加强党性修养推进“四化建设”促进国税发展

第一篇：加强党性修养推进“四化建设”促进国税发展

加强党性修养推进“四化建设”促进国税

发展

近年来，凌云县国家税务局把党的廉政建设和纳税服务连接起来，在不断提高税收征管水平、促进税收收入稳步增长的同时，还不断加强和改进纳税服务，努力完善2010年区局党组部署的重大工作举措，即全面推动工作标准化、行为规范化、手段现代化以及成效最优化等“四化建设”。家局努力学习，因地制宜，赶超跨越，打造出具有自身特色的服务品牌，树立了良好的国税形象。认真扎实地推进“四化建设”不断提高工作效率，加快国税事业发展。

作风是一面镜子，反映的是党的思想路线、政治路线和组织路线、干部的党性观念和工作态度。党性观念反映党的作风问题，关系到党的形象和干部形象，会直接影响党的凝聚力和战斗力。党性观念不好，损害党的事业，危及党的生命。加强党性修养是我们现在要战胜和面临的重大问题，我们要抓住发展的机遇，完成区局党组部署的“四化建设”工作的重大任务。就必须加强党性修养，把党的作风建设好。

一、加强党性修养，必须牢固树立正确的世界观和人生观，坚持为国聚财，为民生财，全心全意为人民服务的宗旨税收服务者增强党性修养，最根本的是牢固树立正确的世界观和人生观，既廉洁自律，为国聚财，为民生财的工作

1理念，它是我们国税长期发展以来提高税收服务的重要措施。对于一名税收服务者来说，能否严格要求自己、严于解剖自己，能否牢固树立正确的工作理念、确立并坚定建设有特色的国税服务的理想信念，是自己能否不断进步的关键，是能否真正实现党性修养体现时代要求的试金石。税收服务者特别是税收领导干部必须时刻用这种理想信念来激励自己，自觉按照“ 四化建设 ”的要求来磨炼自己，升华自己，用党性原则对照自己，用党纪国法规范自己。

二、加强党性修养，必须强化学习，不断提高税收领导干部发展的能力

税收领导干部是税收服务的中坚力量，除应当具有崇高的理想追求、坚定的服务理念、先进的思想觉悟、严格的组织观念和高尚的道德情操外，还必须强化学习，不断提高领导发展的能力。作为单位行政主要领导，特别需要提高理论水平和战略思维能力。因此，要强化理论学习，增强对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习自觉性，以此提高自身的理论水平，增强领导干部辨别是非的能力，增强工作中的原则性和创造性。在生产力飞跃发展的时期，是否具有战略思维能力、能否抓住时机，将决定着税收工作的发展成效。当前，我们的领导干部都肩负着发展的历史重任，只有不断加强学习和实践，培养战略思维能力和开阔的视野，学会敏锐观社会经济的各种变化，才能始终走在时代发展、改革开

放和现代化建设的前列。这也是党性修养要与时俱进体现时代要求的必然条件。

三、加强党性修养，必须真抓实干，开拓创新，落实到推动各税务部门“四化建设”工作的有效发展

在新时期社会高速发展的时代，作为税收服务工作者和领导干部，必须坚持求真务实的工作原则，真抓实干，紧密联系工作实际要求，开拓创新，抓好税收服务的发展，做好国税“四化建设”的工作，四、加强党性修养，必须认真负责、勤勉敬业、注重实效，把我们的工作有效率的完成好。

实践表明，哪个地方和单位领导干部能够认真负责，勤勉敬业，哪个地方和单位的工作就有成绩、有发展。相反，就会工作滞后，甚至会带来严重问题，造成严重损失。认真负责，勤勉敬业，这是各级干部岗位职责的内在要求。现在确有相当一部分干部存在着不负责、不敬业的倾向：一些干部有困难的工作不干，有风险的工作不干，得罪人的事不干，吃苦的事不干，甚至没有个人好处的事不干。患得患失，就是不考虑事业得失。我们所说的求实效，就是在决策思路上要实，把握全局，从人民群众的根本利益和实际出发，科学决策，使工作落实具有充分的先决条件；在措施上要实，精心组织，使工作落实有完善的保证手段；在效果上要实，评价工作的优劣，根本的要看其所干的事对家局的发展有没有

促进，对人民群众有没有实惠，使领导干部狠抓落实有强大的动力和约束。

总之，我们要按照新时期的党性要求，紧紧围绕我们县国税局的发展和党组部署的“四化建设”工作任务这一主题，把加强党性修养和作风建设落实到具体的工作中，推动家局的事业发展。

第二篇：加强思想政治工作 促进国税和谐发展

加强思想政治工作 促进国税和谐发展

近年来，**市国税系统充分发挥思想政治工作的优势，不断构建和谐国税机关，有力地促进了**国税事业全面、协调和可持续发展。“十五”期间，全市国税系统税收收入连创新高，分别突破６亿元、7亿元、８亿元和９亿元大关，年均以8000万元的增幅快速增长。下辖的13个县市区局全部跨入**市“文明单位”行业；2004年，经省委省政府重新认定，5个单位继续保持省级“文明单位”荣誉；市局机关连续6年被评为“文明单位”;全市系统再次被市委市政府授予“文明行业”；2005年10月26日，又荣获“全国精神文明建设先进单位”光荣称号；全市系统获得的国家、省、市等各级荣誉达260余项。我们的主要做法是：

