关于加强信访工作的意见1

第一篇：关于加强信访工作的意见1

关于加强信访工作的意见

为认真贯彻《国务院信访条例》、《省信访规定》和《集团公司关于加强信访工作的意见》，进一步加强信访稳定工作，及时处理解决职工群众反映的最关心、最直接、最现实的切身利益问题，密切党群关系，维护矿区稳定，促进改革发展成果，为中央“两会”召开和重大节日期间及公司二次创业可持续发展营造良好的稳定环境，特制定如下意见：

一、指导思想

以“科学发展观”和党的第十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕公司党政中心任务开展工作，坚持服务于公司的安全生产和经济发展，以维护矿区稳定为目的，以优化工作环境为重点，以拓宽信访稳定工作渠道为切入口，坚持“谁主管、谁经营、谁负责”的原则，把握企业“各种不稳定因素和各种矛盾集中凸现”的阶段性特征，创新工作方法，严格政策落实，完善责任体系，进一步贯彻落实好公司《单位部门信访稳定工作职责范围考核办法》的规定，加大信息收集力度和案件查办督办力度，关口前移，重心下沉，构建信访长效机制，把各类不稳定因素和矛盾纠纷化解在初始阶段，为公司各项工作全面发展创造良好的工作环境。

二、工作目标

（一）继续实行逐级上访、依法信访，杜绝群体上访杜绝到集团公司和赴省进京越级上访滋事，把上访老户非正常上访控制到最低限度。

（二）公司信访问题立案案件处结率达到百分之百，上级要结果案件处结率达到百分之百。

（三）提供有价值的信访信息为领导决策服务。

三、工作措施

（一）切实加强对信访工作领导，完善信访责任体系。公司成立信访工作领导小组，总经理、党委书记任组长，党委副书记、纪委书记、副经理，工会主席、离退休服务中心主任、信访办主任任副组长，人力资源部、纪委、工会、保卫科、物业中心、离退休服务中心、非煤办、计生办、法律事务科、工农办等部门有关人员为成员，信访办公室负责日常的信访管理工作。各单位党政主要领导是本单位信访工作的第一责任人，要亲自部署信访工作，亲自抓好信访工作的落实，亲自督办重要信访案件，对本单位的信访工作负总责。公司上下都要增强新形势下做好信访工作的紧迫感和责任感，继续按照“分级负责、归口办理、谁主管、谁经营、谁负责”的原则，把信访工作纳入各自工作的重要议事日程，逐级签订信访工作目标管理责任书。形成一级抓一级、一级对一级负责的信访工作领导责任体系。

（二）进一步健全完善领导信访接访日制度。为畅通信访渠道，切实保障上访人依法反映各类问题的权利，规范上访行为，提高办事效率，减少重复访和越级上访。经公司研究决定，进一步完善规范党政领导定期公开接访制度，参加人员：公司领导、行政办公室、党群部、人力资源部、工会、财务科、保卫科、法律事务科、物业中心、离退休服务中心、非煤办、计生办、工农办、信访办等部门负责人。对职工群众反映的问题，能当场解决的，要当场给予答复解决；对不能当场答复解决的，要按照“分级负责、归口办理”的原则，责任到人，限期解决；对一时难以解决的，要向职工群众说明情况，在认真做好解释工作的同时，抓紧制定方案，积极创造条件，分布解决；对确实无法解决或要求不合理的，要耐心劝解，切实做好职工群众的说服教育工作，争取职工群众的理解和支持。

（三）建立完善信访问题排查制度。各单位要立足于“抓

早、抓小、抓苗头”和“标本兼治”的原则，建立信访问题定期排查制度，从源头上下功夫，及时化解各类信访矛盾，坚持每旬对本单位信访问题排查一次，经综合分析筛选后形成报告，于旬末下班前将排查情况发送信访办公室邮箱，“两会”及重大节日、活动期间，坚持每日发送信访排查信息。对带有倾向性、苗头性、严重性的信访问题，本着特事特办原则，由各单位及时书面上报信访办和有关领导处理。信访办对各单位报送的排查情况要分门别类建立台帐，做到底数清、情况明、要通过领导包案、工作督办等形式，逐一把责任落实到有关部门、单位和人员。

（四）加强信访案件查办、转办、督办工作。严格按照《单位部门信访稳定工作职责范围考核办法》和“分级负责、归口管理、谁主管、谁负责”的原则，切实处理好职工群众反映的信访问题，应该由基层单位处理的问题，绝不能到公司解决；应该有本部门解决的问题，绝不能推诿到其他部门；有关部门对公司领导、信访办交办和转办的信访案件，要严格依照《单位部门信访稳定工作职责范围考核办法》和《信访交办转办通知单》规定要求，在规定时间内办结，并把处理的结果以书面形式及时报送信访办及有关领导；要认真对待上访职工群众，深入细致地做好思想工作，扎实有效地处理好职工群众反映的问题；凡涉及到两个以上单位的信访问题及本单位职权范围以外的信访问题，要及时报送信访办协调，不得相互推诿扯皮隐瞒不报。各单位要搞好法制宣传教育，增强群众的法制观念，规范群众的信访行为，引导职工群众按程序规定合理地反映自己诉求。

