2014年临汾市政府工作报告（全文）（五篇范例）

第一篇：2014年临汾市政府工作报告（全文）

——2014年4月10日在临汾市第三届人民代表大会第五次会议上

市长 岳普煜

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和总书记系列重要讲话精神，扎实推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生”等重点工作，圆满完成了各项任务。全市地区生产总值完成1223.6亿元，同比增长8.5%;规模以上工业增加值完成661.8亿元，增长12.6%;公共财政预算收入完成118.2亿元，增长6.7%;城镇居民人均可支配收入完成21936元，增长10.3%;农民人均纯收入完成7768元，增长12.6%。

一年来，我们主要做了以下几方面的工作：

一是积极应对下行压力，经济保持平稳健康发展。

全力扶持实体经济。认真落实中央、省宏观调控政策，推出“煤炭25条”、“强化经济运行20条”、支持中小微企业发展等政策“组合拳”。开展“煤矿基本建设年”活动，新增投产矿井20座，新增产能2340万吨，全市原煤产量达到7041万吨。先后组织全市煤炭、煤焦、煤电、银企和重点项目供需对接会，千方百计帮助企业解决生产经营困难，促进了经济的平稳运行。

强化投资支撑。扎实开展“项目推进年”活动，实施省市重点项目394项，全年项目储备完成20888亿元，项目签约完成3019亿元，项目落地完成1705亿元，项目开工完成1407亿元，省市县重点工程建设完成1157亿元，项目投产完成1250亿元。在项目工作12项全省排名中，我市夺得2个第二、3个第三。全社会固定资产投资突破千亿元大关，完成1036.3亿元，增长26%。

加快市场建设。社区便民商圈、蔬菜直销点、“万村千乡”、新网工程等城乡流通体系建设成效明显，锦悦城、华纳新天地、居然之家等投入运营，奥特莱斯、红星美凯龙、生龙国际、上东世纪等有序推进。社会消费品零售总额完成475.5亿元，增长13.7%。

二是着力推进转型综改，产业结构调整的步伐明显加快。

综改区建设扎实推进。制定实施了转型综改区建设《三年实施方案》和《2013行动计划》，全面铺开产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大任务，扎实推进“五规合一”、户籍制度、用地制度、金融创新和医药卫生体制等五项重大改革，确定了10个重大项目，完成投资58亿元。省级试点侯马市、市级试点尧都区在“村改居”、金融、土地、区域协同发展机制等方面取得了积极进展。

经济带建设取得实效。坚持规划指导、基础先行、产业入园、两区同建，加快建设“百里汾河新型经济带”。《经济带发展战略规划》编制完成;滨河东路南北延路基工程基本完成，河道水利工程洪洞至襄汾段基本完工，生态绿化完成1700多万平方米;18个工业园区销售收入占到全市规模以上企业销售收入的63.9%，10个农业园区有8个形成规模，6个物流园区有4个开工建设，5个文化旅游园区全部实施开发，11个“两区同建”工程启动实施。经过全市人民的共同努力，特别是沿汾各县(市、区)的艰苦奋斗，百里汾河新型经济带可以说已经初具雏形，展现出强劲的发展活力和良好的发展前景，正在成为临汾转型跨越发展的强大引擎。

产业结构不断优化。工业加快转型提升，焦化行业45户企业完成省定兼并重组任务，钢铁行业完成立恒整合中宇工作，淘汰落后炼铁产能75万吨、炼钢产能100万吨。实施新装备、新技术、新材料、新能源等转型项目104个，全市高新技术企业发展到23家，省级以上企业技术中心达到19家，新兴产业投资增速达到50.6%。农业获得稳步发展，“大水网”涉临工程进展顺利，累计完成投资2.81亿元。全年完成灌溉面积214万亩，水土流失治理41.6万亩，生态修复80万亩。粮食总产达到23.2亿公斤，再创历史新高。“四个百万亩”基地和现代农业园区建设规模进一步扩大，新发展设施蔬菜4.4万亩、水果14.2万亩、干果19.8万亩、中药材11万亩。大力推广“公司+合作社+农户”，新确立“一村一品”专业村232个，新发展农民专业合作社1513个，家庭农场达到1348个，农业产业化龙头企业达到362家。三产呈现蓬勃兴起，物流业规模持续扩大，山西国际陆港园区建设加快推进，正在积极申报临汾综合保税区。旅游业稳步发展，共接待国内外游客2143万人，旅游总收入达到195亿元，4A级景区达到6个。金融、保险等服务业迅猛发展。三产所占比重提高1.82个百分点。

