关于我区街道(镇)侨联会“侨之家”建设的现状与建议[共5篇]

第一篇：关于我区街道(镇)侨联会“侨之家”建设的现状与建议

提案编号：0027

提 案 者：侨联区委

案由：推进“侨之家”建设，进一步构建和谐社区

承办单位：台侨办

办理结果：留作参考或暂难解决

提案内容：

从目前来看，在构建和谐社会的进程中，社区建设无疑是不可忽视的方面，而侨务工作是其中重要的一个抓手。当前，上海社区建设的步伐正在不断加快，在这种情况下，基层侨务工作也可以与社区建设紧密结合起来，加快推进街道（镇）侨联会“侨之家”的建设，就是一个行之有效的手段。

从现实情况来看，上海作为我国最大的城市，归侨侨眷人数众多，而侨务工作始终是我们统一战线中的一项非常重要的工作。徐汇区又是上海的侨乡，归侨侨眷人数达到了15万人。现在随着我国国际地位不断上升，人民群众生活水平日益提高，侨情也随着发生了新的变化，侨眷人数大量增加，留学回国人员也日益增多。面对当前新形势的变化，在基层建立一个归侨侨眷和海外侨胞交流沟通的平台——“侨之家”，并在此基础上进一步发挥好、利用好“侨之家”这一平台的作用，使“侨之家”成为凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力的载体，就是我们工作可以拓展的一个重要方向。从目前来看，“侨之家”有着非常大的现实需求，为此徐汇区侨联就此展开了一次深入的调研。

“侨之家”建设中的主要问题与成因

通过这次调查，我们也发现了 “侨之家”建设工作中所存在的一些现实问题，主要包括以下几个方面：

1、部分街道（镇）党工委重视不够

要做好“侨之家”的工作，各个相关层面的重视无疑是关键。从座谈会和个别访谈了解情况来看，对于“侨之家”的建设，有些街道（镇）党工委的重视还不够，这些都在一定程度上影响了“侨之家”工作的推进。

2、活动形式单一影响工作开展

从调查中我们了解到，当前街道（镇）归侨侨眷的活动形式比较单一，主要为当联谊、茶叙、文体活动、走访、学习等形式，对他们缺乏吸引力，这也影响到了后续工作的进一步开展，与此同时它也显示出了建设“侨之家”的现实迫切性。

3、侨联会的功能还有待完善

通过调查，我们发现当前街道（镇）侨联会的功能还没有得到有效的发挥，其中很重要的原因就是缺乏一个有效的载体和平台。从这一点来说，加快“侨之家”的建设就显得尤为重要，它无疑会使侨联的功能得到进一步的完善和发挥。

4、侨界人士作用发挥仍显不足

侨界人士是建设和谐社会的重要力量，如何进一步发挥他们的作用也是我们必须要研究的课题。其中特别是新华人华侨和海外知名人士等侨界资源的力量，可以进一步发挥其优势，鼓励他们大力向海外宣传中国的改革开放政策、宣传徐汇良好的创业环境，以吸引更多海外的专业人才、短缺人才回国创业发展，为推动我区区域经济和社会事业的发展服务。在这种情况下，“侨之家”正好可以在其中起到一个引导作用。而从徐汇区的实际情况来看，归侨侨眷的构成变化也要求我们的工作手段更加灵活，现在高学历以及留学归国人员比例大幅度增加，“侨之家”在其中就能产生有力的促进作用。

进一步加强社区“侨之家”建设的建议

通过调研我们可以发现，“侨之家”应该成为我们今后一段时期里工作的重点。对此，我们有以下几点建议：

1、进一步加强领导和落实

要做好“侨之家”的工作，领导和重视无疑是首要的前提。街道（镇）党工委要重视对侨联会的领导，要发挥侨联会在构建社会主义和谐社会中的积极作用。要稳定街道（镇）统战干部队伍。国务院转发了国务院侨务办公室、全国侨联《关于解决各地侨联的人员编制和经费问题的请示报告》（国发[1980]136号）中提出“各地侨联组织应与同级人民团体同等待遇，根据各地工作的实际需要，解决必要的人员编制、干部配备和经费等问题，并列入当地行政编制和财政预算内，享受人民团体的各种待遇。”鉴于国侨办和全国侨联文件精神，结合我区侨务工作实际情况，希望街道（镇）要有一支较为稳定的从事侨联工作的干部队伍。

