河南省人民代表大会常务委员会关于加强对司法工作监督的决议(200

第一篇：河南省人民代表大会常务委员会关于加强对司法工作监督的决议(200

【发布单位】河南省

【发布文号】河南省人民代表大会常务委员会公告第76号 【发布日期】2007-08-03 【生效日期】2007-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

河南省人民代表大会常务委员会关于加强对司法工作监督的决议（2007修正）

（2003年11月28日河南省人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据2007年8月3日河南省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈河南省人民代表大会常务委员会关于加强对司法工作监督的决议〉的决定》修正 2007年8月3日河南省人民代表大会常务委员会公告第76号公布 自2007年9月1日起施行）

我国宪法、法律规定，地方各级人大及其常委会“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行”；县级以上的地方各级人大常委会“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作”。司法监督是宪法、法律赋予人大及其常委会的重要职责，是人大监督工作的重要组成部分。为了切实加强我省各级人大常委会对司法工作的监督，特作如下决议：

一、切实提高对司法监督工作的认识。党的十六大和十六届三中全会指出，要加强执法和监督，确保法律的严格有效实施；要加强对司法工作的监督，惩治司法领域中的腐败。这是贯彻“三个代表”重要思想，实施依法治国方略，推进民主法制建设的重大决策。近年来，我省各级人大及其常委会认真履行宪法、法律赋予的职责，积极开展司法监督工作，取得了一定成效，较好地促进了司法公正。但是，司法监督工作也存在不少薄弱环节，与人民群众的要求仍有较大差距。近些年来，司法不公已经成为人民群众和社会各界比较关注的热点问题之一。加强人大对司法工作的监督，对于全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持执法为民，确保司法公正，具有十分重要的意义。各级人大及其常委会要进一步提高认识，把司法监督工作摆上重要议事日程，既要依法履行法律赋予的监督职权，做到职责、工作到位；又要运用多种监督形式，确保人大司法监督工作取得应有的实效。

二、搞好地方立法工作，积极推进司法监督工作规范化、制度化。建立健全司法监督工作机制，促使人大司法监督活动经常化、法制化，是搞好司法监督工作的前提和基础。要深入开展立法调研，广泛听取各方面的意见和建议，多渠道进行立法论证，加强司法监督立法工作。要通过地方立法，规范司法监督的行为和程序，明确司法监督的方式和责任，为司法监督工作的规范化和制度化提供条件和依据。

三、积极探索和运用各种法定的监督形式，不断提高司法监督工作的水平。司法监督应当严格按照法律规定的形式来进行，集体行使职权。要进一步改进常委会听取司法机关工作汇报的方式方法，有计划地安排听取有关司法机关执法工作情况的汇报；必要时，也可委托常委会的司法监督工作机构听取某项工作的专题汇报。要督促司法机关落实整改意见，及时向人大常委会反馈整改情况。

要深入基层、深入群众、深入实际，采取多种形式，开展执法检查，对执法检查中发现的问题，常委会可作出决议交司法机关执行。有关司法机关应在规定时间内将改进的措施以及取得的效果向常委会作出书面报告。

对检查评议、代表视察、人民群众申诉控告以及来信来访中发现的重大典型违法案（事）件，常委会可交司法监督工作机构进行调查。也可根据情况，要求有关司法机关依法纠正，并报告结果。

要运用询问、质询、组织特定问题的调查委员会进行调查等法定监督形式开展监督工作，对个别重大典型违法案（事）件的监督情况及结果，可通过新闻媒介公之于众，不断提高人大常委会监督司法工作的实际效果。

四、突出监督重点，增强司法监督的实效。突出重点，是加大监督力度，增强监督实效的重要一环。要针对人民群众和社会各界普遍关注的热点、难点问题开展司法监督工作，要特别注意抓住司法机关少数工作人员存在的因滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守导致的司法不公问题进行监督，促使司法机关纠正错误、改进工作、完善制度。要把监督权与任免权结合起来，把对司法工作的监督与对司法机关工作人员的监督结合起来。通过监督，起到教育、警示和惩戒的作用，以端正执法思想，提高执法水平，推动司法队伍建设。

五、加强司法监督工作组织建设。要加强对人大常委会司法监督工作人员的培训和教育，提高其法律素质和政策水平，以适应人大加强对司法工作监督的需要。省人大常委会应当加强与市、县（市、区）人大常委会的联系，及时指导和帮助下级人大常委会开展司法监督工作。各级人大常委会司法监督工作机构要为常委会依法行使对司法机关的监督权服务，当好参谋和助手。各级人大常委会信访工作机构要依照《河南省信访条例》履行好自己的职责。

六、坚持在党委领导下做好人大司法监督工作。党的领导和支持是做好人大司法监督工作的保证。人大常委会对司法监督工作中的重大问题，应及时向党委报告；对个别特别重大的典型违法案（事）件的监督，应征求党委的意见；工作中遇到困难和问题，应主动向党委反映。

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第二篇：辽宁省各级人民代表大会常务委员会监督司法工作条例

【发布单位】80601 【发布文号】

【发布日期】1995-01-20 【生效日期】1995-01-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

辽宁省各级人民代表大会常务委员会监督司法工作条例

（1995年1月20日辽宁省第八届人民代表

大会常务委员会第十二次会议通过）

第一章 总则

第一条 第一条 为保障全省各级人民代表大会常务委员会行使司法工作监督权，维护各级司法机关行使职权，保护公民．法人和其他组织的合法权益，根据宪法．法律的规定，制定本条例。

第二条 第二条 全省各级人民代表大会闭会期间，常务委员会行使司法工作的监督权，人民代表大会常务委员会对司法机关工作的监督，是本行政区域内国家权力机关具有法律效力的监督。