三是统筹推进城乡建设，城乡一体化进程全面提速。

交通基础设施建设步伐加快。全市公路通车总里程达到18025公里，同比新增209公里，全省排名第一。霍永高速东段和西段一期工程基本完工，吉河高速路基和桥涵完成60%，大运高速土门连接线拓宽改造工程全面完成。霍侯一级路北段改造和桃临线霍州至汾西段竣工投用。新建改建农村公路231公里，其中集中连片特困地区农村公路36公里。临汾机场航站楼和高架桥主体完工。大西高铁、中南铁路、张台铁路加快建设。

城市建设加快发展。完成河西新城和空港园区控制性详细规划，完成临汾高铁站地下空间利用等规划，市区控规覆盖率达到85%;建成市规划展览馆、市行政服务监察中心、中大街中段贯通等工程;启动实施了五一东路、二中路、北外环拓宽改造、秦蜀路南延、市民广场一期、集中供热九期、污水处理厂改扩建、市区天然气置换等工程;城市管理得到加强，多年困扰市区交通秩序的三轮车得到有效整治。县城建设取得显著成绩，城市功能进一步健全，控规覆盖率达到70%。

新农村建设取得新进展。30个新农村连片示范区、300个重点推进村建设任务全面完成;农村“五件实事”超额完成年度任务，行政村街道亮化全面完成。

生态环境明显改善。先后出台绿色生态工程、创建园林城市、pM2.5防控、市区大气污染防治等实施方案，狠抓节能减排、大气污染防治、水环境修复治理和农村生态保护，实施节能改造项目76个，万元工业增加值能耗下降3.5%，六项主要污染物减排超额完成省定任务。按照新的《环境空气质量标准》评价，市区二级以上天数达到167天，其中一级18天，空气质量指数全省排名第三，pM2.5达标率好于省定标准。汾河水质得到明显改善，化学需氧量和氨氮分别下降37.93%和20.93%。大力实施“两山”“两网”“两林”“两区”和“双保”林业五大工程，新造林62.6万亩，超省定任务19个百分点。涝洰河河道治理工程全面启动，完成投资1.87亿元。

四是夯实基础落实责任，发展环境更加和谐稳定。

集中教育整顿活动成效明显。认真开展“夯实基础管理、落实工作责任”集中教育整顿活动，围绕安全生产、社会稳定、民生改善等方面，共查找整改安全隐患和突出问题1.5万个，建立制度15452项，构建了分级负责、层层落实的制度体系和责任体系。

安全生产形势稳定好转。开展“安全生产稳定年”活动，强化两个主体责任，推进“隐患排查、专项整治和打非治违”三项行动，不断加大企业安全标准化建设力度，实施ABCD分级分类动态监管，加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、森林防火、冶金、食品药品、道路交通、地质灾害等重点行业和领域的安全监管，关闭取缔非法企业439家。全年生产经营性事故同比下降132起，没有发生重特大事故，全市安全生产形势持续稳定好转。

社会治理持续加强。全市信访工作连续两年实现“四下降一好转”。全面推广安泽县“311”基层服务管理、乡宁县“三化一卡”、侯马市“345”流动人口管理、铁路安全“线格化”管理等先进经验，积极创新社会治理。深入推进“平安临汾”创建，健全社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，妥善应对和有效处置各类突发事件，社会保持和谐稳定。