2、为活动提供必要的物质支持

要使“侨之家”活动能够得到有效的开展，必要的物质支持也是不可或缺的，在经费上应该要保证侨联会活动正常运作。街道（镇）侨联会与街道（镇）工、青、妇等人民团体为同级人民团体，就应该享有同等待遇，并应该将街道（镇）侨联会的活动经费纳入财政预算之中，确保街道（镇）侨联会开展正常活动之需要。街道（镇）侨联会工作要有活力、要有凝聚力，依靠的不是权利，而是积极通过开展各项有意义地活动来凝聚人心、凝聚侨心，从而达到侨界人士为社区构建社会主义和谐社会服务。一切活动都需要一定工作经费给予保障，而这也是“侨之家”建设的基础。

3、建立相对固定的活动场所

可以尝试建立相对固定的活动场所，来作为“侨之家”活动的地点。这样的活动室可以固定向侨联会的成员开放，并由侨联的联络员轮流值班，义务提供服务。其中可以考虑扩大宣传和建立网络，比如可以发放“服务联络卡”，说明服务的内容以及接待的时间、地点和联系电话，为归侨侨眷提供方便。利用“侨之家”还可以开展培训、兴趣小组等多项活动，进一步提高其对广大归侨侨眷的吸引力。

4、利用社区进一步提供服务

在社区工作中我们要加强为侨服务的意识，组建有社区干部、联络员和志愿者组成的为侨服务队伍，开展以维护权益、联谊交流、帮助照顾为目的的为侨服务活动，形成社区侨务工作的精品亮点。另外还要坚持社区为侨服务与侨为社区服务相结合，不断增强社区侨务工作活力。社区“侨之家”应坚持以人为本、以侨为本的理念，在为归侨侨眷提供服务的同时，有效利用社区侨务资源在人才、信息、关系、渠道、知识、资金等方面的优势，鼓励归侨侨眷建积极投入社区建设。

总之，我们认为“侨之家”的建设能否成功主要取决这样三个方面：一是社会各个层面的重视和支持，活动场所和经费是“侨之家”建立的首要条件；二是“侨之家”的运转离不开侨务工作的热心人，他们是“侨之家”的核心，也是“侨之家”能正常运转的关键；三是“侨之家”的成功离不开服务功能的有效发挥，要真正体现“侨之家”的价值，就要充分发挥它的服务功能，丰富活动内容、细化服务项目、创设服务载体、拓展服务领域，让侨界人士真正感受到家的温暖。

对政协上海市徐汇区委员会十二届三次会议第0027号提案的答复 区侨联：

贵委(会)提出的关于“推进“侨之家”建设，进一步构建和谐社区”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

我们认为，侨联的这一提案与党和政府要求加强新形势下侨务工作的意见相一致的。侨联会工作是我们党的统战工作的重要组成部分，重视加强侨联会工作是巩固党的执政基础的需要，也是构建社会主义和谐社区的需要。努力培育、保护和发展好侨务资源，凝聚侨心，发挥侨力，对于实现中华民族的伟大复兴，为构建社会主义和谐社会具有重要的意义。

徐汇区是一个侨务大区，归侨、侨眷数量众多、工作面广、任务重。为此，区委、区政府根据党的侨务工作方针、政策，结合我区实际情况，将进一步关心和支持侨联的工作，在发挥侨联团体作用等方面给予更有效的支持。

贵会在提案中所提出的一些建议和要求，我们进行了认真研究。现将有关处理意见回复如下：一是与各社区党工委、街道办事处进一步研究沟通，促进各社区（街道）党工委、办事处进一步重视、支持、关心基层侨联会“侨之家”工作，定期听取街道侨联工作汇报，专题协调、解决街道侨联会在工作中遇到的困难和问题，并积极参加基层侨联组织的各项重要活动，维护归侨侨眷的合法权益；二是各社区（街道）党工委根据实际情况，在每年预算中列出经费，确保侨联会“侨之家”活动在社区正常有序地开展，并保证日常活动场所，为侨联会开展工作创

