青海省人民代表大会常务委员会关于依法治省的决议

第一篇：青海省人民代表大会常务委员会关于依法治省的决议

青海省人民代表大会常务委员会关于依法治省的决议

青海省人大常委会

（1997年4月1日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了省人民政府依法治省规划。会议肯定了省人民政府为实行依法治省所做的工作。会议认为，实行依法治省，是贯彻落实党中央“依法治国、建设社会主义法制国家”战略方针的重要步骤，是一项涉及面广、工作量大的系统工

程，必须认真研究部署，精心组织实施。根据省委八届五次全委会议和省八届人大五次会议提出的依法治省的精神，特作如下决议：

一、坚持正确的指导思想，明确依法治省的要求。实行依法治省，必须坚持以邓小平关于民主法制建设的思想和党的基本路线为指导，以发展社会主义民主，健全社会主义法制为目标，加强地方立法，强化执法力度，使各项工作逐步法制化和规范化，保障人民群众依照宪法、法律的规

定，通过各种途径和形式参与管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，实现社会主义民主的制度化、法律人，推动经济持续快速健康发展和社会全面进步，保障社会的长治久安。

二、提高对依法治省的认识，制定好依治省的规划。各级领导干部和国家机关工作人员要充分认识实行依法治省的重大意义，努力增加法律意识和法制观念，切实维护法律的权威和尊严。省人民政府要进一步修改、完善并组织实施好全省政府系统的依法治省的规划。各级国家机关要紧

紧围绕党和国家的工作大局，从实际出发，制定本地区、本部门的依法治理规划，与国民经济和社会发展计划同步实施。全省各企业事业组织、社会团体、武装力量和全体公民，都要积极参与和支持依法治省工作，保障宪法、法律、法规的贯彻执行。

三、认真执行国家法律，加强地方立法工作。要在维护国家法制统一和尊严，坚持执行宪法、法律、行政法规的前提下，紧密结合我省改革开放和经济、社会发展的实际，加快立法步伐，深入调查论查证，广征求意见，充分发扬民主，抓紧制定经济、精神文明建设、维护社会治安和廉

政建设等方面的地方性法规、自治条例和单行条例。要正确处理全局利益和局部利益的关系，立足于解决实际问题，不断提高立法质量，增强法规的可行性、实效性和操作性，使之与国家法律、行政法规相配套，与我省改革开放、经济发展和社会进步的需要相适应，更加有利于推进依法治

省工作。

四、严格依法行政，坚持公正司法。依法行政和公正司法是依法治省的核心内容。各级人民政府及其行政部门必须严格按照法定的职权范围和程序行使行政管理职权，不断提高依法决策、依法行政的能力，更好地运用法律手段管理经济、文化和社会社会事务。各级人民法院、人民检察

院必须依法办案，公正司法，维护正常的经济秩序和社会秩序，维护国家和集体利益，维护公民、法人和其他组织的合法权益。要努力提高执法队伍的整体素质和执法水平，严格执法，文明执法，树立良好的执法形象。

五、加强监督工作，提高监督实效。加强监督工作是实行依法治省的重要环节。各级人

大及常委会要把对法律、法规实施的监督放在突出位置，加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，促进严格执法。各级国家行政机关和司法机关要建立健全内部监督制约机制，实行执法责任和错

案赔偿制度，坚决纠正滥用职权、徇私舞弊、执法犯法现象，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。要重视和加强人民群众的监督、舆论监督以及其他方面的监督，确保依法治省工作健康发展。

六、推进法制宣传教育，提高全社会的法制观念。加强法制宣传教育，是实行依法治省的基础工作。要认真组织实施我省第三个五年制宣传教育规划，坚持法制宣传教育与依法治省相结合，与守法、用法、执法相结合，与经济和社会发展的实际相结合，通过法制宣教育推进依法治省，在依法治省中进一步深化法制宣传教育。各级领导干部要在学法、守法、执法中起表率作用，不断提高依法办事、依法管理的水平和能力。

七、加强组织领导，做好落实工作。加强领导是实行依法治省的组织保证。各级国家机关、各地区、各部门、各行业要在党委的领导下，把依法治省作为一项长期的战略任务列入重要议事日程，切实加强领导，认真组织落实，依靠广大人民群众，扎扎实实地搞好依法治村、治乡（镇）、治县（区）、治州（地）、治市、治省和部门、行业的依法治理工作，推进社会主义民主法制进程，促进社会主义物质文明和精神文明建设，保障我省“九五”计划和2010年远景目标的实现。

1997年4月1日

第二篇：四川省人民代表大会常务委员会关于深入推进依法治省的决议

【发布单位】四川省 【发布文号】

【发布日期】2014-05-29 【生效日期】2014-05-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】四川省人大常委会

