智慧城市建设 共享机制先行（模版）

第一篇：智慧城市建设 共享机制先行（模版）

智慧城市建设 共享机制先行

2013年1月，由住建部组织召开的国家智慧城市试点创建工作会议在北京召开，会议公布了首批90家国家智慧城市试点名单，住建部与第一批试点城市（区、县、镇）代表及其上级人民政府签订了共同推进智慧城市创建协议。3月，住建部副部长仇保兴在政协提案办理协商会上表示，住建部即将公布第二批50家智慧城市试点名单，届时全国智慧城市试点将达到140家。在住建部和相关部委的推动下，国家相关部门和各地方政府积极谋划智慧城市项目，我国智慧城市进入规模建设和快速发展阶段。我们通过对相关部门和地方政府的调研发现，信息共享是智慧城市是否“智慧”的关键所在，也是各地方政府在智慧城市的实际建设和运营中面临的首要问题。

各部门信息系统相互独立，信息资源综合开发利用较少，信息孤岛普遍存在。

智慧城市是将信息技术与先进的城市经营服务理念进行有效融合，通过对城市的地理、资源、环境、经济等进行数字网络化管理，为城市提供更便捷、高效、灵活的公共管理的创新服务模式。智慧城市建设非常关键的一点就是，要将涉及城市运行方方面面的，分布在不同部门、不同行业、不同群体的数据整合在一起，通过系统、快速、有效的数据

挖掘与分析，来实现科学决策和业务协同，从而达到提升政府的管理能力，以及更好地为市民服务的目的。

目前，我国有154座城市在“十二五”规划中提出要建设“智慧城市”，有140座城市将要入围国家智慧城市试点，包括北京、上海、广州、南京等，大多数城市各部门的信息系统之间相互独立，在信息资源的综合开发应用方面较少，信息孤岛的现象普遍存在。例如，注册一家企业，需要到工商部门去注册，到国税、地税办税务登记，再到质监部门办组织机构代码等，在此过程中，企业大量的基础信息如企业名称、地址等被重复采集；通过银行贷款购置房产，需要到户籍管理、房屋管理、公积金管理等部门开具证明，为贷款银行提供户口、工作单位证明、收入证明、公积金缴存证明等一系列的文件资料。这样不仅办理手续复杂，数据之间无法验证，还形成了大量的数据冗余和资源浪费。

信息孤岛是信息化建设的必经过程，信息共享是智慧城市建设所要解决的重点问题。

城市信息化应用的建设是一个逐步发展的过程，从信息化建设的规律来看，其实施和应用都不是一步到位，而是通过循序渐进的过程逐步建立起来的。初级阶段，各部门将相关的业务信息录入到计算机中实现电子化，建成提供单一服务的信息系统；中级阶段，部门内部的局部数据互相连通，建成在部门内部能够提供部分信息共享和综合信息服务的信息系统，形成信息孤岛；高级阶段，各部门信息孤岛之间有机连接，建成新的综合协调机制和提供综合数据服务的信息共享平台。信息孤岛是城市信息化建设的必经过程，信息共享是城市信息化应用由中级阶段向高级阶段升能的关键。智慧城市建设正是城市信息化由中级阶段向高级阶段过渡的关键时期，因此信息共享是智慧城市建设所要解决的首要问题。

造成信息孤岛存在的主要原因有两点：一方面，最直接的原因是在部门划分的影响下，各部门信息化系统自成体系，在功能、信息、业务流程等方面互不联，拥有各自的数据库、操作系统、应用软件和用户界面，并由各自独立的信息中心或数据中心进行管理；另一方面，最根本原因是在管理机制的约束下，信息资源的综合开发利用比较少，没有对城市基础数据进行深入的挖掘分析和集成应用，发挥信息的综合应用效益。

随着云计算、大数据、数据格式转换等技术的日趋成熟，由于部门划分所造成的信息孤岛问题，其技术上的问题往往容易解决，而管理机制的问题比较难处理。部门之间数据的共享与应用，实际上是对管理模式的调整和转变，涉及到各部门数据安全与利益保障，甚至政府部门组织结构与工作流程重组等问题，解决起来存在着一定的难度和阻力。因此，实现信息共享，不仅需要技术层面的支撑，更多的是要从管