造良好的条件；三是各社区（街道）党工委进一步关注侨联会的组织建设，努力改变基层侨联会干部年龄老化现状，把一批热心侨联事业的年轻人吸引到侨联组织里来，有条件的街道可试行聘用侨联会专职干部，给予一定补贴，增强侨联可持续发展的能力。

在今后的工作中，我们将继续加强与区侨联的沟通联系，进一步支持、配合侨联工作，特别是在加强 “侨之家”建设和基层侨联会干部（包括侨界志愿者）队伍的建设方面，给予更多地关注和帮助，共同做好基层侨务工作。

台侨办

第二篇：大南山侨区2011上半年工作总结与下半年工作计划

大南山侨区卫生局2011年 上半年工作总结及下半年工作打算

今年上半年，我区卫生工作在区委、区管委领导和上级主管部门指导下，认真贯彻国家有关卫生改革政策的文件精神，注重以人为本，落实科学发展观，认真抓好各项工作的落实，基本完成了省市区下达的各项工作任务，主要情况如下：

一、积极推进医疗卫生体制改革工作。我区把深化医疗卫生体制改革作为今年各项体制改革工作的重点切实抓紧抓好，确保医疗卫生体制改革各项要求落到实处。根据（揭市机编[2008]20号）的精神，结合我区实际，区机构编制委员会出台了《关于区卫生院机构编制的通知》（大侨机编[2008]1号），对区卫生院的机构设置、职责和人员编制等作了规定，核定人员编制为25名；同时，区管委还对卫生院管理体制等问题作了批复（揭大侨管复[2009]59号），由原差额拨款的事业单位改为全额拨款的事业单位。同时，区人事局、区财政局和区卫生局联合出台了《大南山侨区实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资工作方案的通知》（大侨人[2010]34号）和《大南山侨区公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法》（大侨人[2010]35号），于2011年1月份开始实施绩效工资。

二、积极实施国家基本药物制度。根据有关要求，我区卫生院于2010年4月起实施国家基本药物目录和省增补药物品种，10月1日起实行基本药物零差率销售，降低药品价格，努力减轻群众负担，没有使用非目录药物情况。同时，进一步加强对药品使用的管理和监督，严格规范处方行为。2011年1月25日，我区出台了《大南山侨区实施国家基本药物制度工作方案》（揭大侨管办［2011］15号），明确了补偿具体办法。

三、加强基本公共卫生服务工作。一是对全区医务人员进行宣传培训，并开展多种方式进行建档，至2011年5月底，我区已建立居民健康档案6824份，其中农村3428份，社区3396份。二是认真做好孕产妇及孕早期免费增补叶酸预防神经管畸形缺陷病工作，全区服用叶酸片孕妇共189人，服食率达100%。三是开展妇女“两癌”免费普查前期工作，做好“两癌”普查前期的宣传发动、培训等工作。四是大力开展预防接种，努力提高儿童免疫接种率和接种质量，各类计划内疫苗接种率均达95%以上。同时认真开展二类疫苗预防接种，全面提高儿童免疫水平。在做好常规计免工作基础上，开展全区性麻疹和乙肝查漏补种工作，补接种乙肝疫苗2000针。五是投入1200多万元，建设农村输水管网工程，解决了全区安全饮水问题。其他公共卫生项目也按规定有序开展。

四、大力开展城乡环境卫生整洁行动工作。今年上半年，我区紧紧围绕国家、省、市有关城乡环境卫生整洁行动实施方案的要求，出台了《大南山侨区2011-2012年城乡环境卫生整洁行动实施方案》（揭大侨管办［2011］10号），并结合“爱国卫生月”和“爱卫突击周”活动，在中心区组织开展了主题鲜明的环境卫生整洁系列活动，通过宣传、督导等多种形式，大造声势，掀起中心区卫生清理高潮，中心区生活垃圾无害化及生活污水等处理率均得到大幅度提高。同时，我们根据农村群众文化知识水平偏低、卫生意识薄弱等情况，加大宣传力度，营造“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的浓厚氛围，大大提高了农民群众的卫生意识。另外，充分发挥区爱卫会的协调作用，牵头相关行局对各村的生活垃圾及污水等进行了大力整治，实施“雨污分离”工程，使各村的村容村貌得到了明显的改观。

