第一篇：清理核实其他公益性乡村债务工作会议讲话
在全镇清理核实其他公益性乡村债务工作会议上的讲话
镇长 ***
同志们：
今天这次会议是镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是全面部署镇村其他公益性债务清理核实工作，切实统一思想，提高认识，理清思路，狠抓落实，为农村经济健康发展创造良好条件。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲以下三点意见：
一、统一思想，提高认识，充分认识镇村其他公益性债务清理核实工作的重要性和紧迫性
根据国务院农村综合改革领导小组办公室安排部署，省综改办决定全省范围内开展镇村其他公益性债务清理核实工作。按照市区统一要求，我区确定各镇村务必于*月**日前完成清理核实工作，**月10日前完成区级审计核实工作，**月25日前完成区级上报工作。数据上报后，省级奖补资金将采取客观因素法（按照农村个数、农村人口数、农民人均纯收入等）测算补助各市、区，再逐级补助到镇村。奖补资金不是按照债务总额的一定比例来进行补助，奖补资金与锁定债务额是脱钩的。对于不启动此项工作或者不能按时完成化债任务的，省级也将不予补助。此项工作目的是全面摸清2012年**月**日前发生的镇、村两级债务底数，这是一项镇村财务管理最基础、最重要的工作，只有摸清镇村其他公益性债务底数，才能找准制约镇村经济社会发展的症结，为今后研究利用政策和化解矛盾提供可靠的依据，才能更好地维护镇村稳定。因此，我们全镇**个村一定要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，增强工作责任心，落实得力工作措施，真正把这项工作做细、做好、做出成效。
二、锁定目标范围，扎实抓好其他公益性乡村债务清理核实工作
这次清理核实其他公益性乡村债务的工作目标、清理范围、方法步骤实施方案上都已明确，会后各单位要按照方案要求，迅速扎实落实好各项工作。一是要严格操作程序，确保规范运作。严格程序、规范运作是确保债务情况真实准确的关键。各村在清理核实乡村债务工作中，要切实规范行为，确保防止国家和集体资产流失。二是要强化学习培训，提高业务水平。镇财政、审计、经管等相关部门的工作人员和各村具体负责这项工作的人员，要认真学习相关文件及本次会议精神，真正吃透清理核实乡村债务工作的各项政策及流程，准确把握政策精神实质，切实提高业务水平，务必做到零失误，确保清理核实工作取得实效。三是要强化协调配合，认真履行职责。镇财政、审计、经管等部门要团结协作，密切配合，齐心协力共同做好乡村债权债务登记、公布、确认工作。在开展工作的过程中，必须本着实事求是的态度，依法依规做好各项工作。由于债务构成复杂、时间跨度长，如果不能统一政策口径，很容易产生新的矛盾和不稳定因素。既不能虚增或者人为扩大其他公益性债务范围，引起群众不满，也要避免将确实发生的公益性债务排除在外，留下后遗症。同时，要严格按照政策界定债务实际余额、处理“白条”债务和债务利息等实际情况，确保做到“尊重事实、公平公正公开”。
三、加强组织领导，确保镇村其他公益性债务清理核实工作的顺利进行
清理化解其他公益性乡村债务涉及面广、政策性强、工作量大，涉及到国家、集体和个人的利益，牵一发动全身，事关重大。各村要高度重视，在保持农村稳定的前提下，认真部署，精心谋划，结合实际采取有效措施，有计划、有步骤地开展好具体工作。要切实加强领导，把清理核实其他公益性乡村债务工作作为当前农业农村工作的重要任务，进一步探索清理核实乡村债务的有效措施，积极稳妥地做好清理核实乡村债务工作。要准确把握政策要求，讲究工作方式方法，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题、新苗头，妥善处理好各方面的利益关系，对可能引发的各种矛盾纠纷，要高度重视，早做预案，妥善处理，防止出现不稳定的问题。
同志们，此次清理核实债务工作时间紧迫、意义重大、任务艰巨。大家要立即行动起来，精心组织，周密部署，确保按期完成清理核实工作任务，为镇村经济社会发展营造良好环境！
谢谢大家！
第二篇：乡村债务清理核实工作自查报告
×市×区×乡人民政府
关于乡村债务清理核实工作的自查报告
×区农村综合改革工作领导小组办公室：
