临汾市供热工作情况汇报

第一篇：临汾市供热工作情况汇报

临汾市集中供热工作情况汇报

一、供热基本情况

全市现有城市房屋建筑面积共计5731.54万平方米，其中，地级市本级1890万平方米。目前，全市城市集中供热面积达到2874.31万平方米，城市集中供热覆盖率达到50.15%。其中，临汾市区城市集中供热面积1540万平方米, 集中供热覆盖率达到81.46%。集中供热方式采取区域锅炉和热电联产两种方式，其中，区域锅炉供热1010万平方米，热电联产供热530万平方米。集中供热能耗占本地区社会总能耗的0.73%，设计供热能力1640兆瓦，供热总量450万吉焦。

二、供热计量改革情况

近年来，我们认真执行《节约能源法》、《供热计量技术规程》，特别是积极贯彻落实国家“四部委”《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》（建城[2010]12号）、省政府办公厅转发《关于全面推进供热计量改革的意见》（晋政办发[2010]37号）、《山西省人民政府办公厅关于认真做好2010年冬季全省城镇供热工作的通知》（晋政办发电[2010]148号）和2010年北方采暖地区供热计量改革工作会议精神，全市供热计量改革工作不断取得新进展。

1、供热计量法规制定情况

为加快推进我市供热计量改革工作，促进建筑节能深入开展，根据省政府办公厅《转发省住房城乡建设厅等部门关于全面推进供热计量改革意见的通知》精神，结合我市供热实际，制订了《临汾市供热计量改革实施方案》，已报请市政府研究予以印发。

2、供热计量价格政策制定和执行情况

2009年临汾市物价局出台了《临汾市物价局关于临汾市供热计量收费有关问题的通知》（临市价字[2009]118号）文件。按照 “两部热价制”进行收费，同时热费标准如高于用户既有按建筑面积计取热 1

费的标准的不增加热费，低于用户既有按建筑面积计取热费标准的执行计量收费标准。

3、新建建筑供热计量的监管机制建立情况

为了进一步加强新建建筑和既有建筑热计量监督检查工作，我们成立了以市长助理、市建设局局长宿青平为组长的民用建筑热计量监督检查领导组，并下发了《关于成立民用建筑热计量监督检查领导组的通知》（临建城字[2008]261号）文件。监督机构负责新建建筑热计量监督检查工作。

4、既有居住建筑供热计量及节能改造完成情况

“十一五”期间我市既有居住建筑供热计量及节能改造任务面积35.1万平方米，目前实际已完成39.54万平方米。中央财政奖励资金应拨1779.27万元，未到位资金127.05万元；省配套资金应拨1779.27万元，未到位资金1348.8万元；市县配套资金1779.27万元未到位。

5、供热计量技术标准完善和执行情况

《供热计量技术规程》颁布后，我们组织专业技术人员举办了供热计量技术规程培训班，聘请专家就供热计量技术操作的要点、计量的方法，设施设备的选择等一系列有关要求进行系统的培训。对于新建建筑和进行了节能改造的既有建筑，严格执行《供热计量技术规程》中的相关规定，对其进行监督、验收，这样，“一户不缴费，整个单元挨冻”“用多少热都交一样的钱”这些理不清、剪不断的供热矛盾，随着供热分户计量的实施将得到彻底解决。

6、热源、热力站、管网节能及计量改造情况

所有新建和既有采暖建筑系统必须安装供热计量和室内温度调控装置，达到供热计量要求；所有新建供热工程的热源、热力站、管网必须安装计量装置和水力平衡、气候补偿、变频等调控装置。对管网系统“跑、冒、滴、漏”分区域进行全面改造，一方面是对热力站系统力求简化设备，加装温度补偿系统，建立自动化控制数据传输系统和实施操作时事画面监控，达到“智能”运行；另一方面对所有的管网系加装阀门、旧管改造、管径优化、楼前控制等手段，不仅实现了节能运行，同时对下一部实行供热计量改造打下基础。

7、今年供热计量的工作计划

结合市区实际，今年计划对市区约90万平方米（48个供热站）的公建（指学校、办公楼等）将以站为单位实施分时控制改造并伴随热计量。主要目的是为了消除公共建筑在不使用时段对热量的损耗。

三、供热计量收费实现情况

1、市本级达到供热计量标准的新建建筑面积60.17万平方米，有17.53万平方米已实施了供热计量收费。

2、当年新建住宅建筑面积56.95万平方米，其中安装供热计量和温控装置面积56.95万平方米。

3、当年新建公建建筑面积3.22万平方米，其中安装供热计量和温控装置面积3.22万平方米。

4、既有居住建筑供热计量改造完成面积39.53万平方米，其中 实现按热量收费17万平方米。

5、既有公建实施供热计量改造完成面积0.53万平方米，其中实现按热量收费0.53万平方米。

四、供热计量改革取得的经验

1、合理的计量热价政策是推进供热计量改革的核心。合理的计量热价政策是推进供热计量改革的经济杠杆，具有强大的市场推动力。一是能够最大限度的推进用户进行改造的意愿，并使用户节能意识由自发向自觉转变，使用户在降低采暖能耗的基础上能够得到费用支出的节省。二是制定合理的计量热价必须考虑供热企业生产经营的实际，计量热价的制定首先应在理顺目前热价不合理因素的前提下进行，即首先应理顺面积热价，使热价真正反映企业经营成本并充分体现热的商品属性，要使供热的价值体现到位；其次在此基础上合理分配比例才能够使计量热价更为合理、有效，才不致于使供热企业因供热计量改革而陷于经营困难的局面。

2、要严把新建居民住宅和公共建筑设计审查关，杜绝新建建筑变成既有建筑。建设行政主管部门要严把图纸设计审查、开工许可、竣工验收和供热入网等关口，要把供热分户计量作为今后审批住宅楼的必备条件，否则一律不予审批。

3、广泛宣传和使用高素质的专业化队伍是供热计量改造项目成功的重要保障;供热单位与用户对热计量的正确认识是顺利实施改造最重要的条件。

4、实行计量供热、实现节能减排是系统工程，户端改造只是其中一个环节。热力站实现气候补偿是实现计量供热的必要前提。一次网的水力自平衡、热力站的气候补偿热平衡能够有效实现按需分配，并能有效控制节余热量的消耗。围护结构改造是实现降低采暖能耗的根本途径，只有建筑本身节能了，才能够有效实现低能耗，围护结构因此占节能率的35%。用户安装计量表并按计量收费远比安装温控阀重要，温控阀只是实现计量供热中的一种调节手段。而且根据我们的经验，温控阀调节起到的节能率不会超过15%。

五、供热计量改革存在的问题及建议

1、部分建筑楼梯间未保温、窗户、墙体保温不到位、节能改造不彻底，将造成达不到供热节能规范要求。

2、即有建筑供热计量改造难度大，仅供热单位主导无法推进，政府需出台相应政策予以支持。

3、供热计量器具产品质量监管、验收操作难度大，实际各建筑安装的标准不统一。

4、供热计量改造资金需求大，针对城市供热建设、运行、收费、管理、分户计量及相关配套政策等一系列问题，我局研究起草了《关于规范市区集中供热体制的实施办法》，目前，已报市政府请示研究印发。

六、供热工作成绩

今年4月份，建设厅在全省范围内组织开展了2010年度城市集

中供热和燃气企业运营考核工作，我市11个县市15家企业参加考核，我市考核组织工作在全省11个地级市排名第一，临汾市热力供应有限公司考核“优秀”。（依据：建设厅晋建城字[2011]143号《关于2010年全省城市集中供热和燃气企业运营考核情况的通报》）

七、下一步工作的具体打算

通过对近几年的运行分析，二次管网由于缺少有效的调节手段，存在着严重的水利失调问题，具体表现在供热期间各用户间供热的不均衡，有的用户过热而有的用户温度不达标。为了确保不达标用户温度达标，不得不通过各换热站加大流量或提高一网供热指标的方法来解决。二网水利不平衡造成极大的热量损失与电耗。此次平衡改造旨在根除二网水利失调，节能率可达20%。改造方法：在二网系统所有楼宇入口加自力式流量控制或压差式流量控制设备，通过设定各楼宇流量或压差可有效控制入户流量以达到根除二网水利失调问题。

总之，供热体制改革工作是一项利国利民的工程，是实现供热事业健康发展的重要举措，它在节约能源、建设节约型社会等方面会产生长远社会效益和经济效益。今后，我们将不断探索，创新技术，进一步加大供热体制改革力度，为促进城镇供热事业的健康发展做出积极贡献。