五、2011年下半年工作打算

下半年，我们将进一步树立信心，增强使命感、责任感和紧迫感，在深化医疗卫生体制改革中，突出工作重点，加大力度，真抓实干，奋力拼搏，力争把侨区卫生事业推上一个新台阶。

1、进一步落实好国家基本药物制度，按《制度》做好相关工作。

2、想方设法，加大卫生投入，解决好群众看病难看病贵等突出问题。

3、努力培养和招聘卫生技术人才，提高诊疗水平，真正实现小病不出村，大病不出区。

4、继续抓好公共卫生应急各项工作和传染病防控工作。

5、继续认真做好食品安全和药品安全监管等各项工作。

大南山侨区卫生局 二〇一一年七月十五日

第三篇：我区社会保障的现状与几点建议

坚持以人为本强化社会保障

加强和完善社会保障体系，是落实党的十七大精神，深化改革、构建和谐社会的重要举措。近年来，我区社会保障体系建设作了许多积极探索，取得显著成效。但由于我区是农业区，经济底子较薄，社会保障方面还存在许多亟待解决的热点和难点问题，特别是面临人口老龄化、就业形式多样化、城乡一体化等严峻挑战。

一、我区社会保障的现状

经过十多年的发展，我区以社会保险为核心的社会保障体系初步建立，覆盖范围进一步扩大。截止2007年底，参加五项社会保险人数达到380327人次，其中：企业养老保险37261人，机关事业养老保险15495人，农村养老保险229005人，医疗保险26756人，工伤保险20289人，生育保险37261人。去年全区征缴社会保险基金达25404.62万元，连续三年以持续增长，实现社保基金滚存积累3533.93万元。确保了全区22924名离退休人员养老金、26756名参保患者医疗费按时足额支付。近两年来，区委、区政府采取得力措施，千方百计筹措资金，为全区企业退休人员提高养老金标准，经过2005、2006、2007年连续三年调整，企业退休人员月平均养老金得到连年提高，使他们充分享受到改革发展成果，有效地缓解了我区企业退休人员待遇偏低且不平衡的矛盾。可以说，我区社会保障承担了制度转轨、企业改制、社会转型的巨大改革成本，有效发挥了社会“稳定器”、分配“调节器”作用。但是，与十七大确定的目标和全市统一的要求相比，差距还很大，主要表现在三个方面：

1、社保基金收支缺口持续扩大。一是全区机关事业单位参保人员为15836人，其中离退休人员为5366人，养老基金结余为负数762万元。为缓解收不抵支问题，从今年4月份区政府下发泰岱2008（29）号文件，规定从2008年1月起，机关单位养老金缴纳比例再提高9%达到38%。根据此比例测算，全区机关事业月收养老金865万元，全区机关事业离退休人员为5366人，月支付养老基金1201万元，每月收不抵支达336万元，今年预计新退休225人，届时基金缺口将进一步扩大。二是退休高峰压力，我区原国有集体企业职工大部分是五十年代末六十年代初参加工作，现已进入退休年龄，退休高峰期来临。三是为应对人口老龄化，国家要求做实个人帐户，三年内每年需拿出1000余万元资金做实个人帐户。四是随着国家继续提高企业退休人员养老金待遇，按三年内人平增资300元左右，此项年需增发1500余万元，基金缺口压力进一步增大。加之断保现象、企业拖欠养老保险费现象仍然存在，养老金发放形势非常严峻。五医疗保险由于参保人数急剧增加，支付压力越来越大，社会保障基金抵御风险能力逐步降低。

