第一篇:推进依法行政促进司法行政事业发展
推进依法行政促进司法行政事业发展近年来,我局在推进依法行政工作上,以“抓执法,强手段”全新的工作思路,加强制度建设,规范行政行为,强化执法监督,保证了司法行政工作法律法规的全面贯彻实施,强化了职能,提升了地位,促进了工作,产生了积极的社会影响。市政府将我局列入试点单位,在我局召开了依法行政工作现场会,得到充分肯定。市人大代主任率调研组来我局进行依法行政专题调研,并形成调研报告。市委书记在报告上作出专门批示,要求在全市进行推广。在全市“万人评议机关”活动中,我局被评为先进单位,首次获市委、市政府“三个文明”建设综合表彰。
一、提高认识,奠定推进依法行政工作的思想基础
司法行政机关如何依法行政,直接关系到社会经济发展、和谐社会构建和广大人民群众的切身利益。我局从加强学习,统一思想,提高认识入手,通过多种形式,增强干部职工依法行政的意识。一是认真学习法律法规。结合司法行政工作实际,深入学习本部门、本单位负责实施的法律、法规和规章,并组织考试,检验学习效果,基本达到司法行政执法队伍“三懂”(懂法律、懂政策、懂业务)的要求,有效增强了执法意识,提升了执法水平。二是举办专题讲座。邀请了省、市专家就规范行政执法、促进依法行政的背景和意义、当前行政执法中存在的问题以及执法行为的保障机制等方面进行详细讲解。三是组织
1机关处长法制论坛。专门组织律师、公证、基层法律服务、政策法规等职能部门的负责同志,就相关法律、法规、规章知识进行宣讲辅导,对不作为和乱作为造成的危害以及如何提高依法行政水平进行了阐述。四是召开司法局长执法研讨会。围绕当前司法行政执法中因受法律法规限制而造成市、县(市、区)对法律服务中的违规违纪查处责任不明、执法不严等问题,以及如何转变观念、改变管理模式,强化司法行政执法工作,推进依法行政进行研讨。通过学习、培训和研讨,全市系统干部职工充分认识到,司法行政部门承担着《律师法》、《公证法》、《法律援助条例》、《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》、《法制宣传条例》等法律法规所赋予的管理职能,是这些法律法规的执法主体。我们只有严格依法管理、依法执法,才能贯彻落实司法行政各项法律法规和规章,才能融入党委、政府的中心工作,融入司法实践,才能提高司法行政社会知晓率,才能把司法行政软职能变成硬手段,进而保障和推动司法行政各项工作的顺利开展。
二、抓住关键,明确依法行政的职责权限
依法行政,关键是要明确和理顺司法行政机关及其职能机构的权限和职责,严格依据法律、法规和规章,履行司法行政职权。针对司法行政部门一度存在的“无法可依、无法可执”的认识,我局根据相关法律法规,梳理了执法依据,界定了执法职责,分解了执法职权,确定了执法责任,规定了岗位执法
标准,建立了与行政执法相关的配套制度,强化行政执法工作。一是对涉及司法行政相关法律法规进行了全面梳理汇总,理清本系统的行政执法资源。将现行有效的司法行政执法工作的42部法律、法规、规章编印成《司法局执法手册》一书,既是执法手册、工作手册,也是依法行政的依据。保证系统内行政执法人员人手一册,明确了“谁来做”、“做什么”,切实解决了不作为问题。二是将司法行政法制宣传、法律服务、法律保障3方面11项主要工作职能,以局和10个处室为块,以业务工作内容为条,条块结合;以工作程序为图,以工作标准为文,图文结合,形成了全局及各业务职能的18项工作的程序和工作标准,编印了《司法局工作职责工作流程工作标准》,将执法职权分解到各职能处室,确定执法责任,解决了“如何做”、“做到什么程度”,严格杜绝乱作为的问题。三是以制度管人理事,完善执法的制度化和规范化。制定和完善了31项制度,按管理类、目标类、责任类三大类汇编成册,形成了《司法局制度汇编》。通过完善规章制度、建立工作程序和标准,达到执法处室明确、执法权限明确、执法程序明确、执法标准明确,实现了事事有标准,办事按程序,人人有职责,工作能考核,解决了规范作为的问题。