临汾市建设局

二〇一一年六月一日

第二篇：临汾市煤炭资源整合范文

临汾市煤炭资源整合情况

7月17日上午，市政府、各县（市、区）政府与各兼并重组整合主体企业签订了《临汾市煤矿企业兼并重组整合框架协议》。

主体有山西焦煤集团、山西省煤炭运销集团、山西大同煤矿集团、山西晋城无烟煤矿业集团、山西煤炭进出口集团、山西潞安矿业集团、阳泉煤业集团7个省内煤炭集团及山西乡宁焦煤集团、临汾四通焦化有限公司、乡宁县沙坪（吉县）煤炭有限责任公司、山西中强煤化有限公司、山西牢寨煤业有限责任公司、山西兰花煤炭实业集团有限公司、蒲县宏源煤业集团有限公司、山西安吉欣源煤业有限公司、山西陆合煤化集团有限责任公司、山西永鑫煤焦化有限责任公司10个兼并重组整合主体企业。具体如下：

01、山西焦煤集团

02、山西省煤炭运销集团

03、山西大同煤矿集团

04、山西晋城无烟煤矿业集团

05、山西煤炭进出口集团

06、山西潞安矿业集团

07、阳泉煤业集团

08、山西乡宁焦煤集团

09、临汾四通焦化有限公司

10、乡宁县沙坪（吉县）煤炭有限责任公司

11、山西中强煤化有限公司

12、山西牢寨煤业有限公司

13、山西兰花煤炭实业集团有限公司

14、蒲县宏源煤业集团有限公司

15、山西安吉欣源煤业有限公司

16、山西陆合煤化集团有限责任公司

17、山西永鑫焦化有限责任公司

详细情况：

01、山西焦煤集团

02、山西省煤炭运销集团山西煤销集团临汾煤运分公司作为整合主体企业对我市尧都区、乡宁、汾西、蒲县4个产煤县区的整合项目。其中在尧都区整合7个矿区，形成480万吨/年煤炭产能；在乡宁县整合6个矿区，形成360万吨/年的煤炭产能；在汾西整合全县所有5个矿区，形成345万吨/年的煤炭产能；在蒲县整合3个矿区，形成210万吨/年的煤炭产能。整合后，该公司煤炭产能共计达到1455万吨/年。

03、山西大同煤矿集团同煤集团在临汾注册成立了子公司—临汾宏大矿业有限责任公司，专门负责同煤集团在临汾的重组工作，同煤集团整合的矿井主要集中在乡宁、洪洞、尧都区，整合后形成9座煤矿，总储量5.2亿吨，总面积70多平方公里。其中乡宁2座、尧都区3座、市直矿3座、洪洞县1座，整合后总产能将达到645万吨。04、山西晋城无烟煤矿业集团

05、山西煤炭进出口集团目标是洪洞县和蒲县的几座焦煤矿井，规划产能330万吨。

06、山西潞安矿业集团：潞安矿业集团整合的矿井主要集中在蒲县，整合后是12个矿井，产能将达到930万吨，资源数量为6.6亿吨。

07、阳泉煤业集团

08、山西乡宁焦煤集团山西乡宁焦煤集团有限责任公司是经临汾市、乡宁县人民政府批准，按照现代企业制度要求设立的地方集团公司。公司现有台头煤矿、毛则渠煤炭有限公司、申南凹焦煤有限公司三个子公司，井田总面积49.9975km2，保有储量3.5亿吨，有6对生产坑口，1对基建坑口，主采河东煤田2#优质主焦煤，年生产能力450万吨。

09、临汾四通焦化有限公司临汾四通焦化有限公司是一个集原煤生产、加工、运输、销售为一体的现代民营企业。公司前身为临汾水门烧结厂、古城煤矿。1995年注册为有限公司。现有干部员工1600名，其中，中高级以上专业管理人员89名，技术工人350名。

公司下属四个经营实体企业，即临汾四通煤矿、四通二矿、四通洗煤厂和水门烧结车队。其中，四通煤矿和四通二矿位于尧都区河底乡交口村境内，井田总面积为6.5249平方千米，地质储煤量为2950万吨，生产优质2#煤，年生产总能力90万吨（其中四通煤矿30万吨，四通二矿60万吨）。

电话：0357 3135951

移动电话：***

传真：0357 3130550

地址：临汾市尧都区 山西省临汾市尧都区木材巷

邮编：04100010、乡宁县沙坪（吉县）煤炭有限责任公司乡宁县沙坪（吉县）煤炭有限责任公司属吉县重点企业，该公司位于乡宁县台头镇沙坪村，紧邻309国道，距临汾市60公里，交通便利。该公司井田面积17．7076平方公里，可采储量3581万吨；分#

2、#

3、#9三个层煤，年设计生产能力90万吨，所产煤炭产品属国家保护性开采的稀有煤种——主焦煤。

11、山西中强煤化有限公司烟台万华合成革集团有限公司控股，120万吨/年春山煤矿项目已获得省国土厅划界批复、省发改委核准批复，煤矿专用道路已修至煤矿矿区内，全部建设工程将随春山煤矿设计完成同步开工建设。项目计划建设规划为120万吨煤矿、300万吨/年洗煤、240万吨/年煤化焦化、10万吨/年甲醇、2*50mw煤气自备电站以及县城集中供热供气。

12、山西牢寨煤业有限公司山西翼城牢寨煤业有限责任公司（原地方国营牢寨煤矿）位于翼城县东北部的隆化镇两坂村南，距县城12公里，是翼城县最大的煤矿。公司交通便利，能源丰富，煤质优良。牢寨煤业铁路专用线与侯月电气化铁路在翼城车站接轨，距331国道2．5公里；公司井田面积11．78平方公里，矿井地质储量1．78亿吨，可采储量1．35亿吨，设计可采储量1．05亿吨，矿井服务年限为57年；其中2＃原煤为特低硫、低一中灰、高发热量的贫瘦煤，是优良的炼焦配煤和动力用煤。2005年4月，首钢控股公司接管煤矿后，首先组建了牢寨煤业有限责任公司新的领导班子，对牢寨煤业进行远景规划，制定长远发展目标，并实施了改扩建工程，使牢寨煤矿由年产5万吨的小煤矿转化为年产120万吨的大型煤矿。

13、山西兰花煤炭实业集团有限公司目前与蒲县规划1号区域内的煤矿签订了合作协议。兰花集团将逐步建设单井生产规模不低于90万吨/年综合机械化矿井，用三年左右时间，争取在临汾形成煤炭生产规模不低于500万吨/年的现代化高产、高效煤矿企业。

14、蒲县宏源煤业集团有限公司宏源公司将出让一批煤矿，再收购一批煤矿，成片重组18处煤矿整合为4处，其中120万吨／年矿井1处，90万吨／年矿井2处，45万吨／年矿井1处。整合后，公司原煤总产能将由原来229万吨／年提升为345万吨／年，单井平均产能将由原来的18万吨/年提高到85万吨/年，单井平均产能整合后将是整合前的4.73倍。

整合重组后，煤炭产业的规模和集中度得以大大提高。

15、山西安吉欣源煤业有限公司隶属古县正泰煤气化公司，山西安吉欣源煤业有限公司位于古县古阳镇安吉村,隶属古县古阳镇,距古县县城30公里，交通便利，矿井始建于1997年6月，投产时间2002年，矿井核定生产能力30万吨/年，井田面积3.4253km2，准采煤层为3#优质主焦煤。0357-832810916、山西陆合煤化集团有限责任公司下属昌泰、陆成两个煤矿，下一步整合恒富等洪洞当地煤矿企业，山西洪洞陆合煤化集团隶属上海云峰集团，云峰集团是全国知名房地产企业上海绿地的全资子公司。

17、山西永鑫焦化有限责任公司山西（安泽县）永鑫煤焦化有限责任公司始建于2003年1月，由临汾市民营企业家梁永梓先生投资兴建，企业性质为私营独资。厂址位于风景秀丽的安泽县唐城镇生态工业园区，公司设计生产规模为：洗煤60万吨/年、冶金焦60万吨/年。

第三篇：临汾市中小学校消毒制度

临汾市中小学校消毒制度

1．空气：开窗通风，课间10分钟定时，定人开窗。班级每月一次用喷雾消毒剂，喷洒教室，进行对教室消毒。

2．体温表用3%碘伏浸泡30分钟，取出后，放入7.5%酒精备用。（稀释液再每天调换）。

3． 纱布、干棉球、棉签用高压灭菌处理，备用期夏季不超过一星期，冬天不超过二星期。

4．镊子，剪刀放在消毒液或新洁乐浸泡2小时。消毒液再周调换二次。

5．听诊器、血压计用碘伏揩擦，再周一次。

6．患者接触过的床、椅用紫外线灯照射，被褥，衣物，毛巾等。含氯消毒液浸泡30分钟以上。

7．现疑似病人：需给体温在38摄氏度以上病人戴口罩，由学校、卫生老师急送医院就诊

8． 学生用餐前需洗手，饭前便后需洗手，由学校提供消毒用具。9． 操作台每天用消毒液擦洗一次。

2014年3月2日

第四篇：临汾市第三次党代会讲话

争当排头兵 再造新临汾 为开创转型跨越发展新局面而努力奋斗 ——在中国共产党临汾市第三次代表大会上的报告（2011年8月9日）各位代表、同志们： 现在，我代表中共临汾市第二届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党临汾市第三次代表大会，是在我市推进转型跨越发展的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：认真总结二届市委五年来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，动员广大党员和干部群众，开拓创新，团结奋进，争当排头兵，再造新临汾，为开创转型跨越发展新局面而努力奋斗。