2、社会保险扩面征缴难。近几年来，我局征缴科在社会保险扩面征缴方面作了很大努力，虽然有一定成效,特别是去年通过全面稽核，社会保险基本步入轨道，但还不尽人意。主要原因一是企业规模小，效益不高，加之有些企业老板保险意识淡薄，在处理企业利益与员工利益上有失衡现象。个别企业老板甚至将劳动执法人员拒之门外。二是人员流动性较大的服务行业普遍参保率低。三是五项社会保险发展不平衡。有的险种（如失业保险）国家在制定政策时本身是个调节的险种，权利与义务是不对等的。另外还有一些单位认识不足，缴费不积极。四是农民工参保问题没有很好的突破，扩面征缴难度非常大。

3、社会化管理服务水平较低。一是社区基础建设滞后，功能不完善。二是缺乏经费保障。三是活动场地及相关配套设备设施不能满足需要。

二、几点建议

党的十七大第一次在党的文献中系统表述了社会保障体系的基本内容、层次结构和实施重点，明确提出到2020年“覆盖城镇居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”。落实和完成十七大报告提出的任务，时间紧迫，特别是对于我区还是贫困县，这项工作显得尤为艰巨和重要。下一步，在正确处理统筹城乡与有所区别、注重公平与权利义务对等、现行制度运行与解决历史遗留并重、当代人与后代人利益协调等四个关系的基础上要抓好三件大事。

1、依法扩大社会保险覆盖范围。根据经济发展状况和承受能力，通过建立社保费信用等级评价活动，定期在电视等新闻媒体予以曝光，督促单位自觉履行缴费义务，依法采取制约措施，对有缴费能力而拒绝参保缴费的单位，严格执行不准评先、不准晋级、不准购小车等措施，不断扩大社会保险覆盖面，将覆盖领域从城镇向农村延伸，覆盖对象从职工向居民发展，覆盖范围从企业向各类用人单位扩展，把更多的劳动者和群众纳入保障范围，使更多的劳动者享受到社会保障。

2、加强社会保障基金筹集和监管。一是进一步加大社会保险稽核力度。严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省、市、县有关文件规定，加大社会保险费征缴的稽核力度，对不据实申报、少报、瞒报、漏报少缴的行为，坚决采取措施予以补缴，视情节轻重予以处罚，严重的依法移送劳动执法大队处理。二是积极争取市局支持，增加转移支付弥补。三是争取区财政在财政预算中逐步提高用于社会保障的财政支出比例，以保证社保基金的稳定支付。四是加强基金监管，保证基金安全完整和保值，使之成为阳光基

金，放心基金。

3、切实提高经办管理服务水平。坚持以人为本的理念，切实做到软件、硬件一起抓，资金保障和社会化服务一起抓，练好内功与树立社会形象一起抓，以社会保障规范化、标准化、专业化建设为核心，加强社会保障经办能力建设。完善管理制度，优化业务流程，规范服务标准，改善工作环境和工作条件，对社会保障对象“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”。

第四篇：我区社会保障的现状与几点建议

我区社会保障的现状与几点建议免费文秘网免费公文网

我区社会保障的现状与几点建议2010-06-29 18:19:54免费文秘网免费公文网我区社会保障的现状与几点建议我区社会保障的现状与几点建议(2)

坚持以人为本强化社会保障

加强和完善社会保障体系，是落实党的十七大精神，深化改革、构建和谐社会的重要举措。近年来，我区社会保障体系建设作了许多积极探索，取得显著成效。但由于我区是农业区，经济底子较薄，社会保障方面还存在许多亟待解决的热点和难点问题，特别是面临人口老龄化、就业形式多样化、城乡一体化等严峻挑战。

一、我区社会保障的现状

经过十多年的发展，我区以社会保险为核心的社会保障体系初步建立，覆盖范围进一步扩大。截止2007年底，参加五项社会保险人数达到380327人次，其中：企业养老保险37261人，机关事业养老保险15495人，农村养老保险229005人，医疗保险26756人，工伤保险20289人，生育保险37261人。去年全区征缴社会保险基金达万元，连续三年以持续增长，实现社保基金滚存积累万元。确保了全区22924名离退休人员养老金、26756名参保患者医疗费按时足额支付。近两年来，区委、区政府采取得力措施，千方百计筹措资金，为全区企业退休人员提高养老金标准，经过2005、2006、2007年连续三年调整，企业退休人员月平均养老金得到连年提高，使他们充分享受到改革发展成果，有效地缓解了我区企业退休人员待遇偏低且不平衡的矛盾。可以说，我区社会保障承担了制度转轨、企业改制、社会转型的巨大改革成本，有效发挥了社会

