面不顶,背后鼓动群众拧着干,我们的新农村建设就无法正常进行。

——配好班子,选好“传声筒”、“打头的”是首先必须解决的。古语云：凡事预则立，不预则废。新农村建设亦然。新农村建

设是我国当前以至今后一个时期党在农村的一项重大决策。它是长期的,不是一朝一夕的事情,这一点我们必须清醒的认识。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，借鉴他人可取之处，结合自身实际制定规划，砍好框子。要“分类规划,分步实施,梯次推进,协调发展”。紧密结合实际，实行规划一步到位，建设分步实施，做到长期有总规，近期有详规，年年有目标，人人有事干。

——砍好框子，新农村建设才不会盲目，才能循序渐进。新农村建设对广大农民来说是继税费改革之后的又一大喜事，是涉及到人民群众切实利益的“民心工程”。我们一定要把好事做实，实事做好，让群众满意，让党和政府放心。我们要健全村级党组织和充满活力的村民自治机制，坚持和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，切实保障人民群众的选举权、知情权、参与权、决策权、监督权和受益权，维护广大群众的民主权利。逐步建立起“两委”联席会议、村民代表会议、村民大会制度，做到决策前有公示，决策中有参与，决策后有监督，执行中有保障。村务政务公开按时全面规范，村内工作实施例会制，重大决策征求群众意见，实行 “一事一议”。“编筐窝篓，全在收口”，村两委主要领导要做到事无巨细，事必躬亲，把村里的事当成自家的事，把握各级投入资金的使用方向，尤其要严格监督各项公益事业建设项目的工程质量，使公益事业建设真正达到“公众受益”。

——收好口子，才能使好钱用在正地方，才能确保新农村建设质

量。

“三忌”是忌只要“面子”不要“里子”、忌只重“硬件”忽视“软件”、忌只盯“上面”不靠“下面”。

社会主义新农村建设是一项科学的系统工程，我们必须正确把握新农村建设的目标和任务，既要注重发展农村生产力，又要注重调整农村生产关系；既要注重加快经济发展，又要注重推进农村政治文明、精神文明、和谐社会建设；既要注重推进农民生产方式的现代化，又要注重推进农民生活方式思维方式和价值观念的现代化。有些人把新农村建设简单误解为盖房子修路，自认为房子漂亮了，道路硬化了，就是新农村了。诚然，如果说公益事业建设和改善村容村貌是新农村建设的着手点，是新农村建设的外在表现形式，是显性的“面子”；那么乡村制度建设、农村产业的良性发展、教育文化卫生医疗等社会服务体系的完善就是隐性的“里子”。只有“里子”结实了，“面子”才能挺括，只要“面子”不要“里子”，新农村建设就成了没有灵魂的躯壳。――新农村建设应“表里如一”。

一提起新农村建设，我们都知道发展生产是第一位的，于是乎很多人只重视农民物质生活的改善（硬件），从不注重农民个体素质的培养（软件）。在短时间内全面提高农民素质是非常困难的，这是事实，我们也必须承认。但我们也必须清醒的认识到人是社会的人，人不能离开社会，要建设新农村，使农村形成良好的社会风貌，离不开培养和造就新型农民。由于个人文化程度及发展空间的限制，很多人小富则安，不思进取，衣食无忧就丧失了生活目标，每天茫然碌碌的生活。五中全会要求我们“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”，这是把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是推动社会主义新农村建设持续发展的力量源泉。我们要通过发展农村教育事业、活跃农村健康的文体活动、加强农村精神文明建设、完善农民职业技能培训制度等措施，在农村形成良好的社会风貌，使新一代农民有健康成长的良好的社会环境。只有农民素质普遍提高，新农村建设才有不竭的动力。在新农村建设中，我们既要重视“硬件”，也绝不能忽视“软件”。――新农村建设要“软硬兼施”。

很多农民（其中不乏村干部）抱有一种错误认识：建设新农村是国家的事。因而只是一味的坐在那等靠、伸手去索要，从不想发挥自己的主观能动性，积极投身新农村建设当中去。“坐等天上掉馅饼”是惰性的体现，中华民族是勤劳勇敢的民族，坐享其成是有辱我们中华民族优良传统的。我们应当最大限度的调动和激发农民群众建设社会主义新农村的积极性和创造性。启发和引导农民继续发扬自力更生的精神，彻底克服只盯“上面”等、靠、要思想，自主创业、加快发展、充分发挥自身主体作用，使广大农民真正成为建设新农村的主力军，依靠自身的力量，建设社会主义新农村。“众人拾柴火焰高”，国家为了加快新农村建设步伐，在财力物力上已经付出了很多，我们农民兄弟应当借新农村建设之东风，积极投身到新农村建设的洪流中。“幸福不会从天降”，只盯上面不靠下面，新农村建设一定搞不好。――新农村建设要“上下合璧”。

社会主义新农村建设是一项长期的伟大的历史任务，也是一个全新的时代课题，我们要有改革的胆略、创新的精神、科学的态度、求实的作风，研究新情况、解决新问题、探索新路子、谋求新发展，才能使我们社会主义新农村建设之舟乘“十七大”东风，扬帆远航„„

--《佳木斯新农村建设实践与思考》

作者：汤原县太平川乡太安村 袁立春