常务委员会主任会议处理常务委员会监督司法的重要日常工作。

专门委员会受常务委员会委托开展监督司法有关工作。

不设专门委员会的市、县（市、区）人民代表大会常务委员会可以委托或者授权常务委员会的工作部门处理监督司法的日常工作。

第三条 第三条 适用本条例的司法机关是全省各级人民法院、人民检察院和各级人民政府的公安、国家安全司法行政机关。

各级司法机关应当在本级人民代表大会常务委员会的监督下，按照法律规定，分工负责，互相配合，互相制约，行使司法职权。

司法机关派出机构的执法活动，接受所在县（市．区）的人民代表大会常务委员会的监督。

省外司法机关在我省行政区域内的执法活动，应当接受执法所在地人民代表大会常务委员会监督。

第四条 第四条 各级人民检察院在法律监督职权范围内，对本级人民代表大会常务委员会交办的违法案件行使检察权，并在规定的期限内向人民代表大会常务委员会报告结果。

第五条 第五条 省、设区的市人民代表大会常务委员会发现下级司法机关和司法人员的违法行为，可以建议其同级人民代表大会常务委员会处理；也可以交由本级司法机关按照系统监督或者法律监督程序处理，并限期报告结果。

第六条 第六条 省、设区的市人民代表大会常务委员会发现下一级人民代表大会常务委员会关于监督司法工作的决议、决定违背事实和法律，应当建议其改正或者决定撤销。

第二章 监督的范围和内容

第七条 第七条 全省各级人民代表大会常务委员会监督本级司法机关依法行使职权，坚持有法必依，执法必严，违法必究。

司法机关在执法活动中发生违法行为，不依法纠正的，本级人民代表大会常务委员会依照本条例的有关规定实施监督。

第八条 第八条 全省各级人民代表大会常务委员会对本级司法机关的下列执行活动实施法律监督：

（一）发布通令、通告、规定和制定规范性文件，同国家宪法、法律、行政法规和地方性法规相抵触的；

（二）不执行本级和上级人民代表大会及其常务委员会的决定、决议的；

（三）做出的判决、裁定、决定违背事实和法律规定；

（四）违反司法程序，拒绝受理案件、扩大案件管辖权、超过办案时限、超期羁押的；

（五）违反法律规定，侵犯公民、法人和其他组织财产权利和人身权利的；

（六）违反法律规定，决定或者解除劳动教养，关押或者释放劳动改造罪犯的。

第九条 第九条 全省各级人民代表大会常务委员会对本级司法机关的下列执法活动实施工作监督：

（一）执行本级和上级人民代表大会及其常务委员会的决定和上级司法机关部署，开展的重大执法活动；

（二）社会关注的重大刑事、经济犯罪和治安案件的查处结果；

（三）执行法律不当，给社会安定和公民利益造成严重损害的；

（四）以刑讯、体罚手段，对当事人和公民进行人身残害，主管机关查处不力的；

（五）办理人民代表大会代表提出的建议、批评和意见，以及公民重大申诉、控告和检举案件的处理结果。

第十条 第十条 全省各级人民代表大会常务委员会对本级人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的司法人员的下列执法行为实施监督：

（一）违反宪法、法律、法规，以及本级和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的行为；

（二）严重违反廉政规定的行为；

（三）渎职枉法和滥用司法权力的行为；

（四）对所属司法人员渎职枉法的，不予查究的行为。

第三章 监督的方式和程序

第十一条 第十一条 全省各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级司法机关的专项工作报告。对报告中不符合宪法、法律、法规规定的问题应予以纠正，必要时做出相应的决议或者决定。

在常务委员会会议闭会期间，常务委员会主任会议或者专门委员会可以听取本级司法机关及其所属部门的专项工作汇报，必要时提出建议，对重要问题，提请常务委员会决定。

全省各级人民代表大会常务委员会听取本级司法机关专项工作报告、主任会议或者专门委员会听取本级司法机关及其所属部门的专项工作汇报，除特殊紧急情况外，应在十日以前通知司法机关，进行准备。

第十二条 第十二条 全省各级人民代表大会常务委员会听取、审议司法机关工作报告时，常务委员会组成人员认为事实有误，执法不力，实施法律不当，可以口头或者书面形式提出询问，被询问的司法机关负责人应当到会答复；会议期间不能答复的，可以在常务委员会规定的时间内，以书面形式向主任会议答复，由主任会议转告询问人或者向常务委员会报告。

第十三条 第十三条 全省各级人民代表大会常务委员会可以组织常务委员会组成人员和人大代表对本级司法机关的工作进行视察或者执法检查。视察和执法检查提出的建议、批评和意见，由主任会议或者专门委员会交有关司法机关处理。

第十四条 第十四条 全省各级人民代表大会常务委员会认为必要，可以组织常务委员会组成人员和人大代表对本级司法机关的工作进行评议。

评议司法机关工作由常务委员会决定，主任会议或者专门委员会组织实施。

被评议的司法机关对人大代表评议提出的建议、批评和意见，应当研究改进处理，并在规定时间内，向常务委员会作改进处理工作报告并答复人大代表。

第十五条 第十五条 全省各级人民代表大会常务委员会对本级司法机关的违反宪法、法律问题或者在本地区有重大影响的违法案件，可以组织特定问题调查委员会进行调查，并根据调查结果，做出相应的决定。

特定问题调查委员会由常务委员会组成人员、人大代表组成。必要时可以邀请有关方面的专家、学者和专门机关工作人员参加。

特定问题调查委员会在调查活动中，有关国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，应当提供有关真实情况和材料。

第十六条 第十六条 全省各级人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员可以依法向常务委员会提出对本级司法机关的质询案，由主任会议决定交受质询机关的规定期限内答复。提出质询的常务委员会组成人员过半数对答复不满意的，可以要求受质询机关再做答复，两次答复仍不满意的，由主任会议提出意见，提请常务委员会做出决定。

第十七条 第十七条 全省各级人民代表大会常务委员会对其任命的司法人员的执法情况，可以通过视察、执法检查和评议司法机关工作进行考察。对不胜任工作或者不符合条件的审判、检察人员，应当建议人民法院院长、人民检察院检察长提请常务委员会免去审判、检察职务。