“稳定器”、分配“调节器”作用。但是，与十七大确定的目标和全市统一的要求相比，差距还很大，主要表现在三个方面：

1、社保基金收支缺口持续扩大。一是全区机关事业单位参保人员为15836人，其中离退休人员为5366人，养老基金结余为负数762万元。为缓解收不抵支问题，从今年4月份区政府下发泰岱2008（29）号文件，规定从2008年1月起，机关单位养老金缴纳比例再提高9%达到38%。根据此比例测算，全区机关事业月收养老金865万元，全区机关事业离退休人员为5366人，月支付养老基金1201万元，每月收不抵支达336万元，今年预计新退休225人，届时基金缺口将进一步扩大。二是退休高峰压力，我区原国有集体企业职工大部分是五十年代末六十年代初参加工作，现已进入退休年龄，退休高峰期来临。三是为应对人口老龄化，国家要求做实个人帐户，三年内每年需拿出1000余万元资金做实个人帐户。四是随着国家继续

提高企业退休人员养老金待遇，按三年内人平增资300元左右，此项年需增发1500余万元，基金缺口压力进一步增大。加之断保现象、企业拖欠养老保险费现象仍然存在，养老金发放形势非常严峻。五医疗保险由于参保人数急剧增加，支付压力越来越大，社会保障基金抵御风险能力逐步降低。

2、社会保险扩面征缴难。近几年来，我局征缴科在社会保险扩面征缴方面作了很大努力，虽然有一定成效,特别是去年通过全面稽核，社会保险基本步入轨道，但还不尽人意。主要原因一是企业规模小，效益不高，加之有些企业老板保险意识淡薄，在处理企业利益与员工利益上有失衡现象。个别企业老板甚至将劳动执法人员拒之门外。二是人员流动性较大的服务行业普遍参保率低。三是五项社会保险发展不平衡。有的险种（如失业保险）国家在制定政策时本身是个调节的险种，权利与义务是不对等的。另外还有一些单位认识不足，缴费不积极。四是农民工参保问题没有很好的突破，扩面征缴难度非常大。

3、社会化管理服务水平较低。一是社区基础建设滞后，功能不完善。二是缺乏经费保障。三是活动场地及相关配套设备设施不能满足需要。

二、几点建议

党的十七大第一次在党的文献中系统表述了社会保障体系的基本内容、层次结构和实施重点，明确提出到2020年“覆盖城镇居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”。落实和完成十七大报告提出的任务，时间紧迫，特别是对于我区还是贫困县，这项工作显得尤为艰巨和重要。下一步，在正确处理统筹城乡与有所区别、注重公平与权利义务对等、现行制度运行与解决历史遗留并重、当代人与后代人利益协调等四个关系的基础上要抓好三件大事。

1、依法扩大社会保险覆盖范围。根据经济发展状况和承受能力，通过建立社保费信用等级评价活动，定期在电

视等新闻媒体予以曝光，督促单位自觉履行缴费义务，依法采取制约措施，对有缴费能力而拒绝参保缴费的单位，严格执行不准评先、不准晋级、不准购小车等措施，不断扩大社会保险覆盖面，将覆盖领域从城镇向农村延伸，覆盖对象从职工向居民发展，覆盖范围从企业向各类用人单位扩展，把更多的劳动者和群众纳入保障范围，使更多的劳动者享受到社会保障。

2、加强社会保障基金筹集和监管。一是进一步加大社会保险稽核力度。严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省、市、县有关文件规定

第五篇：我区食品安全现状调研建议

民以食为天。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定，事关党和政府的形象。党中央一直以来十分重视食品安全工作。作为经济发达地区，**的食品安全状况怎样？笔者就我区2007年食品安全状况组织科教文卫工委和部分人大代表进行了全面调研，在此基础上提出相关建议，供决策参考。