一、切实增强三个观念

（一）增强服务观念。近年来，我们通过调查了解，本市系统干部职工对思想政治工作的要求集中反映在解决实际问题、增加个人收入、确保工作岗位稳定、促进自身发展、化解矛盾和增强业务技能等六个方面。因此，市局党组及时顺应这一形势的变化，积极主动地将思想政治工作从过去务虚的说教向务实的工作作风上转变。深入基层了解干部职工的所想、所盼、所急、所爱，不断满足干部职工的正当需求，为他们顺利开展工作及成长进步服好务，使思想政治工作真正成为雪中炭、雨中伞。

（二）增强责任观念。近年来，市局党组不断强化政工部门和领导干部的责任意识，基本形成了一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，政工部门主动抓，干部职工积极参与的齐抓共管局面。

（三）增强效率观念。在发现和解决苗头性问题上讲求时效性，把各种矛盾和问题及时化解在萌芽状态；在处理复杂问题上讲求实效性，面对问题，认真思考、冷静对待、合理化解、正当处置。

二、积极实行三个创新[本文转载自秘书文库网-http://www.xiexiebang.com找文章，到秘书文库网]

（一）在与干部交流沟通方式上有所创新。注重从单向被动的沟通向双向主动的交流转变；从单纯的管理者和说教者向服务者转变。彻底摒弃过去我说你听、我讲你做的那种高高在上、简单空洞的方式，实现了思想政治工作主体和客体的思想互动和互助，拉近了沟通者与被沟通者的距离。如采取民主讨论和网上交流等形式，广开言路，广泛征求和充分尊重干部职工的意见及建议，既提高了工作效率，又增强了干部职工关心大局、维护整体利益的积极性。

（二）在思想政治工作的载体上有所创新。近几年来，不断改进思想政治工作的载体，实行立体式、多层次的活动载体，做到了寓教于学、寓教于乐、寓教于情、寓教于理。2003年，我们在市局局域网上开辟了“网上政工园地”，设立了“领导论坛、工作动态”等七个栏目，将思想政治工作的领域拓展到信息网上。两年来，“网上政工园地”共采集了领导讲话14篇、工作经验60篇、身边榜样11篇、心得体会交流52篇，大家谈12篇，为全市系统干部职工提供了思想交流的平台、学习教育的平台、文化建设的平台和推广经验的平台。同时，将思想政治工作向家庭延伸，实现了家庭和单位思想政治工作的互动。会同县局积极开展“国税是我家，我是家里人”活动，每年评选好税哥、好税嫂、好孩子，并在每年的家属春节晚会上公开表彰和奖励。市局机关则开展“三好学生”评比活动，并张榜公开表扬。

（三）在干部管理方式上有所创新。创新管理机制，对干部职工进行严格管理，按月下达工作计划，按季考核通报，增强了干部职工工作的主动性和责任感。创新预警管理机制，如沅陵县局对干部职工实行预警管理办法以来，不仅规范了干部职工的日常行为，而且对被预警者的思想动态进行及时深入的分析，有效防止其在思想和行为上出现偏差。创新人性化管理机制，在进行思想政治工作时，局领导对每位同志都讲求人格的平等和态度的诚恳，坚持在轻松、愉悦的气氛中实行双向交流，使干部职工的自尊心得到满足和慰藉。

三、坚持做到三个贴近。

（一）贴近国税工作实际。思想政治工作与加强领导班子建设相结合，用良好的工作作风凝聚人。近年来，在切实加强干部队伍建设和党风廉政建设及强化管理工作的同时，深入开展创建先进基层领导班子活动。从2002年起至今，在全市系统县市区局和税务分局、税务所两级班子中深入开展以“四守三保、四有六无”为主要内容的开展先进基层领导班子创建活动，不断提高基层领导班子的执政能力。几年来，两级局领导班子的整体满意率年均在95％以上，共有13人次荣立二、三等功，37人次受到嘉奖。二是思想政治工作与提高干部职工业务技能相结合，用良好的工作条件激励人。针对一些干部业务水平、工作技能偏弱实际情况，我们着力提升干部职工的综合素质，加大了教育培训的力度，3年来，累计投入200多万元经费，培训8600余人次，有效地提高了干部队伍的素质，深受干部职工欢迎。思想政治工作与国税文明创建相结合，用良好的社会形象鼓舞人。不断加强文明创建，弘扬国税文化；积极推行专项创建、特色创建和精品创建活动；积极开展文明社区建设，先后投资30多万元进行机关院内外的绿化，并在机关宿舍开展“文明小区”、“文明单元”创建。此外，踊跃向社会送温暖、献爱心。4年来，全市系统先后为希望工程和各种助学活动捐款近200万元，帮助120余名贫困学子圆了大学梦，为下岗职工、救灾、扶贫捐款84万元，受到党委、政府以及社会各界、人民群众的一致好评。

（二）贴近干部职工的思想。消除了个别干部的怀疑思想，确保单位稳定团结。前些年，个别同志对领导干部怀有成见，总是怀疑这，怀疑那，甚至捕风捉影胡乱告状，一定程度上影响了人心稳定和单位的形象。针对这种情况，市局党组多次开会分析原因，重在从自身工作上查找根源，慎重研究解决问题的办法和措施，一方面要求各级领导干部勤政廉政，严格自律，坦荡宽容，防微杜渐，秉公办事，公开透明，民主决策；另一方面加强与干部职工的交流沟通，开诚布公地交换意见，在晓之以理，以理服人的同时，动之以情，以情感人，增进了互信。2001后以来，干部职工人心思定，确保了单位的安定团结。克服了干部职工的攀比思想，倡导爱岗奉献。前些年，一些干部职工对个人的经济收入与其它部门相比不满意，对国税部门的自豪感和优越感逐渐变为失落感。针对这种攀比思想，切实加强对干部职工保持“两个务必”的教育。同时，分期分批带领干部职工深入贫困乡村、厂矿、企业以及下岗职工家庭开展对比教育。通过开展这些教育活动，使广大干部职工充分认识到自己能拥有一份舒适的工作和不错的待遇是幸运的、也是很幸福的，懂得了什么叫知足常乐，从而极大地激发了干部职工的工作激情。转化了干部职工的消极思想，鼓励积极上进。做好极少数在机构人事制度改革中落选人员的思想工作，一方面及时与其谈心交流，进行情感安抚；另一方面，积极引导其树立正确的成才观，鼓励立志做大事，绝不能因一、二次挫折而消极对待人生，要始终如一地积极上进。