理体制和制度方面的推进，形成适应智慧城市建设和发展的新型管理机制。

实现智慧城市信息共享，从协调相关部门信息资源和建立信息共享机制着手。

第一，建立完善的信息资源管理体制。明确智慧城市建设的领导机构或主管部门，由主管部门牵头理顺各部门的数据信息，并对信息资源进行统一管理。目前，大多数地方政府采取的是组建智慧城市建设领导小组，以市长或分管副市长为组长，相关部门领导为组员，推进信息共享和智慧城市建设。出于对智慧城市长效运营管理的考虑，建议明确一个行政综合部门，集中管理各部门的信息中心和数据中心，进行信息资源整合，主导开展智慧城市的建设和应用管理等方面的工作。

第二，建立科学合理的信息管理制度和标准体系。智慧城市建设领导小组或主管部门，要加强对各部门信息资源的整合工作，建立规范标准的公共数据库，并为各部门制定和推行统一的信息技术标准，对信息资源进行整体规划和统一部署。同时，从城市整体运行效益的角度出发，协调各部门明确共享数据、上报数据、发布数据、保密数据和交换数据等内容，确保各部门对数据的共享与应用。

第三，建立公共信息服务平台。智慧城市建设领导小组或主管部门，要积极开展数据需求调研工作，了解各部门和

各类群体对信息资源的需求，根据需求建立公共信息服务平台。目前，大多数地方政府正在建设的信息平台包括，公共服务信息平台（政府门户网站）、地理空间资源信息平台、教育资源信息平台、行业交易信息平台等。同时，利用信息平台，通过分类、归并和汇总等操作实现信息和数据的深度集成，并采取关联分析、聚类分析、系列模式分析等实现信息和数据挖掘和应用，为管理者和决策者提供科学决策的信息和依据。

第四，建立信息安全保障体系。智慧城市建设领导小组或主管部门，要为整合共享信息资源提供安全保障，包括身份认证、访问控制管理、数据灾备、数据监管等方面的保障工作。首先，要建立身份认证与访问控制管理系统，为从事相关信息工作的单位和个人提供身份认证、访问权限控制和安全审计等安全服务。其次，尽快开展对重要网络、信息系统、数据库的安全访问测评工作，推进数字证书的深入应用。最后，进一步完善信息安全协调监管机制，加快实施信息安全等级保护制度，落实信息安全责任制，并建立相应的安全保密管理制度。

第二篇：智慧城市建设

智慧城市建设

注重民生领域

城市的建设发展是一个长期的发展过程，需要有长远规划设计和长效的机制。智慧城市建设涉及方方面面，但最终目标是要最大限度地为老百姓在医、食、住、行、游、教等方面提供更为便捷的服务，因此以民生为导向推动智慧城市建设是智慧城市的重要突破口。

目前，很多城市把智慧城市的建设往往都押宝押在政府的投资中间，缺乏运营和管理的长效机制，以及相应的配套体制和法制的环境，无法激发社会力量参与智慧城市建设的积极性和创造性，最终将导致智慧城市建设难以持续的推进。国家信息中心信息化研究部首席工程师单志广表示，有些地方花大钱购置了先进设备，却因为缺乏运营和运维管理的长效机制，缺乏可配套的政策和法制环境，从而使得市场配置资源的基础性作用难以充分发挥，也难以激发全社会力量参与。

以人为本的智慧城市，其重点就是要注重老板姓所急需的智慧民生领域。如智慧交通、智慧医疗、智慧社保、智慧安防、智慧社区、智慧校园等工程，其它智慧政务、智慧企业等领域要同步推进。推进过程中要聚焦重点项目，集中力量做好试点和攻关，充分关注老百姓的使用感受，不断优化使用感知，让智慧城市切实发挥应有的效果。同时，各城市要结合自身发展定位和区域特色，明确、细化智慧城市建设的规划布局，统筹建设重点和特色项目，而非简单照搬他市做法。

智慧城市建设要围绕服务民生来进行顶层设计，制定智慧城市发展总体规划和标准体系也至关重要。山东鸣迅智能科技有限公司表示，做好统筹规划和顶层设计，注重城市发展特色和应用特色，注重以智慧城市应用带动新兴产业发展，创新智慧城市商业模式，制定信息共享与业务协同的运作机制和标准规范。各地针对本地区新型城镇化推进中的实际问题，制订出智慧城市创建目标，做好顶层设计以市场应用为导向，以服务应用为切入点，制定适合中国国情的智慧城市发展总体规划和标准体系。要结合我国城镇化实际进展情况，研究制定智慧城镇发展战略、中长期规划，加强统筹协调，研究制定有关政策法规与标准规范，营造智慧城市发展的良好环境。