一、我区食品安全总体情况及分析评估

2007年，在区委、区政府的重视和领导下，我区食品安全各监管部门以民为本、依法行政，认真开展调查研究，理清工作思路，理顺监管机制，严查问题食品，做了大量工作，取得了显著成效，今年全区食品安全总体形势平稳。

一是建章立制，出台有关食品安全的政策文件。全区上下高度重视，把食品安全工作作为建设“平安**”、构建和谐社会的一项大事来抓。区政府先后出台了《**区2007年食品安全监管工作意见》、《2007**区食品安全工作综合考评办法》和《关于做好食品药品知识六进五个一活动的通知》等文件，并与11个镇、街道（包括椒渔、农场）和10个部门签订了食品安全责任状，把食品安全工作列入了镇（街道）目标管理责任制考核，增加食品安全示范乡镇创建工作和重大食品安全事故责任考核。

二是建立食品定期检测评价及信息发布制度。作为2007年区政府十件为民办实事项目之一，我区对 14个农贸市场，4个大型超市和水果批发市场的33个品种的蔬菜，17个品种的水果，19个品种的水产品和大米、面粉、食用油等食品实行果蔬每周评价、水产品每二周评价、粮油产品每四周评价的信息发布制度，有效地扼制各类有害食品进入市场，为广大消费者提供市场食品安全状况知情权。评价结果显示2007年我区食品安全形势总体良好（以2007年6、7、8三月为例）。

**区 2007 年 6、7、8 三月食品检测评价报告

食品

合格率（%）月份 月份 月份

果 蔬

． 54

． 72

． 20

大米、面粉

． 89

食用油

水产品

三是食品配送工程和食品示范乡镇工作全面开展。制定《**区学校食品配送工程实施方案》和《**区食品安全示范乡镇创建活动实施方案》，明确用三年时间实现建城区学校和街道（镇）中心校以上学校食堂达到100%定点配送或采购，校内商店建成大型超市直营连锁店或“放心示范店”，店内食品配送率达到80%的总体目标。在食品安全示范乡镇创建活动中，全区农村食品安全放心店全配送工程全面启动，选定华联超市作为配送方，负责为全区232家食品安全放心店实行全配送，力争从源头上保证食品质量安全。

四是食品安全监管网络逐步完善。建立了由工商、卫生、农业、质监、商管、海洋与渔业、食药监等部门组成的食品安全联席会议制度，并对组成部门基层监管网络实施全面整合，建立统一的镇（街道）食品药品安全专管员，村（居）食品药品安全协管员队伍，在各镇（街道）设立食品药品安全办公室，做到定员、定责、定岗，扩大监管区域，初步形成横向到底，纵向到边的监管网络。

虽然我区食品安全形势总体良好，但也必须清醒地看到，影响食品安全的一些深层次问题仍然存在，主要有：

一是每个月的安全态势并不平衡，食品安全隐患仍然存在。从食品检测数据看，不但青菜、西兰花等一些蔬菜农残超标现象仍有存在，而且一些过去人们一直认为不会有农药残留的生长在地下的植物食品也存在农残超标，如萝卜和芋头，农残超标达33%。2%左右的不合格蔬菜也主要是由于农残超标或施用不合格农药造成的。在2007年卫生部门开展的食品监督抽检中，虽然相当一些食品合格率达100%，但在其他一些食品中，熟肉制品合格率73.1%，凉菜合格率76.7%，餐具消毒合格率65.9%。在调查中，还发现生猪带病屠杀现象屡禁不止，伪劣食用油充斥市场，水产品使用非食用添加剂等，这些不合格食品将对人民群众生命健康构成很大威胁。

二是豆制品安全形势尤为严峻。我区豆制品生产单位大多规模小，生产环境较差，加工设备简陋，卫生设施缺乏，部分豆制品生产单位还存在掺杂使假和滥用食品添加剂等问题，给食品安全带来了较大的隐患。全区54家豆制品生产企业只有6家持证生产，其余48家无证生产，而6家合法企业的卫生安全状况也令人担忧，生产的豆制品合格率也只有10%，豆制品生产已到了非治不可的地步。

三是学校宾馆餐饮行业卫生状况不容乐观。在2007年上半年省有关部门的暗访中，中心幼儿园、灵济小学、下陈小学