三、突出重点,强化监督考评和责任追究
依法行政,重点是强化对执法工作的监督和违法责任追究与评议考核工作。近年来,我局先后出台了《司法行政执法监
督检查办法》、《司法行政执法质量考评细则》、《司法行政执法质量责任过错追究办法》,设计了《司法行政系统执法质量考评表》,使行政执法监督检查工作经常化、经常化,保证了依法行政质量。一是创新层级监督新机制。建立了市局领导定点督查指导制度,强化上级机关对下级机关的监督。我局领导每人确定1—2家县(市、区)司法局和两个司法所作为依法行政联系点,每个季度带领相关人员深入基层进行督查指导,促进各县(市、区)依法履行司法行政职责,确保基层依法行政效果。二是强化日常监督工作。注意做好日常监督与年度检查相结合,着重抓好日常监督工作。按照年部署、月分解、周检查、季盘点的措施保证依法行政工作的有效推进。市局政策法规、监察等部门每年都要组织1—2次司法行政依法行政专项督查,促进依法行政各项措施的落实。年终进行依法行政检查评比,各县(市、区)排出名次,并将考核结果通报给当地政府。三是公开接受社会监督。将执法职能处室的执法职能、执法程序、执法标准、行政许可初审程序以及工作流程以图表的方式公布上墙,方便群众,接受社会监督。目前,市、县两级司法行政机关普遍建立了司法行政执法工作社会监督网络,开通举报、投诉电话,聘请行风监督员,接受群众和行政执法相对人的监督和评议,有效地促进了依法行政工作的顺利开展。四是严格追究过错执法行为。我局坚持公平公正、有错必纠、过罚相当、教育与惩戒相结合的责任追究原则,对执法过错责任人员、责
任单位根据执法过错性质实施过错追究。对责任人进行诫勉谈话、通报批评、扣发奖金、年终不得评优等措施进行处罚,促使干部职工自觉查找工作中的差距,增强责任心,在工作中更加积极主动,认真负责。五是加强法律服务市场的执法监督。近两年来,先后查处违规违纪的律师、法律服务工作者和公证人员26名,4个律师事务所受到处罚,有效地规范了法律服务机构和人员的执业行为。因法律服务引起的投诉信访和纠纷大幅减少。去年全市法律服务投诉比上一年减少95%,今年来无因法律服务引起的信访和投诉。2006年我市司法行政系统有4个县(市、区)局被市委政法委表彰为执法质量先进单位。
推进依法行政意义重大,任重道远,充满机遇和挑战。我们虽然做了一些工作,但与形势发展的要求,与兄弟单位相比还有很大的差距。我们将以这次会议为契机,认真贯彻会议精神,学习借鉴兄弟单位的经验,更加积极主动、创造性地开展工作,为加快推进依法行政、提高服务保障水平、构建社会主义和谐社会做出新的贡献!
第二篇:司法局加强队伍建设,促进司法行政事业发展
在依法治国,建设社会主义法治国家进程日益加快的今天,作为司法行政机关,如何与时俱进,不辱使命,是我们必须面对的重要课题,司法局加强队伍建设,促进司法行政事业发展。我们xx区司法局始终把干部队伍建设作为重中之重的工作来抓,紧紧围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍建设总目标,从思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设等方面,着力打造队伍,提高干部队伍的综合素质,为司法行政事业健康发展打基础,成效显著。
一、以“三个代表”重要思想为指导,加强队伍思想建设 几年来,我们采取多种形式,切实抓好司法行政干部队伍的政治思想建设,尤其是党员和党员领导干部的政治思想建设。先后深入开展了“三讲”教育,“三个代表”重要思想教育,配合“双争”活动开展的服务理念教育,围绕“三个代表”重要思想开展的“两个务必”教育等,使干部队伍的政治思想素质不断提高。坚持周三政治学习制度。把政治学习教育同党课有机结合,严格学习考勤,并特别增设“每月一法”课程,对国家和省市新出台的法律、法规、条例等,由分管领导或对口科室长备课宣讲,采取请进来、走出去,组织走访慰问、参观考察等形式,提高学习兴趣,增强学习效果。坚持理论学习教育。组织开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想学习。教育干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和勤政为民的思想。坚持开展警示教育。经常利用正反典型组织开展系列教育,做到警钟长鸣。坚持党性教育。加强和改进党建工作,严格党内民主生活和党外民主监督,落实党风廉政建设责任制。