（三）贴近干部群众。我们始终把为干部职工解决实际困难作为思想政治工作的出发点和落脚点，通过为干部职工办实事，办好事进一步增强思想政治工作的感召力。尽力解决关乎干部职工切身利益的大事。在安置税务代理人员的过程中，市局领导亲自深入基层上门与税务代理子女及家属谈心讲解政策，化解他们的疑虑，做到了公开、公平、公正，全市基本做到了“无一人上访、无一人闹事、无一人告状”。会同县局退休干部杨芬香的小孩虽然没有被安置，但她对组织上公开、公正的安置工作心悦诚服，还专门写信给市局党组表示理解和支持。4年来，在省局党组的亲切关怀下，全市系统共安置子女就业100人。多办温暖人心的好事。对干部生病、婚丧嫁娶、家属重病、家庭生育、生日做到“五必访”；对干部职工政治进步、工作难处、生活困难、疾病痛苦、子女就业就读、家庭和睦做到“六关心”；对不安心工作、闹无原则纠纷、违反纪律、不图奉献、家庭不和、工作调动、要求进步的做到“七必谈”。几年来，全市系统为干部职工办实事、办好事达1600余件次，真正体现了亲民、爱民、为民。

四、充分发挥三个作用。

（一）发挥思想政治工作的教育引导作用。近年来，全市系统广泛开展前瞻性、启发性和针对性的教育。通过开展理想信念教育，使干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观；通过广泛开展先进性教育，使干部职工树立全心全意为人民服务的意识提高群众对工作的满意率；通过深入开展艰苦奋斗、职业道德、家庭美德、社会公德等教育，提高干部职工对国家法令、纪律的遵从度；通过开展预防职务犯罪教育，积极与检察院、纪检、司法等部门结成学习对子，定期开展教育活动，增强了队伍的免疫力和依法行政意识；通过加强税风税纪教育整顿，树立良好的国税形象。

（二）发挥思想政治工作的典型示范作用。榜样的力量是无穷的，树立一个好的榜样，对广大国税干部职工是非常现实、直观的教育和引导，具有强大的说服力和吸引力。为此，我们加大了对身边先进人物和典型事例的挖掘、总结、宣传，用既体现共同理想又具有鲜明个性的先进典型，影响、教育、感染、启迪和激励干部职工。2002年，我们重点树立了5个典型，如好领头雁袁剑鹏、学习尖子吴强、在平凡岗位上无私奉献的张启家、与病魔不懈抗争的杨贤军、推行利息税规范化管理的郭淑英。2003年，结合“学习郭小毛，争当奉献者”，在全市系统广泛开展“十佳国税人”竞赛活动。2004年，在综合征管软件上线工作中，树立了向仁清、甘功勋、李作见等典型。同时，我们还积极树立集体典型。此外，还积极开展优秀征管能力、稽查能手、电脑操作能手等专项比赛。通过典型示范，有效地促进干部职工积极向上，争先创优，不断为国税事业增光添彩。

（三）发挥思想政治工作的价值激励作用。我们在尊重和理解干部职工追求自身理想的基础上，正确引导和积极激励干部职工把实现自身价值与促进国税事业的发展有机地结合起来。注重素质激励，积极创建学习型机关，培养复合型人才，对考取大专、本科、研究生文凭的或者取得注册会计师、注册税务师和律师资格的人进行奖励，数额从2000至5000元不等，坚持以考促学，促进干部职工全面提升自身的综合素质，全市系统98％以上的国税人员都参加了一、二个兴趣学习小组，每年报考“三师”的干部达150余人，近九成在职人员有大专文凭，25％的干部有本科学历，为国税事业的可持续发展提供了强有力的智力支持。注重赛场激励，建立健全了科学的用人机制，全面落实“5＋1”文件精神，从伯乐相马向赛场选马转变。2002年以来，公开选拔了24名科级领导干部，做到优中选优。同时，对26名科级干部进行轮岗交流，积极为广大干部职工提供一个干事创业的舞台。注重业绩激励，不断完善干部考核和管理机制，推行能级管理，实现从官本位向能本位转变，使干部职工通过提升自身的能力来实现人生价值，为干部职工成才开辟了一条新途径。

第三篇：加强思想政治工作促进国税和谐发展[经验材料]

文章标题：加强思想政治工作促进国税和谐发展[经验材料]

近年来，**市国税系统充分发挥思想政治工作的优势，不断构建和谐国税机关，有力地促进了**国税事业全面、协调和可持续发展。“十五”期间，全市国税系统税收收入连创新高，分别突破６亿元、7亿元、８亿元和９亿元大关，年均以8000万元的增幅快速增长。下辖的13个县市区局全

部跨入**市“文明单位”行业；2004年，经省委省政府重新认定，5个单位继续保持省级“文明单位”荣誉；市局机关连续6年被评为“文明单位”;全市系统再次被市委市政府授予“文明行业”；2005年10月26日，又荣获“全国精神文明建设先进单位”光荣称号；全市系统获得的国家、省、市等各级荣誉达260余项。我们的主要做法是：