五是尽心竭力改善民生，人民群众得到更多实惠。

社会事业全面进步。市图书馆、博物馆等工程加快实施。市直学校改造工程全部投用，5个县薄弱校改造全面完成，全市新建、改扩建农村学校169所、公办标准化幼儿园30所、村级幼儿园65所。临汾新医院建筑工程竣工，正在进行设备安装，市精神病医院主体完工，市第三人民医院迁建工程进展顺利，市第四人民医院和市妇幼保健院成功创建“三甲”，完成9家县级公立医院改革，新农合参合率达99.12%。市区成功创建省级卫生城，16个县被评为省级以上卫生县城。人口自然增长率、免费孕前优生健康检查、出生人口性别比综合治理三项计划生育指标圆满完成，被省政府评为综合先进市。

扶贫开发扎实推进。实施“百企千村产业扶贫工程”，启动7个项目，总投资17.4亿元。与陕西省榆林市合作，实施吕梁山有机苹果产业开发项目，在全国率先实现产业扶贫项目跨省协作。认真开展易地扶贫搬迁、住村联户、片区开发、整村推进等工作，实现贫困人口脱贫6.1万人。

社会保障水平不断提高。全年新增城镇就业6.3万人，城镇登记失业率为2.84%;各项社会保险累计参保人数达到468.2万人;开工建设各类保障性住房26333套，完成农村危房改造8000套。双拥优抚、国防动员和民兵预备役工作扎实开展，外事、侨务、人防、统计、气象、地震、地方志、档案、老龄、残联、工商联、红十字会、妇女儿童等工作均取得新成绩。

市政府自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，政府系统承办的人大代表建议和政协委员提案全部办结。依法行政和“六五”普法工作扎实开展，廉政建设、行政监察、审计监督和纠风工作进一步加强。大幅度精简行政审批事项，提高办事效率，市本级保留行政审批事项112项，缩减75%，平均审批时限由3周压缩为1周。严格执行“八项规定”和“约法三章”，清理违规公务用车331辆，停止新建楼堂馆所23个，“三公经费”支出比上年下降15.8%。

各位代表，过去的一年，在严峻复杂的形势下，我们克服各种困难，全市经济社会实现了持续稳定健康发展，成绩来之不易，弥足珍贵。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子和各级干部，向驻临部队、武警官兵和公安干警，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展还存在一些突出矛盾和问题。

主要是：发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾仍然较为突出,转型升级任务艰巨;科技创新能力不强;县域经济总量偏小，扶贫开发任重道远;安全、环保压力依然较大;民生事业欠账较多;思想解放的程度、改革创新的力度与形势任务的要求尚有差距,政府职能转变、效能提升和工作落实仍存在薄弱环节,“四风”问题还不同程度存在，等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2014年主要任务

2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年。总体上看，我市仍处于可以大有作为的黄金发展期，中部崛起、转型综改区建设等政策叠加效应更加凸显，深化改革推动发展的空间更加广阔。同时也要看到，全国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期交织阶段，我市发展面临的内外部环境更加复杂多变，经济下行压力加大，前进道路上还有更多的挑战和困难。对此，我们既要做好应对困难局面的准备，又要坚定发展信心，牢固树立战略思维和底线思维，全力推动转型跨越发展。

今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和十二届全国人大二次会议精神，贯彻落实总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实省委、省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进的总基调，深入开展改革创新年、转型攻坚年、环境提升年、服务群众年活动，着力推动发展，着力深化改革，着力改善环境，着力保障民生，加快建设文明开放、富裕和谐的新临汾。

2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDp增长9%，财政总收入增长9%,公共财政预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长13%，全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费品价格水平涨幅控制在3.5%左右，万元GDp综合能耗下降3.5%，万元GDp二氧化碳排放量下降3.7%，万元工业增加值用水量下降5.5%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘的减排完成国家和省下达的任务。

实现上述目标，必须坚持解放思想开阔眼界，创造性地贯彻落实上级决策部署;必须坚持大胆改革激发活力，着力破除各种体制机制障碍;必须坚持创新驱动加快转型，推动经济发展提质增效;必须坚持改善民生服务群众，让发展成果惠及全市人民。我们要重点抓好以下八个方面工作：