二、以干部人事制度改革为契机,加强队伍组织建设 我们是区级机关进行人事制度改革较早的单位之一,进行人事制度改革,我们没有仅仅停留在就事论事的形式上,而是运用这一改革,通过抓干部队伍组织建设来促进干部队伍建设全面提高。一是在推行中层干部竞争上岗的同时,既注重干部队伍的年龄、文化、知识和专业结构,还注重干部的工作经验和岗位交流,工作汇报《司法局加强队伍建设,促进司法行政事业发展》。二是在实行干部任用公示制的同时,注重把干部日常工作、生活、学习等纳入全面管理,防止出现任用盲区,造成用人失察失误。三是注意对年轻干部的使用和培养,积极推荐年轻干部参加组织部门的培训考察。
三、以“双争”活动为动力,加强队伍行风建设 如果加强干部队伍思想建设和组织建设,是提高司法行政队伍整体素质的先觉条件的话,那么、深入开展以加强基层司法行政队伍建设为重点的“双争”活动和“公正执法树形象”教育活动,就是提高司法行政队伍整体素质和水平的重要手段。
1、完善内部管理制度。近年来,我们把建章立制作为一项重要工作来抓,结合实际建立了一套比较完整、科学的内部管理制度,并使之不断健全完善。目前已有四大类二十项280条规章制度,保证了全局干警有了一套高度统一的行为准则。
2、抓作风纪律整顿。通过行风评议、思想作风教育、民主评议党员、公务员考核和“两个务必”教育等专项活动,不失时机的抓好作风纪律整顿,深入开展自查自纠,提高工作和服务质量。
3、推行公开办公,强化群众监督。建立公示栏、专题宣传栏,设立投诉电话、举报箱、共产党员岗。建立局长接待日,实行挂牌上岗、首问负责制和责任追究制度。聘请行风监督员,建立行风监督小组,认真贯彻市局系统“五不准”规定。在法律服务窗口单位实行“两公开、一监督”制度,坚持依法办事,文明办案。
四、以教育培训为手段,增强提高队伍素质的后劲 加强干部队伍教育培训工作,是提高干部队伍素质的根本途径,也是调整人才结构、更新知识结构,建立高素质干部队伍的有效办法。教育干警牢固树立建设学习型集体的观念,树立学习是生存和发展的需要和工作学习化,学习工作化的理念,任何无视学习的个人和组织,都将被未来所淘汰。鼓励干警参加成人自学考试,支持个人参加其他专业的学历教育,创造条件重点扶持一定年龄层次的干警进行法律专业学习深造。目前有3人参加自学法律本科在读,1人参加法律专业研究生学习,3名参加专升本法律学习人员明年也将取得毕业证书。现在全局干警全部具有大专以上学历,且本科文凭在一半以上,5人具有双学历文凭。通过各种渠道,对干部队伍进行以更新知识为目的的培训和轮训。先后组织干警参加“三个代表”重要思想、法律知识、科技知识、WTO知识、计算机应用、英语和普通话学习、培训和轮训,丰富了学习内容,增加了干警的知识面,开阔了眼界激励了工作热情,为全面推进司法行政事业建设和发展奠定了基础。
第三篇:依法行政助推司法行政事业发展
依法行政助推司法行政事业发展
神农架林区司法局2013年依法行政工作总结被林区政府法制办推荐在湖北省政府法制网全文刊登。近年来,湖北省神农架林区司法局依法行政工作紧紧围绕林区党委政府中心工作,严格规范执法活动,不断提高执法质量和水平,助推了司法行政事业发展。