一、切实增强三个观念

（一）增强服务观念。近年来，我们通过调查了解，本市系统干部职工对思想政治工作的要求集中反映在解决实际问题、增加个人收入、确保工作岗位稳定、促进自身发展、化解矛盾和增强业务技能等六个方面。因此，市局党组及时顺应这一形势的变化，积极主动地将思想政治工作从过去务虚的说教向务实的工作作风上转变。深入基层了解干部职工的所想、所盼、所急、所爱，不断满足干部职工的正当需求，为他们顺利开展工作及成长进步服好务，使思想政治工作真正成为雪中炭、雨中伞。

（二）增强责任观念。近年来，市局党组不断强化政工部门和领导干部的责任意识，基本形成了一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，政工部门主动抓，干部职工积极参与的齐抓共管局面。

（三）增强效率观念。在发现和解决苗头性问题上讲求时效性，把各种矛盾和问题及时化解在萌芽状态；在处理复杂问题上讲求实效性，面对问题，认真思考、冷静对待、合理化解、正当处置。

二、积极实行三个创新[本文转载自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/找文章，到xiexiebang.com]

（一）在与干部交流沟通方式上有所创新。注重从单向被动的沟通向双向主动的交流转变；从单纯的管理者和说教者向服务者转变。彻底摒弃过去我说你听、我讲你做的那种高高在上、简单空洞的方式，实现了思想政治工作主体和客体的思想互动和互助，拉近了沟通者与被沟通者的距离。如采取民主讨论和网上交流等形式，广开言路，广泛征求和充分尊重干部职工的意见及建议，既提高了工作效率，又增强了干部职工关心大局、维护整体利益的积极性。

（二）在思想政治工作的载体上有所创新。近几年来，不断改进思想政治工作的载体，实行立体式、多层次的活动载体，做到了寓教于学、寓教于乐、寓教于情、寓教于理。2003年，我们在市局局域网上开辟了“网上政工园地”，设立了“领导论坛、工作动态”等七个栏目，将思想政治工作的领域拓展到信息网上。两年来，“网上政工园地”共采集了领导讲话14篇、工作经验60篇、身边榜样11篇、心得体会交流52篇，大家谈12篇，为全市系统干部职工提供了思想交流的平台、学习教育的平台、文化建设的平台和推广经验的平台。同时，将思想政治工作向家庭延伸，实现了家庭和单位思想政治工作的互动。会同县局积极开展“国税是我家，我是家里人”活动，每年评选好税哥、好税嫂、好孩子，并在每年的家属春节晚会上公开表彰和奖励。市局机关则开展“三好学生”评比活动，并张榜公开表扬。

（三）在干部管理方式上有所创新。创新管理机制，对干部职工进行严格管理，按月下达工作计划，按季考核通报，增强了干部职工工作的主动性和责任感。创新预警管理机制，如沅陵县局对干部职工实行预警管理办法以来，不仅规范了干部职工的日常行为，而且对被预警者的思想动态进行及时深入的分析，有效防止其在思想和行为上出现偏差。创新人性化管理机制，在进行思想政治工作时，局领导对每位同志都讲求人格的平等和态度的诚恳，坚持在轻松、愉悦的气氛中实行双向交流，使干部职工的自尊心得到满足和慰藉。

三、坚持做到三个贴近。

（一）贴近国税工作实际。思想政治工作与加强领导班子建设相结合，用良好的工作作风凝聚人。近年来，在切实加强干部队伍建设和党风廉政建设及强化管理工作的同时，深入开展创建先进基层领导班子活动。从2002年起至今，在全市系统县市区局和税务分局、税务所两级班子中深入开展以“四守三保、四有六无”为主要内容的开展先进基层领导班子创建活动，不断提高基层领导班子的执政能力。几年来，两级局领导班子的整体满意率年均在95％以上，共有13人次荣立二、三等功，37人次受到嘉奖。二是思想政治工作与提高干部职工业务技能相结合，用良好的工作条件激励人。针对一些干部业务水平、工作技能偏弱实际情况，我们着力提升干部职工的综合

第四篇：加强作风建设 促进国税事业发展

加强作风建设 促进国税事业发展

2010年上半年国税漕河分局工作，在县国税局和当地党委、政府的领导下，坚守“聚财为国，执法为民”的治税宗旨，围绕作风建设年活动主题，坚持以组织收入为中心，进一步深化依法治税，优化纳税服务，强化科学管理，加强队伍建设，知难而上，克难奋进，在组织收入、文明创建、和谐国税建设等方面成效显著，现将这半年来的工作情况总结如下： 征管精耕细作 促进国税收入质效全面提升

坚持依法治税，强化税收征管，狠抓科学化、专业化、精细化管理，以制度建设为保障，以强化评估为抓手，以专项清查为突破点，全面夯实税源管理基石，促进国税收入质效全面提升。

一、严格依法治税，促国税收入质量全面提升。2010年我分局进一步深化依法治税，优化纳税服务，在税源管理上狠抓科学化、专业化、精细化管理，今年上半年累计组织入库税收收入3758万元，占收入计划8952万元的4198％，比同期4298万元减收540万元，减少了12.56％，但是除个人储蓄利息所得税因政策因素同比减收464万元，“总部经济”税收同比减收613万元外，本地税收比同期2600万元增收537万元，增长20.65%，在困境中实现了税收收入结构的优化、质量的提高。我们在组织收入的过程中，主要抓了以下几个方面的工作：