我乡根据6月15日区府清理核实乡村债务工作动员会议和××号文件精神，成立了伏龙乡乡村债务清理核实工作领导小组，积极组织人员，历时10天，对我乡各单位和×个行政村在×年×月×日前所形成的率属于本次清理核实范围内的债务进行了清理和核实，现将其结果报告如下：
一、乡党委、政府高度重视，为搞好本次债务清理核实工作提供了组织保障。经乡党委、政府研究，我乡成立了以乡长××同志任组长，副乡长××、××任副组长，相关部门负责人及经办人员任成员的××乡乡村债务清理核实工作领导小组，并以××号文件通知乡属各部门及各村社区，为乡村债务清理核实和审定工作提供了坚实的组织和人员保障。同时，我乡党委、政府在×月×日专门召开了全乡各单位、各村、社区干部动员会，会上阐述了本次乡村债务清理核实的内容，并反复重申该项工作的重要意义，要求各单位、各村社区干部必须高度重视，积极配合，认真做好该项核查工作。
二、我乡按照清理和核实的范围和原2005年锁定的债务系统依据，认真组织人员，展开了对我乡在2005年12月
31日前形成的乡村债务的清理核实工作。通过仔细的核查和反复的校对，全乡合计债务本金××元，利息××元，其中乡级债务数本金为××元，包括乡财政所在×年×月×日垫交的工商各税××元，政府机关向个人借款×元，合计利息为×元，包括至×年×月×日止的利息××元以及×年×月×日至×年×月×日止的利息××元；村级债务本金为××元，包括垫交的农业税××元，村级组织场所建设为××元，村级公共服务体系建设为××元。自×年×月×日至×年×月×日止乡级债务化解本金××元，利息××元，村级债务化解本金××元。
三、我乡的乡村债务自查结果数经过区审计组复查审计后，公布结果如下：乡级债务为零，原因在于垫交的工商各税以及政府机关向个人借款的债务不属于本次清理核实范围。村级债务本金为××万元，其中村垫交农业税为××万元，村级组织场所建设为××万元，村级公共服务体系建设为××万元，合计利息为××万元，其中至×年×月×日止的利息为××万元，×年×月×日至×年×月×日止的利息为×万元。分村负债情况如下：彻天寺村负债本金为×元，利息为×元，其中至×年×月×日止的利息为×元，×年1月1日至×年6月30日止的利息为×元。××村负债本金为×元，利息为×元，其中至×年12月31日止的利息为×元，×年1月1日至×年6月30日止的利息为×元。××
村负债本金为××元，利息为××元，其中至×年12月31日止的利息为××元，×年1月1日至×年6月30日止的利息为××元。××村负债本金为××元，利息为××元，其中至×年12月31日止的利息为××元，×年1月1日至×年6月30日止的利息为××元。
四、我乡乡村债务形成的主要原因如下：乡级负债形成的原因一是在2005年前，区、乡财政体制因素以及乡级财政收入严重不足，无法满足乡本级的正常支出，导致了乡政府向干部职工借款的债务产生；二是上级下达的必须完成的公益性建设项目，需要乡级匹配资金，但乡本级财力无法支付所形成的债务。村级债务形成的原因一是在2005年前，乡部分农民无法缴纳农业税，各村干部为了完成上交农业税收的任务，只能用村社集体资金以及向村社干部借款的形式筹集的资金垫交农业税和特产税，由此形成了村级债务；二是各村为了搞好公益性建设项目，如修建通村社公路和村级办公室建设工程的合理超支部分，村集体没有收入进行弥补，只能向个人借款和信用社贷款，由此也形成了村级债务。
五、存在的问题
1、通过对账目的查阅，村级账目登记有跨记账的，如××的阵地建设借款发生于2005年12月，记账时间确是在2006年。
2、有部分票据不完整。由于我乡原政府机关办公用房
修建于70年代前期，属于瓦石结构，该办公用房在2008年“5.12”汶川大地震中遭到严重损坏，已无法使用，并导致该办公用房内的档案资料遭到了一定程度的破坏，因此在重新清理归档后，部分原始凭证有串、月份和不齐的现象存在。
3、有一笔借款转多个借款人的现象存在。由于债务时间长，村、社干部已换届多次，形成了新上任的村、社干部借钱归还离任村、社干部的垫款的情况。
4、有白条入账的现象存在。由于村级收支杂乱，财务记账要求不严格，收入支出有许多是自制白条入账。
5、有账务处理混杂的情况存在。由于我乡地处偏远，乡干部严重缺员，自从乡农经会计考调走后，造成村级财务账目的混乱，且我乡村收支很少，也导致了部分村一两年才做一次账。
××市××区××乡人民政府二〇一×年×月×日
主题词：乡村债务清理自查报告××市××区××乡人民政府201x年x月x日（共印三份）