——建立完善了制度管理运行模式,形成一种治局、管人、管事新机制。一是强化人员素质。树立执法理念,提高干部职工脑力反应和行动行为能力,通过遵章守制,迅速掌握工作制度要求,达到参与活动有序,工作运转快捷高效,落实决策有力,效率结果明显。二是增强工作责任心。以手续简化,服务到位,群众满意作为工作成效标准,要求干警增强遵守法律、制度意识,承担工作责任和履行义务的自觉性,执行力得到进一步强化,达到了工作效率提高。三是提高工作效能。用制度规范程序,形成纵向检查督办到底,达到了节约行政成本,提高执法质量目的。四是强化政务透明度。用制度规范工作,通过公开程序,使干部职工工作有压力、有动力、有干劲,形成政务公开透明、干警一心为民干事的综合效应,达到人性化服务。五是确保政令畅通。建立检查督办制度,通过把岗位责任、年初工作目标和平时工作安排检查作为督办手段,达到各项政令畅通无阻。
——始终把提高执法质量做为工作重点,扎实推进执法规范建设,提升执法公信力。一是提高履职能力。把司法行政工作和每个干警行使权力、履行职责、执法办案全部活动都置于监督之下,各项执法依据、程序、执法内容都实行阳光操作。二是端正工作作风。提高干警工作质量和办事效率,重点抓学习,以自学为主、集中学为辅,结合工作实际开展法律法规和司法行政业务知识学习,组织全体干部职工开展司法行政法规
和业务知识测试,以确保公正执法。三是建立长效机制。成立以局党组书记、局长为组长,分管法制工作领导为副组长,各科室负责人为成员的全区司法行政系统依法行政工作领导小组,确保依法行政工作的领导;同时完善责任机制和长效监督机制,制定《神农架林区司法行政系统执法监督一览表》和《神农架林区司法行政机关执法监督检查工作流程》,完善责任范围,形成执法人员培训、调整、违规等实行备案制;规范性文件、建章立制、行政许可实行备案制;规范性文件、制度实行审查制,以此保证执法工作质量,提高执法人员工作能力。四是强化督办检查。在监管工作中实行检查与督导并举,对执法科室依法行政工作实施多层次督管机制进行严格检查考评,即科室对管理单位进行检查指导,分管领导对科室执法情况进行监督管理;法制工作部门对执法科室检查指导;纪检组对全局执行法律法规情况进行监督,局案卷评查工作小组对法律援助、律公卷宗进行评查,对存在程序不规范、质量不达标等问题进行了整改,确保执法质量的提高。
——围绕规范基层执法工作,深入开展调查研究,寻找解决问题的良策,解决司法行政基层执法工作中面临的许多新情况、新问题。一是注重新思路。提高对调研工作的认识,从思想上把握发展的新思路,明确社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作和文风建设、项目建设作为调研课题,并通过开展调研,分析研究事关司法行政进一步发展的各项工作,为领导决策提供科学依据,促进司法行政工作的快速发展。二是注重新内容。围绕司法行政工作重点,就基层执法进行调研,通过对执法档案、质量考评、基层执法人员依法履行职责和行使职权的行为,以及监督检查调查研究,以此为神农架经济建设提供法治决策依据。三是注重新课题。要求深入分析司法行政实践中遇到的新情况、新问题,有效应对人民群众日益增长的需求,把单纯完成调研任务,变抓主要矛盾倾向,使调研课题更具有前瞻性、针对性、真实性、科学性和时效性。
(湖北省神农架林区司法局 董定权)
第四篇:区司法局加强队伍建设,促进司法行政事业发展
区司法局加强队伍建设,促进司法行政事业发展
在依法治国,建设社会主义法治国家进程日益加快的今天,作为司法行政机关,如何与时俱进,不辱使命,是我们必须面对的重要课题。我们xx区司法局始终把干部队伍建设作为重中之重的工作来抓,紧紧围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍建设总目标,从思想建设、组织建设、作风建设和廉政
建设等方面,着力打造队伍,提高干部队伍的综合素质,为司法行政事业健康发展打基础,成效显著。
一、以“三个代表”重要思想为指导,加强队伍思想建设