一、回顾奋进历程，坚定“争当排头兵，再造新临汾”的必胜信心 市二次党代会以来的五年，是我市发展进程中极不平凡、极为困难的五年。五年来，无论形势多么复杂，无论遇到多大困难，市委始终团结带领全市广大干部群众，认真贯彻落实中央和省委重大战略部署，务实创新，励精图治，妥善应对了一次次考验，战胜了一个个挑战，圆满完成了市二次党代会确定的主要指标和任务，取得了经济社会发展的新成绩。——五年来，我们坚持在攻坚克难、奋力赶超中加快发展，综合实力跃上新台阶。与“十五”末相比，2010年全市生产总值完成890.1亿元，增长62%，人均生产总值突破3000美元大关；规模以上工业增加值完成465.1亿元，增长91.9%；财政总收入完成160.3亿元，增长93.1%；社会消费品零售总额完成306.5亿元，增长132.2%；城镇居民人均可支配收入达到13831元，增长76.1%；农民人均纯收入达到5287元，增长58.9%。——五年来，我们坚持在结构调整、产业升级中提升效益，转型发展取得新成效。煤炭资源整合和企业兼并重组圆满完成，煤炭产能突破1亿吨，平均单井产能达到83.3万吨，煤炭工业从此步入新型化轨道；焦化产业集约发展，产业集中度明显提高；钢铁企业加快重组，翼城、曲沃千万吨级钢铁基地建设不断推进；煤电一体化成效显著，建成和在建电力装机总容量达到515万千瓦；煤化工产业方兴未艾，洪洞煤焦化循环工业园区成为国家级新型工业化产业示范基地；装备制造业整体水平大幅提升，平阳重工、华翔、汤荣等企业强势崛起；新型材料产业逐步兴起，LED、发泡铝、硅酸钙板、微晶玻璃等项目竣工投产；现代服务业加快发展，旅游综合收入近百亿元，方略保税物流中心达到一级口岸标准，山西国际陆港综合保税园区启动建设；现代农业蓬勃发展，水果、蔬菜、干果、中药材四大基地建设成效明显，尧王台、磨盘岭成为全省现代农业园区样板，大众饲料、戎子酒庄、洪昌养殖加工等龙头企业发展壮大。三次产业比重调整为7.5誜58.3誜34.2，新型工业化率达到33.8%，产业结构进一步优化。——五年来，我们坚持在突出重点、加大投入中强化建设，基础设施获得新改善。全市固定资产投资累计达到1656亿元，是前十个五年计划投资总和（800.71亿元）的1.06倍。全市新建改建公路16200公里，公路通车总里程位居全省第一；中南铁路、大西高铁、张台铁路等重点铁路建设加快推进；备受关注的民航机场正在建设，临汾人民的蓝天之梦即将实现；全市公路、铁路、航空一体化的现代交通网络基本形成。先后投入26亿元建设各类水利工程209处，特别是和川枢纽、五马水库等跨流域调水工程建成使用，有力保障了生产生活用水。电力、通信、广播电视等基础设施建设都取得重要进展。——五年来，我们坚持在拓展框架、完善功能中提升品位，城市面貌发生新变化。城市框架不断拉大，彩虹大桥、锣鼓大桥、南外环立交桥、滨河路、环城一级路等骨干路桥工程相继建成，河西新城和东部新城建设步伐加快，城市规划区面积由55平方公里扩大到155平方公里。城市建设日新月异，新医院、图书馆、博物馆、奥体中心加快推进，古城公园建成开放，汾河治理成效显著，呈现“一川清水、两岸锦绣”的景色，成为“城市绿肺、临汾客厅”，“一河两翼”城市核心区正在形成。城市功能不断完善，市区集中供热、集中供气覆盖率分别达到85%、90%，绿化覆盖率达到42%，垃圾中转站、污水处理厂、医疗垃圾处理场建成使用，公厕建设荣获“中国人居环境示范奖”，城中村、城郊村改造深入推进。同时，切实抓好县城及重点建制镇建设，累计投资102.3亿元，实施市政工程486项，初步形成大中小城镇布局合理、城乡一体化发展的新格局，城镇化率由34.7%提高到40.8%。——五年来，我们坚持在改善民生、保障稳定中构建和谐，社会事业实现新发展。统筹抓好创业就业，城镇实现新增就业23万人；全面推进教育振兴，投入18亿元改造危旧房200万平方米，临汾一中、二中等12所新高中建成使用，优质教育覆盖面逐步扩大，教育质量稳步提升；切实提高医疗水平，实现了医疗卫生机构“村覆盖、乡达标、县提高”的目标；不断完善保障体系，各类社会保险累计参保人数达到233万人次；加快保障性住房建设，城乡居民人均住房面积分别达到31和27平方米；新农村建设成效显著，“万村千乡”、“五个全覆盖”工程全面完成；精神文明建设深入推进，文化事业日益繁荣，文化产业快速发展，科技、体育、计生、残联等工作获得长足进步。高度重视安全生产，持续加大工作力度，不断强化主体责任，深入整治安全隐患，着力建立长效机制，安全生产形势明显好转。切实加强环境治理，万元GDP综合能耗累计下降25%，森林覆盖率达到28.9%，空气质量由劣五类达到国家二级标准，在全国113个重点监测城市中由倒数第1位上升到正数第29位。深入推进“平安临汾”建设，妥善处理复杂敏感事件，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众的安全感持续增强。——五年来，我们坚持在深化改革、扩大开放中激发活力，改革开放迈出新步伐。市县乡三级政府机构改革全面完成，行政审批制度改革取得新成效；国企改革取得新突破，临纺等五户市属国有企业完成政策性破产；非公有制经济蓬勃发展，成为全市经济发展的中坚力量；文化体制改革扎实推进，国有院团改制基本完成；金融改革富有成效，尧都农商行成为全省第一家农村商业银行；财政、医药卫生体制改革等统筹推进，取得阶段性成果；多形式、多渠道开展招商引资和经贸洽谈活动,形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。——五年来，我们坚持在发扬民主、依法治市中统揽全局，政治建设开创新局面。切实加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能，人大的权力监督、法律监督、工作监督进一步加强。积极支持和保证人民政协开展工作，充分发挥其政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。爱国统一战线不断巩固和扩大，民族、宗教、侨务和对台工作取得新的进展。“五五”普法工作被评为全国先进，依法行政水平不断提高，“法制临汾”建设取得明显成效。工会、共青团、妇联等工作进一步加强，群团组织桥梁纽带作用充分发挥。基层民主进一步扩大，政务、厂务、村务有序公开。双拥共建活动广泛开展，国防教育和国防后备力量建设富有成效。——五年来，我们坚持在改革创新、不断探索中固本强基，党的建设得到新加强。用马克思主义最新成果武装头脑，着力建设学习型党组织，累计培训党员干部32万人次，特别是深入开展了学习实践科学发展观活动，制定出台了《临汾科学发展规划纲要》，广大党员干部思想政治素质不断增强；坚持正确用人导向，干部选拔任用机制更加科学，“两推两考两票决”选任办法得到中组部肯定，县乡换届工作圆满完成，各级领导班子的凝聚力和战斗力进一步提高；不断引深“三级联创”活动，建立完善了“两定一查三评”制度，深入开展了“争两先创五好当先锋”活动，党的执政根基更为牢固；健全完善工作落实和责任追究机制，开展了向优秀共产党员景云峰、李三才、张建国学习活动，大力弘扬右玉精神，切实整治“庸、懒、散”，干部作风明显转变；“爱我临汾、树我形象、建我家乡”主题活动深入开展，“敢为人先、坚韧不拔、开放包容、勤劳智慧”的临汾精神孕育而生，形成了良好的社会氛围；认真落实党风廉政建设责任制，着力构筑惩防体系，狠抓领导干部廉洁自律，深入开展煤焦领域、工程建设领域专项斗争，切实加大案件查办力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。各位代表、同志们，回顾过去五年，我们付出了汗水，收获了喜悦；战胜了困难，推动了发展；历经了坎坷，创造了辉煌。近年来，特别是去年“7〃29”全省领导干部大会以来，面对前所未有的困难，面对金融危机的冲击，面对人民群众的期待，我们不为风险所惧，不为干扰所惑，顶住各种压力，克服重重困难，着力化解风险，负重爬坡前行，经济社会发展取得明显成效，迎来了一个新的发展高潮。