（五）建立完善信访预警报告制度。抓好信访预警机制建设，公司在信访办设立信访预警信息处臵站，基层以党支部为单位设立信访信息处臵点，形成从公司到基层单位信息畅通、反应灵敏、快速传递的信息预警网络系统。特别是物业中心、离退休服务站要充分发挥楼长和基层党支部书记接触人员广的优势，及时捕捉信访信息，发现带有倾向性、苗头性的不安定信息，要及时预警上报，绝不能迟报、漏报，更不能隐瞒不报，以免贻误处臵时机，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。

（六）建立健全预警处臵预案机制。保卫科要根据信访办提供的可能发生的群体性、突发性信息，制定应急处臵预案。预案中要明确预案适用的范围，确定处臵群体性、突发性事件的原则，细化分类处臵的具体措施，明确处臵的组织领导和预案的启动程序等。对已经发生的信访案件，信访办要及时通知有关部门单位，有关单位领导必须在第一时间赶到现场，妥善处理，靠前做工作，并负责将上访人员带回，绝不能敷衍搪塞将矛盾上交或一走了之。凡涉及多个部门的信访问题，由信访办牵头，相关部门通力合作，相互支持，形成统一指挥、协同配合、运转有效的快速反应机制。

（七）认真做好上访老户及六十年代下放人员的思想工作。针对公司上访老户较为集中、难度较大的特点，公司成立专职帮控小组，签订责任书，落实人员，落实责任，对重点人物进行专职帮控，保证在责任期内不发生越级上访、丢丑滋事。专职帮控人员要增强责任心，经常进门入户，开展深入细致地劝解说服工作。对长期坚持无理要求、缠访的老户，要对其进行法律法规教育，劝其息诉罢访。

（八）建立完善信访责任追究制度。各单位及有关部门要进一步完善落实信访稳定工作责任制，对职工群众上访反映的问题应当接待而不接待，或因工作方法简单、不负责任，推诿、扯皮，贻误解决问题的时机，致使问题迟迟得不到解决，造成重访或越级访，或酿成群体事件等严重后果，将按照公司有关规定严肃追究有关人员责任。

四、考核奖罚制度

（一）实施目标化管理考核

每季度末由信访办公室会同党群工作部、工会、人力资源部等单位组成信访工作检查考核小组，对各单位信访工作目标化管理进行检查考核，并下文通报。

（1）检查考核采取计分评比的办法。85（不含85）分以下为不合格单位，85～95（不含95）分为合格单位，95分以上为先进单位。

（2）对季度检查低于85（不含85）分的单位，每低于1分，罚党政负责人各100元。

（3）出现信访工作过错责任追究的，取消信访工作评先树优资格。

（4）年终根据四个季度信访工作目标化管理检查考核情况，评选出信访工作“先进单位”。对评选出的信访工作“先进单位”颁发奖牌。

（二）信访稳定风险抵押金制度及考核

公司信访工作领导小组成员、接访成员、单位、有关部室党政负责人及信访工作专职人员按照信访稳定工作责任书上的规定交纳信访稳定风险抵押金。

1、职工群众越级到公司初（信）访（含电话信访、不包括集体上访）的可视为咨询，信访办只作登记解释，并通知所在单位，不做考核，对重复上访的进行考核，一次扣除所交抵押金额的20%，集体访加倍处罚；

2、越级到集团公司、进京赴省上访的，以上级信访机构部门通告通报为依据，在承担上级处罚的基础上，按下列标准进行考核：

（1）每发生一起进京越级上访扣除所交全部抵押金额。

（2）每发生一起赴省越级上访扣除所交抵押金额的80%。

（3）每发生一起到集团公司越级上访扣除所交抵押金额的50%。

（4）集体上访加倍处罚；

（5）越级到公司及集团公司以上部门集体上访的，采取堵大门、拦截车辆妨碍交通、冲击办公场所、谩骂工作人员的，对上访人所在单位负责人进行加倍处罚；对造成严重社会影响和后果的，对单位负责人戒免直至撤职，并依法追究责任，取消年内先进单位和先进个人的评选资格。

3、控制上访老户及六十年代下放人员到公司及集团公司以上机关非正常上访，由公司帮控小组进行专职帮控，签订责任书，保证期内不发生越级上访的，由公司按责任书规定进行奖惩。

4、信访人的管理单位和信访问题所涉及的单位对信访问题负有同等的责任，进行同等考核。双方单位要主动配合、积极处理、不得相互推诿扯皮将矛盾上交，每出现一次分别罚单位党政负责人200元。

五、奖励

按照“谁主管、谁经营、谁负责”的原则，公司与基层单位负责人签订信访稳定责任书，并实行抵押金制度。公司全年信访工作保持稳定，达到目标要求，不发生影响社会的事件，对基层优秀单位和公司信访领导小组成员及信访专职工作人员按责任书规定进行奖励。省外煤矿、非煤单位费用自负。

第二篇：信访工作意见

第一章　总则

第一条　为进一步提高信访工作效率，维护信访活动的正常秩序和社会稳定，保护信访人的合法权益，根据《信访条例》的规定，结合博野实际，制定本办法。

第二条　信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主

管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。县信访工作领导小组对全县信访工作负总责，各乡镇各部门主要领导为信访工作第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导“一岗双责”。