四川省人民代表大会常务委员会关于深入推进依法治省的决议

（2014年5月29日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

治蜀兴川重在厉行法治。为深入贯彻依法治国基本方略，全面落实《四川省依法治省纲要》，大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治省新格局，特作如下决议：

一、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持在党的领导下推进依法治省，把党的领导贯穿法治四川建设全过程，确保各项工作的正确方向。坚持执政为民、立法为民、执法为民、司法为民，切实保障公民享有权利和履行义务，促进社会公平正义，增进人民福祉。坚持人民的主体地位，自觉接受人民群众的监督、评判，使法治四川建设成为全省人民共同参与的社会实践。坚持维护宪法法律权威，忠于、遵守、维护、运用宪法法律，依法规范和行使公共权力，推进权力运行公开化、程序化和法制化，保证宪法法律贯彻实施。

二、推进科学立法，不断提高立法质量。积极探索科学立法、民主立法的新机制，整合立法资源，优化立法程序，完善技术规范，提高立法质量。坚持开门立法，拓宽人民群众有序参与立法的渠道，促进立法反映民意、汇聚民智、维护民利。发挥立法的引领和推动作用，注重推动经济发展方式转变、保障民生和发展社会事业、生态文明建设和文化大发展大繁荣等重点领域立法，加快清理、修改和废止不适应经济社会发展的地方性法规和政府规章，确保重大改革于法有据、有序进行。促进民族区域自治地方立法进步，制定完善经济发展、社会治理、生态保护等法规，推动民族地区跨越发展和长治久安。

三、推进依法行政，加快建设法治政府。加快转变政府职能，进一步简政放权，正确处理政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系。深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，规范行政审批行为，提高行政审批效率。完善政务服务体系，提高政务服务水平。坚持依法科学民主的行政决策机制，完善行政决策规则和程序，将决策行为置于法治框架内。依法规范行政行为，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。深化政务公开和信息公开，落实政府信息公开责任，依法公开权力运行流程。

四、推进公正司法，维护社会公平正义。推进司法改革，优化司法职权配置，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保司法机关依法独立公正行使职权。依照法律规定，遵循司法规律，加强司法规范化建设，建立健全司法廉洁制度，规范司法机关自由裁量权行使。推进司法公开，完善监督程序，建设“阳光司法”，提升司法公信力。建立健全公益诉讼制度和司法救助制度，加大对社会弱势群体的司法救济，完善司法为民长效机制。

五、加强社会法治，改进社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。坚持和完善基层群众自治制度，以村规民约、社区公约等形式，促进人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。加快培育和发展社会组织，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。健全依法维护群众权益的机制，拓宽社情民意表达渠道，完善“大调解”工作机制。加强公共安全体系建设，严格食品药品安全监管，强化安全生产管理，健全突发事件监测和应急体系，加大依法管理网络力度，加强流动人口和特殊人群管理，深化平安四川建设，维护社会和谐稳定。建立健全社会征信体系。加强和规范法律服务，完善行政管理和行业自律相结合的管理体制，加强少数民族地区法律人才的培养。

六、加强法治宣传，提升全社会法治意识。深入开展普法教育，全面实施普法规划，创新普法方式，推动法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位，让法治精神深入人心。加强对重点对象的法制教育，突出公职人员特别是领导干部学法用法的示范作用，建立健全企事业经营管理人员学法用法制度，加强对青少年、进城务工人员、下岗失业人员、民族地区群众等的普法宣传教育。加强法治理论研究和法治文化建设，推进法治文化阵地建设和法治文化作品的创作与推广。全面开展法治市（州）、法治县（市、区）、法治乡镇（街道）和法治示范村（社区）等创建活动，不断提升全社会法治化水平，形成全社会学法、尊法、守法、用法的法治氛围。

七、加强组织领导，构建务实高效的推进机制。各地各部门要把法治建设纳入经济社会发展总体规划，整体推进，有效实施。要按照《四川省依法治省纲要》要求，制定目标责任制和考核办法，建立监督问责制度，分解任务，明确责任，形成分工负责、合力推进、群众广泛参与的依法治省推进机制。

各级人大及其常委会要把贯彻依法治国基本方略、建设法治四川作为重要任务，适时做出依法治理的决定或决议。选举和任命国家工作人员时，要把运用法治思维和法治方式的能力作为重要条件，把是否学法用法、依法办事作为必要条件，坚持和完善任前法律知识考试制度。要适时听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院关于依法治理的专项工作报告，综合运用法定监督形式，完善监督方法，加大监督力度，推动依法治省各项工作的落实。全省各级人大代表要进一步密切联系群众，切实提高履职能力，认真履行法定职责，为确保在2020年前形成与全面建成小康社会相适应的法治建设长效机制，实现依法治省总体目标贡献力量。