这些成绩的取得，是中央和省委正确领导、亲切关怀的结果，是各级党组织和广大共产党员率先垂范、努力工作的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表二届市委，向广大党员、干部、工人、农民和知识分子，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻临部队、武警官兵、公安民警以及所有关心支持临汾发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年的发展历程和不懈奋斗，深刻启示我们：必须致力推动科学发展，用发展的办法解决前进中的问题，坚定不移地沿着科学发展的道路阔步前进；必须切实做到以人为本，大力保障和改善民生，着力提升人民群众幸福指数；必须始终坚持群众路线，全心全意依靠人民群众，牢记“人民，只有人民才是创造历史的动力”；必须始终坚持解放思想，坚决革除体制机制弊端，以思想大解放推动经济社会大发展；必须倍加维护安全稳定，不断加强和创新社会管理，坚决杜绝安全领域、政治领域和社会管理领域发生惊天动地的事故、事情、事件；必须全面加强党的建设，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力，努力实现伟大事业和伟大工程的协调互动。这些经验和启示，对我们今后的工作具有重要指导意义。在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到，人口多、底子薄、欠发达、不平衡仍是我们的基本市情，发展不科学、不充分、不协调、不全面仍是当前的主要矛盾。经济社会发展水平不高，城乡差别大，发展不可持续的问题依然突出，加快发展、统筹发展的任务非常繁重；转变发展方式步子不够快，产业结构畸重、增长方式粗放的状况还没有根本改变；社会事业发展相对滞后，城乡居民收入总体水平还不高，改善民生的工作任重道远；安全生产的基础还不牢固，影响社会稳定的因素依然存在，社会管理机制还不够完善；对外开放的力度还不够大，发展环境亟待优化；一些党员干部的素质能力不完全适应新形势要求，基层组织建设还存在一些薄弱环节，党风廉政建设有待进一步加强，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、准确把握形势，明确“争当排头兵，再造新临汾”的目标要求 党的十六大、十七大提出，到2020年全面建成小康社会，实现从“基本小康”向“全面小康”的历史性跨越，这是新“三步走”战略的第二步，是全党和全国人民的共同奋斗目标。今后五年，是我们实现全面建设小康社会目标的关键期，是加快发展、向好发展的难得机遇期，是必须紧紧抓好的转型攻坚期，是可以大有作为的发展期。放眼全球，世界经济结构加快调整，全球经济治理机制深刻变革，科技创新和产业转型孕育突破，发展中国家特别是新兴市场国家整体实力步入上升期。纵观国内，加快发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济社会发展和综合国力必将再上新台阶。立足全省，在能源需求日趋旺盛的形势下，山西作为资源型省份，加快发展具有得天独厚的优势。随着“转型综改区”政策效应的逐步显现，千帆竞发、百舸争流的格局已经形成，大发展、快发展的势头十分强劲。审视临汾，综合实力不断增强，我们已经步入快速发展区间。丰富的资源优势、优越的区位优势、便捷的交通优势、独特的人文优势、雄厚的非公有制经济优势和独有的“无水港”开放优势，加上我们近两年来锤炼出一支奋发有为、能征善战的干部队伍，形成了人心思稳、人心思进的社会氛围，使我们站在了时代的前沿，站在了发展的前沿，这是我们提出“争当排头兵”口号的信心来源，是我们作出“再造新临汾”决策的最可倚重的宝贵资源。我们必须进一步增强责任感和紧迫感，立足新起点，认清新形势，明确新任务，谋求新发展，切实肩负起党和人民赋予的神圣使命。今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以改善民生为根本，以改革开放为动力，全面加强和改进党的建设，加快建设新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市，争当排头兵，再造新临汾，不断开创转型跨越发展新局面。“争当排头兵，再造新临汾”，是基于对当前形势的科学判断、对市情的准确把握作出的重大决策，是立足现实基础、着眼未来发展提出的战略目标。争当排头兵”，就是今后五年，要千方百计谋转型，齐心协力求跨越，努力实现先行发展，不断提升我市的产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力，经济社会发展走在全省前列，人均GDP达到全省平均水平，全面建设小康社会。“再造新临汾”，就是今后五年，地区生产总值、财政总收入、一般预算收入年均增长15%；规模以上工业增加值、固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长18%；城镇居民人均可支配收入年均增长13%，农民人均纯收入年均增长13%以上，各项主要经济指标翻一番，建设经济更加繁荣、社会更加和谐、民生更加殷实、环境更加优美的新临汾。“争当排头兵，再造新临汾”，既包含了经济发展的指标，又涵盖了社会发展的任务，体现了科学发展观的内在要求，反映了广大人民群众的强烈愿望，是今后五年我们为之奋斗的宏伟发展蓝图，是全市各级党组织和广大共产党员肩负的重大历史使命。具体讲，要实现以下奋斗目标： ——市域经济要有大跨越。产业结构进一步优化，多元化现代产业体系初步形成，自主创新能力和科技贡献率显著提高，三次产业比重优化为6∶54∶40，经济保持快速健康发展。城镇化进程不断加快，城镇化率每年提高两个以上百分点，达到50%以上。“一城三区”格局基本形成，区域中心城市的辐射及带动作用进一步强化。投资力度持续加大，基础设施继续改善。对外开放取得新进展，利用外资位居全省前列，成为经济发展外向度较高的开放型城市。——和谐创建要有大推进。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步健全，统一战线得到巩固和扩大。民主法制更加完善，依法治市全面推进。统筹发展取得重要进展，经济发展一体化、公共服务均等化格局基本形成。社会主义核心价值体系深入人心，和谐文明创建活动深入开展，群众思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质普遍提高。社会管理进一步加强，安全生产水平不断提高，社会保持安定有序。——幸福指数要有大提高。民生保障能力显著增强，民生改善取得重大成绩。城乡居民家庭财产大幅增加，人民群众过上更加幸福、更有尊严的生活。城乡、区域、行业收入差距逐步缩小，在促进共同富裕上迈出坚实步伐。就业空间不断拓展，力争实现城乡劳动力充分就业。全民受教育程度显著提高，基本形成满足群众需求的现代教育体系，努力打造人力资源强市。社会保障体系更加完善。医疗卫生水平不断提高。城乡居住条件进一步改善。——生态环境要有大改善。节能减排力度进一步加大，二氧化硫排放量下降11.3%，化学需氧量下降10.6%，氮氧化物下降13.9%，氨氮下降12.4%，万元GDP综合能耗下降16%。循环经济成为基本经济形态和产业发展模式，资源综合利用水平和就地转化率明显提高。生态建设步伐加快，森林覆盖率每年提高一个百分点以上。环保设施进一步完善，基本实现城市集中供热、集中供气全覆盖。汾河治理取得新进展，水质达到国家五类标准。市区环城水系建成，空气质量稳定达到国家二级标准，综合污染指数降到1.7以下，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。——党的建设要有大加强。先进性建设长效机制不断完善，广大党员干部的思想政治素质显著提高。领导班子、干部队伍和基层组织建设进一步加强，各级党组织的领导水平和科学执政、民主执政、依法执政能力不断提高。干部作风明显改进，党群干群关系更加密切。选人用人机制更加科学，监督约束机制更加健全，党风廉政建设和反腐败斗争取得更大成效，党建工作科学化水平不断提高。各位代表、同志们，展望未来的临汾，必将是一个繁荣昌盛的科学发展之市，一个和谐安康的平安幸福之市，一个山川秀美的生态宜居之市；必将是一个充满生机和活力的富裕临汾、和谐临汾、幸福临汾、绿色临汾。只要我们坚定信心，团结拼搏，锐意创新，扎实工作，就一定能够实现既定目标，创造出无愧于时代的光辉业绩！