几年来,我们采取多种形式,切实抓好司法行政干部队伍的政治思想建设,尤其是党员和党员领导干部的政治思想建设。先后深入开展了“三讲”教育,“三个代表”重要思想教育,配合“双争”活动开展的服务理念教育,围绕“三个代表”重要思想开展的“两个务必”教育等,使干部队伍的政治思想素质不断提高。坚持周三政治学习制度。把政治学习教育同党课有机结合,严格学习考勤,并特别增设“每月一法”课程,对国家和省市新出台的法律、法规、条例等,由分管领导或对口科室长备课宣讲,采取请进来、走出去,组织走访慰问、参观考察等形式,提高学习兴趣,增强学习效果。坚持理论学习教育。组织开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想学习。教育干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和勤政为民的思想。坚持开展警示教育。经常利用正反典型组织开展系列教育,做到警钟长鸣。坚持党性教育。加强和改进党建工作,严格党内民主生活和党外民主监督,落实党风廉政建设责任制。
二、以干部人事制度改革为契机,加强队伍组织建设
我们是区级机关进行人事制度改革较早的单位之一,进行人事制度改革,我们没有仅仅停留在就事论事的形式上,而是运用这一改革,通过抓干部队伍组织建设来促进干部队伍建设全面提高。一是在推行中层干部竞争上岗的同时,既注重干部队伍的年龄、文化、知识和专业结构,还注重干部的工作经验和岗位交流。二是在实行干部任用公示制的同时,注重把干部日常工作、生活、学习等纳入全面管理,防止出现任用盲区,造成用人失察失误。三是注意对年轻干部的使用和培养,积极推荐年轻干部参加组织部门的培训考察。
三、以“双争”活动为动力,加强队伍行风建设
如果加强干部队伍思想建设和组织建设,是提高司法行政队伍整体素质的先觉条件的话,那么、深入开展以加强基层司法行政队伍建设为重点的“双争”活动和“公正执法树形象”教育活动,就是提高司法行政队伍整体素质和水平的重要手段。
1、完善内部管理制度。近年来,我们把建章立制作为一项重要工作来抓,结合实际建立了一套比较完整、科学的内部管理制度,并使之不断健全完善。目前已有四大类二十项280条规章制度,保证了全局干警有了一套高度统一的行为准则。
2、抓作风纪律整顿。通过行风评议、思想作风教育、民主评议党员、公务员考核和“两个务必”教育等专项活动,不失时机的抓好作风纪律整顿,深入开展自查自纠,提高工作和服务质量。
3、推行公开办公,强化群众监督。建立公示栏、专题宣传栏,设立投诉电话、举报箱、共产党员岗。建立局长接待日,实行挂牌上岗、首问负责制和责任追究制度。聘请行风监督员,建立行风监督小组,认真贯彻市局系统“五不准”规定。在法律服务窗口单位实行“两公开、一监督”制度,坚持依法办事,文明办案。文秘114版权所有
四、以教育培训为手段,增强提高队伍素质的后劲
加强干部队伍教育培训工作,是提高干部队伍素质的根本途径,也是调整人才结构、更新知识结构,建立高素质干部队伍的有效办法。教育干警牢固树立建设学习型集体的观念,树立学习是生存和发展的需要和工作学习化,学习工作化的理念,任何无视学习的个人和组织,都将被未来所淘汰。鼓励干警参加成人自学考试,支持个人参加其他专业的学历教育,创造条件重点扶持一定年龄层次的干警进行法律专业学习深造。目前有3人参加自学法律本科在读,1人参加法律专业研究生学习,3名参加专升本法律学习人员明年也将取得毕业证书。现在全局干警全部具有大专以上学历,且本科文凭在一半以上,5人具有双学历文凭。通过各种渠道,对干部队伍进行以更新知识为目的的培训和轮训。先后组织干警参加“三个代表”重要思想、法律知识、科技知识、WTO知识、计算机应用、英语和普通话学习、培训和轮训,丰富了学习内容,增加了干警的知识面,开阔了眼界激励了工作热情,为全面推进司法行政事业建设和发展奠定了基础。
第五篇:xx区司法局加强队伍建设,促进司法行政事业发展
在依法治国,建设社会主义法治国家进程日益加快的今天,作为司法行政机关,如何与时俱进,不辱使命,是我们必须面对的重要课题。我们xx区司法局始终把干部队伍建设作为重中之重的工作来抓,紧紧围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍建设总目标,从思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设等方面,着力打造队伍,提~部队伍的综合素质,为司法行政事业健康发展打基础,成效显著。
