第一篇:人民代表大会常务委员会决议、决定督办机制
纳雍县人民代表大会常务委员会
决议、决定和审议意见跟踪督办机制
按照学习实践活动学习调研阶段领导班子“四个一”活动要求,通过学习调研,建立健全一套工作机制。
为保证县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)的决议、决定和审议意见的贯彻落实,维护县人大常委会监督“一府两院”工作的严肃性,增强监督实效,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《纳雍 县人民代表大会常务委员会关于听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院工作报告的规定》,结合我县实际,制定本工作机制。
一、县人大常委会依法对“一府两院”的各项工作行使监督权,并形成决议、决定和审议意见等不同形式的监督意见,向“一府两院”交办并要求反馈。
决议、决定是指县人大常委会对本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、交通、城建、民政和民族宗教等工作中的重大事项作出的决议、决定。县人大常委会作出的决议、决定应符合宪法和法律规定,符合实际情况,符合人民的意志和愿望。
审议意见是指县人大常委会组成人员在审议“一府两院”专项工作报告,常委会工作机构执法检查报告、视察报告、专项调研报告时,提出的具体建议和意见。县人大常委会作出的审议意见应注意合法性、科学性、真实性,要充分肯定成绩,指出问题,提出可行性建议,经过努力 1
可以实现或得到解决。
二、本制度所指的跟踪督办事项是指县人民政府、县人民法院、县人民检察院对县人大常委会的决议、决定和审议意见的贯彻落实情况。县人民政府、县人民法院、县人民检察院对县人大常委会的决议、决定和审议意见必须认真贯彻落实。
三、县人大常委会的决议、决定和审议意见,应在县人大常委会会议闭会后10日内,以县人大常委会文件发县人民政府、县人民法院、县人民检察院;报报地区人大工委和县委;并由纳雍县人大常委会网站和新闻媒体以及其他形式向社会公布。
四、县人大常委会的决议、决定和审议意见交办后,县人大常委会分管领导和有关工作委员会负责跟踪督办,有关机关和部门负责人对决议、决定和审议意见的落实情况必须如实报告,提供情况,回答问题。
县人大常委会分管领导可安排有关工作委员会在规定时间内召集“一府两院”及政府工作部门有关人员会议,了解县人大常委会决议、决定和审议意见的贯彻落实情况,进行跟踪督办。
五、承办机关对县人大常委会的决议、决定和审议意见,应从接到文件之日起60日内以书面文件形式由单位负责人签发,并加盖公章向县人大常委会报告贯彻落实情况,确因特殊原因不能在60日内报告的,经县人大常委会主任会议同意后,可延长30日。有时限要求的,“一府两院”和县政府工作部门应在规定期限内报告。
“一府两院”认为常委会作出的决议、决定和审议意见失当的,可以向常委会书面提出复议意见,陈述理由,常委会应认真复审,作出决定,给予回复,但在常委会没
有变更或撤销之前应予执行。
六、县人大常委会主任会议认为有必要时,确定“一府两院”负责人在县人大常委会会议上报告对县人大常委会决议、决定和审议意见的贯彻落实情况,承办机关负责人应到会听取意见,回答询问。同时在县人大常委会会议上由常委会组成人员以无记名投票方式对贯彻落实决议、决定和审议意见情况的报告进行票决,满意票达到60%以上始得通过,满意票达不到60%的将责成承办机关重新办理,并在下次县人大常委会上再次报告。
县人大常委会会议期间,常委会组成人员对报告不满意的,3人以上可联名向县人大常委会书面提出对“一府两院”的质询案,由县人大常委会主任会议决定交由受质询的机关负责人答复。
七、县人民政府、县人民法院、县人民检察院每年要对县人大常委会决议、决定和审议意见的执行情况进行汇总,并在每年的最后一次县人大常委会会议上报告决议、决定和审议意见的执行情况。
八、对违反本制度有下列行为之一者,应当对“一府两院”及有关部门责任人进行通报批评并限期改正,情节严重者,按有关法律程序追究责任:
(一)对决议、决定和审议意见贯彻落实不力的;
(二)在规定期限内不报告决议、决定和审议意见贯彻落实情况的;
(三)不如实报告决议、决定和审议意见贯彻落实情况的;
(四)违反第七条规定,应到会而不到会报告、听取意见、回答询问的。
第二篇:鄂尔多斯市人民代表大会常务委员会决议决定和审议意见督办办法(试行)
鄂尔多斯市人民代表大会常务委员会
决议 决定和审议意见督办办法(试行)
(2014年6月26日鄂尔多斯市第三届人民代表大会常务委员会第10次会议审议通过)