三、促进转型跨越，筑牢“争当排头兵，再造新临汾”的物质基础 以经济建设为中心是兴国之要。要始终牢记发展是硬道理，实施“五大战略”，谋求“五个跨越”，努力促进经济社会又好又快发展。

（一）实施转型升级战略，在建设新型工业大市上实现新跨越。坚持把产业转型升级作为建设新型工业大市的战略举措，按照以煤为基、多元发展的思路，坚持“大企业、大项目、大园区、大民营”四轮驱动，大力推进“传统产业新型化、新兴产业规模化、产业发展循环化、经济发展低碳化”四化融合，力争全市新型工业化率达到全省领先水平，基本建成新型工业大市。传统产业抓提升。我市传统产业比重大，转型发展压力大。要把循环经济作为传统产业改造升级的基本路径，牢固确立“循环成则转型成、循环成则跨越成”的理念，按照全循环的要求对产业进行规划和设计，加强产业间的纵向延伸和横向联合。加大循环技术研发和推广力度，不断提高煤焦、钢铁、电力等传统产业的循环率。重点打造7个千万吨级的新型煤炭企业，建设1500万吨级优特钢基地，电力装机容量达到1200万千瓦，促进传统产业规模化生产、集约化经营、高端化发展。新兴产业扩规模。立足现有基础，发挥比较优势，组织实施核心技术攻关，培育一批高端性、前沿性的大型企业，打造“临汾制造”品牌，全面提升装备制造业、现代煤化工、新型材料、生物医药、新能源、节能环保、电子轻工等新兴产业水平，把我市建成在全省乃至全国有重要影响力的装备制造基地、现代煤化工基地和新型能源基地。大力发展现代服务业，努力打造全省现代服务业先行区和示范区。依托方略保税物流中心，建设占地55平方公里、辐射300公里的国际陆港综合保税园区，构建临汾煤焦物流园区、轻工和农副产品物流园区，形成大生产、大物流相互带动、相互促进的格局。以壶口瀑布为龙头，以洪洞大槐树为主要聚力点，进一步整合文化旅游资源，做大做强旅游业。强化支撑上项目。把项目建设作为产业转型升级的重要抓手和有力支撑，发扬“千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦”的创业精神，建设甲醇制60万吨烯烃、中煤煤化工等一批具有重大带动作用的转型项目、旗舰项目。进一步加大投资力度，优化投资结构，确保我市固定资产投资年均增长20%以上，力争达到25%。产业集聚建园区。把工业园区作为产业转型升级的重要载体和平台，将传统产业技术改造、调整重组与循环经济发展结合起来，打造一批空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的循环工业园区，形成区域经济发展的增长极，园区工业增加值占到全市工业增加值的80%以上。

（二）实施“三化同步”战略，在提升“三农”工作水平上实现新跨越。按照十七届五中全会关于“工业化、城镇化和农业现代化同步推进”的战略部署，坚持把“三农”工作作为重中之重，以“新三农”工程为主要抓手，加快农业现代化步伐，确保农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。大力发展新农业。着眼于现代化、规模化、产业化、优质化，优化农业空间布局,创新农业发展模式，按照“一县一业”、“一村一品”的思路，加强优势农产品基地建设，稳步提高粮食生产能力。实施“蔬菜自给工程”，打造全国优质水果基地，突出发展干鲜果、蔬菜、中药材、小杂粮等特色现代农业。加快推进农业机械化，全面提升农业装备水平。继续推进畜牧产业化，加强技术服务、重大动物疫病防治和畜产品质量安全监管。不断深化集体林权制度改革，大力发展林下经济。着力推进农副产品深加工，扶持培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。实施农产品品牌战略，打造具有临汾特色的农产品产业链。进一步健全社会化服务体系，实现农民和市场的有效对接。加快建设新农村。坚持“多予少取放活”的方针，建立健全财政支农资金增长机制。积极探索以工补农、以煤补农和以城带乡的具体途径，引导资金、技术、人才向农村聚集。切实加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，抓好山西大水网涉临工程建设、民生水利建设和水保生态建设，实现水资源开发利用由“水瓶颈”向“水支撑”转变。大力推进公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加快发展农村社会事业，提升“四化四改”、“六个一”建设标准，实施新的“五个全覆盖”工程。继续抓好新农村连片建设梯次推进工程，通过交通连线、产业连片、公共服务共享、文明社区共建，打造50个以上精品示范连片区。以片区扶贫开发为重点，继续实施整村推进、移民搬迁、产业开发和教育扶贫，确保贫困地区稳定脱贫致富。着力培育新农民。以提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力为重点，加大教育培训力度，不断提高农民就业创业能力。充分发挥大学生村干部作用，深入开展科技下乡活动。建设农村劳动力转移培训基地，进一步加强农民外出务工服务工作，引导农村劳动力向二、三产业转移。教育引导广大农民群众树立先进的思想观念和良好的道德风尚，造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。进一步发展壮大县域经济，建立完善支持县域经济发展的政策体系，按照人均财政收入水平，把全市各县（市、区）分为“四个梯队”,分类指导，统筹兼顾。条件好的要率先发展，潜力大的要加快赶超，基础弱的要通过上一批大项目、好项目，尽快打开转型跨越发展新局面，特别是要更加关心、支持西山5个贫困县的发展，从政策、资金、项目、人才等方面予以倾斜，逐步壮大其经济实力，努力实现城乡统筹发展、区域协调发展。

（三）实施扩容提质战略，在加快特色城镇发展上实现新跨越。城镇化是全面建设小康社会的战略重点，是推动转型跨越的重要抓手。要全力实施扩容提质战略，努力创建宜居城市，不断提高我市城镇化水平。科学规划空间布局。按照“一带两圈多点”的总体规划，加快发展沿汾河城镇带，统筹城乡规划、产业发展、基础设施、社会管理和公共服务，把从霍州到侯马的汾河沿岸建成“百公里汾河新型工业城镇走廊”，打造临汾转型跨越发展的引领区和示范区。加快发展临汾城市圈，以环城高速路为外环、以环城一级路为内环，按照155平方公里、150万人口的城区规划，加快尧都、洪洞、襄汾“一城三区”同城化建设步伐，建设综合性组团式城市。加快发展侯马城市圈，推进侯马-曲沃同城化发展。其余12个县城作为“卫星城”，形成临汾市域的12个片区中心，同时建设一批特色鲜明、功能完善、带动能力较强的重点镇。加快推进城市发展。按照“唐尧文明圣地、新型工业之都、和谐宜居新城”的城市定位，加快城市建设和发展，不断增强城市综合承载能力。着力打造汾河两岸核心区，建设河西新城，开发东部新城，强化中心城市功能，形成人口集聚、产业提升、城市拓展“三位一体”发展格局。适度超前建设城市基础设施，优先发展城市公交，加快路水电气暖、垃圾和污水处理设施建设，加大城中村改造力度，加强城市河流水系综合治理和园林绿化，加快构建环城水系和水系连接工程，提升人居环境和城市品位。加快实施“大县城”战略，坚持把中小城镇发展与区域中心城市功能提升、扩大内需结合起来，通过现代交通、通信、供排水等基础设施一体化建设，促进不同规模城市和小城镇共同发展。不断强化城市管理。积极整合城市管理资源，创新城市管理体制机制，提高城市管理效率和水平。健全市场运行机制，鼓励社会组织和民营资本参与城市建设，激发城市发展的生机和活力。在市区继续开展省级环保模范城、省级园林城、省级卫生城“三城联创”活动，努力争创国家环保模范城和国家卫生城。探索适合城镇化发展的户籍制度和管理模式，促使在城镇长期稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。

（四）实施绿色崛起战略，在加强生态文明建设上实现新跨越。牢固树立生态发展的理念，大力发展循环经济、低碳经济，切实改善环境质量，有效保障生态安全，不断提高可持续发展能力。强力推进节能降耗。继续关闭取缔不符合国家产业政策和环境标准的高耗能、高污染企业，坚决淘汰落后产能。继续实行节能目标责任制管理，全面推进经济社会各领域、生产生活各环节的节能，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点行业和领域的节能工作。坚决整治环境污染。坚持工程减排、结构减排、管理减排、技术减排四管齐下，全力做好污染减排工作。严格执行环境影响评价和排污总量控制制度，加大环保执法力度，强化对电力、焦化、冶金、建材、化工等重点行业污染源的治理。大力开展城市环境综合整治，严格控制城市扬尘污染，加快汽车尾气治理步伐，加强城市环保基础设施建设，市区和县城实现供热供气全覆盖、城市污水达标排放和垃圾无害化处理，大幅度提升人居环境质量。切实加强农村环境保护，突出抓好农业、农村面源污染治理。加大水环境整治力度，统筹做好水资源的保护、开发、利用、节约工作，确保城镇饮用水源百分之百达标。切实加强生态建设。继续推进东西两山绿色生态屏障工程、矿区绿色生态恢复工程、公路河道两侧绿色廊道工程和平川农田林网工程建设。完成造林绿化面积190万亩，三分之一的县（市、区）达到林业生态县标准。继续实施水源涵养林建设和保护工程，构筑以河流水系、沿岸绿化为主要框架的区域生态安全体系。继续实施汾河生态深度治理，加强对森林生态系统、草地生态系统、湿地生态系统和自然保护区、饮用水源地的保护，不断提高我市生态文明建设水平。(五)实施开放带动战略，在营造最优发展环境上实现新跨越。坚持以改革促创新、以开放促开发，不断增强经济发展的动力和活力。深入推进重点领域改革。紧紧抓住“转型综改区”的历史机遇，把上级的支持推动和下级的积极作为结合起来，以“杀出一条血路”的勇气，先行先试，放胆向前，走出一条转型跨越发展的新路子。只要政策和法律没有明文禁止的都可以尝试，最大限度地用好用足用活这一发展平台，着力破解制约我市发展的瓶颈和难题。加快财税体制改革，搭建支持资源型经济转型的投融资平台，引导社会资金参与资源型经济转型发展。创新金融体制，加快推进区域金融综合配套改革，争取浦发、光大、民生等股份制银行进驻我市。加快组建地方性投融资平台，鼓励支持尧都农商行发展壮大。改革完善土地管理制度，完善资源节约和生态环境保护修复机制，实行城乡建设用地增减挂钩政策，复垦开发整理废弃工矿土地，集中用于转型项目建设。继续深化行政管理体制改革，切实加强效能建设，构建有利于转型跨越发展的体制机制。进一步激活非公有制经济。加大对非公有制经济的财税、金融和政策支持力度，国企民企同等对待，内资外资一视同仁，在全市范围评选为转型跨越发展做出突出贡献的功勋企业、明星企业、标兵企业，营造各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与竞争、共同受到法律保护的体制环境。实施中小企业成长工程，重点扶持成规模、上水平、前景好的非公有制企业。着力消除一切阻碍非公有制经济进入的隐性门槛，鼓励引导非公有制经济特别是煤炭资源整合后退出的民营资本，投向新兴产业、公用事业、基础设施、社会事业等领域，实现非公有制经济的二次创业。全方位扩大对外开放。牢固树立“大开放、大发展”意识，全方位、多层次、宽领域推进对外开放。以资源换项目、换资金、换人才，大力引进战略投资者，瞄准世界500强和国内500强大企业、大集团，积极寻求合作，主动承接发达地区产业转移，大力发展“飞地经济”。鼓励本地企业与沿海发达地区、环渤海经济圈以及中西部省份开展形式多样、不同层次的合作。坚决做好对口帮扶工作，完成对口援疆任务。积极营造开放包容的社会氛围，真正做到“重商、安商、富商”，把临汾建成山西开放程度最高、竞争力最强的地区之一。