(一)全面深化改革。

大力推进转型综改。以转型综改试验区建设为统领，实施好三年综改试验方案和2014年行动计划，落实“16112”重大改革任务，力争在重点领域改革方面取得突破。深化国有企业改革，进一步建立现代企业制度，鼓励发展混合所有制经济，开展非国有资本参与国企改革试点工作。深化财税体制改革，完善预算管理制度，建立健全政府性债务管理制度和风险预警机制，积极推进煤炭资源税从价计征。深化投资体制改革，创新金融产品，扩大股权、债权融资。深化开发区建设机制改革，探索实施临汾、侯马经济开发区扩区工作，大力发展“飞地经济”，在园区发展、基础设施建设以及利益分享等方面积极探索创新。深化招商引资工作机制改革，创新招商引资模式，变项目招商为要素招商、环境招商。深化农村土地制度改革，认真做好土地承包经营权确权登记颁证试点工作，加强土地经营权流转管理和服务，推动土地经营权等农村产权流转交易，探索建立城乡统一的建设用地市场，开展农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股试点工作。深化林权制度配套改革，规范林权登记管理，完善林权地籍信息管理系统。按照中央和省的要求,分类推进其他领域改革，全面完成好各项改革任务。

加快建设“百里汾河新型经济带”。将经济带纳入晋陕豫“黄河金三角”地区合作发展规划，力争上升为国家区域发展战略。编制出台产业发展、生态建设、园区推进、城镇化等方面的专项规划。建立统一运作、利益分享的新机制，对经济带的规划、建设、布局和资源配置实行统一领导，加快推进基础设施建设和产业园区发展。临汾一级客运西站投入使用;滨河东路贯通工程和滨河西路北延工程完工通车;完善临汾—襄汾、临汾—洪洞城际公交。18个新型工业园区、10个现代农业园区、6个物流园区和5个文化旅游园区要健全服务保障体系，完善园区功能，不断提升项目承载能力、就业吸纳能力和人口容纳能力。打造“百里汾河文化旅游创意长廊”，建设汾河生态国家级体育公园。

实施创新驱动战略。制定《国家创新驱动发展战略临汾行动计划(2014-2020年)》和《临汾市低碳创新行动计划》。创新科技发展机制，加大对企业产品开发、品牌创建、市场开拓的支持力度,积极申报省级、国家级科技项目，构建产学研相结合的技术创新体系。促进科技和产业融合发展，围绕煤焦铁等传统产业升级改造、新兴产业做大做强和农业“四个百万亩”基地建设，重点布局一批科技攻关项目，培育一批创新型企业和高新技术企业。创新人才引进和培育机制，加强“两高”人才和技术人才队伍建设，建立博士后流动站、院士工作站，大力引进各类高层次、高技能人才。全市科技进步贡献率达到50%以上，专利申请量增长10%以上。

各位代表，改革是最大的红利，我们要进一步破除体制机制束缚,激活发展要素,努力推动改革创新，让改革发展的成果更多地惠及全市人民!

(二)促进经济平稳健康发展。

强化经济运行调节。着力研究和解决经济运行中的突出矛盾和问题，促进经济平稳健康发展。建立重点企业pMI、主导产品市场价格指数等监测平台，强化经济运行监测预警。细化扶持骨干企业和中小微企业发展的政策措施，积极组织电力运力协调会、银企洽谈会，加强对煤、电、油、运、资金等生产要素的协调配置，保障企业正常运转。清理规范涉企行政事业性收费项目，减轻企业负担。强化产销衔接，积极开拓市场，加大对困难行业和企业的帮扶力度。支持煤炭、焦化、钢铁等上下游企业开展多种形式的联合协作，增强企业抵御市场风险的能力。

进一步扩大消费。加快发展现代商贸服务业，抓好奥特莱斯、红星美凯龙、生龙国际、上东世纪等重大商贸项目建设。深化提升“万村千乡”市场、社区蔬菜直销点、放心早餐工程，加快建设城市商贸中心、特色商业街、“15分钟便民商圈”和农产品现代流通体系，发展一批农超对接、农校对接、农餐对接企业。严厉打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈、计量欺骗等不法行为，让人民群众安全、放心消费。

努力促进投资增长。扎实开展“项目见效年”活动，按照“六位一体”的要求，全面加大项目投资、协调、服务力度，进一步增强全市经济发展活力和发展后劲。全年项目储备20000亿元，签约2000亿元，落地1700亿元，开工1300亿元，建设1300亿元，投产1200亿元，实施省市重点建设项目383项，总投资6333亿元，今年完成投资916亿元。