第三条　信访部门职责：

（一）受理、交办、转送信访人提出的信访事项；

（二）承办上级和本级县委、县政府交由处理的信访事项；

（三）协调处理重要信访事项；

（四）督促检查信访事项的处理；

（五）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向县委、县政府提出完善政策和改进工作的建议；

（六）对各乡镇、各部门的信访工作进行指导。

第四条　各级各部门坚持科学、民主决策和依法行政，严格、公正、文明接访，及时排查化解信访苗头隐患。

第五条　对信访工作中的失职、渎职行为，依照有关法律、法规和本办法，追究有关人员的责任。

第二章　信访苗头排查

第六条　加强信访苗头排查网络建设。将乡（镇）包村干部、村两委成员、县直群众工作站队员全部纳入信访信息员管理，负责信访苗头隐患的经常性排查，第七条　各乡镇、县直各部门每月15日、30日向县信访局上报信访苗头隐患排查情况专报，县信访局汇总后呈报有关县领导。

第八条　各乡镇、县直各部门每月召开一次分析例会，研究决定复杂疑难信访苗头隐患的调处方案和稳控措施。分析例会要形成会议纪要，并报送县信访局。

第三章　信访接待工作

第九条　每周二为县级领导接待日。县级党政领导轮流到县信访局接待群众来访，由县信访局统一安排并提前通知。县级领导要确保信访接待日到岗接待，如遇特殊情况，可与其他领导进行调换，同时通知信访局。

第十条　信访局负责做好县级党政领导信访接待日的各项工作，维持好现场秩序，及时通知涉访的单位和群众工作站人员到场，对信访人反映问题和接访领导意见认真记录，整理汇总，予以交办。

第十一条　各乡镇、县直各部门每个工作日明确一名领导干部负责接待群众来访，做好接访记录备查。情况复杂、不能立即解决的问题，由单位主要领导按工作分工落实责任人，限期解决。

第十二条　信访人员到县委、县政府或市以上越级上访，有关责任单位接到县两办或县信访局通知后，立即赶到指定地点，将信访人员劝返接回。不按要求到位接访的，县“两办”和信访局要记录在案，定期通报批评，因行动迟缓，造成严重影响的，要追究责任单位主要领导的责任。

第十三条　发生信访人员围堵国家机关，拦截公务车辆，阻塞交通，举打标语口号，散发宣传品，冲击会场，损害接待场所公私财物，影响党政机关工作秩序，纠缠、侮辱、殴打、威胁各级领导和接待人员，携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所等情况时，经过接访机关劝阻无效的，由公安机关依法处理。

第十四条　对非法上访、带头组织煽动闹事、故意挑起事端人员，由公安部门依法处置，并及时在媒体公布；对参与、组织、幕

后指挥集体越级上访的党员干部，由监察机关依照党纪政纪予以严肃处理。

第十五条　下班时间和节假日的上访，由两办负责报带班县级领导，由带班县级领导主持按程序处置。

第四章　信访事项处置

第十六条　对所有排查出的信访苗头隐患，由县信访局统一汇总梳理，逐件落实“四明确”责任制。需县级领导分包的信访案件，报县信访工作领导小组研究，经县委主要领导审阅后，确定包案领导及责任单位。

第十七条 县级领导分包信访案件的基本原则是按工作分工和分包联系乡镇确定，当同一乡镇出现多个需县级领导分包的信访案件时，根据信访事项的难易程度，按职务排位由高到低的顺序依次分包。

第十八条　全面推行“信访代理”工作制度。乡镇、县直部门选配1－3名专职信访代理员，村（社区）、企事业单位按照人口规模选配1－3名专职信访代理员。群众反映的信访请求和信访事项，凡是能代理的，均由本辖区信访代理员按照有关规定和程序逐级代理，主管部门对信访代理员代理的信访事项要优先受理，优先办理答复。

第十九条 坚持“首接负责”与“归口办理”相结合。职责范围内的问题，首接负责，一包到底，确保问题彻底解决。职责范围外的、尤其是已经明确分包领导和责任单位的问题，按照“归口办理”的原则，由分包领导和主管部门统一口径、统一标准解决，严禁多头答复，确保政策严肃性、处理科学性。

第二十条　各乡镇、县直各部门建立信访工作台帐。“一册”：《信访苗头隐患登记册》，对排查到的各类信访苗头隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，详细记入登记册，做到一目了然，有底有数。“一档”：信访苗头隐患档案，对信访苗头隐患按照一案一档的要求，建立档案，将有关情况、调处工作情况以及回访情况等集中归档管理。县信访局负责定期督导。

第二十一条　重点信访案件及领导批示信访案件，由县两办督查室和县信访工作领导小组负责调度督办。

第五章　奖励和责任追究

第二十二条 信访部门将各乡镇、县直各部门及群众工作站信访工作情况及时报县委组织部备案，做为考核的重要依据。

第二十三条　县委、县政府对信访工作先进的乡镇和部门予以通报表彰并给予奖励。

第二十四条　信访工作责任追究以监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》和博野县《维稳信访百分量化考核制度》为主要依据，由县信访工作领导小组提出意见，报请县委、县政府领导同意后，县两办、县纪委、组织部、信访局负责实施。