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第三篇：青海省人民代表大会常务委员会工作报告

青海省人民代表大会常务委员会工作报告

—— 2010年1月27日在青海省第十一届人民代表大会第三次会议上

省人大常委会副主任 马福海

各位代表：

我受省人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2009年，省人大常委会在省委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央和省委决策部署以及省十一届人大二次会议决议，紧紧围绕全省工作大局，依法履行职责，积极开展工作，发挥了地方国家权力机关的重要作用。

一、把握方向，明确目标，积极创新工作思路

去年是进入新世纪以来我省经济社会发展非同寻常的一年，也是人大工作围绕大局、砥砺奋进的一年。面对国际金融危机的严重冲击和严峻复杂的经济社会形势，省人大常委会坚持正确的政治方向，积极适应形势新变化，主动顺应人民新期待，按照中央和省委的部署，从人大工作的特点和定位出发，深入研究和调整完善工作思路，把坚持党对人大工作的领导作为政治保证，把保障经济社会发展作为首要任务，把推动民主法制建设作为重大责任，把维护人民群众利益作为根本目的，依法履职，积极作为，工作中较好地把握了以下三点：一是紧贴中心工作。围绕全省工作大局确定工作重点，把省委重要决策、政府着力推进、人民群众普遍关心的事项作为履职之要，适时制定和调整工作计划，加强监督和立法工作，积极促进中心工作的开展。二是高度关注民生。围绕保障和改善民生，选择与人民群众生产生活关系密切的重要事项，运用多种方式行使职权，推进各项工作的法制化，并及时发现和督促解决存在的突出问题，努力维护人民群众利益，维护社会和谐稳定。三是坚持务实创新。在严格依照法定职权和程序办事的前提下，坚持解放思想、与时俱进，在加强立法工作、改进监督手段、提升常委会议事决策水平等方面积极探索，完善体制机制，创新工作方式，使人大工作更具活力、更有实效。

二、改进方法，注重质量，切实加强立法工作

常委会根据经济社会发展需要，着力突出立法的地方特色、民族特点，增强针对性、实用性和可操作性，共制定、修订和批准地方性法规、单行条例22件，对全国人大常委会征求意见的12部法律草案提出了修改意见，为进一步健全社会主义法制做出了积极努力。

常委会坚持“服务大局、促进发展”，继续加强经济立法，制定了关于非税收入管理、市政公用事业特许经营管理、专利促进与保护等条例、实施农村土地承包法办法；坚持“关注民生、促进和谐”，突出抓好社会立法，制定了企业民主管理条例，修改了实施义务教育法、妇女权益保障法办法，特别是根据省委要求和我省实际，调整立法计划，确保急用先立，制定了宗教事务条例，及时批准了海南、黄南两个自治州的藏传佛教事务条例；坚持“改善生态、保护环境”，高度重视环保立法，分别批准了西宁市和部分自治州县有关节约用水、草原管理、市容环境卫生管理等方面的法规和条例；坚持“立、改、废”相结合，切实维护法制统一，共修订、批准修订、废止法规和条例13件；健全人大常委会依法履职方面的法规，修改了常委会组成人员守则和省人大常委会海东地区工作委员会工作条例。在立法工作中，常委会采取有力举措，推进立法创新，取得了明显成效。

加大省级立法力度，立法计划实施率明显提高。常委会发挥在全省立法工作中的主导作用，正确把握立法的全局性、公正性和科学性，更新立法理念，加大省级立法比重，完成的省级立法项目占立法计划总数的50%，是省级立法比重最大的一年；同时，坚持适时适度提前介入，明确责任，落实制度，加强对法规起草单位和有关州市县立法工作的指导，立法计划实施率明显提高，实际立法数占立法计划项目的110%，是立法计划实施情况最好的一年。

首次开展立法效果评估工作，总结积累地方立法经验。常委会选择与经济社会发展和人民群众利益密切相关的《青海省供用电条例》和《青海省农牧民负担监督管理条例》，有计划、有组织、有步骤地开展立法效果评估，采取多种方式，了解施行情况，客观分析问题，提出改进意见，积累了进一步改进立法工作、提高立法质量的经验。

积极探索有效途径，科学立法、民主立法取得新进展。常委会坚持以人为本、立法为民，科学编制立法计划，及时调整充实经济社会发展急需、条件比较成熟的立法项目，坚持重要法规草案向社会公开征求意见，加强立法调研和论证工作，发挥法制咨询组的作用，完善立法协调机制和统一审议制度，统筹兼顾各方面利益关系，科学规范权力与责任、权利与义务，各项立法更加契合人民意愿，更加适应时代发展。