四、建设先进文化，凝聚“争当排头兵，再造新临汾”的强大合力 建设社会主义先进文化，是转型跨越发展的重要内容。要充分发挥我市文化资源丰富、文化底蕴深厚的优势，努力转变文化发展方式，提升文化软实力，实现由文化资源大市向文化强市的跨越。

（一）大力实施“灵魂”塑造工程。牢牢把握社会主义核心价值体系这个根本，抓好科学理论普及，引导广大干部群众进一步坚定理想信念。抓好公民道德建设，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，积极倡导公民基本道德规范，加强对青少年的德育培养，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。抓好文明和谐创建，大力弘扬“敢为人先、坚韧不拔、开放包容、勤劳智慧”的临汾精神，继续深化“爱我临汾，树我形象，建我家乡”活动，组织动员全市人民投身转型跨越发展的宏伟实践。抓好舆论宣传工作，把握正确导向，回应社会关切，强化对社会热点难点问题、重大突发事件的舆论引导；加强对互联网等新兴媒体的监管，不断提高虚拟社会管控力；搞好对外宣传，广泛宣传各行各业涌现出来的先进典型，营造良好的舆论环境。

（二）大力实施文化共享工程。积极发展公益性文化事业，不断满足人民群众基本文化需求。加快公共文化设施建设，高标准建设好博物馆、图书馆、奥体中心等标志性文化设施，县级文化馆、图书馆达到国家或省级标准，乡镇综合文化站、村级文化活动室、农家书屋、农民体育健身工程和20户以下自然村广播电视村村通实现全覆盖。以“五个一工程”为龙头，努力创作一批反映时代精神、体现临汾特色、群众喜闻乐见的文化精品。广泛开展群众性文化活动，精心组织重大文化节庆活动。扎实抓好基层文化队伍建设，积极鼓励发展民办文化。完善广播影视公共服务，提高广播电视节目影响力。加强“扫黄打非”和文化执法工作。做好文物、非物质文化遗产保护与开发。积极推进全民健身，发展竞技体育事业。

（三）大力实施文化产业工程。深入推进文化事业单位和文化企业改制，加快调整文化产业结构，支持有条件的文化企业跨行业兼并重组，培育发展一批骨干文化企业集团，鼓励支持民营资本以合资、合作、联营、参股、特许经营等方式介入文化产业。实施重大文化产业项目带动战略，着力打造丁村文化、帝尧文化、晋国文化、移民文化、民俗文化、红色文化六大特色文化产业，做大做强文化旅游、印刷、民间工艺品加工等重点产业，培育一批特色鲜明、潜力巨大的文化产业园区。深入挖掘临汾特有的文化底蕴，整合发展戏曲、锣鼓、剪纸等民间艺术，打造具有临汾特色的文化品牌，不断提高我市文化产业市场竞争力。

（四）大力实施科教兴临工程。加大科技投入力度，建立以财政投入为引导、企业投资为主体、全社会共同参与的多元化科技投入体系；推动科技进步和创新，围绕改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，加快新技术、新成果、新产品的研发与应用；加强同大专院校、科研院所的战略合作，鼓励引导大集团、大企业在临汾建立研发中心，提升企业自主创新能力；加强知识产权保护，鼓励科技成果以无形资产入股企业；建立和完善农村科技服务体系，着力培育科技示范乡镇、科技示范村、科技示范户、科技带头人。坚持把教育放在优先发展的战略地位，全面普及学前教育，高质量普及九年义务教育，基本普及高中教育，积极发展高等教育，大力发展职业教育、特殊教育，实现各类教育统筹协调发展；合理配臵公共教育资源，促进教育资源向薄弱区域和弱势群体倾斜，逐步缩小教育差距，实现优质教育资源共享；不断深化教育教学体制改革，提高教育质量；进一步加大教育投入，鼓励和规范外来资金、社会力量办学，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展的格局。

五、创新社会管理，营造“争当排头兵，再造新临汾”的和谐环境 加强和创新社会管理，事关党的执政地位的巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。要妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，全面提高社会管理科学化水平。

（一）千方百计改善民生。改善民生是社会管理的治本之策。要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。积极扩大社会就业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，进一步完善社会救助体系和社会保险体系，养老、医疗保险实现全覆盖，失业、工伤、生育保险覆盖城乡从业人员，城乡居民最低生活保障做到动态管理、分类施保、应保尽保。继续推进和深化医药卫生体制改革，健全完善新型农村合作医疗制度，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。大力推进住房安居工程，调整住房供应结构，积极推进保障性住房建设，着力解决城乡低收入家庭住房困难。加强人口和计划生育工作，完善利益导向机制，稳定低生育水平，提高人口素质。发展妇女儿童事业，保障残疾人权益。

（二）切实抓好安全生产。安全生产是社会管理的基础工程。必须坚持以人为本，树立“安全大于天”的理念，警钟长鸣，常抓不懈。要广泛开展安全生产宣传教育，强化全社会安全意识。严格落实安全生产责任，加强党委、政府对安全生产工作的组织领导，加大职能部门安全监管执法力度，推进企业安全生产主体责任落实，严格责任追究，不断提高安全生产管理水平。着力夯实安全生产基础，持续加大投入，强化安全技术和装备设施保障，巩固煤炭资源整合和企业兼并重组工作成果，全面提高机械化开采和信息化管理水平。健全完善管理体制和机制，推动安全生产走上制度化、规范化、科学化的轨道。深入开展覆盖所有行业和领域的安全生产专项整治活动，严厉打击私挖滥采，加强和规范火工品管理，抓好非煤矿山、道路交通、学校医院、危险化学品、食品卫生、易燃易爆物品、防火、防汛、公共聚集场所等方面的安全工作，促进安全生产形势稳定好转，努力打造安全生产模范区。

（三）全力以赴维护稳定。维护稳定是社会管理的重要任务。要深入推进“平安临汾”建设，从源头上预防社会矛盾，落实维稳责任制，建立重点工作、重大项目稳定风险评估机制；坚持工作重心下移，领导指挥前移，加大对综治工作的组织、协调、指导、督促力度，加强对社会面的控制，形成全方位、立体化、全天候的社会治安防控体系；突出抓好治安混乱部位、重点领域、重点行业的集中整治，深入开展扫黑除恶专项整治行动，确保人民群众生命财产安全。要以群众工作统揽信访工作，构建新时期信访工作新格局。不断完善工作制度，坚持领导接待日、领导包案、责任追究制等制度;着力畅通诉求渠道,开展网上办信接访工作,开通全市信访信息系统,确保民情民意顺畅上达；注重搞好源头预防，强化人民调解工作，把工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来；切实加大“事要解决”力度，建立疑难复杂信访案件听证制度；积极预防和妥善处臵群体性事件,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态，推动信访形势稳定好转。