激发民营经济活力。进一步加大支持非公经济发展力度，全力推进小微企业创办、“小升规”企业成长、“小巨人”企业培育工程。积极搭建中小企业服务平台，新建小微企业服务站25个。按照“非禁即入、非限即许”原则，研究制定民间投资负面清单，支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入基础设施、市政公用设施和教育、文化、医疗卫生等领域。年销售收入超亿元“小巨人”企业达到11户，新办中小微企业2000户，创建国家和省级中小企业创业示范基地5个。

(三)加快产业转型升级步伐。

改造提升传统产业。坚持“以煤为基、多元发展”，改造提升煤、焦、冶、电“四大”传统产业。加快推进煤矿“四矿四化”建设，全市煤矿安全质量标准化一级矿井达到10座，其他矿井达到三级以上标准，新增投产矿井20座，原煤产量力争达到8000万吨。继续推进焦化行业兼并重组，淘汰落后焦化产能370万吨，延伸煤化工下游链条。推动区域钢铁企业联合重组，支持组建晋南钢铁集团。提升钢铁企业装备水平，加快产品升级换代，淘汰落后钢产能260万吨、生铁产能33万吨。促进电力工业高效清洁发展，利用好省政府出台的“低热值煤发电20条”，积极推进低热值煤发电项目的申报和核准。

培育壮大新兴产业。加快发展装备制造、新能源、新型材料、电子信息等产业，以煤炭机械、汽车零部件、工程机械配件、家电配件为发展重点，不断提高装备制造业产品生产工艺水平和市场占有率，稳步向总成和整机装配延伸，重点抓好新兴际华高端铸件、铃木电梯、平阳重工等项目。着重发展风电、煤层气、光伏等新能源产业，重点加快梅亿新能源汽车产业园、浮山华润风电、永和煤层气开发利用、侯马志盛150兆瓦太阳能电池组件等项目。承接沿海电子产业转移，建设电子信息产业集群，重点抓好新百佳数码、惠建电子、志盛新能源等电子类龙头企业。加快侯马开发区国家电子商务示范基地、易商中国电子商务平台、“同城购”购物平台等项目建设，推进电子商务快速发展。大力发展新型建材和高性能结构材料等新型材料，重点抓好鸿鼎10万吨新型分离材料、晋盛微晶石、山西普泰发泡铝二期等项目。

提升现代服务业水平。大力发展文化、旅游、物流、金融等产业，带动服务业发展提速、水平提升、比重提高，全市服务业增加值占比提高一个百分点以上。按照产业化运作的模式，整合重组优势资源，推进文化创意、文化传播、文化产品制作、文化交流娱乐等产业发展，重点加强剪纸、刺绣、锣鼓等非物质文化遗产的保护、传承和开发。围绕创建“中国优秀旅游目的地城市”，推进大槐树、壶口等国家5A级旅游景区和汾河公园、东岳庙、彭真纪念馆等4A级旅游景区创建工作，实施晋国都城大遗址保护与核心地带规划开发，晋国博物馆建成投用。充分发挥区位优势，将物流业发展与城市建设有机结合，重点推进山西国际陆港、临汾空港经济区等现代物流园区建设，努力把临汾打造成为全国性的现代物流枢纽城市。重点支持金融业发展，充分发挥驻临金融机构服务经济社会发展的作用，积极引进更多商业银行、保险公司、信托担保机构落户临汾;大力发展金融租赁、投资组合、商业代理、保险中介、消费信贷等金融业务，增强金融服务功能;进一步深化农村信用社改革，促进农村信用社向商业银行转变;加强对担保公司、贷款公司的监管;促进保险业快速健康发展。积极发展育幼养老、家政服务、健康休闲等服务业。