三、围绕中心，突出重点，努力提高监督实效

常委会把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的突出问题作为监督重点，综合运用多种监督形式，认真开展法律监督和工作监督，听取审议“一府两院”6个专项工作报告，开展3项执法检查，并审议和审查批准计划预算和审计工作报告，开展专题视察调研等活动，监督的针对性和实效性进一步增强。

把推动经济平稳较快发展作为重大责任，加强对经济领域重要问题和关键环节的监督。听取审议了省政府关于全省非公有制经济发展的专项工作报告，要求政府加强指导服务，落实政策措施，优化发展环境，着力解决我省非公有制经济规模小、层次低、创新能力弱等问题。听取审议了省政府关于农村土地承包经营权流转工作的专项工作报告，开展了安全生产法执法检查，有针对性地提出意见建议，相关工作得到改进。认真开展计划预算审查监督，并及时审查批准了省政府提出的关于发行2009年地方政府债券、相应调整收支预算有关情况的报告。面对严峻的经济形势，主任会议成员分别对我省重点项目建设进展情况进行集中调研，认真分析问题，提出中肯建议，对提振企业信心、搞好项目建设起到了积极作用。

把维护人民群众的切身利益作为出发点和落脚点，积极推进民生改善。听取审议了省政府关于全省“两基”攻坚工作情况的专项工作报告，建议政府加大工作力度，切实解决教师编制、教学设施等方面存在的困难和问题，如期实现“两基”目标。针对人大代表关注的未成年人保护和食品安全工作，组织开展了未成年人保护法及我省实施办法执法检查和食品安全法执法调研，提出了加强网吧监管和校园周边环境治理、加强食品安全监管等建议。常委会还听取审议了我省“十一五”以来交通建设、体育工作情况的报告，提出了交通建设要注重质量、优化结构、加强管理、提升服务，加大体育事业投入、推动体育产业化等建议。这些建议集中反映了广大人民群众的意愿，有关部门高度重视，认真办理，并及时向省人大常委会反馈了办理情况。

把促进可持续发展和公平正义作为重要任务，确保依法行政、公正司法。围绕生态立省战略的实施，开展了森林法及我省实施办法执法检查和以“保护森林生态”为主题的江河源环保世纪行宣传活动，促进了法律法规的正确实施，进一步增强了全社会的环保意识和法制观念。围绕司法工作中的重点难点问题，常委会听取了省检察院关于加强刑事审判法律监督工作、维护司法公正情况的专项工作报告，主任会议听取了省高级人民法院关于全省法院集中开展清理执行积案专项活动情况的汇报，并组织省人大代表视察了清理执行积案和涉诉信访工作，有针对性地提出了意见建议。坚持主任会议成员信访接待日和邀请律师参与信访接待工作制度，共受理人民群众来信来访633件次、1983人次，加强了综合分析、转办督办工作。依法对省政府、西宁市政府和部分自治州人大常委会的20件规范性文件备案审查，确保其合法有效。

在监督工作中，常委会注重改进方法，增强实效：一是全面实施监督法及我省实施办法，按照法定程序和要求，科学确定监督项目，监督事项及时向社会公开，增强了监督工作的规范性和透明度；二是深入调查研究，广泛听取意见，提出有针对性的意见建议并督促落实；三是在依法推动有关部门改进工作的同时注重制定和完善法规，使监督和立法工作相互促进，增强了工作成效。

常委会还认真行使重大事项决定权和人事任免权，就调整预算和召开省十一届人大三次会议的有关重大事项及时作出决定，并依法任免国家机关工作人员66人次，全面履行了各项法定职责。

四、搞好服务，增强活力，充分发挥代表作用

常委会充分尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履行职务。一是大力开展集中培训。先后在省内外举办了基层代表、党外代表培训班，代表履职水平得到提高。二是认真办理代表意见建议。开展代表建议办理工作专题调研和检查，在常委会会议上听取有关部门办理代表建议情况的报告，选择重点建议由常委会领导牵头督办，代表建议办复率达100%，办结率达76%。三是加强和改进代表专业小组活动。发挥五个专业代表小组的作用和优势，分别对非公有制经济发展、特殊教育、科技进步等工作开展了专题调研和视察。四是扩大代表对常委会工作的参与。先后组织70余名省人大代表和部分全国人大代表列席常委会会议，部分代表还参与了省人大常委会和有关专门委员会组织的执法检查、视察、调研等活动。按照全国人大常委会的要求，组织我省全国人大代表对社会保障和经济、司法工作进行了集中视察和专题调研。五是坚持政情通报制度。通过多种形式，及时为代表寄送有关信息和资料，保障代表知情知政，更好地发挥代表作用。

五、抓住关键，强化措施，全面推进自身建设

常委会高度重视自身建设，以深入学习实践科学发展观为动力，以总结省人大常委会设立30年来的工作经验为契机，认真分析把握人大工作的特点和规律，抓住关系人大工作整体效能的重要方面和关键环节，完善机制，强化措施，使人大工作更好地适应形势任务的需要。