（四）着力创新体制机制。创新体制机制是社会管理的关键所在。要在强化制度保障上下工夫，积极推进社会管理创新，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，健全完善利益协调、矛盾调处、诉求表达、权益保障等方面的工作机制，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要在夯实基层基础上做文章，大力加强和改进基层组织工作，夯实社会管理的基层基础。发挥好群众组织和社会组织的作用，强化非公有制经济组织、新社会组织管理服务机制，完善社区治理结构，实现各类社会管理资源的有效衔接和良性互动。要在整治薄弱环节上见成效，加强和改进流动人口服务和管理，建立覆盖全部实有人口的动态管理体系，创新特殊人群管理服务，建立相应的社会关怀帮扶体系；加强民族宗教工作，妥善处理涉及宗教的敏感问题。要在应急管理体系建设上有提高，进一步加强防灾减灾和应急管理体系建设，努力为人民群众创造更加安全、舒适、和谐的社会环境。

六、推进党的建设，强化“争当排头兵，再造新临汾”的组织保障 做好今后五年的工作，关键在党。必须坚持党要管党、从严治党，以执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

（一）加强思想政治建设，夯实转型跨越的思想根基。坚持把理论武装放在首要位臵，不断加强学习型党组织建设，教育和引导全市各级党组织和广大党员干部，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，着力提升政治素质和理论水平。认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，全面把握主要内容，深刻领会精神实质，切实把讲话精神贯彻落实到各项工作之中。继续深入贯彻落实科学发展观，自觉把科学发展观的要求转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力。坚持把解放思想作为转型跨越的引领和先导，善于把握大势，勇于站在前沿，敢于突破成规，从煤炭依赖、政府包办、计划经济、求稳守成、内陆封闭的思维定势和行为习惯中解放出来，敢想敢干，善破善立，以思想大解放推动经济大发展、社会大进步。通过理论学习和思想教育，进一步凝聚转型跨越发展的精神力量，提升转型跨越发展的能力本领。

（二）加强班子队伍建设，造就干事创业的中坚力量。要在推进转型跨越发展的实践中培养选拔干部，着力打造坚强有力的领导班子和奋发有为的干部队伍。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入推进干部人事制度改革，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，注重选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。认真落实干部任期制和干部交流制度，全面加强干部教育培训工作，大力培养选拔优秀年轻干部，扎实做好妇女干部、党外干部的培养选拔，进一步做好离退休干部工作。不断完善体现科学发展观和正确政绩观的干部综合考核评价办法，健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系。坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略，以“双服务两争先”活动为抓手，全面贯彻我市《人才规划纲要》，切实抓好百名新兴产业领军人才引进工程、千名突出贡献人才激励工程、万名基层技能人才培养工程，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

（三）加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。以“争两先创五好当先锋”活动为抓手，紧紧围绕转型跨越发展的目标任务争先创优，形成学习先进、争当先进、赶超先进的长效机制，把基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。选齐配强农村“两委”班子，强化农村干部的管理和监督，发展壮大集体经济，提升基层阵地规范化建设水平，切实增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。以文明和谐单位创建活动为载体，抓好机关党组织建设。继续开展“四好”创建活动，充分发挥企业党组织的作用。创新基层党组织设臵形式，探索完善“两新”组织党建工作，实现党组织和党的工作全社会覆盖。发挥城市基层组织的带动优势，拓展城乡党建优势互补、资源共享的实现途径，构建城乡统筹的基层党建新格局。健全党员教育、服务、管理长效机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，扎实做好发展党员工作，注重在生产一线、农村社区、优秀青年中发展新党员。鼓励青年成长，支持青年创业，把优秀青年团结在各级党组织周围，为党和人民建功立业。

（四）加强干部作风建设，巩固为民富民的执政基础。始终坚持党的群众路线，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，强化“民事为大、民生为重、民安为乐、民心为上”的理念，深入推进干部下乡包村联户“六个一”活动、“千企联千村、共建新农村”活动，广泛开展“20万党员惠民行动”，切实为广大群众办实事、解难事、做好事。始终坚持求真务实的工作作风，坚决反对官僚主义和形式主义，严明工作责任，狠抓工作落实，抓住不落实的事，倒查不落实的人。始终保持昂扬向上的精神状态，切实增强忧患意识、责任意识，坚决克服“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四种危险，下大力气整治“庸、懒、散”，真正做到不自满、不骄躁、不懈怠，以饱满的热情和扎实的作风，创造出经得起历史和实践检验的新业绩。

（五）加强反腐倡廉建设，营造风清气正的良好环境。充分认识反腐倡廉工作的艰巨性、复杂性和长期性，旗臶鲜明地开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设。加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，严格执行《廉政准则》各项规定，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。严肃查办违纪违法案件，继续加大对重点领域、行业和部门腐败行为的惩处力度，深入开展煤焦领域、工程领域反腐败专项斗争。加强农村党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。规范权力运行机制，突出抓好权力集中部门、资金密集领域、关键岗位人员等重点环节的监督和制约。注重运用“制度加科技”等手段，不断提高反腐倡廉工作水平。严格执行党风廉政责任制，确保反腐倡廉各项任务落到实处，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是我们推动转型跨越发展的坚强保证。要坚持把党的领导、人民当家做主和依法治市有机统一起来，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要坚持人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，积极推进人大工作制度化、规范化、程序化，充分发挥各级人大的作用。要继续坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，更好地发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。继续巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会成员为转型跨越发展贡献力量。要全面落实依法治国基本方略，继续推进“法制临汾”建设，深入开展“六五”普法宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神；积极推进依法行政，加快建设法治政府；大力促进司法公正，切实维护社会公平正义；不断扩大基层民主，依法保障广大群众的知情权、参与权和监督权。认真做好对台和侨务工作。坚持党管武装，关心支持国防建设，深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结的生动局面。各位代表、同志们，回顾过去，成就令人鼓舞；展望未来，使命催人奋进！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，在省委的正确领导下，团结带领全市人民，抢抓机遇，开拓进取，争当排头兵、再造新临汾，为建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的富裕临汾、和谐临汾、幸福临汾、绿色临汾而努力奋斗!

第五篇：临汾市规划管理暂行办法

临汾市城市规划管理暂行办法

2008年09月28日 17:16 来源：临汾城建信息网 我要评论(0)>建筑法

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530114条

第一条 城市规划是城市发展的蓝图和城市建设的综合部署，是建设和管理城市的依据。为了贯彻实施城市总体规划,把城市、建制镇建设成环境优美、文明整洁、设施配套、功能齐全、各具特色的社会主义现代化新型城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山西省实施(中华人民共和国城市规划法)办法》和《山西省行政执法条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的城市规划管理。临汾市城市规划区范围以2001年新编制的城市总体规划为依据。

第三条 临汾市建设局是本市城市规划管理的行政主管部门，负责全市城市规划管理工作，负责临汾市城市规划区内建设项目的规划审批和批后管理。临汾、侯马经济技术开发区要在临汾市、侯马市政府城市建设统一规划、统一审批的前提下，实施所辖区域内建设项目的规划和管理工作。各县、市规划建设行政主管部门负责所在县、市规划区内建设项目的规划审批和批后管理。建制镇由镇政府初审后报当地规划建设行政主管部门审批。规划管理部门受建设行政主管部门委托行使规划管理职权。

第四条 在本市城市规划区内进行一切建设活动，必须遵守本办法。

第五条 凡在城市规划区内的新建工程，其项目的选址和布局必须符合城市规划。可行性研究报告报批时，必须附有城市规划部门按法定权限和程序核发的“选址意见书”。

第六条 市区内建设单位需要用地时，必须持有经国家规定程序批准的计划或上级部门批准的有关文件，向城市规划部门提出书面用地申请。城市规划部门收到建设单位的用地申请后应根据城市规划要求，核定其建设的性质和规模、用地位置和用地界线，符合规划要求的方可依法核发“建设用地规划许可证”。

市辖县(市)规划区内的建设单位需要用地时，按前款规定内容向所在县(市)规划部门提出申请，县(市)城市规划部门依据规划核发“建设用地规划许可证”。

第七条 其它建制镇规划区内的建设单位需要用地时，比照第六条规定由县(市)建设部门核发“建设用地规划许可证”。

第八条 建设单位和个人需要征地时，必须持有城市规划部门核发的“建设用地规划许可证”，方可到土地管理部门办理有关征地手续。

第九条 凡在城市规划区内新建、迁建需要使用土地的，原址改建扩建需要使用本单位以外土地的，改变本单位土地使用性质的，实行统一规划、综合开发、成片改造的建设工程均须办理“建设用地规划许可证”。

第十条 未经原审批部门批准，不得随意改变建设用地位置、范围和使用性质。

第十一条 任何单位和个人未经批准，不得在城市规划区内侵占城墙、道路、空闲地、绿地、广场、停车场、泊池等城市公地以随意扩大使用面积，不得有随意倾倒垃圾、堆置废渣、挖沙取土等改变地形地貌的活动。