第十八条 第十八条 各级司法机关对本级和上级人民代表大会及其常务委员会的决议和决定应当贯彻执行。对主任会议、专门委员会和人大代表提出的建议、批评和意见，应当认真研究办理，并在规定的期限内把处理情况和结果报告主任会议、专门委员会并答复人大代表。

第十九条 第十九条 省外司法人员在我省行政区域内执法，所在地司法机关应当依法予以配合协助；发生违法行为，所在地司法机关应当劝阻或者制止，对公民、法人的合法权益予以保护；对不听劝阻和制止的省外司法人员，应当报告本级人民代表大会常务委员会交由主管司法机关依法处理，并通知其所在的司法机关。

第二十条 第二十条 全省各级人民代表大会常务委员会根据监督司法工作需要，可以调阅本级和下一级司法机关案件的全部案卷材料和听取本级司法机关办案汇报。

第二十一条 第二十一条 各级司法机关应当及时向本级人民代表大会常务委员会报送司法工作的规范性文件和上级司法机关有关司法工作的政策规定、法律解释。本机关制定的规定、通告和规范性文件，必须在发布实施的同时，报送本级人民代表大会常务委员会备案。

第二十二条 第二十二条 全省各级人民代表大会常务委员会的工作部门负责处理监督司法机关的日常工作：

（一）同司法机关进行工作联系；

（二）对本行政区域内的执法情况进行调查研究；

（三）受主任会议委托，听取重要申诉、控告和检举司法人员违法案件办案汇报和办理调阅案卷事宜；

（四）了解常务委员会和主任会议有关监督司法工作的决议、决定和建议的贯彻执行情况。

第二十三条 第二十三条 全省各级人民代表大会常务委员会在监督本级司法机关工作中，发现上级司法机关做出判决、裁定、决定、批复确有错误，应当报告上级人民代表大会常务委员会监督其本级司法机关依法处理。

各级司法机关不按照法律程序规定非正式答复下级司法机关的请示意见，不具有法律效力。由此产生的法律后果，办案的司法机关应当接受同级人民代表大会常务委员会监督。

第四章 申诉、控告和检举

第二十四条 第二十四条 全省各级人民代表大会常务委员会受理公民、法人和其他组织对本级司法机关和司法人员违法失职行为的申诉、控告和检举。受理范围：

（一）不服司法机关已经发生法律效力的判决、裁定和决定，经申诉被司法机关驳回或者按程序提出申诉三个月，主办司法机关不予答复的；

（二）司法机关不依法受案、不按法律规定的期限结案以及违反法律规定侵犯公民、法人和其他组织的民事权利的；

（三）有事实证明办案人员有徇私枉法、收受贿赂行为影响案件公正处理的；

（四）司法人员执行职务期间，勒索财物、非法拘禁，刑讯体罚侵犯公民人身权利的；

（五）人民代表大会常务委员会认为应当受理的事项。

第二十五条 第二十五条 全省各级人民代表大会常务委员会对公民、法人及其他组织的申诉、控告和检举，根据情况做以下处理：

（一）申诉、控告和检举司法机关和司法人员有轻微违法侵权行为的，由常务委员会工作部门转有关司法机关处理，承办司法机关要在三十日内把处理结果，答复申诉、控告和检举人；承办司法机关不在规定期限答复的，常务委员会主任会议或者专门委员会应当监督催办，并限期报告结果；

（二）重大申诉、控告和检举案件，包括刑讯体罚，致人重伤或者死亡，制造冤案和假案，非法造成当事人严重财产损失，司法人员严重贪污渎职等案件，由常、委员会主任会议或者专门委员会责成有关司法机关调查处理，并在三个月内，最迟不得超过六个月向常务委员会报告处理结果；

（三）控告、检举司法机关负责人的案件，由主任会议或者专门委员会提出意见，报告常务委员会决定应当采取的调查处理方式；

（四）不属本级人民代表大会常务委员会受理范围的申诉、控告和检举案件，应当告知申诉、控告和检举人按照本条例规定的受理范围，进行申诉、控告和检举。

第二十六条 第二十六条 全省各级人民代表大会常务委员会和专门委员会交由本级司法机关查处的申诉、控告和检举案件，司法机关应当按照法律规定办理。常务委员会如对司法机关复查后作出的判决、裁定和决定仍认为事实不清、适用法律不当时，可以听取汇报，进行询问，提出意见，建议或者决定司法机关复议、复核。

司法机关根据本级人民代表大会常务委员会建议或者决定进行复议、复核的案件，应当更换办案人或者重新组成合议庭。

第五章 法律责任

第二十七条 第二十七条 全省各级人民代表大会常务委员会对本级司法机关、司法人员行使职权和执行职务中，违反宪法、法律、法规，侵犯国家、集体的利益和公民的合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；其行为尚未触犯刑律或者依法不予追究刑事责任的，根据情节做以下处理：

（一）撤销违法的通告、通令和规范性文件；

（二）由主管司法机关纠正违法行为，赔礼道歉，消除影响，赔偿损失；

（三）由主管司法机关或者监察机关对违法侵权的司法人员予以行政处分；

（四）决定撤销由本级人民代表大会常务委员会任命和司法人员的职务；

（五）对本级人民代表大会选举的司法机关主要负责人，由常务委员会提请代表大会通过罢免。

前款

（二）、（三）两项处理，主办机关必须在处理决定生效后一个月内报告本级人民代表大会常务委员会，并抄报主任会议或者专门委员会。

第二十八条 第二十八条 放任、包庇司法人员违法的司法机关主管负责人，常务委员会可以根据情节交有关机关追究其行政或者法律责任。

第二十九条 第二十九条 各级司法机关和司法人员违反本规定的下列行为，本级人民代表大会常务委员会应当根据情节交有关机关、组织给予有关负责人通报、行政处分：

（一）拒不执行法律、法规以及本级和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的；

（二）对限期报告处理结果的申诉、控告和检举以及人大代表提出建议、批评和意见，无正当理由逾期不办的；

（三）对人大代表在视察、执法检查和评议工作中提出的问题不予答复或者作虚假答复；

（四）其他妨碍各级人民代表大会常务委员会行使司法监督权的行为。

第六章 附则

第三十条 第三十条 本条例由省人民代表大会常务委员会负责解释。

第三十一条 第三十一条 本条例自公布之日起施行。

1987年11月25日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《辽宁省地方各级人民代表大会常务委员会监督司法工作的暂行规定》同时废止。