着力提高常委会会议质量。从常委会集体议事决策的特点出发，把提高人大常委会会议质量作为增强常委会履职效能的重要措施，完善相关制度，并在深入调研的基础上召开省州市人大常委会主任座谈会，就提高常委会会议质量，从提高思想认识、坚持正确原则、把握关键环节、完善各项保障等方面提出了改进思路和要求。省人大常委会带头落实会议精神，产生了积极效果。

切实加强和改进专门委员会工作。根据人大各专门委员会在人大及其常委会行使职权中的重要作用，主任会议制定了《关于进一步加强省人民代表大会专门委员会工作的意见》，从认识职能定位、加强指导协调、强化自身建设、优化保障服务等方面作了具体规范，并召开省人大专门委员会工作专题会议，统一思想认识，明确工作要求，为各专门委员会更好地协助常委会履行职责打下了坚实基础。

进一步深化各项工作的调查研究。常委会把深入实际调查研究作为谋事之基和成事之道，贯穿于履职的整个过程。特别是面对新情况新问题，常委会主任会议成员围绕全省经济社会发展中的重大问题和常委会工作重点，深入实际、深入群众，察实情、解民意，带动机关开展调查研究38项，形成了一批质量较高的调研报告，为常委会议事决策提供了重要参考。

努力提升人大干部队伍的素质能力。坚持常委会会议专题讲座和机关学习制度，先后举办了省人大常委会组成人员、全省人大干部、全省立法工作培训班，加强政治理论和业务知识学习，坚定政治信念，提高工作能力；认真落实学习实践科学发展观各项后续整改措施，深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，形成了勤政廉洁、干事创业的良好风气；建立机关有关重要工作的长效机制，充分调动干部职工的积极性、主动性、创造性，集体参谋助手和服务保障的水平不断提高。

各位代表！

去年是新中国成立60周年，也是省人大常委会设立30周年，我们隆重举行了一系列庆祝纪念活动，极大地激发了广大干部职工的爱国热情和发展社会主义民主政治的积极性。特别是省委书记、省人大常委会主任强卫在省人大常委会机关庆祝纪念大会上的重要讲话，全面总结了30年来我省人大工作取得的巨大成就和宝贵经验，对进一步做好新形势下的地方人大工作提出了明确要求，指明了前进方向。站在新的历史起点上，我们要继往开来，锐意进取，坚持人大工作与省情相结合、与时代同进步、与人民共命运，不断续写人大工作和社会主义民主法制建设的新篇章。

过去一年乃至30年来省人大常委会取得的成绩，靠的是省委的正确领导，靠的是省人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员以及省人大机关工作人员的共同努力，也是省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院积极配合，各级人大及其常委会协同工作的结果。在此，我代表省人大常委会表示衷心感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，工作中还存在不少需要改进的地方。如何进一步提高立法质量，突出地方特色，扩大公民对立法的有序参与，使各项立法更加符合经济社会发展需要；如何进一步突出监督重点，强化跟踪监督，完善监督工作机制，切实增强监督实效；如何进一步抓住事关全局和群众切身利益的重大问题，行使好重大事项决定权；如何进一步提高代表建议办理质量，加强服务保障工作，更好地发挥代表作用等问题，需要认真研究解决。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，不断加强和改进常委会工作，绝不辜负人民的重托和期望。

今年的主要工作任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、推动经济社会新发展的关键一年。做好今年的人大工作，关系全局，意义重大。常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻中央和省委的各项决策部署，紧紧围绕全省工作大局依法履行职责，更加注重推动经济发展方式转变，更加注重保障和改善民生，更加注重促进社会和谐稳定，不断推进民主法制建设和人大各项工作，充分发挥地方国家权力机关的重要作用。

一、认真贯彻中央和省委决策部署，在服务大局上要有新作为

认真学习贯彻中央和省委一系列重大决策部署，进一步统一思想认识，增强坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的自觉性，增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性，增强人大工作服从服务于全省大局的主动性。特别是结合应对国际金融危机冲击、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的实践，全面部署和统筹安排立法、监督等各项工作，更好地发挥地方国家权力机关的作用，保障党和国家大政方针贯彻落实，保障宪法和法律正确实施，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行。今年，省委拟召开全省人大工作会议，省人大常委会将认真做好筹备工作，特别是要配合省委深入调查研究全省人大工作和建设中的突出问题，提出切实可行的建议，为省委决策提供可靠依据。