第三篇：2010年乡村债务清理核实工作实施方案
为深入推进农村综合改革，进一步贯彻落实中央扩内需、促增长、保稳定、重民生的要求，保证清理化解乡村债务的连续性，维护农村和谐稳定和促进农村经济平衡较快发展，根据《四川省农村综合改革领导小组办公室、四川省财政厅、四川省审计厅关于印发<四川省乡村债务清理核实和审计锁定工作实施方案>的通知》精神，结合我县实际，制定本实施
方案。
一、债务清理核实和审计锁定范围
本次债务清理核实和审计锁定乡村债务范围包括：12月31日前农村义务教育其他债务，除农村义务教育债务以外的基层政权机构场所建设债务、农村公共服务体系建设债务、乡村垫交税费债务等其他公益性乡村债务。农村义务教育其他债务是指12月31日前，除已化解的“普九”债务外，小学和初中教育阶段的公办学校，为发展农村义务教育而发生的用于教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设维护直接相关的债务；基层政权机构场所建设债务是指为保障乡村正常运转建设办公场所形成的债务；农村公共服务体系建设债务是指乡村为解决突出民生问题、加强社会治安管理、应对突发事件等形成的债务；乡村垫交税费债务是指农业税未取消前，乡村干部为完成上级下达税费收缴任务，应对干部考核，替村民垫交农业税费形成的“上清下不清”债务。
二、债务清理核实和审计锁定的基本要求
扎实做好农村义务教育其他债务、其他公益性乡村债务的清理核实和审计锁定工作，是做好债务偿还工作的基础和前提，只有挤掉债务“水分”，才能确保偿债工作健康有序进行。对农村义务教育其他债务应按照《国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》和《国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》规定的程序和要求，认真摸清债务底数；对其他公益性乡村债务要区分性质，分类处理。属于乡镇政府性债务的，要进一步清理核实底数，纳入地方政府性债务框架统一管理；属于村级集体组织债务的，要充分发挥村民的监督管理作用，实行民主评议、张榜公示、村民认可，由村级组织负责，乡镇财政管理。
三、债务清理核实和审计锁定的职责分工
县审计局负责全县农村义务教育其他债务和其他公益性乡村债务的审计锁定；县财政局负责根据审计锁定后的债务数额，按举债主体、债务来源和债务用途分类汇总并于2010年6月30日前上报；各乡镇、县教育局要对本辖区、本系统的农村义务教育其他债务、其他公益性乡村债务进行逐笔清理核实，做到程序公开、过程公开、结果公开，确保债务数据的真实性、完整性和准确性，并于2010年6月23日前按照填表要求分类填写好乡村债务清理核实表后报送县审计局和县财政局。
四、债务清理核实和审计锁定的保障措施
全面清理核实和审计锁定乡村债务，是逐步化解乡村债务的重要环节。我县乡村债务总额大，涉及债权人多，地域分布面广，清理核实和审计锁定时间紧、任务重，各乡镇、县级有关部门要充分认识全面开展清理核实农村义务教育其他债务和其他公益性乡村债务的重要性、复杂性和艰巨性，立足社会稳定和农村发展大局，将此项工作摆上当前工作的重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，建立领导责任制和部门分工负责制，明确目标任务，精心组织实施。县审计、财政、教育、农业、监察、金融等有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好清理核实、审计锁定、检查督促工作；要深入基层调研，加强指导协调，认真总结经验，不断完善措施，及时解决清理核实和审计锁定中出现的矛盾和问题。各乡镇长、县级有关部门主要负责人要对清理核实上报的乡村债务清理核实表签字负责，确保清理核实和审计锁定的债务真实、准确、无遗漏、不重复，杜绝虚假债务。县上将对债务清理锁定进行全程跟踪督查，对因工作失误出现问题的相关责任单位和责任人，将严格责任追究。
第四篇：关于村级债务清理情况核实报告
新政报[2010]70号
新营盘乡人民政府
关于村级债务清理核实情况报告
县农业局：
为了巩固农村税费改革成果，加强基层组织建设，维护农村社会稳定。根据省农业厅《关于进一步核实全省村级债务债权清查数据的通知》的文件精神，我们对本乡5个行政村的村级债权债务情况进行 1