现阶段，智慧城市建设还没有规范、统一的模式和路径，山东鸣迅智能科技有限公司表示，在智慧城市建设政府要起到主导作用，政府在制定规划，在资源配置，在核心的开发建设方面，政府必须起到指导作用。企业作为主体，在市场经济条件下，特别是在信息技术、信息化建设过程中，政府不可能包揽天下，承担全部责任，政府制定规划以后，大部分运用，大部分的建设，应该是交给相应的市场主体，包括网络运营商、软件开发商、系统运营商等，包括他们完成更多具体的建设管理服务工作，所以企业作为主体，作为投资主体和管理服务主体。发挥市场主流作用，更多我们应用推广，服务的这种普及，还是希望要发挥市场作为主流作用，让市场来说话，让市场引导。

因此，在智慧城市建设的大潮中，必须充分发挥政府的指导与协调作用，建立健全相互协调、紧密配合的工作机制，完善的公众信息化教育培训机制，以及科学的强有力的组织领导机制、咨询决策机制，形成推进智慧城市发展的合力。

第三篇：智慧城市建设

智慧城市效应背后显发展难题 专家呼吁做好顶层设计

在城镇化趋势推动下，智慧城市的建设再次受到关注。随着住建部将公布第二批智慧城市试点名单的消息发出，不到3个月的时间，我国已经公布了140个试点城市，正式开启我国智慧城市的新浪潮。

在国家政策与运营商规模建设的推动下，我国智慧城市开始实现长足发展。目前，智慧城市建设已成为国计民生中的热点领域，并逐步向老百姓的医、食、住、行、游、教等方面渗透。然而思路的不清晰，与缺乏可持续的建设模式，也成为了我国智慧城市发展过程中的突出问题。业内专家呼吁，国家应做好顶层设计，稳步推进智慧城市的健康发展。

政府主导加速项目“落地”

智慧城市的快速建设的背后在中央和地方政府的逐渐重视，加大了扶持力度，同时宽带、物联感知、云计算等信息技术也开始高速发展。在中央方面，工信部先后在扬州、常州进行试点，还与浙江省签署了智慧城市部省合作协议，并还组织落实了中欧绿色智慧城市项目。科技部也牵头成立了中国智慧城市技术创新战略联盟。

在一些地区，智慧城市已经步入了实质推进阶段。比如，昨日最新消息，由北京市政府和相关卫星导航企业共同投资3亿元人民币的北京市北斗公共平台，2013年开始建设。作为中国内地首个已经落实的为智慧城市服务的北斗平台，它将立足北京、服务全国，为智慧城市提供政务管理、行业应用和民生服务。

今年，哈尔滨市也计划投资10亿元，启动“智慧城市”建设，扩大公共热点区域WiFi网络覆盖范围，加快编制智慧城市建设发展规划，推进“智慧松北先行示范区”等重点项目建设。

湖北省也即将启动智慧城市时空信息云平台试点工作，推进公共服务平台建设。让试点城市居民由此获得智能家居、路网监控、智能医院、食品药品管理等方面的便捷服务。

运营商提速智慧城市规模建设

“智慧城市”战略的实施意义重大，而作为智慧城市各个应用项目实施的基础，城市各个区域的高质量宽带网络至关重要。

运营商作为网络基础设施建设者，自然是智慧城市推进的主力军，智慧医疗、智能交通、智慧农业等众多行业应用均离不开运营商的支撑。

近期，浙江省政府与工信部、国家标准委、环保部、水利部、卫生部、国家旅游局等部委以及国家电网公司等央企合作签署六项智慧城市建设示范试点项目合作协议，力推智慧城市的建设，其中三大运营商将继续积极参与浙江智慧城市建设工作。据悉，三大运营商作为合作主体参与了智慧城市项目的投资建设运营，推进相关技术研发、生产制造、商务模式创新、运营服务、人才培训等基地的“落地”。还有，广州市人民政府与中国移动签署合作协议，将在2015年前将投入超过200亿元，建成全国规模最大、投资最多的TD-LTE网络，实现广州10区2县级市TD-LTE信号和WIFI信号的全覆盖，为智慧广州提供多层次、立体化、高带宽、全覆盖的无线基础网络。

琼海市人民政府与中国电信海南公司也于昨日签署了全面战略合作框架协议，携手合作在5年内打造“数字琼海·智慧城市”。两方将在5年内，围绕智慧政府、智慧民生、智慧产业等三大领域开展深入战略合作。