二、努力把握改革发展稳定新任务新要求，在依法行使各项职权上取得新成效

今年将实现形成中国特色社会主义法律体系的目标。按照全国人大常委会关于加强地方性法规制定和清理工作的统一部署，根据省委要求和我省实际，计划制定实施城乡规划法办法、消防条例和省人大常委会民主立法条例，修订信访条例、旅游条例和实施节约能源法、文物保护法办法。加强对西宁市和各自治州、自治县立法工作的指导，及时审查批准有关法规和条例。同时，采取有力措施，对我省的地方性法规和自治条例、单行条例进行全面清理，着重解决现行法规中存在的明显不适应、不一致、不协调的突出问题，确保法规的科学统一和谐。继续开展立法效果评估工作，并同法规清理工作有机结合，进一步改进立法工作。质量是法规的生命，不论制定还是修订，也不论清理还是评估，都要把提高质量放在首要位置，努力推进立法工作的科学化、民主化，广泛听取人民群众特别是利益相关人的意见，使各项法规更加科学严谨、切实管用。随着我国法律体系的形成和完善，监督在地方人大工作中的分量将会越来越重。今年，根据全省工作大局，加强对民生问题的监督，听取审议省政府关于全省社会保障、医药卫生体制改革工作情况的专项工作报告，开展禁毒法执法检查，对加强法院执行工作作出相应决定，主任会议听取省检察院反渎职侵权工作汇报。加强对经济工作的监督，听取审议省政府关于计划、预算执行情况和审计工作报告，大力推进经济发展方式转变，促进经济平稳较快发展。围绕我省“十二五”规划纲要编制工作和部分重大建设项目实施情况开展专题调研，督促有关方面做好相关工作。开展以“保护生态环境，造福子孙后代”为主题的江河源环保世纪行宣传活动。继续加强规范性文件的备案审查工作。召开全省人大信访工作会议，进一步加强人大信访工作，切实维护人民群众的合法权益。人大监督工作是代表国家和人民对“一府两院”进行的具有法律效力的监督，必须突出重点、增强实效，一方面要加大调查研究力度，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住经济社会发展中的重点难点问题，了解情况“实”，分析问题“透”，提出建议“准”；另一方面要运用行之有效的监督形式，加强跟踪监督，力求监督实效，督促和支持有关方面切实改进工作。

三、进一步加强代表工作，在密切联系群众上迈出新步伐

人大代表是人大工作的根基所在，必须注重发挥代表作用，尊重代表主体地位，提高服务保障水平，增强代表活动实效，更好地发挥代表在立法、监督工作中的作用。要继续开展代表培训，不断提高代表依法履职能力。要以提高质量为重点，以解决实际问题为目标，完善代表建议交办和办理工作机制，认真做好代表议案及建议、批评和意见的办理和督办工作，并适时对这项工作进行视察和检查，尽最大努力把代表建议事项落到实处；坚持常委会重要工作向代表通报制度，组织代表搞好专题调研和集中视察，丰富活动方式，使代表知情知政，更好地履行职责；继续邀请全国和省人大代表列席常委会会议、参与常委会重要活动。根据全国人大常委会和省委的安排部署，做好县乡人大换届选举的调研指导工作。

搞好代表工作，人大常委会责无旁贷，人大机关义不容辞，而且需要全社会的大力支持和密切配合。人大代表依法履行职务，就是代表人民行使当家作主的权力，各级国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织以及个人，都应当尊重代表的权利，支持代表依法执行代表职务，特别是代表所在单位要为代表履职依法给予保障，提供必要条件。要发挥代表联系群众的优势，深入宣传党的政策，广泛倾听群众呼声，及时反映群众意愿，为新青海建设贡献智慧和力量。

四、以改革创新精神加强自身建设，在履职能力上达到新水平

新形势、新任务对人大工作提出了新的更高要求，常委会要紧跟时代步伐，抓住自身建设的重要方面和重点环节，进一步解决好思想观念、体制机制、工作方式等方面存在的突出问题，不断提高常委会工作质量。继续抓好关系常委会会议质量各个环节的工作，加强学习培训，提高履职能力，发挥好每一位常委会组成人员的作用，进一步提高常委会议事决策水平；落实好常委会主任会议关于加强专委会工作的意见，充分发挥专门委员会的专业特点和工作优势，为常委会依法履职提供良好服务。同时，加强工作协调，形成各专门委员会、工作委员会和办事机构的整体合力，发挥好集体参谋助手作用。进一步加强机关的思想、组织、制度、作风、廉政和能力建设，巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，增强服务能力，提升工作水平。加大人大制度和人大工作的研究宣传力度，加强与上下级人大的工作联系，推进全省人大工作创新发展。

各位代表，在新的起点上不断推进人大工作，使命光荣，任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，忠实履行宪法法律赋予的神圣职责，扎实做好工作，充分发挥作用，为闯出欠发达地区实践科学发展观的成功之路，夺取富裕文明和谐新青海建设的新胜利做出新的更大贡献！