了详细的核实，采取的方法是对乡里的5个村集体经济组织债务进行核查，此次确核实结果准确无误，为下步化解村级债务奠定基础，现将村级债务债权清查核实情况报告如下：
一、新营盘乡债务清理核实情况
全乡核查村数5个，分别是新营盘、毛家乡、磨菇坪、药草坪、东风。从核查情况看，核查数与原清查数相符的有3个村，占核查总
村数的60%；核查数与原清查数不相符的有2个村，占核查总村数的40%。截止2005年12月31日，核查数与原清查数不相符的2个村，分别是毛家乡和蘑菇坪，其村级债务总数为142351元。其中，毛家
乡公共服务体系建设80266元，蘑菇坪公共服务体系建设62085
元。
二、下一步化解建议
1、政府统一组织，有关部门共同参与是做好乡村不良债权债务清
理工作的关键。我乡党委、政府要充分认识到清理乡村两级债务工作的重要性和紧迫性，特别是主要领导要真正从思想上重视起来，不仅要把这项工作当作一项经济工作，而且要当作一项政治任务，制定切实可行的措施，加大力度，强化领导，分级包干，确保债务的化解工作取得新进展。
2、采取有效措施，妥善处理好债权债务。要结合实际，针对具体
问题，制订切实有效的清理办法，逐步化解乡村债权债务。可以通过核销呆帐、停止利息或和降息免息等方式，降低债务基数，可以通过
清权还债、筹资偿债、协商转债、划转消债、盘活资产、节支还债等方式，做好债权债务的清理工作
3、全面规范完善会计委托代理制，规范村级财务收支行为，降低
各项管理费用支出，减少非生产性开支。同时要降低村级组织的运行成本，着力提高村级干部队伍整体综合素质，把得民心、有能力、能自己带头富，带领农民富的能人选拔出来，加入到村干部队伍中，强化村级党组织建设，加强对村级主要干部的管理，强化离任村级干部的审计工作，加强村组干部的培训，提高村干整体综合素质。
新营盘乡人民政府
2010年11月8日
主题词：村级债务清理核实报告新营盘乡人民政府综合办（共印2份）
第五篇：关于村级债务清理情况核实报告
新政报[2010]70号
新营盘乡人民政府
关于村级债务清理核实情况报告
县农业局：
为了巩固农村税费改革成果，加强基层组织建设，维护农村社会稳定。根据省农业厅《关于进一步核实全省村级债务债权清查数据的通知》的文件精神，我们对本乡5个行政村的村级债权债务情况进行 1
了详细的核实，采取的方法是对乡里的5个村集体经济组织债务进行核查，此次确核实结果准确无误，为下步化解村级债务奠定基础，现将村级债务债权清查核实情况报告如下：
一、新营盘乡债务清理核实情况
全乡核查村数5个，分别是新营盘、毛家乡、磨菇坪、药草坪、东风。从核查情况看，核查数与原清查数相符的有3个村，占核查总村数的60%；核查数与原清查数不相符的有2个村，占核查总村数的40%。截止2005年12月31日，核查数与原清查数不相符的2个村，分别是毛家乡和蘑菇坪，其村级债务总数为142351元。其中，毛家乡公共服务体系建设80266元，蘑菇坪公共服务体系建设62085元。
二、下一步化解建议
1、政府统一组织，有关部门共同参与是做好乡村不良债权债务清理工作的关键。我乡党委、政府要充分认识到清理乡村两级债务工作的重要性和紧迫性，特别是主要领导要真正从思想上重视起来，不仅要把这项工作当作一项经济工作，而且要当作一项政治任务，制定切实可行的措施，加大力度，强化领导，分级包干，确保债务的化解工作取得新进展。
2、采取有效措施，妥善处理好债权债务。要结合实际，针对具体问题，制订切实有效的清理办法，逐步化解乡村债权债务。可以通过核销呆帐、停止利息或和降息免息等方式，降低债务基数，可以通过 2
清权还债、筹资偿债、协商转债、划转消债、盘活资产、节支还债等方式，做好债权债务的清理工作
3、全面规范完善会计委托代理制，规范村级财务收支行为，降低各项管理费用支出，减少非生产性开支。同时要降低村级组织的运行成本，着力提高村级干部队伍整体综合素质，把得民心、有能力、能自己带头富，带领农民富的能人选拔出来，加入到村干部队伍中，强化村级党组织建设，加强对村级主要干部的管理，强化离任村级干部的审计工作，加强村组干部的培训，提高村干整体综合素质。
新营盘乡人民政府 2010年11月8日
主题词：村级债务 清理 核实报告 新营盘乡人民政府综合办（共印2份）
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