第三篇：80关于2012信访工作意见

XX府发〔2012〕80号

XX镇人民政府

关于2012信访工作意见

各村党支部、村民委员会、镇级各部门：

信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。切实加强和改进信访工作，对于全面落实科学发展观，正确处理人民内部矛盾，维护人民群众的合法权益，密切党和政府同人民群众的血肉关系，具有十分重要的意义。为深入贯彻落实《信访条例》，维护信访人的合法权益，为建设“平安XX”、营造和谐稳定的社会环境，现就2012年的信访工作提出如下意见：

一、指导思想及工作目标

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党 1的十七大和县委第十二次党代会精神，在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以创新理念求突破，以务实作风求发展，围绕构建“和谐XX”，努力化解社会矛盾，维护群众权益，强化信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用，最大限度地创造安定和谐的发展氛围。

工作目标：围绕构建信访工作新格局、新秩序、新机制，突出抓好源

头预防化解、群众“三最”问题解决、基层基础建设和重信重访整治，杜绝进京上访、到市集访、越级上访、实现正常信访数量明显下降，确保信访工作提质升位。

二、完善信访制度，建立健全信访工作长效机制

（一）建立健全信访工作领导机构和“一岗双责”制度。坚持以主要

领导为信访稳定工作的第一责任人，对本辖区的信访稳定工作负总责，对重要信访事项实行“一把手”亲自抓，镇上建立由镇党委书记向军同志任组长、镇长吴松、副镇长王长红为副组长、其他班子成员为成员的信访工作领导小组，坚持辖区管理和“谁主管谁负责，谁引发信访问题谁解决”的原则，实行驻村包片工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任体系。

（二）建立健全主要领导高度重视信访稳定工作机制。镇党委、政府

将信访稳定工作纳入2012年各村党支部、村民委员会综合目标管理考核，实行“一票否决制”，坚持每季度定期专题研究信访稳定工作，要坚持每月召开一次信访联席会，专题研究重大和突出信访事项，重大信访事项实行领导包案处理等工作制度。各村党支部。村民委员会要进一步建立健全信访工作综合协调机制、目标管理责任考核机制、信访预警应急处置工作机制和矛盾纠纷排查调处机制，形成迅速化解矛盾纠纷的大格局。

三、强化源头治理，着力预防和减少信访问题的发生

（一）扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。各村党支部、村民委员会要

坚持定期排查、集中排查、专项排查相结合，强化日常排查，及时发现信访苗头并妥善处置。要做到排查不留死角、化解不留积案。各村党支部、村民委员会和镇级部门要坚持每月召开一次矛盾纠纷排查例会，重大活动之前要开展专项排查；对排查出的纠纷实行台账管理，认真落实“五个一”工作制度（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）和“四定四包”责任制度（定领导、定专人、定方案、定时限，包调查、包处理、包息诉、包稳控）；切实加大调处力度，力争矛盾纠纷调处成功率达90%以上，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

（二）加强初信初访的接待处理工作。有效信访事项要力求一次处理

到位；50人以上的联名信件、言辞极端且危害较大的重要信件和集体上访事项，要实行交办督办。落实信访事项首接首办责任制，强化有权处理信访问题责任部门的主体责任，做到谁主管谁负责，谁引发信访问题谁负责解决，努力提高初信初访案件的结案率、息访率，促进信访问题及时解决，对初信初访的处置率必须达到100%。

（三）民主科学制定和执行政策，从源头上预防和减少信访问题的发

生。建立健全民主科学决策机制，在制定重大决策前，要深入调查研究，充分吸纳各方意见，统筹兼顾各方利益，使作出的决策顺乎民意、切合实际。在重大决策出台前，要同时制定稳定工作方案和政策实施方案。加强人民建议征集工作，重视社情民意，提高人民建议转化利用率。加强对访突出问题的调查研究，适时调整完善政策，及时化解群体社会矛盾。

四、推进“事要解决”，着力解决群众“三最信访问题

（一）准确掌握信访突出、源头问题。要围绕土地征用、房屋拆迁、社会保障、水库移民、环境保护和涉法涉诉等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真调查分析，准确掌握情况，为有效解决这些信访突出问题奠定基础。

（二）认真解决群众合理访求。建立信访问题分类处理工作机制，设

立处理信访突出问题专项资金，确保信访突出问题得到妥善解决。坚持依法依规按政策处理信访问题，有政策规定的坚决按政策规定落实到位，有具体困难的要研究具体解决办法，但不得突破法律法规和政策的规定。

（三）着力解决信访突出问题。完善干部下访、定期接访、带案下访

和领导包案处理信访突出问题长效工作机制。各村党支部、村民委员会、镇属各部门主要负责人要坚持每月定期接待群众来访，每年至少约访、下访两次以上，各级领导干部每年至少包案解决一件信访疑难案件，推动各类信访突出问题的较好解决。