一、以“三个代表”重要思想为指导,加强队伍思想建设几年来,我们采取多种形式,切实抓好司法行政干部队伍的政治思想建设,尤其是党员和党员领导干部的政治思想建设。先后深入开展了“三讲”教育,“三个代表”重要思想教育,配合“双争”活动开展的服务理念教育,围绕“三个代表”重要思想开展的“两个务必”教育等,使干部队伍的政治思想素质不断提高。坚持周三政治学习制度。把政治学习教育同党课有机结合,严格学习考勤,并特别增设“每月一法”课程,对国家和省市新出台的法律、法规、条例等,由分管领导或对口科室长备课宣讲,采取请进来、走出去,组织走访慰问、参观考察等形式,提高学习兴趣,增强学习效果。坚持理论学习教育。组织开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想学习。教育干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和勤政为民的思想。坚持开展警示教育。经常利用正反典型组织开展系列教育,做到警钟长鸣。坚持党性教育。加强和改进党建工作,严格党内民主生活和党外民主监督,落实党风廉政建设责任制。
二、以干部人事制度改革为契机,加强队伍组织建设我们是区级机关进行人事制度改革较早的单位之一,进行人事制度改革,我们没有仅仅停留在就事论事的形式上,而是运用这一改革,通过抓干部队伍组织建设来促进干部队伍建设全面提高。一是在推行中层干部竞争上岗的同时,既注重干部队伍的年龄、文化、知识和专业结构,还注重干部的工作经验和岗位交流。二是在实行干部任用公示制的同时,注重把干部日常工作、生活、学习等纳入全面管理,防止出现任用盲区,造成用人失察失误。三是注意对年轻干部的使用和培养,积极推荐年轻干部参加组织部门的培训考察。
三、以“双争”活动为动力,加强队伍行风建设如果加强干部队伍思想建设和组织建设,是提高司法行政队伍整体素质的先觉条件的话,那么、深入开展以加强基层司法行政队伍建设为重点的“双争”活动和“公正执法树形象”教育活动,就是提高司法行政队伍整体素质和水平的重要手段。
1、完善内部管理制度。近年来,我们把建章立制作为一项重要工作来抓,结合实际建立了一套比较完整、科学的内部管理制度,并使之不断健全完善。目前已有四大类二十项280条规章制度,保证了全局干警有了一套高度统一的行为准则。
2、抓作风纪律整顿。通过行风评议、思想作风教育、民主评议党员、公务员考核和“两个务必”教育等专项活动,不失时机的抓好作风纪律整顿,深入开展自查自纠,提高工作和服务质量。
3、推行公开办公,强化群众监督。建立公示栏、专题宣传栏,设立投诉电话、举报箱、共产党员岗。建立局长接待日,实行挂牌上岗、首问负责制和责任追究制度。聘请行风监督员,建立行风监督小组,认真贯彻市局系统“~准”规定。在法律服务窗口单位实行“两公开、一监督”制度,坚持依法办事,文明办案。
四、以教育培训为手段,增强提高队伍素质的后劲加强干部队伍教育培训工作,是提~部队伍素质的根本途径,也是调整人才结构、更新知识结构,建立高素质干部队伍的有效办法。教育干警牢固树立建设学习型集体的观念,树立学习是生存和发展的需要和工作学习化,学习工作化的理念,任何无视学习的个人和组织,都将被未来所淘汰。鼓励干警参加成人自学考试,支持个人参加其他专业的学历教育,创造条件重点扶持一定年龄层次的干警进行法律专业学习深造。目前有3人参加自学法律本科在读,1人参加法律专业研究生学习,3名参加专升本法律学习人员明年也将取得毕业证书。现在全局干警全部具有大专以上学历,且本科文凭在一半以上,5人具有双学历文凭。通过各种渠道,对干部队伍进行以更新知识为目的的培训和轮训。先后组织干警参加“三个代表”重要思想、法律知识、科技知识、WTO知识、计算机应用、英语和普通话学习、培训和轮训,丰富了学习内容,增加了干警的知识面,开阔了眼界激励了工作热情,为全面推进司法行政事业建设和发展奠定了基础。