而作为国内首家发布“智慧城市”战略的电信运营商，湖北联通在2012年底与省政府签署了“智慧湖北”战略合作框架协议。将建造一个覆盖面广、覆盖深入、承载力强、接入速率高的“智慧城市”网络。

建设模式仍缺可持续性

值得关注的是，在今年正在召开的“两会”上，来自全国各地的代表们也都高度关注 “智慧城市”概念。

全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌认为，应正视智慧城市的问题，加快做好顶层设计，推动智慧城市又快又好发展，让老百姓早日分享智慧城市建设的成果。

廖仁斌指出，目前，许多地方智慧城市建设目的不够明确，思路不清晰，建设模式缺乏可持续性，政策扶持力度不大，实施推广难度大。要解决这些问题，首先要做好顶层设计，制定智慧城市发展总体规划和标准体系。

廖仁斌表示，智慧城市建设应突出重点和特色，以民生为导向，重点关注老百姓急需的智慧民生领域，如智慧交通、智慧医疗、智慧社保、智慧警务、智慧防灾、智慧社区、智慧校园等工程，其他智慧政务、智慧企业等领域同步推进。

全国政协委员、神州数码董事局主席郭为也发表观点称，我国智慧城市存在缺乏统筹、工业化思维主导、机制创新不足、产业拉动缺乏等问题，严重影响它的可持续发展。智慧城市应用和产业间还需要较长的时间来摸索确立。

还有业内人士认为，到目前为止，在智慧城市的框架内还没有探索出一套统一的理论和标准体系，我国还没有完全掌握高端芯片和传感器新技术。信息化系统的智能化还很低，各种应用多数还只是停留在底层层面。

总之，智慧城市服务民生衣食住行，除去概念化，蓝图化，切勿盲目模仿国外城市，需要定位清晰，设计合理，实施有效。

第四篇：邯郸市智慧城市建设[范文]

邯郸云计算中心正式开通运营

2016-01-25 16:54:06

1月22日上午，邯郸云计算中心正式开通运营，这是“智慧邯郸”建设的基础性工程，标志着我市信息化建设又迈出了新的步伐。市长王会勇，市委常委、常务副市长曹子玉，省工信厅副巡视员王建分，中科曙光高级副总裁聂华，东软集团高级副总裁徐洪利，河北移动公司副总经理李强出席开通仪式。

据了解，2015年4月29日，市政府与中科曙光、东软集团签订了《关于建设云计算中心及发展云计算产业》合作协议，共同成立邯郸云计算中心有限公司，负责邯郸云计算中心项目的建设和运营。此次邯郸云计算中心的建成启用，对于加快电子政务基础设施集约化建设，推进信息资源共享，促进跨部门业务协同，降低行政成本，提高信息安全保障能力，将发挥重要作用。按照市政府出台的《邯郸政务云中心管理办法》，各部门新建电子政务应用都应当依托云中心建设，现有应用系统也将逐步迁移到云中心，云计算中心将为各部门提供安全、高效、便捷的技术支撑。同时，云计算中心将立足邯郸、覆盖中原，向企业和社会提供云计算服务，促进我市云计算、大数据、物联网等现代服务业发展，打造中原地区云计算产业基地。

第五篇：2017智慧城市建设精选案例

2017智慧城市建设精选案例

一、2017年智慧城市十大关键词

1.新型智慧城市 2.PPP 3.顶层设计 4.大数据 5.智慧社会 6.城市大脑 7.智慧城市生态圈 8.智慧产业化 9.VR/AR 10.总包服务

二、2017智慧城市建设精选案例

贵阳数据铁笼 让权力在阳光下运行

一月，天夏科技根据贵阳实际情况，量身打造“数据铁笼”项目，结合新型智慧城市建设的整体思路，集合智慧城市建设产业链上下游的力量，推动城市大脑、云数据中心、感知网、云防护体系的全面建设，编织以 “1+2+4+N+”为建设思路的数据铁笼整体建设规划。

坚固安保屏障，助力贵州精准扶贫

二月，天夏科技着眼贵州独山现状，深入独山一线，为打造平安独山、智慧独山、文明独山作出力所能及的贡献。在经过多次深入调研后，因地制宜，在贵州独山当地实施了“天网工程”，构建的“天网+地网”防控对接模式，建立健全视频监控系统与路面警力联动工作机制。此项目已成为贵州大数据应用领域的经典项目，为打击违法犯罪、维护社会安全稳定发挥着积极作用。