五、开展重信重访整治，着力规范信访工作秩序

（一）开展重信重访问题专项整治活动。按照全县统一部署，详细清

理整治进京上访老户、到市重复集访。力争重复信访率下降，上级交办的重信重访案件中诉求合理的息访息诉率达60%以上。镇信访接待室要加大对重信重访案件的交办督办力度，减少重信重访现象的发生。

（二）依法规范信访行为。各村党支部、村民委员会和镇属各部门要

积极配合公安机关采取“双管齐下”的办法，加大依法处置组织、挑头和煽动闹事人员的力度。重点治理赴京敏感地区、到市委市政府及周边等重要部位和县委县政府等重要办公场所的信访秩序，严防全国、全市重要会议和重大活动期间发生群众到市进京上访滋事和群体性事件。

六、加大督查督办力度，切实维护人民群众的合法权益

（一）严格落实初信初访首办责任制。各村党支部、村民委员会和镇

属各部门要按照《信访条例》规定的时限和程序，对群众提出的合理诉求，及时落实承办责任人和办结时限，努力把问题解决在首办环节，能早办结的，要尽早办结；能一次性办结的，坚决一次性处理到位；能在基层和当地解决的，决不能推给上级，决不能因为处理不及时、不到位、不恰当，造成来信转化为上访，初访转化为重访，个访转化为集体访，集体访转化为群体性事件，影响社会和谐稳定。

（二）抓好信访交办案件的办理工作。对县领导批示交办、镇主要领

导交办、以及县信访工作联席会议办公室和县信访办决定立案的信访问题，要纳入各村党支部、村民委员会和镇属各部门主要负责人包案范围，由镇信访接待室向相关单位转办或交办。各责任单位对转办或交办的信访问题，要按照“五个一”和“四定四包”责任制度要求和《信访条例》规定，认真审查，对群众的合理诉求，不推不拖，全力化解，真正实现大事不出村、小事不出组、疑难问题才找镇政府的原则。

（三）抓好信访稳定事项的督察督办工作。镇信访接待室要建立健全

信访督查机制，对县委、县政府督查室、县信访办、镇领导批示和会议交办的重点信访案件、进京到市集体上访特别是大规模集体访的处置情况、矛盾纠纷排查化解和信息上报等各项工作进行督促检查。对督查中发现的问题，要予以通报，限期整改，并追究相关领导和责任人的责任。

七、加强自身建设，着力夯实信访工作基层基础

（一）完善信访稳定工作体系。在巩固和完善现有三级信访网络，配

齐配强专职信访干部的基础上，完善信访办、联席办、维稳办“三办合一”的工作体制。重点加强各村党支部、村民委员会信访稳定工作阵地建设和队伍建设，建立健全以信访接待室为窗口的基层信访维稳工作机制，确保信访稳定工作有人管事、有人干事、有条件办事。

（二）加强信访干部教育培训。各村党支部、村民委员会和镇属各部

门要高度重视信访工作机构和信访干部队伍建设。要切实加强政治理论学习和业务培训，努力提高各村党支部、村民委员会和镇属各部门主要负责人信访知道的理论水平、政治水平和依法办事的水平，确保信访工作的正常开展。

八、完善考评机制

进一步完善信访工作考核机制，2012年镇党委、政府将信访工作纳入

各村党支部、村民委员会重点工作目标考核内容。对辖区责任范围内发生重大群体性事件并对社会稳定造成严重影响的，实行“一票否决”；对信访稳定工作考核前三名的村分别奖励200元、150元、100元；对考核倒数第一名的、且在80分以下的村扣100元。

二0一二年四月二十日

主题词：信访工作意见2012年XX镇人民政府党政办公室2012年4月20日印

第四篇：80关于2012信访工作意见

XX乡人民政府文件

XX府发〔2012〕80号

XX镇人民政府

关于2012信访工作意见

各村党支部、村民委员会、镇级各部门：

信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。切实加强和改进信访工作，对于全面落实科学发展观，正确处理人民内部矛盾，维护人民群众的合法权益，密切党和政府同人民群众的血肉关系，具有十分重要的意义。为深入贯彻落实《信访条例》，维护信访人的合法权益，为建设“平安XX”、营造和谐稳定的社会环境，现就2012年的信访工作提出如下意见：

一、指导思想及工作目标

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党 的十七大和县委第十二次党代会精神，在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以创新理念求突破，以务实作风求发展，围绕构建“和谐XX”，努力化解社会矛盾，维护群众权益，强化信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用，最大限度地创造安定和谐的发展氛围。

工作目标：围绕构建信访工作新格局、新秩序、新机制，突出抓好源头预防化解、群众“三最”问题解决、基层基础建设和重信重访整治，杜绝进京上访、到市集访、越级上访、实现正常信访数量明显下降，确保信访工作提质升位。

二、完善信访制度，建立健全信访工作长效机制

（一）建立健全信访工作领导机构和“一岗双责”制度。坚持以主要领导为信访稳定工作的第一责任人，对本辖区的信访稳定工作负总责，对重要信访事项实行“一把手”亲自抓，镇上建立由镇党委书记向军同志任组长、镇长吴松、副镇长王长红为副组长、其他班子成员为成员的信访工作领导小组，坚持辖区管理和“谁主管谁负责，谁引发信访问题谁解决”的原则，实行驻村包片工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任体系。