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第三篇：湖北省人民代表大会常务委员会于加强省级预算审查监督的决定文库

湖北省人民代表大会常务委员会于加强省级预算审查监督的决定文库.txt“恋”是个很强悍的字。它的上半部取自“变态”的“变”，下半部取自“变态”的“态”。

（2001年1月14日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

为了依法加强省本级（以下简称省级）预算审查监督，根据《中华人民共和国预算法》、《全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定》和有关法律法规，结合本省实际，特作如下决定：

一、加强和改进省级预算编制工作。省人民政府要科学预测预算收入，提高编制省级预算的准确性，确保收支合法、真实。省财政部门和省直其他各部门、各单位要按照国家的有关规定，细化预算科目，编制好部门预算和单位预算，提高预算透明度。在每年12月31日前将下一省级预算草案全部编制完毕。



二、加强和改进省级预算的初步审查工作。省财政部门在编制预算过程中，应当及时向省人民代表大会财政经济委员会通报有关省级预算编制工作情况。在省人民代表大会举行的一个月前，省财政部门应将省级预算草案提交省人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。省人民代表大会财政经济委员会在调查研究和征求有关方面意见的基础上，对预算草案进行初步审查，提出初步审查报告，并向省财政部门通报。省财政部门应在七日内书面报告采纳情况。省财政部门提交初步审查的省级预算草案主要内容和材料包括：预算编制的依据及说明，上一预算执行情况，科目列到类、款的预算收支总表，政府性基金预算收支总表，省直一级预算单位收支表，以及其他相关材料。

三、加强和改进预算审批工作。省人民代表大会会议期间，省人民代表大会财政经济委员会应根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，向大会主席团提出审查结果的报告。审查结果报告经大会主席团通过后，印发全体代表。省人民代表大会通过的财政预算决议，省人民政府及其部门应贯彻执行。



四、加强对省级预算和全省总预算执行情况的监督。省人民政府应当在每年第三季度向省人民代表大会常务委员会报告上半年财政预算执行情况。必要时，省人民代表大会常务委员会可以要求省人民政府就某一项预算资金的使用情况进行报告，并作出决议。省人民代表大会财政经济委员会协助省人民代表大会常务委员会加强对省级预算和全省总预算执行情况的监督工作，定期组织调查，了解预算收入完成、预算资金拨付以及预算资金使用效益情况，提出意见和建议，并向省人民代表大会常务委员会或者主任会议报告。



五、加强对省级预算调整方案和省级预算超收收入使用的审查监督工作。省级预算在执行中，因特殊情况或者发生重大变化，省人民政府预计省级预算收入或者支出总额超过原批准的预算收入或者支出百分之三的，应当依法在当年第三季度内向省人民代表大会常务委员会提出预算调整方案。省人民代表大会财政经济委员会根据调整的原因、项目、数额以及实现调整方案的措施进行审查，并向省人民代表大会常务委员会提出审查报告。调整方案经省

人民代表大会常务委员会批准后执行。动用省级预算超收收入追加当年预算支出的，应当编制超收收入使用方案，由省财政部门及时向省人民代表大会财政经济委员会通报情况。终了时，省人民政府应就预算超收收入的使用情况向省人民代表大会或者其常务委员会报告。

六、严格控制不同预算科目之间的资金调剂。省财政部门和省直其他各部门、各单位的预算支出应当按照批准的预算科目执行，严格控制不同预算科目之间的资金调剂。调减省级预算安排的农业、水利、教育、科技、社会保障、环保预算资金的，须经省人民代表大会常务委员会审查和批准。

七、依法搞好省级决算审批工作。预算终结后，省人民政府应当依法编制省级决算草案，并在每年第三季度内提交省人民代表大会常务委员会批准。省财政部门在省人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准的一个月前，应将省级决算草案提交省人民代表大会财政经济委员会进行审查。提交审查的材料包括：按照国家规定设立的预算科目列到类、款的收支决算总表，政府性基金收支决算表，省直一级预算单位收支决算表，返还或者补助下级支出决算表以及有关说明。省人民代表大会财政经济委员会进行审查后，向省人民代表大会常务委员会提交关于省级决算草案的审查报告。



八、加强省级预算执行的审计监督。省人民政府审计部门要按照《预算法》和《审计法》的要求，对省级预算执行情况和部门决算依法进行审计。省人民政府应向省人民代表大会常务委员会提出对省级预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告，审计出的问题要限期依法进行处理，并将处理结果及时向省人民代表大会常务委员会进行反馈。必要时，省人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。经省人民代表大会常务委员会或者主任会议同意，省人民代表大会财政经济委员会可以要求省人民政府审计部门对预算执行中的某一财政性资金使用情况进行单项审计，并报送审计结果。

九、加强对预算外资金的监督，依法执行备案制度。省人民政府及其各部门要认真贯彻落实《湖北省预算外资金管理条例》，严格实行收支两条线，加强预算外资金管理。省人民政府每年向省人民代表大会常务委员会报告省级决算时，要报告省级预算外资金收支情况。省人民政府及其财政部门应将有关预算管理方面的决定、规定、办法及规范性文件，省级预算与市、州预算有关收入和支出项目的划分办法，市、州报送备案的预算汇总，省财政部门对省直一级预算单位的预算批复，以及其它应报送的有关预算方面的事项和文件，及时报送省人民代表大会常务委员会备案。

十、加强制度建设，落实审查监督责任。省人民代表大会财政经济委员会是省人民代表大会及其常务委员会审查预算与决算、审查预算调整方案和监督预算执行方面工作的专门机构，要加强自身建设，建立健全有关工作制度，提高预算审查和监督水平，为省人民代表大会及其常务委员会行使对预算审查监督职权当好助手和参谋。