(四)进一步做好“三农”工作。

发展特色现代农业。坚持“一村一品”、“一县一业”的主攻方向，走特色、高质、高端、高效的发展路子。推进“四个百万亩”特色农业基地和8个“一县一业”基地县建设，全年新发展水果5万亩，设施蔬菜3万亩，干果10万亩，中药材5万亩，配套建设100万头生猪基地，新增233个“一村一品”专业村。推进粮食高产创建工程，推广机械化保护性耕作等先进农机技术，增强农业综合生产能力，搞好粮食收储，确保粮食安全，全年粮食总产稳定在20亿公斤以上。大力推进畜禽标准化养殖，稳步提升畜禽综合生产能力，全年肉、蛋、奶的产量分别达到24万吨、14万吨和6.8万吨。高水平打造浮山“印象田园”、翼城菁铧、曲沃太子滩、洪洞秦壁等现代农业园区。抓好“两平台一通道”建设，巩固完善市、县、乡、村农业科技服务体系。继续实施农业产业化“393”工程，重点培育年销售收入超亿元以上龙头企业15家，力争全年农产品加工企业销售收入突破70亿元。

提高农村公共服务水平。实施农村人居环境改善工程，加快农村路、水、电、气等基础设施建设，逐步改善农村生产生活条件。加快新农村建设，做好农村学校、农村文化体育设施和服务标准化工作。继续办好“五件实事”。大力实施乡村清洁、农村困难家庭危房改造、农村幼儿园改造、贫困人口易地搬迁工程，培训1万名新型职业农民。

扎实搞好扶贫开发。加大扶贫开发力度，实施精准扶贫，完成贫困人口脱贫6万人，易地扶贫搬迁7150人，完成整村推进39个村，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。全面推进“百企千村”产业扶贫开发工程，加强与阳煤、焦煤、晋煤、国新能源4大省属企业的对接协作，加快实施国新能源6000吨酸枣深加工、晋煤集团恒温库、阳煤集团食用菌等项目;引导市内企业参与扶贫开发，与贫困村进行“一对一”帮扶，加快项目对接和资金落实，今年在每个县(市、区)打造1—2个标杆企业。实施“千村万人”就业培训计划，确保年内5000名贫困劳动力通过培训实现就业。深入推进连片特困地区扶贫攻坚，加快推进吕梁山集中连片特困地区山地有机苹果产业化项目，实施干鲜果畜禽循环项目。开展领导干部包村增收、机关定点扶贫工作。继续实施古县、安泽等片区开发项目。

各位代表，“三农”工作事关全局，扶贫攻坚责任重大。我们一定带着对农民群众的深厚感情，切实抓好“三农”工作，扎实推进扶贫开发，让农业更强，让农村更美，让农民更富!

(五)积极推进新型城镇化。

加快建设中心城市。建立和完善城市规划体系，中心城区控规覆盖率达到100%。按照“拓展、改造、提质”的总体思路，着力打造汾河两岸核心区，建设河西新城和东部新区，逐步疏散老城区，实现城市品质总体提升。河西新城突出完善交通网络，拉大城市框架，年内完成滨河西路北延、规划三街南段、新高中南路等城市道路工程，加快实施漪汾花园南路、锣鼓桥西延、规划三街中段等城市道路工程，力争年内建成通车，初步形成连接南北、贯通东西的新路网。加快推进市图书馆、博物馆、美术馆、奥体中心、市民广场等公共基础设施建设，全面提高城市承载能力。老城区着力畅通交通网，年内完成五一东路贯通、二中路拓宽改造、北外环东段拓宽改造、秦蜀路南延等工程，加快推进中大街贯通、迎春南街拓宽改造、西赵路等路网工程。改造城中村2个、城郊村18个。

完善新型城镇体系。坚持遵循规律、因势利导、顺势而为、水到渠成的指导思想，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，完善和实施“一带两圈多点”的城镇化规划，努力提升城镇化质量和水平。加快百里汾河新型城镇带、临汾都市圈和侯马都市圈、12个大县城和60个重点镇建设。按照“三个1亿人”的战略部署，促进农业转移人口落户城镇，引导农村人口就近城镇化。积极推进户籍制度改革，逐步放宽落户条件，进一步完善就业、养老、上学、医疗等各项配套政策，引导农村居民向城镇集聚。加快城市棚户区、国有工矿棚户区、林区棚户区改造步伐，今年改造各类棚户区6400户。