第十二条 凡在城市规划区内新建、扩建、改建和翻建的建筑物、构筑物，无论永久和临时、临街和纵深、院内和院外、地上和地下等，都必须到城市规划部门履行建设审批手续，经规划部门审查批准后，发给“建设工程规划许可证”。

临时建设原则上应在批准的使用期限内拆除。因实施规划需要提前拆除的临时建筑，一律无偿拆除；临时建筑期满但仍可保留的，应在期满前两个月内提出延期拆除申请，经批准后，方可延期使用。

临时使用的土地上不得建设永久性建筑物、构筑物和其它设临时用地和临时建筑的期限，不得超过两年。确需延长使用期限的，须向城市规划行政主管部门重新提出申请，经批准后，方可继续使用。

第十三条 凡在城市规划区内进行建设的公用设施及管网，包括市政工程、电力、通讯等管线、人防、交通、消防等工程设施，园林绿化工程等，均须到城市规划部门履行审批手续。经规划部门审核批准，核发“建设工程规划许可证”后方可开工建设。

第十四条 其它建制镇规划区内的一切建设活动，比照第十三条规定由县市建设主管部门核发“建设工程规划许可证”后方可开工建设。

第十五条 建设单位取得“建设工程规划许可证”后无正当理由六个月内未按规定进行建设；建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后一年内末办完用地手续，或取得建设工程规划许可证后半年内未开工，又未办理延期手续的，建设用地规划许可证或建设工程规划许可证自行失效。

第十六条 建设工程的规划审批实行“二审制”，即初审和审批两个阶段。

(一)初审阶段建设单位和个人须向规划部门报送的有关资料和履行的程序：

1、建设申请书(表)。

2、土地使用证。3、1／500或1／1000地形平面图。

4、建设意向书(表)。

5、根据上述资料规划部门到现场进行实地勘察，并根据城市总体规划提出规划设计和工程设计要求，并报上级审查批准。

6、任何建设工程项目未经建设行政主管部门审查批准，不得进行建筑设计。

(二)审批阶段建设单位和个人须向规划部门报送的有关资料和履行程序：

1、由规划部门设计的平面布置图。

2、根据规划部门提出的建筑设计要求设计的平、立、剖图纸。

3、建设用地规划许可证。

4、规定期内项目批准的建设计划文件。

5、消防、抗震、人防、气象、地震、空域等部门的审查意见书。

6、临街建设项目要出具彩色效果图，重大建设项目应提供模型。

7、新建建设项目涉及由邻的要由四邻签名盖章。

8、规划区的居民私人建设还要经当地居委会(村委会)处签署意见。

9、建设单位与城建档案馆签定的归档合同书。

上述资料齐备和程序履行完后，由规划部门报经建设行政主管部门审批后，方可颁发建设工程规划许可证。工程竣工，规划部门进行规划验收后，方可进行竣工验收。

第十七条 各类城市建设工程的设计图必须由持有合法设计证书的设计部门按照城市规划的要求进行设计。

第十八条 在城市规划区内进行建设时，不得妨碍道路交通、消防安全、邻里走道，不得影响邻里给水、排水、通风、采光等相邻关系。

第十九条 建筑间距应符合消防、日照、通风、绿化等要求：

(一)住宅建筑的规定间距为：

1、南北朝向的，应不小于南面建筑物高度的1．2倍。旧城改造区不应小于1．1倍。非平行建筑、点式建筑按照建筑日照规定进行审定。·

2、东西朝向的，应不小于较高建筑高度的1．0倍。

3、同一房间在两个方向均接受日照时，建筑间距只考虑一个方向的日照。

4、建筑物之间的山墙间距，要满足消防、交通及各类管线布置要求，一般不得小于6米。-

(二)学校、幼儿园、医院等公共建筑可按规定，适当加宽建筑间距。

第二十条 城市道路两侧各类建筑物要满足城市交通、绿化及各类管线要求，其退后红线的间距为：

(一)低层建筑起点不得小于3米，低层公共建筑起点不得小于5米，然后按照建筑层数和高度再进行退后红线。

(二)重要或大型建筑以及交又路口的退后距离要充分满足人流集散、停车及绿化用地要求，最少不得低于20来米。

第二十一条 城市规划区内的旧区改造，其绿地率不得低于占地面积的25％，新区建设和小区建设依据园林规划的有关规定执行。

第二十二条 建设单位和个人办理“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”后，要按照经审核批准的工程设计图和审批声见进行施工，不得擅自变更设计图纸，不得擅自改变位置、面积和建设工程的标高。确需进行设计变更时，须报经原设计部门同意和原审批单位批准，并附送变更后的有关图纸，重新办理建设工程规划许可证。

第二十三条 建设工程申请人(单位)在取得合法手续后，由城市规划部门进行放线定位，并提供坐标和高程数据，基槽(坑)开挖结束和建筑至正负0．00时需经规划部门验线后方可继续施工。

第二十四条 城市规划管理人员有权对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查。被检查者应当如实提供情况和必要的资料，检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第二十五条 城市规划确定的需拓宽、开通、改建的道路红线绿线、绿地、广场、停车场及大型公共活动建筑控制范围内的现有建筑物、构筑物一律不得新建、重建、改建和加层，年久失修和危漏的房屋，经规划部门批准后只能在原基础上进行临时性维修。

第二十六条 临街建筑不得随意开设门窗、装修门面，不得随意设置垃圾道、化粪池、炉灶口、烟囱以及修理车间等有碍市容观瞻和污染环境的设施。确需开设门窗、装修门面时，需报经规划部门批准后方可实施。

第二十七条 城市主要街道两旁红线控制范围内，一律不得搭设临时性摊点。现有商业服务性门店的装璜、设置牌匾楹联、霓虹灯设施，由规划管理部门统一规划、统一审批、统一实施，不得随意装设，各自为政。

第二十八条 城市主要街道、地段的广告、启示、标语宣传栏等设置，由主办单位报城市规划管理部门统—规划，制定可行方案，按指定地点张贴、设置。

第二十九条 市政、公用设施的建设要严格按照城市总体规划、详细规划和建设工程规划许可证的审批意见进行建设，不得擅自改变走向、方位、坐标和标高，不得阻塞交通，损坏城市绿化和邻近的建筑物、构筑物等设施，确需改变原设计方案和审批意见时，需报请原审批单位批准。

第三十条 在城市规划区内进行地形、地质、水文、文物、管线等勘测工作的单位，须报经城市规划部门批准，一律采用城市统一的坐标和高程系统，不得引用或自立独立的坐标和高程系统，勘测结束后，勘测单位须将结果报送城市规划部门存档备案。

第三十一条 新区开发和旧城改造应符合城市总体规划及详细规划要求，实行综合开发，配套建设，成片改造，逐步实施，与城市的各项功能相互协调。要加强管理，不得妨碍城市发展，污染城市环境。

第三十二条 新区开发和旧城改造实行综合开发、配套建设，成片改造的项目应严格履行基本建设程序并依法办理“一书两证”。

第三十三条 凡在城市规划区内进行的一切建设活动，必须接受规划监察人员的验证、核对、检查和查处。建设单位须密切配合，接受检查。

第三十四条 每个市民都享有举报违法建设的权力，积极配合规划部门搞好城市规划管理工作。

第三十五条 城市规划执法人员进行规划监督检查时，须持期须报请市建设局批准再延长十五日，并按要求进行备案；对违法单位应处以违法建设工程总造价的5%--20%的罚款。

对违法建设单位的主要负责人、直接责任人员和施工单位负责人，视不同情况，由其所在单位或其上级机关给予行政处分，并可由市建设局委托的城市规划行政主管部门处以200元以上1000元以下的罚款。

第三十八条 违反本办法有关规定，城市规划行政主管部门下达停止建设或拆除建筑物、构筑物的处罚决定后，违法单位和个人继续施工的，由县级以上人民政府责成有关部门强行拆除。对己确定为违法建设，但拒不执行城市规划行政主管部门的处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十九条 对严重影响城市规划而又无法确认其权属的违法建筑物、构筑物和其他设施，由城市规划行政主管部门在其所在地公布拆除决定。规定期限内仍无承认权属的，由城市规划行政主管部门拆除。

第四十条 城市规划行政主管部门的负责人，违反《中华人民共和国城市规划法》和本办法有关规定的，由上级城市规划行政主管部门视情节轻重，建议或提请其上级人民政府或有关部门追究行政责任。

城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任

第四十一条 各县市人民政府可参照本暂行办法制定相关管理办法，未设镇建制的工矿区居民点和风景名胜区的规划管理参照本办法执行。

第四十二条 本办法由临汾市建设局负责解释。

第四十三条 本办法自发布之日起施行。如与法律、法规、规章相悖的，执行有关规定。