第四篇：法制工作 司法监督工作 经验交流材料

（1）法制工作 司法监督工作 经验交流材料

强化司法监督工作 积极推进司法公正

**市**区人大常委会副主任****

（***年*月*日）

实施对“两院”司法监督，是人大及其常委会监督工作的重要内容，是在党的领导下代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。近年来，**市**区人大常委会对“两院” 的司法监督工作紧密围绕全区的工作大局，从解决群众反映强烈、制约司法公正的关键环节入手，综合运用听取和审议专题工作汇报、执法检查、处理人民群众来信来访等基本形式，针对“两院”工作中存在的突出问题开展司法监督工作，不断创新监督的方式和方法，拓宽监督的广度、深度和力度，以增强对“两院”监督的实效性。在实践中逐步探索建立一套行之有效的监督方式，有力地深化人大司法监督工作。

一、加强执法工作监督，促进司法机关严格执法

加强对“两院”执法工作情况的监督，是促进公正司法，维护法律尊严，保障宪法和法律在本行政区域内贯彻执行的有效措施。几年来，我们紧紧围绕全区工作大局和群众对司法机关执法中反映的问题，以促进司法机关“严格执法、公正司法、提高效率”为重点，采取审议工作报告、开展执法检查评议、督办重点信访案件相结合等方法，不断加强对“两院”实施法律和执法工作情况的监督。一是坚持把监督内容列入常委会审议的议题。常委会每年都要听取和审议司法机关一至两次专题执法工作情况

报告，近几年来，常委会就“两院”贯彻执行《刑法》、《刑诉法》、《行政诉讼法》、《法官法》、《检察官法》、履行职能、查办贪污贿赂等职务犯罪、案件执行、监所工作及政法队伍管理等工作情况进行了认真审议，针对存在的问题和薄弱环节，形成审议意见、决议、决定，强化了对司法机关的执法和工作监督。二是认真开展执法检查评议。先后组织常委会组成人员和部分人大代表对“两院”贯彻实施《刑法》等法律法规和监所工作、案件执行等工作情况进行了视察、检查和评议。

法院执行工作一直是人民群众关注的热点，也是人大监督工作的难点。对此，常委会下定决心，真抓实干，从加强法院执行机构和执行队伍建设等入手，加强了监督工作。2 0 0 8年8月，根据区人大常委会工作安排，区人大常委会检查组在分管领导的带领下，先后深入到区人民法院机关、基层人民法庭、部分乡镇以及企事单位、群众代表、执行与被执行人代表中，通过走访座谈、查阅有关资料、听取汇报、发放测评表等方法了解区人民法院案件执行工作情况。并在区人大常委会第7次会议上听取和审议了区人民法院案件执行工作情况的报告。根据我区案件执行工作中存在的问题，会议从队伍建设、执行机构、物质保障等方面提出了4点建议。从而促进了法院执行工作的顺利开展。

近年来，常委会先后多次对全区部分基层人民法庭和检、法机关执法工作和队伍建设等情况进行了比较深入全面的调查、检查。通过视察、调查、检查和评议，对司法工作中存在的执法不严、办案质量不高、程序不规范、案件久拖不决不执、超期羁押、批捕率不高等突出问题，及时提出监督意见，督促司法机关采取措施，予以纠正，收到了明显的监督实效。检察机关认真履行法

律监督职能，积极开展侦察监督和审判监督，及时发现和纠正公安机关在办案过程中存在的有案不立、以罚代刑、降格处理等问题。法院采取积极有效措施，完善审判制度，严格审限纪律，狠抓案件评查和审限监督，落实奖罚措施，促进了案件质量和审（执）结率的逐年提高，收到了良好的法律效果和社会效果。

二、强化人事监督，保证司法公正廉洁高效

司法机关的主体是司法人员，司法干警的思想政治素质、法律知识水平和办案人员业务能力如何，直接关系到党和政府在人民群众中的威信，关系到办案的公正与效率，只有加强对“两院”人员的监督，才能从根本上保证整个司法工作的质量、效率和司法公正。为此，我们不断强化了对“两院”的监督。在监督工作中，一是严把了“两院”干部任前考核关，对“两院”提请任命的干部，与党委组织部门一道，对其德才表现和业务能力进行认真考察考核，避免思想政治素质和办案水平差的人进入“两院”领导岗位。二是坚持开展对拟任人员任前法律知识的考试，对考试不合格者主任会议不提请常委会议任命，促使“两院”干部认真学法用法、公正司法，避免不懂法的人办错案、乱办案。三是实行“两院”干部任职后递交任期目标和供职方略的制度，防止“两院”干部无所用心，不思进取，放松监督等问题的发生。四是加强任后监督，扎扎实实开展工作评议，对在工作评议中反映的问题和意见如实反馈给本人，要求其在两个月内报告整改情况，促进“两院”干部增强履行职责的责任感和紧迫感。实践告诉我们，强化人事监督，坚持把干部任命前的法律知识考试与任命后的执法情况监督相结合，把干部任命时的任职表态与任命后的工作实际考察相结合，不仅促进了人大常委会任命的“两院”

干部增强了法制意识、宗旨意识和人大意识，提高了整体素质，推动了法、检两院工作，而且也使人大常委会的干部任免权与监督权达到了有机结合。

三、认真受理群众来信来访，加大司法监督力度

信访是人大常委会联系人民群众的渠道，也是发现错案的重要来源之一。认真受理人民群众有关司法工作方面的来信来访，是人大常委会对司法工作进行监督的切入点。对此，我们历来十分重视人民群众来信来访，把信访工作与人大监督结合起来。一是建立健全了群众来信来访接待、登记、转办制度，做到件件有着落。二是抓住上访案件中带有倾向性、普遍性、影响大的问题或发现司法机关在执法中存在明显错误的，及时提醒或督促司法机关依法严格公正办案，以避免错案或其他问题的发生。三是坚持跟踪督办反馈制度。对申诉、控告有理，案情较大，执法明显错误和个别司法人员涉嫌违法违纪问题，以及急需解决而久拖不决的重要信访件，均由常委会主任或分管副主任提出意见，个别典型案件提交主任会议研究后，责成有关机关认真处理并报告情况和结果，法工委加强跟踪督办，直到问题得到妥善解决。如∶2009年，区人大常委会接到群众反映，公安汉台看守所发生在押人员被打伤住院的事故，常委会迅速召开主任会议启动了监督程序，决定由常委会分管领导带领法工委进行深入调查，责成区检察院迅速查明情况，责成公安汉台分局对有关责任人严肃处理。在常委会的监督下，公安汉台分局对有关责任人进行了处理。修订完善了看守所内部管理制度，进一步规范了公安机关执法人