一是抓计划，严奖惩。今年我分局在税源管理上继续精耕细作，在分局辖区内对现有税源进行彻底清查摸底，按规模大小和行业属性进行分类排队，严控重点税源，细管专项税收、深挖品牌代理，将分局所有税源进行全面梳理，及时将计划分解到股室到片线到人头，制定奖惩制度，实行严格责任制结算。二是抓重点，严控管。严格抓住重点企业征管，对年税额在20万元以上13户重点税源本地企业实行跟踪管理，每月定期分析企业收入、成本、税金入库等结算情况，评估企业税负率，对零申报和低税负企业要重点审核分析，加强日常监管，堵绝欠税行为发生。2010年元至6月份13户重点税源企业累计入库税收收入1682万元，占半年累计入库总收入3758的44.76％，比同期的1472万元增收了210万元，增长了14.27％。

三是抓专项，严把关。我分局对十个专项税收进一步强化管理，对列入专项税收的各类纳税人合理确定税负标准，并划定预警线，超越预警线的进行重点评估和清查。严格考核管理员职责，强化超市、家电、摩托车、石材、加油站等现金流充裕的专项税收日常巡查，严格把住定税关、停歇业请销假关、注销户和调增调减关，零申报及非正常户认定关，确保完成各专项税源管理工作计划双过半；

四是抓评估，堵漏点。今年3-4月份，我分局按照县国税局的统一部署，对分局的低税负企业和零负申报等企业进行专项纳税评估，评估分三个小组进行，对评估对象的商品进销存、货物流转、资金流转等情况进行了全面的研究分析，既帮助企业规范财务核算，改进生产经营，而且还帮助他们规避了税收违法风险。所评估的31户企业，在税务处理方面有问题的有8户，补申报入库税款达16万元，有效地堵塞了税款流失漏洞；

五是抓评税，促公平。今年为了公平税负，国税漕河分局继续抓好评税制度，先后对建材行业、汽车修理行业、电脑经营行业、精品商店等进行了公开评税。每次评税前分局长袁贤臻同志作 “做一个明白的纳税人，明明白白地纳税”为主题的系列税收知识讲座。讲座以幻灯片的形式，为纳税人讲解税收基础知识，告知纳税人的权力和义务，为纳税人算好一笔纳税明白帐，深入浅出的知识讲座让纳税人纷纷点头称是。行业评税时要求纳税人如实地填写《行业经营评比表》，经税收管理员核实后，交各行业评比人员就经营状况进行互评，并当场公布评比结果，做到了公开、公正、公平。此举既公平了行业税负，密切了征纳关系，又增加了税收收入，其中建材行业每月增加税收收入16000元、汽车修理行业每月增加税收收入13500元、电脑经营行业每月增加税收收入12600、精品商店每月增加税收收入28960元，有效地提升了专项税收的管理质效；

二、创新税源管理模式，促征管质效全面提升。加强税收征管是税收工作主题，我分局通过创新税源管理模式，充分发挥税收管理员的能动性，抓管理、促质效、促进分局征管工作上层次、上水平。

（一）是创新征管机制。建立了基础管理、税收分析，纳税评估、税务稽查，责任追究的日常征收管理流程，强调税源基础管理的重要性，以税收分析指导评估，以评估引导稽查，以日常稽查保证评估落实，责任追究起警示教育作用，确保征管各环节廉洁高效，充满活力；

（二）是创新工作方式。在今年大战“红5月”期间，为了统筹兼顾的各项工作，国税漕河分局采取了一次进户，抓四项管理工作，即财税库银联网工作、漏征漏管户清理工作、减免税报备工作、动态税收清缴工作，简称“一进四工作”。“一进四工作”既统筹兼顾，又针对性强，妥善推进了分局各项纷繁复杂工作的有序运转，五月份的工作成效验证了“一进四工作”这项创新工作的实效性，财税库银联网工作基本完成，漏征漏管户清理工作、减免税报备工作和动态税收清缴工作已经全部办理完毕，大大提高了工作效率。“一进四工作”不仅突击完成了当月的各项工作，而且找出了应对繁杂工作的有效途径，为分局推各项后续工作的有序开展指引了新的思路和方法。

（三）是创新税源管理。①全面落实税收管理制度。充分应用税收管理员工作平台，达到每月六条工作单，每季进行一次征管质量检查考核，管理员必须确保管户登记率、亮证率、入库率、请销假及零申报率正确率、动态税收入库率，发票使用面达到９０%；

②是完善户籍管理。推进与工商、地税、银行信息交换，全面清理漏征漏管户，健全企业、个体征收台帐，统一档案封面，完善征管档案。各股室都建立了户籍登记簿，确保税源一盘清；

③是实施分类管理。一是强化专项税收的考核，今年上半年我们对县局列入专项考核的汽车修理、摩托车、液化气、石材、超市、手机、黄沙、黄金首饰、消费税、所得税等加强巡查监管，强化案头审核分析，进行预警指导提示，保证了税收稳定增长；二是强化集贸税收的管理，我们通过摸税源、评税负、整秩序等征管措施，对城区三个大菜场的税负进行了全面梳理，严厉打击偷漏税行为，程志华副局长带领集贸股同志依法强制执行了张少勇、洪金超等3户不缴税的纳税人，整顿了纳税秩序，维护了税法的威严；三是推进信息化管理，今年分局全面推行财税库银联网工作，目前城区纳税人85%都开通了财税库银联网，进一步节约了征税成本，提高了征税效率。