（二）建立健全主要领导高度重视信访稳定工作机制。镇党委、政府将信访稳定工作纳入2012年各村党支部、村民委员会综合目标管理考核，实行“一票否决制”，坚持每季度定期专题研究信访稳定工作，要坚持每月召开一次信访联席会，专题研究重大和突出信访事项，重大信访事项实行领导包案处理等工作制度。各村党支部。村民委员会要进一步建立健全信访工作综合协调机制、目标管理责任考核机制、信访预警应急处置工作机制和矛盾纠纷排查调处机制，形成迅速化解矛盾纠纷的大格局。

三、强化源头治理，着力预防和减少信访问题的发生

（一）扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。各村党支部、村民委员会要坚持定期排查、集中排查、专项排查相结合，强化日常排查，及时发现信访苗头并妥善处置。要做到排查不留死角、化解不留积案。各村党支部、村民委员会和镇级部门要坚持每月召开一次矛盾纠纷排查例会，重大活动之前要开展专项排查；对排查出的纠纷实行台账管理，认真落实“五个一”工作制度（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）和“四定四包”责任制度（定领导、定专人、定方案、定时限，包调查、包处理、包息诉、包稳控）；切实加大调处力度，力争矛盾纠纷调处成功率达90%以上，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

（二）加强初信初访的接待处理工作。有效信访事项要力求一次处理到位；50人以上的联名信件、言辞极端且危害较大的重要信件和集体上访事项，要实行交办督办。落实信访事项首接首办责任制，强化有权处理信访问题责任部门的主体责任，做到谁主管谁负责，谁引发信访问题谁负责解决，努力提高初信初访案件的结案率、息访率，促进信访问题及时解决，对初信初访的处置率必须达到100%。

（三）民主科学制定和执行政策，从源头上预防和减少信访问题的发生。建立健全民主科学决策机制，在制定重大决策前，要深入调查研究，充分吸纳各方意见，统筹兼顾各方利益，使作出的决策顺乎民意、切合实际。在重大决策出台前，要同时制定稳定工作方案和政策实施方案。加强人民建议征集工作，重视社情民意，提高人民建议转化利用率。加强对访突出问题的调查研究，适时调整完善政策，及时化解群体社会矛盾。

四、推进“事要解决”，着力解决群众“三最信访问题

（一）准确掌握信访突出、源头问题。要围绕土地征用、房屋拆迁、社会保障、水库移民、环境保护和涉法涉诉等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真调查分析，准确掌握情况，为有效解决这些信访突出问题奠定基础。

（二）认真解决群众合理访求。建立信访问题分类处理工作机制，设立处理信访突出问题专项资金，确保信访突出问题得到妥善解决。坚持依法依规按政策处理信访问题，有政策规定的坚决按政策规定落实到位，有具体困难的要研究具体解决办法，但不得突破法律法规和政策的规定。

（三）着力解决信访突出问题。完善干部下访、定期接访、带案下访和领导包案处理信访突出问题长效工作机制。各村党支部、村民委员会、镇属各部门主要负责人要坚持每月定期接待群众来访，每年至少约访、下访两次以上，各级领导干部每年至少包案解决一件信访疑难案件，推动各类信访突出问题的较好解决。

五、开展重信重访整治，着力规范信访工作秩序

（一）开展重信重访问题专项整治活动。按照全县统一部署，详细清理整治进京上访老户、到市重复集访。力争重复信访率下降，上级交办的重信重访案件中诉求合理的息访息诉率达60%以上。镇信访接待室要加大对重信重访案件的交办督办力度，减少重信重访现象的发生。

（二）依法规范信访行为。各村党支部、村民委员会和镇属各部门要积极配合公安机关采取“双管齐下”的办法，加大依法处置组织、挑头和煽动闹事人员的力度。重点治理赴京敏感地区、到市委市政府及周边等重要部位和县委县政府等重要办公场所的信访秩序，严防全国、全市重要会议和重大活动期间发生群众到市进京上访滋事和群体性事件。

六、加大督查督办力度，切实维护人民群众的合法权益

（一）严格落实初信初访首办责任制。各村党支部、村民委员会和镇属各部门要按照《信访条例》规定的时限和程序，对群众提出的合理诉求，及时落实承办责任人和办结时限，努力把问题解决在首办环节，能早办结的，要尽早办结；能一次性办结的，坚决一次性处理到位；能在基层和当地解决的，决不能推给上级，决不能因为处理不及时、不到位、不恰当，造成来信转化为上访，初访转化为重访，个访转化为集体访，集体访转化为群体性事件，影响社会和谐稳定。

（二）抓好信访交办案件的办理工作。对县领导批示交办、镇主要领导交办、以及县信访工作联席会议办公室和县信访办决定立案的信访问题，要纳入各村党支部、村民委员会和镇属各部门主要负责人包案范围，由镇信访接待室向相关单位转办或交办。各责任单位对转办或交办的信访问题，要按照“五个一”和“四定四包”责任制度要求和《信访条例》规定，认真审查，对群众的合理诉求，不推不拖，全力化解，真正实现大事不出村、小事不出组、疑难问题才找镇政府的原则。