员的执法行为。10月，区人大常委会组成检查组，深入到汉江监狱、汉中监狱、汉台看守所、汉中劳教所，对区检察院监所工作进行了执法检查。并在区人大常委会第15次会议上听取了区人民检察院关于监所工作情况的报告。根据当前辖区监所工作中存在的问题，会议从队伍建设、文明执法、经费投入等方面提出了5点建议。检察院和公安高度重视，积极改进工作，进一步提高了监管执法水平。又如：一九九八年三月，原告王某与被告下属北大街一经营部协商，售给其总价值为65395元的一车皮胡豆，但经过两年的多次催要，被告单位一直未付货款。二○○○年原告王某向区人民法院起诉，经审理调解，双方达成协议，余下货款29862元由被告于二○○一年六月前全部付清，但时至二○○八年底，被告汉中市粮油贸易公司仍然没有付清货款。二○○八年十二月，区人大收到王某的情况反映，人大常委会主任田孟智高度重视，亲自审阅批示，要求区人大法工委牵头进行重点督办，并多次向相关部门了解案件执行情况。区法院迅速对此案的执行情况作出书面报告，因被执行人粮油贸易公司法定代表人张某被撤职，该企业面临倒闭，公司准备清理所属汉台区各处粮站现在资产进行评估，故所有债权债务只能等清理资产后经研究决定才能统一给付。其间，区法院再次向汉台区粮食局清理资产办公室送达了限期执行通知，要求在五日内全部履行，但该局清理资产办公室一直未履行。为了不断提高法院的执行力度，在此案办理过程中，区人大法工委不断加强与法院的联系沟通，随时掌握执行工作动态，明确办理要求和时限，致使此案终于在二○

○九年九月六日履行完结，九月七日作出民事裁定书裁定，本案全部执行完毕。一起判决生效长达九年未能执行的债务纠纷案件，在区人大常委会重点督办下终于执结。这一起难案执结，保护了人民的合法权益，取得满意的社会效果，受到了群众的一致好评。通过受理群众来信来访，不仅有力地维护了司法公正，遏制了司法腐败，保障了公民的合法权益，消除了社会不良影响，提高了司法机关的整体工作水平，而且也拓宽了人大常委会监督司法工作的途径和方法，维护并提高了人大常委会在人民群众中的形象和威信

在过去的几年里，我区人大常委会在司法监督工作中虽然做了一些工作，进行了一些有益的探索，也取得了一定成效，但与宪法和法律赋予人大及其常委会的职权以及建设社会主义法治国家的要求还相差甚远，仍存在许多差距和一些亟待解决的问题。我们将借此次会议精神并借鉴各兄弟县人大常委会开展司法监督工作的经验，进一步高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，努力实践“三个代表”重要思想，立足维护法律尊严，代表人民根本利益，促进改革发展稳定，创造良好的法制环境，充分发挥地方国家权力机关的作用，强化司法监督，推进司法公正，为实现依法治国的伟大方略做出积极贡献。

第五篇：南昌市人民代表大会常务委员会监督司法工作条例(南昌市人大常委%BC

【发布单位】江西省南昌市

【发布文号】南昌市人大常委会公告第55号 【发布日期】2005-09-30 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】南昌市

南昌市人民代表大会常务委员会监督司法工作条例

(南昌市人大常委会公告第55号)

《南昌市人民代表大会常务委员会监督司法工作条例》经2005年8月31日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，2005年9月23日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准，现予公告。本条例自2005年11月1日起施行。

南昌市人民代表大会常务委员会

2005年9月30日

南昌市人民代表大会常务委员会监督司法工作条例

（2005年8月31日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，2005年9月23日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）

第一章 总 则

第一条第一条 为了加强和规范对司法工作的监督，促进公正司法，保证宪法、法律、法规在本行政区域内的贯彻实施，根据《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《 江西省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条第二条 南昌市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）对市中级人民法院和市人民检察院（以下简称司法机关）执行法律、法规的情况和工作情况实施监督。