④是完善税种管理。今年随着《增值税一般纳税人认定管理办法》的颁布实施，我们一是落实超小规模纳税人标准的一般纳税人的认定工作，已经辅导了67户纳税人进行了认定，目前正在进行认定后的辅导管理；二是在流转税管理上一是狠抓审核分析，早发现各种申报异常信息，督促纳税人及时改正，提高纳税人申报质量，充分保护一般纳税人的合法权益；

所得税征收实行分类管理。所得税管理实行专人专岗，全面落实查帐征收，定率征收和定额征收分类征收方式的管理，加强汇算清缴辅导工作，进一步提升了专项税收管理质量，今年半年入库税款489万元，占年计划的65.25%，比同期272万元增收217万元，所得税专项管理成效显著。作风建设从严，锻造一支勇于胜利精兵

培养高素质的国税干部队伍，是国税事业持续健康发展的保证，因此分局特别注重人力资源的培养，通过长期不懈的培训学习、持续不断的效能建设、时时常常的执法警示，打磨锻造出一支特别能吃苦、特别能战斗一线税收管理员，为蕲春国税局培养了一支勇于胜利的精兵。

一、强化教育培训，锻炼一支业务精熟的干部队伍。一是制定学习规划。今年初分局制定了学习制度和学习规划，确定每周五下午为集中学习时间，根据学习规划分别由分局长、股长轮流讲课，每次学习有职工上台交流学习经验和心得；分局根据干部职工的业务需求，还专门请会计师税务所的陈老师（注册会计师、注册税务师）来分局讲授财务会计知识，以提高干部职工业务素质，如今分局税收管理员在进行日常巡查和纳税评估时，得心应手，赢得了纳税人的尊敬；

二是以赛代练。今年分局还组织开展春季大集训，夏季大练兵，秋季大比武，冬季大竞赛等一系列活动，所有干部要日学一文，周上一课，月读一税，季读一书，年长一技，年终考评，具体做到有规划，有笔记，有教案、有考试，努力营造自觉学习，终身学习，干事创业良好氛围。半年来，分局组织了两次全员业务考试，学员成绩比较优异，巩固了他们日常所学知识；

三是突出培养操作能力。今年分局特别注重实际操作能力的培训力度，按基础知识、征管软件、税收执法系统、流转税所得税应用软件等操作应用，微机基本技能应用等方面逐步培训，做到分局人人能基本操作应用水平，加快信息化硬件投入，并每2人配一台微机，每个股室配备打印机，确保人人能动手，个个能操作，信息化建设稳步提高。

二、加强机关行政管理，建设一支行动高效的机关团队。我分局在今年机关行政管理上以抓落实为唯一衡量标准，注重坚持程序化、制度化、科学化、时效化。通过抓制度的落实，机关效能得到显著改善。一是抓劳动制度落实。分局严格上下班考勤，并由值班局长每日公布，按月通报，以上下班纪律约束，确保职工不挤占正常的上班时间； 二是抓联络制度落实。对上级要求上报的各种资料由专门的信息员进行及时传递，不得拖延和无故不办，对拖延不办造成失误，追究当事人责任，实行每人每次扣款20元，确保了分局讯息上下畅通，政令畅达，确保了分局高效的执行力；

三是抓平面管理落实。今年我分局对机关平面布置重新进行了设计，办税流程、温馨提示均以图表形式上墙，更换了办公桌椅和档案柜，增加配置了电脑，机关平面设计既做到了美观大方，适用新颖，体现税收文化特色，又有利于各项办税流程的贯彻实施，方便了纳税人，提高了税收管理员的办事效率。四是抓工作绩效落实。分局组织开展征管质量考核比赛活动，股室之间开展对手赛进行评比，每季一评，半年一小结，年终大评比。活动充分调动了干部职工积极性，在分局内了形成、“比学赶帮超”良好氛围，涌现出了一批可爱可敬的干部职工，分局职工余华彬同志，为了确保辖区内纳税人按期完税，在医院的床上一边打点滴，一般催缴税款，被分局同志誉为“拼命三郎”；还有刘本福、余佳芳、邱良珍等受痛疾长期困扰，但是工作没有落下一天；农村股胡胜同志晴天一身灰，雨天一身泥，管理范围最广，但是征管效率最高；还有集贸股汪佑宝同志见缝插针，分局集贸税收管理的井井有条，还有何明理、陈中祥、程志华、张和红、肖潇、龚轶清、张晶、高国平、陈军、占莺等同志工作认真，办事高效，在工作中起到很好的模范带头作用，也赢得了纳税人得尊敬。

三、加强执法风险警示，确保人人都是清正廉洁的国税干部。分局今年狠抓党风廉政建设工作，通过制度建设、警示教育等活动，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变思想防线，确保人人廉洁奉公。

一是完善党风廉政制度。我们通过职工大会讨论，进一步完善党廉制度、财务财产制度、税收核定、请销假停歇业台帐制度和税收检查工作制度、政务公开制度，每月在政务公开栏公布停歇业请假、财务开支情况，核定税收、请假、财务情况张榜公布，把税收执法权和行政管理权交给群众，清不清廉由群众说了算，半年来，袁贤臻局长以身作则，率先垂范，同志们坚守清廉，累计拒收礼品价值560元，拒吃请60多人次，漕河国税的行评好评如潮，收效甚丰；

二是开展警示教育。组织干部到监狱开展警示教育，进农村开展访贫思廉教育，进工厂与企业员工进行“三比”（比工作累不累，比环境苦不苦，比待遇高不高）。引导干部算好政治帐、经济帐、亲情帐，增强教育针对性和实效性，构筑反腐倡廉“大宣教”格局。