（三）抓好信访稳定事项的督察督办工作。镇信访接待室要建立健全信访督查机制，对县委、县政府督查室、县信访办、镇领导批示和会议交办的重点信访案件、进京到市集体上访特别是大规模集体访的处置情况、矛盾纠纷排查化解和信息上报等各项工作进行督促检查。对督查中发现的问题，要予以通报，限期整改，并追究相关领导和责任人的责任。

七、加强自身建设，着力夯实信访工作基层基础

（一）完善信访稳定工作体系。在巩固和完善现有三级信访网络，配齐配强专职信访干部的基础上，完善信访办、联席办、维稳办“三办合一” 的工作体制。重点加强各村党支部、村民委员会信访稳定工作阵地建设和队伍建设，建立健全以信访接待室为窗口的基层信访维稳工作机制，确保信访稳定工作有人管事、有人干事、有条件办事。

（二）加强信访干部教育培训。各村党支部、村民委员会和镇属各部门要高度重视信访工作机构和信访干部队伍建设。要切实加强政治理论学习和业务培训，努力提高各村党支部、村民委员会和镇属各部门主要负责人信访知道的理论水平、政治水平和依法办事的水平，确保信访工作的正常开展。

八、完善考评机制

进一步完善信访工作考核机制，2012年镇党委、政府将信访工作纳入各村党支部、村民委员会重点工作目标考核内容。对辖区责任范围内发生重大群体性事件并对社会稳定造成严重影响的，实行“一票否决”；对信访稳定工作考核前三名的村分别奖励200元、150元、100元；对考核倒数第一名的、且在80分以下的村扣100元。

二0一二年四月二十日

主题词：信访

工作意见

2012年

XX镇人民政府党政办公室

2012年4月20日印

第五篇：区级信访举报工作意见

2008年，我区纪检监察信访举报工作要认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央、省、市纪委全会精神和区纪委三次全会的工作部署，认真履行职能，维护党员和群众的合法权益，维护社会稳定，努力为我区反腐倡廉建设和社会和谐稳定服务。

一、充分发挥信访举报职能作用，服务反腐倡廉建设

（一）进一步拓宽和畅通信访举报渠道，反映群众呼声。

要认真贯彻落实党中央《关于进一步加强和改进新时期群众工作的意见》，进一步认清和把握纪检监察信访举报工作面临的新形势，切实加强对乡镇街群工办的建设和领导，利用乡镇机构改革的契机配强配齐群工办工作人员；要认真受理群众来信来访，确保纪检监察系统全国统一举报电话“12388”、邮政信访“绿色通道”的畅通，提高群众知晓度；要拓宽信访渠道，在现有信访渠道的基础上，切实为群众提供畅通、快捷、有序、高效的服务。实行群众诉求代理工作机制，在村、社区聘任群众诉求代理员，群众反映的问题和诉求，可以由代理员负责向上反映，并协助调解、处理，及时反馈上级群众工作机关或有权处理机关对群众诉求代理事项的处理意见和结果，实现群众动嘴、代理员跑腿、让群众满意息访的工作新模式。继续推行领导干部接访和干部下访工作制度，鼓励群众署实名举报，对实名举报件优先处理和及时回复举报人；保护信访人合法权益，认真执行保密纪律，严肃查处打击报复举报人案件。

（二）继续开展矛盾纠纷排查化解，维护社会稳定。

各乡镇街道要对已建立的信访信息员队伍进行培训和任务部署，调动其工作积极性，充分发挥其既是基层排查上报信访动态的“信息员”，又是及时化解矛盾纠纷的“调解员”，既是代理群众反映问题的“代言员”，又是宣讲政策法规、解疑释惑的“宣传员”的工作优势，深入基层、进村（社区）入户，广泛开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持经常排查与集中排查相结合，一般排查与重点排查相结合。坚持排查与调处相结合，要建立矛盾纠纷排查化解台帐，逐案建立责任制度，做到排查一件处理一件。切实做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻底。对信访人反映的问题要逐月汇总，特别是信访排查中反映的苗头性群体上访问题、社会热点问题以及紧急情况，要及时向上级报送，不得拖延或瞒报、漏报。突发性事件第一时间内报告。建立解决问题责任追究机制。

（三）加大立案查办和督查督办力度，保障群众利益。

加大初信初访办结力度，加强对案情单

一、线索清楚、情节简单、情况紧急、易查易结问题的直查快办，特别要以农村基层组织和党员干部以权谋私、作风霸道、严重损害群众利益的问题和集访群访背后的腐败问题为重点，以及异常访和上访老户问题进行查办和交办，集中力量解决好人民群众关注的、涉及群众切身利益的问题。按照《信访案件督查督办暂行办法》规定，加大督办力度，省、市纪委立案交办信访件和市、区领导交办信访件，由分管信访工作的纪委监察局领导牵头督办和审查，区纪委信访室具体负责督办，实行一案一督查。一般信访转办件的督办督查由纪委信访室负责。督查情况实行通报制，每二个月对各单位办理交办信访件情况进行通报，对未按时按质办结的信访件要通报批评；信访量大、问题突出的，实行一月一通报。要严格按照《关于进一步规范纪检监察机关信访案件工作暂行办法》的要求，认真办信，提高信访问题的办结率和办结质量。