市人大常委会对市公安局、市国家安全局和市司法局履行司法职能情况的监督，适用本条例。

第三条第三条 市人大常委会应当依照法律、法规规定的权限和程序监督司法工作，按照民主集中制原则集体行使职权。

市人大常委会监督司法工作不代行审判、检察职权，不直接办理案件。

第四条第四条 监督司法工作重要事项由市人大常委会会议审议决定。

监督司法工作中的重要日常工作由市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）负责处理。

市人大有关专门委员会协助市人大常委会开展监督司法工作。

市人大常委会工作机构受主任会议委托，承办有关监督司法工作的具体工作。

第五条第五条 市人大常委会行使监督司法工作职权的情况可以向社会公布，但法律、法规规定不公开的除外。

第六条第六条 市人大常委会发现县、区司法机关有违反法律、法规行为的，可以建议县、区人大常委会依法监督，或者交由市级司法机关依照法律、法规规定处理。

县、区人大常委会发现市级司法机关有违反法律、法规行为的，可以提请市人大常委会依法监督。

第七条第七条 市人大常委会应当认真听取司法机关的意见和建议，应当支持司法机关依法独立行使职权。

第二章 监督的内容和范围

第八条第八条 市人大常委会对司法机关下列事项实施监督：

（一）遵守和执行宪法、法律、法规的情况；

（二）执行上级和本市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；

（三）办理市人民代表大会及其常务委员会交办的有关司法工作的议案和代表的建议、批评和意见的情况；

（四）制定和发布有关司法工作的规定、办法、意见等规范性文件的情况；

（五）办理公民、法人和其他组织的申诉、控告和检举的情况；

（六）作出判决、裁定、决定的情况；

（七）实施执法责任制、错案责任追究制的情况；

（八）依法应当实施监督的其他情况。

第九条第九条 市人大常委会对下列案件实行重点监督：

（一）已发生法律效力的判决、裁定、决定可能存在主要事实不清、适用法律不当的案件；

（二）依法应当立案而不立案或者违法办理无管辖权的案件；

（三）无法定事由超过法定期限未办结的案件；

（四）超期羁押的案件；

（五）违法采取、变更强制措施的案件；

（六）已发生法律效力的判决、裁定、决定未依法执行的案件；

（七）其他严重违法办理的案件。

第十条第十条 市人大常委会对由市人民代表大会选举或者常务委员会任命的司法机关工作人员的下列行为实行监督：

（一）遵守和执行宪法、法律、法规的情况；

（二）执行上级和本市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；

（三）履行司法职责的情况；

（四）清正廉洁、遵守司法工作纪律、恪守职业道德的情况。

第三章 监督的方式和程序

第十一条第十一条 市人大常委会监督司法工作，可以采取下列方式：

（一）听取、审议工作报告或者专题工作汇报；

（二）审查规范性文件；

（三）视察；

（四）执法检查；

（五）工作评议和履行职责评议；

（六）处理公民、法人和其他组织的申诉、控告和检举；

（七）实施案件监督；

（八）审议议案或者听取有关质询案的情况；

（九）特定问题的调查；

（十）法律、法规规定的其他方式。

第十二条第十二条 市人大常委会会议听取和审议司法机关的工作报告和专题工作汇报。

主任会议可以听取和审议司法机关的专题工作汇报。

市人大有关专门委员会可以在本委员会职权范围内听取和审议司法机关的专题工作汇报。

市人大常委会工作机构可以受主任会议委托听取司法机关的专题工作汇报。

第十三条第十三条 市人大常委会会议听取和审议的工作报告或者专题工作汇报，应当在举行会议30日前通知汇报机关。汇报机关应当在会议举行10日前将报告文本、有关资料送交市人大常委会。

主任会议、市人大有关专门委员会和市人大常委会工作机构听取或者审议专题工作汇报，应当在举行会议20日前通知汇报机关。汇报机关应当在会议举行7日前将报告文本、有关资料送交市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构。

市人大常委会、主任会议、市人大有关专门委员会和市人大常委会工作机构临时召开会议，听取或者审议工作报告或者专题工作汇报不适用本条有关时间的规定。

第十四条第十四条 市人大常委会会议听取和审议司法机关的工作报告或者专题工作汇报，必要时作出相应的决议。

常务委员会组成人员过半数不同意司法机关的工作报告或者专题工作汇报的，经主任会议研究，提请市人大常委会会议责成汇报机关补充或者重新报告、汇报。

主任会议、市人大有关专门委员会听取和审议司法机关的专题工作汇报，对汇报不满意的，责成汇报机关补充或者重新汇报。

市人大常委会工作机构听取司法机关的专题工作汇报，对汇报不满意的，可以向主任会议报告，由主任会议处理。

第十五条第十五条 市人大常委会会议对工作报告或者专题工作汇报提出审议意见，需要有关汇报机关办理或者作出答复的，汇报机关应当在60日内将办理情况书面报告市人大常委会。市人大常委会对答复或者办理结果不满意的，应当责成汇报机关限期重新办理。

第十六条第十六条 司法机关发布的与司法工作有关的规范性文件，应当在发布后30日内报送市人大常委会备案。

司法机关的工作计划、工作总结、重要工作情况等材料应当及时报送市人大常委会。

第十七条第十七条 市人大常委会应当有计划地组织市人大代表对司法工作进行视察。

市人大有关专门委员会经主任会议同意，对有关司法工作进行视察，并向主任会议汇报视察情况。

市人大常委会会议听取视察情况的汇报，必要时可以作出相应的决议、决定。

第十八条第十八条 视察时，可以听取被视察单位汇报、查阅有关资料、了解相关情况、约见司法机关负责人回答询问。被视察单位应当认真办理视察中提出的意见和建议，并及时报告办理结果。

第十九条第十九条 市人大常委会应当组织执法检查组对司法机关执法情况进行检查。执法检查组的组成人员，由主任会议从常务委员会组成人员中确定。

市人大有关专门委员会协助市人大常委会进行执法检查。根据需要，市人大有关专门委员会经主任会议同意，可以组织执法检查。

市人大常委会以及市人大有关专门委员会组织执法检查时，可以邀请市人大代表参加，必要时可以邀请专家和专业人员参加。

第二十条第二十条 执法检查时，可以采取听取汇报、座谈、询问、查阅资料、实地察看等方式。司法机关应当如实汇报情况，回答询问，提供资料。

第二十一条第二十一条 市人大常委会执法检查组应当向市人大常委会会议提出执法检查报告。

市人大有关专门委员会进行执法检查，应当向市人大常委会会议或者主任会议提出执法检查报告。

第二十二条第二十二条 市人大常委会会议听取和审议执法检查报告时，有关司法机关的负责人应当到会听取意见，回答询问；必要时，市人大常委会会议可以根据执法检查报告作出决议、决定。

第二十三条第二十三条 司法机关应当认真办理执法检查和审议中提出的意见和建议，按照要求报告办理结果。

对执法检查中发现的重大违法事件，主任会议可以交市人大有关专门委员会进行调查、提出报告。主任会议根据调查报告要求有关司法机关限期处理并报告结果，必要时可以提请市人大常委会会议审议。