第一条 为进一步健全鄂尔多斯市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)监督机制,增强监督实效,督促市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院(以下简称“一府两院”)认真落实办理市人大常委会的决议、决定及审议意见,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关规定,结合工作实际,制定本办法。
第二条 本办法所指的决议、决定及审议意见包括:
(一)市人大常委会对具体事项作出的明确办理意见的决议、决定;
(二)市人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告提出的审议意见;
(三)市人大常委会在专项工作评议中提出的评议意见;
(四)市人大常委会执法检查和视察中提出的意见;
(五)其他市人大常委会会议中提出的意见。
第三条 决议、决定及审议意见在市人大常委会会议结束后7日内,以市人大常委会文件形式印发至“一府两院”及其相关部门。
第四条 “一府两院”收到市人大常委会决议、决定及审议意见后,要进行认真研究办理,并在2个月内,向市人大常委会书面报告办理情况。因特殊情况无法在规定时间内报告的,应书面说明情况并经市人大常委会主任会议同意,可推迟至3个月内书面报告对决议、决定及审议意见办理情况。
“一府两院”提交书面报告20日前,应当由其办事机构将报告送交市人大常委会有关委员会征求意见。市人大常委会有关委员会应当在7日内提出书面意见并反馈。
第五条 决议、决定及审议意见办理情况报告应当突出采取的措施、解决的问题、取得的效果,对现行条件下难以解决的问题,要作出具体说明。—1—
第六条 决议、决定及审议意见的督办反馈遵循对口负责的原则。决议、决定及审议意见交“一府两院”及其有关部门后,直接办理相关议题审议事项的市人大常委会有关委员会要及时了解掌握办理情况,跟踪督促,抓好落实。主任会议认为必要时,可以组织市人大常委会组成人员、市人大代表进行调研、视察。
第七条 对涉及全局和重大民生问题、社会关注度高的决议、决定及审议意见,市人大常委会会议或主任会议应当听取“一府两院”分管领导或有关部门主要负责人关于办理情况的报告。
第八条 主任会议认为必要时,市人大常委会会议可适时听取和审议“一府两院”办理决议、决定及审议意见情况报告,并对重点议题办理情况的报告进行满意度测评。如测评结果为不满意的,有关承办单位必须在下一次市人大常委会会议上再次报告办理落实情况。对再次报告满意度测评仍为不满意的,市人大常委会可以启动质询和特定问题调查等监督方式进行监督。
第九条 本办法由鄂尔多斯市人大常委会负责解释。
第十条 本办法自通过之日起施行。
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第三篇:赤水市人民代表大会常务委员会跟踪督办办法
赤水市人民代表大会常务委员会跟踪督办办法
(2009年7月30日市第五届人大常委会第十七次会议通过)
第一条 为加强和规范跟踪督办工作,保证市人大及其常委会监督权的有效行使和监督事项落到实处,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所指跟踪督办的事项包括以下内容:
(一)市人大及其常委会决议、决定的执行情况;
(二)市人大代表提出的建议、批评和意见的办理落实情况;
(三)市人大常委会审议意见的研究落实情况;
(四)市人大常委会执法检查、视察和专题调查研究中提出的意见和建议的办理落实情况;
(五)市人大常委会主任会议交由“一府两院”或有关部门办理事项的落实情况;
(六)上级人大常委会交办和市人大常委会转办的人民群众来信来访的办理落实情况;
(七)其它需要跟踪督办的事项。
第三条 跟踪督办的原则:坚持党的领导、依法办事、不包办、集体行权、不直接处理具体问题。
第四条 本办法所列跟踪督办事项,由市人大常委会办公室以公文形式交市人民政府、人民法院、人民检察院执行或者研究处理。有关工委室应在交办一个月后进行跟踪督办,了解进展情况,指出存在问题,提出具体要求。
第五条 跟踪督办机构:
(一)跟踪督办工作由常委会主任会议决定,常委会分管领导组织进行;
(二)综合性的跟踪督办事项和涉及两个以上(含两个)工委室的,由常委会办公室组织实施督办,相关工委参与;
(三)单一性的跟踪督办事项按照对口负责的原则,由常委会对口工委督办。
第六条 跟踪督办的方式包括:电话督办、发函督办、视察检查、专题调查、听取专项工作情况汇报等,主任会议认为必要时,可以综合运用其他法定监督形式进行跟踪监督。