第四篇：XX省人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议

XX省人民代表大会常务委员会关于加强法

制宣传教育的决议

自2001年开始，我省在全体公民中实施了第四个五年法制宣传教育规划，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，公民的法治观念明显增强，各项事业的法治化管理水平逐步提高，在保障改革发展稳定大局，推进依法治区进程中发挥了积极作用。为了适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势，全面贯彻科学发展观，落实国民经济和社会发展“十一五”规划的新要求，促进依法治国基本方略的顺利实施，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强法制宣传教育的决议》精神，从2006年至2010年继续开展全民法制宣传教育。为此，结合我省实际，特作决议如下：

一、充分认识新形势下开展全民法制宣传教育的重要意义

继续在全体公民中开展法制宣传教育，是提高公民法律素质，建设民主法治国家的必然要求，也是推进依法治区进程的基础性工作。随着我国社会各领域改革的逐步深入，社会主义市场经济体制的进一步完善，广大人民群众物质、文化生活水平的提高，社会公众对民主法治的要求更加迫切，社会各种矛盾更需要运用法治的手段加以解决。因此，社会各级组织和广大公民都要充分认识新形势下深入开展法制宣传教育的重要性和必要性，人人学法用法，各方依法办事，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全体公民法律素质，牢固树立社会主义荣辱观；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。充分发挥法治建设在构建社会主义和谐社会中的引导、规范和保障作用，实现法治建设与经济建设的协调发展。

二、深入开展社会主义法治理念教育

要继续深入宣传普及宪法，在全社会树立宪法是国家根本大法、国家一切权力属于人民和公民权利义务对等的宪法观念。要通过多种方式和途径，学习宣传保障公民基本权利的法律法规，学习宣传民族区域自治制度的法律法规，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，学习宣传与社会管理和公共服务相关的法律法规，学习宣传与维护社会和谐稳定和促进社会公平正义相关的法律法规，适应公民学习和运用法律的需求。要努力提高公民依法参与管理社会事务的能力，努力提高社会各级组织依法执政、依法行政、依法管理、依法办事的能力。引导公民自觉尊法守法，依法办事，依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷，促进全区政治、经济、文化和社会建设的健康发展。要坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。

三、突出重点，增强法制宣传教育的针对性

要在继续做好全体公民法制宣传教育的基础上，重点做好各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。全体公民的法制教育要在法治理念的养成上下功夫，公务员的法制教育要在制度建设上下功夫，农民的法制教育要在引导、服务上下功夫。各级领导干部要带头学法用法，提高依法决策和依法管理经济和社会事务的能力；公务员特别是司法和行政执法人员要着力提高依法行政和公正司法的能力，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，确保国家法律法规的正确实施；青少年的法制教育要建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，注重法律意识启蒙教育，培养自我保护意识，养成守法习惯，提高分辨是非、自觉抵制违法犯罪的能力；企业经营管理人员要着力培养诚信守法、依法办事的观念，提高依法经营、依法管理能力，要重视和加强个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育；要充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的作用，培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径和法律常识，要采取多种形式，突出加强进城务工人员的法制宣传教育，明确用工单位法制宣传教育的责任，加强对进城务工人员的法律服务工作。

四、积极推进依法治理工作，不断提高社会各级组织的法治化管理水平

要坚持法制宣传教育与法治实践相结合，围绕立法、司法、执法、法制宣传、法律服务和法律监督等环节，全方位、多层次的开展依法治理工作。各地各部门都应逐级制定规划和实施方案，积极推进地方和行业的依法治理工作，逐步实现各项事业和社会事务管理的法治化。要通过开展多种形式的创建活动，不断提高依法治理水平。要不断深化乡村、社区等基层依法治理，促进基层民主政治建设，维护基层和谐稳定。要围绕和谐区域建设以及社会热点、难点问题，开展专项依法治理，营造良好的政治、经济、文化和社会发展环境。要开展形式多样的主题实践活动，大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进基层单位，把法制宣传教育融入社会基层组织和人民群众的工作生产生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。

第五篇：XX省人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议

XX省人民代表大会常务委员会关于加强法

制宣传教育的决议

自2001年开始，我省在全体公民中实施了第四个五年法制宣传教育规划，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，公民的法治观念明显增强，各项事业的法治化管理水平逐步提高，在保障改革发展稳定大局，推进依法治区进程中发挥了积极作用。为了适应构建社会主义和谐社会

和全面建设小康社会的新形势，全面贯彻科学发展观，落实国民经济和社会发展“十一五”规划的新要求，促进依法治国基本方略的顺利实施，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强法制宣传教育的决议》精神，从2006年至2010年继续开展全民法制宣传教育。为此，结合我省实际，特作决议如下：