三是做到警钟长鸣。分局通过召开职工生活会，就廉政建设进行热烈讨论，从思想根源上彻底解决损害纳税人利益和群众反映突出问题，纠正吃、拿、卡、要、报、玩等不正之风，严肃查处违法违纪和抹牌赌博徇私舞弊，行贿受贿行为，通过刹歪风、正行风、树新风、做到防微杜渐、警钟长鸣，始终保持了国税事业良好展态势。

第五篇：浅谈推进基层四化建设的着力点

浅谈推进基层“四化”建设的着力点

（新疆拜城县工商行政管理局 樊晓棠）

2007年2月，国家工商总局周伯华局长在湖南考察时提出了工商行政管理系统在加强市场监管中进一步贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，努力做到“四个统一”，即：监管与发展要相统一，监管与服务要相统一，监管与维权要相统一，监管与执法要相统一。党的十七大的胜利召开，对工商行政管理工作提出了新要求，面对新形势、新任务，国家工商总局又适时推出工商行政管理工作“制度化、规范化、程序化、法治化”的“四化”建设。“四化”建设是履行工商行政管理职责和努力做到“四个统一”的基本要求。努力做到“四个统一”，推进“四化”建设的关键是如何“提高执法效能、促进科学发展、加强队伍建设”，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变；监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变;监管手段由传统向现代化转变,构建长效监管机制。基层“四化”建设的着力点应从“能力素质建设、监管效能建设、行为规范建设、管理基础和服务形象建设”着手，最终通过规范化管理，实现“四个统一”。

一、建立“三大”机制，加强能力素质建设

㈠创建用人机制，选好领头雁。常言道：戏看主角军看帅。

-1-基层队伍建设好坏的关键取决于基层班子的建设。基层班子的配备不仅要符合 “政治上强、注重学习、作风正派、群众满意、求真务实、政绩突出、作风民主，关心群众”的标准，还应具备良好的个人潜在素质、较强的洞察力。要求基层班子成员当好“六种人”，即：当好引路人、贴心人、带头人、热心人、执法人和办事人，使他们在政治上起到导向作用，工作上起到协调作用，作风上起到表率作用，决策上起到拍板作用，团结上起到凝聚作用。具体表现在工作中，一是要能通过身边细致小事总结事物规律；二是善于从观察身边干部，客观归纳个人优劣之优，发挥人之所长，有效调动干部工作的积极主动性。

㈡健全“形式多样、内容丰富、效果明显”的教育培训机制。基层队伍建设是基层组织的基石。加强基层队伍建设，首先要建立有效的教育培训机制。通过近几年来干部培训工作的实践，笔者认识，干部教育培育只有突出实用性，与工作实际有效结合，才能达到教育培训的目的。一是强化干部教育培训力度，建立干部学习档案，制订学习计划，明确每个阶段的学习重点，在培训中坚持做到政治理论学习与业务学习同步进行，双语学习与计算机运用常抓不懈，采取“上派、下挂、横向交流”的方式，不断加强干部的理论学习和实践锻炼。二是实现最大限度人力资源的优化配置，对现有的人员按其所能，分类使用，实行定岗定责，动态考核奖惩，激发干部工作热情和主动性，从而保证基层各项工作统筹兼顾，紧张有序。三是采取多种形式，提高干部素-2-质。要求干部使用统一规范的执法和服务用语；实行晨会制，把巡查、办案中遇到的问题利用1小时的晨会加以解决，做到在干中学、学中干；各所之间开展观摩交流，相互学习，取长补短，共同提高。四是所领导班子通过“传、帮、带”，建立基层工商所思想分析、个别谈心的经常性思想政治工作方式，把握干部的思想脉搏，解决实际问题，不断提高干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力，积极营造互相尊重、互相理解、互相爱护、互相帮助、互相支持的良好环境，创造工商所团结紧张、严肃活泼的良好氛围，干部队伍始终保持良好的精神状态。

㈢建立科学的动态绩效考核机制。有压力才能产生动力，科学的考核机制在激励干部的主观能性上起着关键性作用。一是建立领导督查制，通过实地调研督查，及时发现基层监管、服务中存在的问题，进行点评反馈，促进基层工作。二是坚持因才适岗，建立完善岗位职责管理机制，达到“人尽其才，才尽其用”，最大限度地发挥干部潜能。如拜城县城镇工商所采取“双向选择”的方式，所内干部根据个人特长申请岗位，所领导根据本所岗位的设定选择干部，以所务会全体干部参与研究，最后确定干部岗位，就得到了所内干部的高度认同，极大地调动了干部的积极性，工商所内“我要干，我能干”的氛围深厚。三是要建立工商所内部人员考核机制。由各工商所根据干部岗位职责，制订考核标准，结合每月局考核评定，实施所内干部个人月考核，落实奖惩，强化激励，让优秀干部有成就感、平庸干部有压力感、不称职干部