（四）加强信访信息综合分析，为领导决策提供参考。

紧紧围绕党委、政府中心工作重点和党风廉政工作重点，以高度的政治责任感和敏锐性，准确把握不同时期群众反映的苗头性、倾向性和事关群众切身利益的突出问题，以信访工作动态简报、情况反映等形式，准确迅速反映群众的意志和愿望，为领导体察和了解民情，科学决策，调整工作部署服务。加强调查研究，不断探索创新新时期信访举报工作的新方法、新举措。各级各部门要围绕新时期信访工作特点积极开展创新工作，并加以提炼和总结，踊

跃向各级报送有关信访工作信息，加强信访工作宣传力度，全面提升我区纪检监察信访举报工作的整体水平。

二、切实加强基层信访举报工作，从源头解决信访问题

（一）深入开展民主日活动，加强农村党风廉政建设。

为让信访问题解决在萌芽状态，实现大事不出村、小事不出社，各乡镇、街道要在基层积极探索“民主日”活动，实行村事村民议、村事村民管、村事村民办。通过“民主日”活动，让村组干部把话说在明处，把钱花在明处，把事办在明处，可以有效地防止干部滥用权利、侵害群众利益，也有利于促使各级干部转变工作作风，学会在新形势下做好群众工作的方法，使村组干部的工作得到群众的理解和支持。通过民主日活动的开展，从小民情中了解大民情，掌握本村存在的问题、矛盾、纠纷和信访重点，征询解决办法和措施，及早发现及早解决，使各类矛盾、问题不出村。乡镇街、村（社区）干部对民主日活动中群众提出的、关心的热点、难点问题，能当场解决的必须当场解决，一时解决不了的，要当面给群众解释清楚，承诺办复期限，并在承诺期限内向群众答复，直到群众满意为止，使村（居）民切身感受到民主日活动带来的实惠，保护和调动村（居）民积极性、维护基层社会和谐稳定。

（二）深化领导接访制度，推行基层信访举报办事公开。

建立完善领导接访和下访工作制度，乡镇街道领导干部要定期到问题较多的村（社区）接访并处理问题，定期在村务、政务公开栏内将办理情况公示，确保让广大干部群众明白、放心，定期对群众和信访工作作一次研究。深入推进干部下访工作，乡镇街要成立由村干部、联村（社区）机关干部、镇专职信访干部组成的民情走访组，“登百家门、知百家事、解百家忧、连百家心”，记好民情日记。在走村入户搞宣讲、听民声的同时，重点解决关系民生的突出问题。群工办要不定期地将走访记录梳理、汇总，提出解决矛盾纠纷的工作建议，督促落实。积极探索把信访举报工作办事公开纳入政务公开、村务公开和基层党务公开的范围统一安排。对群众反映事项的办理情况，由工作组向当事人当面反馈，切实提高群众满意率。各片区纪检监察组要不定期以暗访抽查方式对基层开展群众和信访工作督促检查，建立区、乡镇街、村（社区）、社四级群众和信访工作网络。

（三）妥善处理重信重访，完善信访工作责任追究机制。

要高度重视并积极协助有关部门处理好重复访、集体访。完善信访听证制度，用信访听证的方式切实解决缠访、影响重大的疑难信访问题。继续做好信访老户的化解工作，要建立信访老户档案，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则落实信访工作责任制，明确责任单位和责任人，拟定解决方案，加大解决力度，对排查出的信访老户要在规定时间内妥善解决。根据市纪委下达的信访工作责任目标，结合我区实际情况，制订信访工作目标任务，纳入各乡镇纪检监察业务目标考核。考核以平时抽查为主，考核为辅。对发现有因作风官僚、工作失职，造成较大规模群众进京赴省集体上访的；工作不负责任、推诿扯皮，不按规定到达现场及时化解矛盾造成恶劣影响的；要求限期办结的群众上访案件不按时办结，造成群众重复上访的单位和有关领导及直接责任人实行纪律责任追究。

三、认真学习党的十七大精神，不断开创信访举报工作新局面

党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，全区纪检监察干部要认真学习好、贯彻好、落实好党的十七大精神，用十七大的精神武装头脑，指导实践。自觉把信访举报工作放到党和政府全局工作中去认识和把握，放到反腐倡廉建设的实践中去谋划和开展，以改革创新的精神推动信访举报工作再上新台阶。要认真思考在深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的伟大进程中，在反腐倡廉建设中，在加快推进以改善民生为重点的社会建设中，在反映民意、集中民智、促进社会主义民主政治建设等方面，如何进一步发挥信访举报工作的基础性作用。要在纪检监察管理体制改革后，充分发挥派出纪检监察组干部在信访举报工作中的重要作用，要有针对性地开展各种业务培训，切实提高纪检干

部正确判断和把握信访形势、按章办事、应对复杂信访局面、处理疑难信访问题的能力，进一步增强纪检干部的责任感、使命感。努力造就一批政治思想立场坚定、工作作风过硬、懂法律懂业务、能打能干的信访队伍，确保全年各项工作目标圆满完成。