加快城乡交通基础设施建设。坚持高速公路、国省干线、农村公路、旅游公路“四网并重”，公铁空立体交叉，同步发展。全市在建和开建高速公路331公里，完成129公里，完成集中连片特困地区农村公路195公里。霍永高速东段和西段一期工程8月底实现通车，吉河高速年底完成路基工程，霍永高速西段二期争取年内开工。积极支持大西高铁、中南铁路建设，完成大西高铁客运站及站前广场、景观大道等工程，大西高铁7月份正式通车。加快临汾机场建设，力争年底试航，规划建设机场连接滨河东路、108国道、长临高速3条快速通道。

(六)加快推进生态文明建设。

狠抓大气污染防治。围绕涉气企业、煤烟污染、尾气排放和扬尘治理四个重点，认真落实我市大气污染防治实施方案和行动方案。从严治理涉气企业污染，加快市区和县城周边钢铁、焦化、建材企业搬迁步伐;加快推进集中供热、供气改造，加强餐饮企业油烟治理，重点实施市区天然气置换和26个“城中村”、80个“城郊村”的燃煤炉灶气化改造;加强机动车尾气治理，坚决淘汰“黄标车”;强化扬尘治理，严格建筑工地、企业周边及道路运输扬尘监管，加大街道除尘保洁力度。建立大气污染源清单，加强pM2.5监测预报，提高重污染天气的应对能力，确保我市大气污染防治工作走在全省的前列。

深入推进水环境治理。实施主要河流地表水跨界断面考核，全面启动实施北城壕沟排水、向阳路防汛、污水一厂扩容、河西污水处理、龙祠水源净化五大环保工程，市区和17个县城实现管网铺设到位、污水收集处理达标到位、垃圾收集处理到位，确保河流水质持续改善。

强力推进节能减排。积极申报国家节能减排财政政策综合示范城市。进一步加大节能评估、能效对标和节能执法力度，开展千家企业节能低碳行动，重点实施50个节能改造项目。持续推进“十城万盏”半导体照明应用示范工程。大力推进结构减排、工程减排和管理减排，严格控制新上高耗能、高污染项目，建设完善企业减排监控系统，确保污染减排监控数据传输率达到75%以上。

保护和修复生态环境。进一步加大“两山”“两网”“两林”“两区”和“双保”林业五大工程建设力度，重点实施高速公路通道绿化、吕梁山生态脆弱区植被恢复两个标杆项目，完成营造林45万亩。创建省级园林城市，启动国家园林城市创建工作，重点实施街道绿化工程，继续加快涝洰河生态环境综合治理等生态工程。做好国家主体功能区建设试点工作，制订西山片区试点实施方案，推动形成符合生态文明要求的生产方式和生活方式。结合草地确权，大力开展天然牧坡改良和人工种草，完成牧坡改良20万亩，人工种草20万亩。

各位代表，推进生态文明建设，是民之所想、民之所盼，我们要坚定不移地走生态优先的路子，让临汾的天更蓝、水更清、空气更洁净!(七)着力推进社会建设。

繁荣发展文化事业。大力实施“文化强市”战略。加快市县乡村文化基础设施建设，提升公共文化服务水平。以“大美临汾”为主题，开展“群众文化基层行”活动。加强对外文化交流，扩大临汾对外影响。加快广播电视发展步伐，加强对新兴数字媒体的监管。扎实开展“扫黄打非”工作。广泛开展全民健身活动。

持续改善教育、医疗条件。坚持办好人民满意的教育，深化教育综合改革，全面实施素质教育，提升教育质量;加快发展学前教育，均衡发展义务教育,推进义务教育阶段学校标准化、信息化建设;全面提升高中教育发展水平，大力发展职业教育,积极发展特殊教育、成人教育，规范发展民办教育;积极推进山西师大和临汾学院新校区建设。优化配置医疗资源，以临汾新医院搬迁为契机，启动市区医疗资源整合工作，打造以“三甲”医院为龙头的医疗联合体;建成市精神病医院，加快市第三人民医院建设;巩固新型农村合作医疗制度，确保参合率稳定在95%以上;完善国家基本药物制度，全面深化县级公立医院改革，大力发展中医药事业。坚持计划生育基本国策不动摇，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策，全市人口自然增长率控制在6.5‰以内。