牵手北方广电，助力东北老工业基地振兴

四月，天夏科技与北方广电达成智慧城市建设战略合作框架协议。双方建立长期稳定战略合作关系，为辽宁省信息化建设做出贡献，共同推进智慧城市建设等项目的快速落地实施，不断开拓新的合作领域和合作项目，助力辽宁智慧城市建设，助力辽宁文化企业、文化产业发展，为振兴东北老工业基地贡献力量。

助力“最多跑一次”，跑出便民新速度

五月，加快“最多跑一次”改革，以互联网平台为基础，以大数据为手段，重构公共数据。天夏科技研发出智慧政务系统，以互联网技术和大数据思维为驱动，优化传统的办事流程，重点解决公共数据和电子政务领域存在的基础设施条块割裂、网络互联互通不畅、业务系统缺乏协同等问题，形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制，避免多头执法、重复检查，实现让数据代替百姓“跑起来”

推进“雪亮工程”，守护一方百姓安宁

六月、七月，天夏科技在成都都江堰、新都区、江津区等区县推进“雪亮工程”，实现视频监控全覆盖，县、镇、村三级联网，形成了“空中有‘眼睛’监控，地面有人防控”的新格局，提升了全区社会治安综合治理水平，提高社会治安防控体系实战效能。

签约四川广电

共筑“智慧四川”

八月，天夏科技与四川广电强强联合，签署“高清自贡·智慧广电”智慧城市建设战略合作协议。作为示范智慧城市建设的重要组成成分，“高清四川·智慧广电”涵盖政务、公共事业、生活服务、交通、医疗、教育、就业、金融、旅游、购物等方面。天夏科技签约四川广电，旨在共同推进智慧城市建设等项目的快速落地实施，着力提升四川省智慧城市建设领域的管理和服务水平，共同推进智慧城市建设项目在四川和周边地区的建设与发展。

天夏科技用“智慧”武装“世界屋脊”

九月，天夏科技中标拉萨智慧政务项目，涵盖了旅游、教育、医疗等数十个行业智慧信息化建设子项目，中标金额达人民币近10亿元。天夏科技团队先后7次入藏调研，从顶层设计到全面系统实施，采用智慧城市“1+N”模式，以领先的大数据中心和地理信息共享云平台为“1”的综合性数据基础平台，加载智慧政务、智慧民生和智慧产业的“N”项应用，助力拉萨智慧城市建设进入新阶段，为西藏智慧城市建设打下模板式基础。

全国第三！南充12345市民服务热线收获佳绩

十月，大数据分析机构对全国各大中城市332条12345热线的服务质量进行了监测，由天夏科技打造的南充12345热线服务总体质量以96分的评测结果名列全国第三，证明了南充12345便民服务热线无论是在接通率、接通市场、服务礼仪、沟通技巧和问题回应等方面都得到了百姓一致好评。

立于“数据之上” 天夏科技探索“大邑影视大数据中心”之路 十二月，天夏科技抓住大数据发展良机，探索“大邑影视大数据中心”之路。结合大邑地理区位优势，天夏科技从战略高度规划大数据平台、影视大数据系统、影视数据库系统、融媒体智慧应用系统、互联网影视平台、智慧旅游应用平台、互联网影视决策系统、运营管理中心等多方面建设。同时，立于“数据之上”，不断给作为智慧城市智慧引擎的大数据赋能，拓宽大数据和不同平台的对接渠道，从点至线再到面，全面开花结果，从而取得硕果盈枝的成绩。

斩获邛崃智慧旅游项目，助力打造“天府南来第一州”

十二月，天夏科技斩获邛崃市智慧旅游暨平乐古镇•天台山智慧景区项目（二期工程），从基础设施建设、配套工程建设、应用系统建设等多个方面构建平乐古镇•天台山智慧景区项目（二期工程）。同时，探索长期、快速、科学的发展模式，提高邛崃综合竞争优势。

2017 天夏科技 载誉归来

回顾2017年，凭借成熟完善的智慧城市生态产业链、集聚智慧城市运营商、集成商和服务商于一体和提供智慧城市建设总包服务的强大综合实力，天夏科技在智慧城市、安防、集成等领域获得十余个权威奖项，所获荣誉，满载而归。

2017年智慧城市建设最具影响力品牌 a&s中国百大智能集成企业荣誉证书 2017第六届中国智慧城市建设推荐品牌 2017 CPSE安博会金鼎奖 十大系统集成商 2017十大创新软件产品 2017年杭州名牌产品

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