-3-有危机感，营造“干与不干不一样，勤勉干事为主流”的干部管理氛围。

二、探索长效监管机制，推进监管效能建设

一是充分发挥好工商综合业务软件的作用，建立完善的辖区经济户口信用档案，依托辖区经济户口管理模块，严格经济户口的录入时限，明确录入责任，畅通传递渠道，做到在登记中建立，在巡查中补充，在年检中完善。二是建立基层工商所“日常工作电脑化，信息传递实时化”工作机制，实现局、所登记注册、巡查监管、执法办案网络信息的共享，落实好“远、中、近、零”距离监管，提高监管效能，降低执法成本。三是按照“属地监管、科学划片、以片定责”的方式，建立标本兼治的网格化市场监管长效机制，努力实现市场监管“六清”，即：监管范围清、市场主体底数清、经营状况清、重点企业清、执法情况清、监管责任清，分层分类抓好监管。四是围绕与人民群众生命、生活息息相关的重点商品的监管，建立商品源头追溯机制，健全消费维权网络，做到日常监管重点商品来源清楚，销向明确，发现纠纷，易于解决。五是建立规范有序的执法监督机制，确保依法行政。通过制定统一的执法办案的程序、文书、档案整理模式，采取科、所互查互评案件，工商所自查案件等方式，建立基层行政执法监督管理机制，有效提高基层办案能力和办案质量。通过信息化监管手段与工商日常监管实践有机结合，基层干部在监管中体现服务，在监管中实现维权，在服务中体现监管，在服务中促进发展，-4-实现基层“四个统一”。

三、完善内部管理机制，加强行为规范建设

实现基层“四化”建设，制度是保障。只有建立切实可行的基层管理制度，通过制度约束，达到基层管理的精细化，才能为基层“四化”建设提供强有力的保障。在制度建设中，一是要坚持从基层执法、服务、日常礼仪，内务管理等方面入手，建立规章制度，使制度与日常行为紧密结合，通过制度约束，将基层日常的行为纳入到规范化管理当中。二是要将严格、统一、规范、高效为主要特征的军事化管理机制，纳入到基层内部管理当中。通过组织基层干部参观部队内务，观摩部队训练等，把部队的好思想、好作风、好传统灌输于干部心脑，培育干部昂扬向上的精神风貌、干练高效的行为风格、令行禁止的纪律观念，实现基层内部管理的高效运转，内务摆放的整洁大方，内部环境的规范有序。三是要建立日常化的约束机制。要通过发挥基层支部作用，建立思想分析、个别谈心的经常性思想政治工作方式，及时把握干部思想脉搏，做好干部的引导教育工作。同时采取不定期实地走该、明查暗访等方式对基层工商所的执法、收费、服务等工作进行监督，强化权力约束。通过内务的规范管理，内部工作的高效运转，日常的有效监督，实现基层“四化”建设。

四、开展工商文化建设，搭建创业留人平台

㈠开展丰富多彩的工商文化建设活动，以文化促和谐。开展工商文化建设是改进和加强思想政治工作的润滑剂和助推器，使

-5-思想政治工作更加关注干部的个性情绪、利益得失、成败挫折，将人性化管理融入思想政治工作中，产生潜移默化、润物无声的潜力和效果。诸如：读书交流会、典型示范教育、音乐欣赏和岗位练兵等，积极培育干部健康向上、文明和谐的生活情趣，引导基层干部在思想上达到同音，在行动上达到同频，观念上达到同行，逐步形成“积极向上、团结拼搏、公平公正、和谐发展、互信互敬”基层工商文化氛围。一是充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，开展各项健康向上的文体活动，寓教于乐，培育弘扬正气、崇尚先进、敢于争先的风气，加大对典型事迹、身边先进人物的发掘、培养和宣传力度，增强干部的凝聚力和集体荣誉感，形成人人心情舒畅、团结向上的良好氛围，激发干部爱岗敬业、团结互助、协作拼搏、无私奉献的精神，不断提高干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力。二是健全分配、荣誉、晋升和培养激励相结合的多层次、多形式的激励措施体系，努力增强思想政治工作的感召力和实效性，使工商干部都能够为了实现工作目标而自觉自愿地努力工作，从而形成“八小时以内拼命干，八小时以外做贡献”的良好工作氛围。三是广泛开展精神文明创建活动，把 “人人是窗口、岗岗是示范、事事树形象”的意识深植于广大干部脑海之中，为群众排忧解难，打造出了服务价值取向鲜明、服务制度健全完善、服务质量显著提高、服务形象评价优良，具有亲和力、公信力的“服务型”工商，树立行业新风正气。四是挖掘先进典型。要把那些在工商行政管理工作中做出贡献的干部职-6-工选拔出来，发挥典型引路的作用，组织力量广泛深入宣传先进典型事迹，形成弘扬工商精神，宣传先进文化的强大势头，鼓舞干部的斗志，激励广大工商干部奋发有为，再创佳绩。

㈡创造基层“事业留人、环境留人、待遇留人”的干事创业良好环境。环境是人类赖以生存和发展的基础。基层环境的好坏直接关系到基层干部能否在基层安心生活与工作。如果没有一个舒心和谐的基层人文环境，干部工作、生活都不安心，成天想着如何调离基层，基层“四化”建设根本无从谈起。因此，可以说环境建设是推进基层“四化”建设的一个关键平台。按照当前基层规范化建设的要求和“小局大所”的工作思路，政策、经费要向基层倾斜，切实为基层办实事、办好事。新建的工商所必须达到“五小”的要求，工商所干部学有阅览室、吃有餐厅、住有标间宿舍、活动有场所，并且自己动手，美化环境，建设“春有绿、夏有花、秋有果、冬有景”的“花园式”工商所，农村工商所要力争开辟“小菜地”、“小养殖圈”等，丰富干部职工的“小餐桌”，形成“工作安心，生活舒心，执业尽心”的基层人文环境。

通过加强基层“能力素质建设、监管效能建设、行为规范建设、管理基础和服务形象建设”的四大建设，我们一定要按照总局的要求，坚持“四个统一”、“四化”建设，以坚定的政治品质、全新的精神风貌、优良的道德情操、过硬的工作作风，切实履行工作职责，圆满完成各项工作目标与任务，促进工商事业又好又快发展，为推进和谐社会建设作出应有的贡献！