一、充分认识新形势下开展全民法制宣传教育的重要意义

继续在全体公民中开展法制宣传教育，是提高公民法律素质，建设民主法治国家的必然要求，也是推进依法治区进程的基础性工作。随着我国社会各领域改革的逐步深入，社会主义市场经济体制的进一步完善，广大人民群众物质、文化生活水平的提高，社会公众对民主法治的要求更加迫切，社会各种矛盾更需要运用法治的手段加以解决。因此，社会各级组织和广大公民都要充分认识新形势下深入开展法制宣传教育的重要性和必要性，人人学法用法，各方依法办事，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全体公民法律素质，牢固树立社会主义荣辱观；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。充分发挥法治建设在构建社会主义和谐社会中的引导、规范和保障作用，实现法治建设与经济建设的协调发展。

二、深入开展社会主义法治理念教育

要继续深入宣传普及宪法，在全社会树立宪法是国家根本大法、国家一切权力属于人民和公民权利义务对等的宪法观念。要通过多种方式和途径，学习宣传保障公民基本权利的法律法规，学习宣传民族区域自治制度的法律法规，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，学习宣传与社会管理和公共服务相关的法律法规，学习宣传与维护社会和谐稳定和促进社会公平正义相关的法律法规，适应公民学习和运用法律的需求。要努力提高公民依法参与管理社会事务的能力，努力提高社会各级组织依法执政、依法行政、依法管理、依法办事的能力。引导公民自觉尊法守法，依法办事，依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷，促进全区政治、经济、文化和社会建设的健康发展。要坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。

三、突出重点，增强法制宣传教育的针对性

要在继续做好全体公民法制宣传教育的基础上，重点做好各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。全体公民的法制教育要在法治理念的养成上下功夫，公务员的法制教育要在制度建设上下功夫，农民的法制教育要在引导、服务上下功夫。各级领导干部要带头学法用法，提高依法决策和依法管理经济和社会事务的能力；公务员特别是司法和行政执法人员要着力提高依法行政和公正司法的能力，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，确保国家法律法规的正确实施；青少年的法制教育要建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，注重法律意识启蒙教育，培养自我保护意识，养成守法习惯，提高分辨是非、自觉抵制违法犯罪的能力；企业经营管理人员要着力培养诚信守法、依法办事的观念，提高依法经营、依法管理能力，要重视和加强个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育；要充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的作用，培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径和法律常识，要采取多种形式，突出加强进城务工人员的法制宣传教育，明确用工单位法制宣传教育的责任，加强对进城务工人员的法律服务工作。

四、积极推进依法治理工作，不断提高社会各级组织的法治化管理水平

要坚持法制宣传教育与法治实践相结合，围绕立法、司法、执法、法制宣传、法律服务和法律监督等环节，全方位、多层次的开展依法治理工作。各地各部门都应逐级制定规划和实施方案，积极推进地方和行业的依法治理工作，逐步实现各项事业和社会事务管理的法治化。要通过开展多种形式的创建活动，不断提高依法治理水平。要不断深化乡村、社区等基层依法治理，促进基层民主政治建设，维护基层和谐稳定。要围绕和谐区域建设以及社会热点、难点问题，开展专项依法治理，营造良好的政治、经济、文化和社会发展环境。要开展形式多样的主题实践活动，大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进基层单位，把

法制宣传教育融入社会基层组织和人民群众的工作生产生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。

五、大力加强法制文化建设

要重视和加强以新闻出版、广播影视、语言网络、科技教育、文化艺术等为主要形式的法制文化建设，大力发挥现代传媒作用，充分利用电视、广播、报刊、网络开办法治栏目(专栏、专版)，开展准确、通

俗、生动活泼的法制宣传教育。繁荣法制文艺创作，不断提高法制宣传教育的吸引力和感染力。充分利用互联网平台开展法制宣传教育，将政府网站和专业普法网站办成群众学习法律知识、获得法律教育的有效途径。加强法制宣传教育阵地建设，鼓励、引导和规范法制宣传教育志愿活动。

六、进一步健全和完善法制宣传教育工作机制

要加强对法制宣传教育工作的组织领导，动员和依靠全社会力量共同参与。全区各级国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业单位和各类学校，都要认真贯彻全国人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》和本决议，高度重视法制宣传教育和依法治理工作，建立法制宣传教育制度，建立责任制，实行目标管理，要与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同奖罚，开展和阶段性考核工作，逐步建立考核评估机制，完善约束激励机制，讲求实效，力戒形式主义。逐步形成党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的机制。县以上各级政府的司法行政机关要认真履行职责，做好法制宣传教育和依法治理的组织协调和检查指导工作，各单位、各部门也要有专人负责法制宣传和依法治理工作。要认真落实法制宣传教育工作的保障措施，认真解决基层法制宣传教育在人员、教材、经费、设施等方面的实际问题，保障法制宣传教育工作顺利开展。