第七条 市人民政府、人民法院、人民检察院应当在接到交办通知后的十五日内,制定执行市人大常委会的决议、决定、研究处理审议意见和落实其他监督事项的工作方案,并将工作方案送市人大常委会办公室。
第八条 常委会各工作机构在开展跟踪督办工作前,除电话督办、发函督办外,应拟出工作方案,经常委会主任审定后实施。
第九条 常委会有关工作机构跟踪督办的情况,特别是跟踪监督中发现的重大问题和重要情况向主任会议汇报,必要时由常委会办公室发文通报。
第十条 承办单位及责任人,有下列情形的,应当予以处理或追究责任:
(一)没有正当理由不能按规定的时限向人大常委会报告执行情况的;
(二)拒不接受督办的;
(三)拒不办理市人大常委会审议意见、主任会议交办意见的;
(四)拒不执行市人大及其常委会的决议、决定的。
第十一条 人大常委会可以对有第十条所列情况之一的单位或者个人,作如下处理:
(一)给予批评教育或通报批评;
(二)责成有关机关对责任人给予行政处分;
(三)对由人大常委会任命的人员,可以由主任会议向人大常委会提出撤销职务案;对由人民代表大会选举的人员,可以经主任会议提请人大常委会审议后,由人大常委会向本级人民代表大会提出罢免案。
第十二条 “一府两院”认为常委会作出的决议、决定和审议意见、交办意见失当的,可以向常委会书面提出复议意见,陈述理由,常委会应认真复审,作出决定,给予回复。但在常委会没有变更或撤销之前,应予执行。
第十三条 常委会有关工作机构对跟踪督办事项,要逐项进行跟踪督办,确保监督事项落实到位。
第十四条 本办法由市人大常委会负责解释。
第十五条 本办法自通过之日起施行[1]
第四篇:南京市人民代表大会常务委员会审议意见书督办办法
南京市人民代表大会常务委员会审议意见书督办办法
(2014年2月26日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第9次会议审议通过)
第一条 为保证市人大常委会会议审议意见的办理质量,增强监督实效,根据《中共南京市委关于增强人大监督刚性和监督实效的意见》和《南京市人民代表大会常务委员会关于实行审议意见书的办法》的有关规定,结合工作实际,制定本办法。
第二条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院(以下简称“一府两院”)应当对市人大常委会审议意见书进行认真研究处理,研究处理情况征求市人大及其常委会相关工作机构意见后,在两个月内向市人大常委会提交书面报告。
第三条 市人大及其常委会各工作机构按照分工,加强与办理单位的联系和沟通,及时对“一府两院”办事机构送交的研究处理情况提出意见,跟踪督促审议意见书的办理落实。必要时,可以组织人大代表进行调研视察。
第四条 审议意见书发出两个月后,主任会议听取市人大及其常委会相关工作机构关于督办情况的汇报。
第五条 对涉及全局和重大民生问题、社会关注度高的重点议题的审议意见,市人大常委会会议或主任会议应当听取“一府两院”分管负责同志或有关部门主要负责同志关于办理情况的报告。
第六条 市人大常委会会议听取和审议“一府两院”办理审议意见书情况报告后,对部分重点议题办理情况的报告进行无记名满意度表决。如不满意票超过全体组成人员半数的,承办单位应当重新办理,并在规定期限内再次报告办理情况。对再次报告不满意票仍超过全体组成人员半数的,市人大常委会启动质询、特定问题调查等监督方式处理。
第七条 “一府两院”办理审议意见书情况的报告、常委会满意度表决结果,应当向市人大代表通报并向社会公布。
第八条 本办法自通过之日起施行。
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第五篇:市人民代表大会常务委员会关于加强文物保护管理工作的决议
市人民代表大会常务委员会
关于加强文物保护管理工作的决议
(2004年6月16日市四届人大常委会第八次会议通过)
市四届人大常委会第八次会议,听取和审议了市人大常委会执法检查组《关于检查<中华人民共和国文物保护法>贯彻实施情况的报告》。会议认为,市人民政府贯彻实施《中华人民共和国文物保护法》,按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针,开展文物保护工作,取得了一定的成绩。但我市文物保护还存在不少问题,形势仍然十分严峻。会议指出,进一步加强对文物的保护管理,对于传承中华民族的优秀文化,弘扬和培育民族精神,增强民族自豪感和凝聚力,传播科学文化知识,促进旅游业和经济社会的发展,把三亚建设成为国际滨海旅游城市具有十分重要的意义和作用。为此,特作如下决议:
一、提高认识,端正文物保护管理工作的指导思想。
各级人民政府要采取有效措施,通过多种形式,加大《文物保护法》和相关法律法规的宣传教育力度。通过宣传教育,增强人民群众的文物保护意识,努力形成全社会关心,爱护并参与保护的风气,把文物保护管理工作置于全社会的监督和支持之下。市政府及相关职能部门要充分认识保护管理好文化遗产的重要性和紧迫性,端正指导思想,正确处理保护与利用、长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益的关系,不能以牺牲和破坏文化遗产为代价进行开发利用,换取一时的经济利益。文物资源的保护利用要与文化、旅游等产业的发展相结合,走市场化道路,不能单纯靠财政扶持。不仅要保护、利用好已开发的文物资源,还要充分挖掘三亚丰厚的历史文化遗产的地方文化瑰宝,形成富有三亚特色的文化品牌。
二、加强领导,把文物保护管理工作落到实处。
各级人民政府和市文体主管部门要进一步加强对文物保护工作的领导,制定我市文物保护管理办法,建立目标管理责任和行政追究制确保工作到位、责任到位、措施到位,并及时解决和排除管理工作中存在的问题和隐患。当前应特别重视抓好国家、省、市级重点文物保护单位的保护、抢救和维修工作。要根据我市十八处重点文物保护单位的具体情况,明确保护范围、保护措施、具体制度要求、保护标准和目标及相关的法律责任。市文体、规划、国土、建设、林业、宗教、公安等部门要各依职能,按有关法律法规,对文物实施行业管理。
各镇政府和文物保护单位所在地的村(居)委会及企业要成立文物保护小组或群众性文物保护组织,在镇政府和市文体主管部门的领导和指导下对辖区内的文物保护单位进行保护管理,以形成我市文物保护工作层层有组织,处处有人管的局面。
三、强化编制规划,提高文物保护的科学性和计划性。
各级人民政府要在加强调查勘察的基础上,认真做好文物保护的规划编制工作,把文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市和村镇建设规划、风景名胜区总体规划。要有宏观、长远的规划,也人有微观、近期的规划,以提高文物保护的科学性和计划性。要大力推进历史文化名镇和各级文物保护单位两大体系建设,加强申报工作,提升我市知名度、有竞争力的文物单位的品牌和档次。要认真抓好国家级重点文物保护单位——落笔洞遗址的规划、管理、利用工作,把落笔洞建设成为一个原生态自然景观与古人类文化资源相结合的文物旅游亮点。要规划、保护管理好崖城文物,修缮古迹,整治遗址,恢复古建,加快建设崖州文化旅游区,把崖城建设成为国家级历史文化名镇。博物馆的规划建设要开阔视野,解放思想,坚持高标准,走市场化的新路子,努力做到文旅结合,既有社会效益又有经济效益。
四、坚持依法行政,坚决打击破坏文物的行为。
文物行政执法要遵循公正、公开的原则,坚持过错与处罚相适应,惩戒与教育相结合,严格依法办事,做到有法必依、执法必严、违法必究。市人民政府要按照执法权限和职责,建立健全执法岗位责任制和目标制,签订行政执法责任书,逐级分解执法目标、法律责任,使之落实到具体岗位、具体人员,对违法事件做到早发现、早制止、早处理。要坚决打击人为厂破坏文物的行为,对因失职、渎职行为造成文化遗产破坏的,要追究有关领导和责任人的责任。各镇政府、市文体局和公安、城建、规划、旅游、林业等相关职能部门 要依法认真履行所承担的保护职责,维护文物管理秩序,推动执法工作顺利开展,保证国家法律法规的遵守和执行。
五、加大经费投入,为文物保护工作提供物质保障。
市政府要按《文物保护法》第十条规定,把文物保护事业所需经费纳入我市财政预算,并随着财政收入增长而增加。要采取措施鼓励个人、企业和社会团体以捐赠经费的方式建立我市文物保护基金,广集资金,专门用于文物保护。文物保护范围内的经营项目,如果没有严重破坏或影响文物保护单位历史风貌的,可以实行特许经营,但要对各经营项目收取一定经费专用于文物保护。管理和利用文物保护单位的风景旅游区,要按一定的比例收取文物保
护经费作为文物保护基金。国家级、省级文物保护单位要加强自身地外宣传,做好工作,争取上级文物保护专项经费的支持。
六、加强队伍建设,提高执法队伍专业水平。
市政府及其文体主管部门 要采取切实措施加强文物执法队伍的自身建设,解决我市文物专业人才奇缺、人才结构不合理、队伍素质偏低的问题。要深化改革,优化结构,大胆引进竞争机制,采取公开招聘、竞争上岗或从高校引进专业人才的方式广揽人才,努力把各类优秀人才集聚到文博事业中来。要对现有人员进行不同层次、不同门类的培训,加强职业道德教育,努力建设一支思想过硬、专业精通、秉公执法的文物保护管理工作队伍。