第二十四条第二十四条 市人大常委会应当对司法机关的工作情况和市人民代表大会选举或者常务委员会任命的司法机关工作人员履行职责情况进行评议。

第二十五条第二十五条 评议工作由市人大常委会领导，主任会议负责组织实施，市人大有关专门委员会和市人大常委会有关工作机构共同承办具体工作。

市人大常委会开展评议工作应当组成评议调查组，评议调查组的负责人及成员由主任会议决定。

第二十六条第二十六条 评议工作一般采取民主测评、征求意见、查阅案卷、实地察看、听取和审议报告等方式进行。

评议调查组对调查中发现的涉嫌违法问题，应当责成评议对象专题作出说明，并向主任会议汇报，由主任会议处理。

第二十七条第二十七条 市人大常委会会议对评议对象分满意、基本满意和不满意三个等级进行评价。

常务委员会组成人员对述职对象履行职责情况的满意和基本满意未过半数的，该述职人员应当在六个月之内重新述职；重新述职的满意和基本满意未过半数的，市人大常委会可以依法撤销其职务或者建议有关部门作相应处理，对由市人民代表大会选举的人员，可以依法提出罢免案。

第二十八条第二十八条 市人大常委会应当在会议结束后10日内将评议意见书面送达评议对象。评议对象接到市人大常委会的评议意见后，应当针对市人大常委会会议提出的问题，在15日内提出整改方案报送市人大常委会，并在3个月内向市人大常委会报告整改结果。

第二十九条第二十九条 公民、法人和其他组织对司法机关的申诉、控告和检举由市人大常委会信访机构统一受理，经初步调查了解后按下列规定办理：

（一）转有关司法机关依照法律规定直接办理；

（二）交有关司法机关办理并报告办理结果；

（三）征求市人大有关专门委员会对申诉、控告和检举的办理意见，并督促有关司法机关依法办理；

（四）提请主任会议研究或者依法提请市人大常委会会议审议。

对重要的申诉和控告，市人大常委会可以要求司法机关举行听证会。

第一款所规定的办理方式，可以单独运用，也可以合并运用。

第三十条第三十条 司法机关应当向市人大常委会报告下列案件：

（一）对市人大代表采取限制人身自由措施或者进行刑事审判的案件；

（二）由市人民代表大会选举或者常务委员会任命的国家行政机关工作人员犯罪的案件；

（三）司法机关工作人员犯罪或者严重违法违纪已作处分决定的案件；

（四）依法给予了国家司法赔偿的案件。

市人大常委会要求报告有重大影响的案件，司法机关应当报告。

第三十一条第三十一条 本条例第三十条第一款第一项案件报送机关和程序等按照《江西省保护人民代表大会代表人身自由的规定》执行。

本条例第三十条第一款第二项案件，在判决发生法律效力后3日内报告判决结果。

本条例第三十条第一款第三项案件由所在司法机关及时报告。

本条例第三十条第一款第四项案件，作出赔偿决定的司法机关在赔偿决定发生法律效力后7日内报告。

第三十二条第三十二条 对于司法机关已经发生法律效力但可能错误的或者并未办结但可能有程序违法的案件，市人大有关专门委员会可以了解情况、听取汇报、提出询问，并督促其依法办理。

有关司法机关不依法办理或者不如期回复办理结果又不说明情况的，市人大有关专门委员会应当向主任会议报告。经主任会议决定，由市人大有关专门委员会向该司法机关发出监督通知书。司法机关接到监督通知书后应当在规定时间内答复或者报告办理情况。

第三十三条第三十三条 在市人大常委会举行会议期间，常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会书面提出有关司法工作的质询案。质询案由主任会议决定，交由受质询的司法机关在常务委员会全体会议上或者有关专门委员会会议上口头答复，或者由受质询的司法机关书面答复；受质询的司法机关对质询案的答复时间不得迟于下一次常务委员会会议。

在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见；主任会议认为有必要的时候，可以将答复质询案的情况印发常务委员会会议。

质询案以口头答复的，应当由受质询的司法机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询的司法机关的负责人签署，由主任会议印发常务委员会会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。

第三十四条第三十四条 主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向市人大常委会就司法工作的重大问题提议组织特定问题调查委员会，由市人大常委会会议决定。

调查委员会成员由主任会议在常务委员会组成人员、专门委员会委员和人大代表中提名，提请市人大常委会会议通过。

调查结束后，调查委员会应当向市人大常委会提出调查报告。市人大常委会会议根据调查委员会报告，可以作出相应决议。

第三十五条第三十五条 市人大常委会在监督司法工作时，可以调阅相关案卷。调阅案卷具体事宜由市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构承办。调阅案卷时，应当出具调阅案卷函。调阅案卷函经市人大常委会分管领导同意，并由市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构主要负责人签发。调阅案卷的人员应当遵守法律、法规有关保密的规定。

第三十六条第三十六条 市人大常委会对视察、执法检查、评议等工作情况可以通过新闻媒体、互联网和召开发布会等形式向社会公布。

第四章 法律责任

第三十七条第三十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，责成限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育或者责成书面检查，并按干部管理权限建议有关部门作出处理：

（一）不执行市人大常委会监督司法工作的决议、决定的；

（二）对市人大常委会提出的监督司法工作事项不办理、依法应当报告或者要求报告而不报告的；

（三）阻碍、干扰和拒不接受视察、执法检查、评议、特定问题调查的，拒绝调阅案卷的，或者不如实提供材料的；

（四）拒绝向市人大常委会报告工作、述职、接受质询的，或者不如实报告、答复的；

（五）其他妨碍市人大常委会监督司法工作应当追究责任的。

第三十八条第三十八条 有本条例第三十七条规定情形之一且情节严重的，属于市人大常委会任命的人员，市人大常委会可以依法撤销其职务；属于市人民代表大会选举的人员，市人大常委会可以依法提请市人民代表大会罢免其职务。

第三十九条第三十九条 参与监督司法工作的人员，应当依法履行职责，并不得泄露秘密，不得滥用职权、以权谋私、徇私舞弊和违法干预司法活动。违反本规定的，视其情节给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十条第四十条 县、区人民代表大会常务委员会对本级司法工作的监督，参照本条例执行。

第四十一条第四十一条 本条例自2005年11月1日起施行。

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