全面加强社会保障。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，抓好各类社会保险提标扩面工作。推进城乡居民保险制度整合和管理服务一体化，提高失业、工伤、生育保险待遇水平，做好医疗保险城镇居民门诊统筹试点工作，实行社会保障“一卡通”。不断完善城乡低保、大病救助、住房保障等制度，新开工建设各类保障性住房18500套，基本建成13200套。进一步扩大住房公积金覆盖面。做好弱势群体和困难群众的救助工作。

持续推进社会治理创新。健全落实重大决策社会稳定风险评估机制,加强和改进信访工作，认真开展“百日双百案”群众信访诉求化解专项活动，完善矛盾纠纷排查调处机制，及时就近化解社会矛盾，加强基层社会服务体系建设，健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。进一步完善网络舆情监管机制。加强社会治安综合治理，扎实推进“平安临汾”、“法治临汾”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感。加强应急救援管理，提高公共安全和防灾救灾减灾能力。深化全民普法教育，做好法律援助，加强社区矫正和安置帮教工作。

(八)切实抓好安全生产。

我们要把安全生产放在经济社会发展全局的重要位置，牢固树立“红线”意识、责任意识和担当意识，坚持“三个决不能过高估计”的基本判断，严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任，完善安全生产长效机制。开展“知责、履责”活动，健全完善安全生产岗位责任制，明确安全生产职责，形成知责制度化、履责规范化的整体氛围。深入实施企业ABCD分级分类动态监管，建立科学监管长效机制。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展“打非治违”活动，坚决打击任何名目、任何形式的私挖滥采行为。持久开展安全生产大检查，切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、尾矿库、水库、道路交通、桥涵隧道、地质灾害、森林防火、食品药品、特种设备、建筑施工、学校等重点行业和领域的安全隐患排查治理。加大安全投入，强化人员培训，推进科技兴安。加快消防基础设施、消防装备和消防队伍建设。全面构建市县乡村四级食品药品安全监管体系，启动建设市食品药品检验检测中心。严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，严格事故责任追究，努力减少一般事故，有效防范较大事故，坚决杜绝重特大事故，为改革发展提供安全保障。

在做好上述工作的同时，我们还要深入开展“双拥共建”活动，做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作，促进军民融合式发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地开展工作。依法推进第十届村民委员会换届选举。搞好第三次全国经济普查和第一次全国地理国情普查。统筹做好民族宗教、外事侨务、对台、老龄和残疾人等工作，提升住房公积金、统计、气象、水文、档案、地方志和防震减灾等工作水平。

各位代表，民生问题始终是政府的工作重点。为群众办实事，政府责无旁贷。今年，我们要结合开展党的群众路线教育实践活动，实施“六大惠民工程”。

实施学前教育优质普惠工程。启动实施第二轮学前教育三年行动计划，做好民办及城镇小区配套幼儿园清理整顿工作，完善城镇小区配套幼儿园规划建设与使用管理办法，抓好新建小区配建幼儿园工作，努力增加公办幼儿园数量，完成新建、改扩建30所标准化公办幼儿园和改造33所农村幼儿园的任务，实现学前三年毛入园率达75%以上，提高学前教育优质普惠水平。

实施乡村医疗服务提质工程。进一步提高新农合保障水平，人均筹资标准由340元提高到390元，政策范围内住院费报销比例稳定在75%左右。完善落实基本药物制度。深入推进乡村卫生服务一体化管理，全面落实乡村医生多渠道补偿政策，稳定乡村医疗队伍。

实施农业强基工程。加强农田水利基础设施建设，结合全省“大水网”工程布局，搞好我市“小水网”配套工程，重点抓好中部引黄、禹门口东扩、引沁入汾浮山供水等工程建设，完成洪洞曲亭水库修复工程，完成11座中小型病险水库治理任务，不断提高防洪灌溉能力。扎实推进高标准基本农田建设，大力实施中低产田改造。投资1.55亿元，实施规模化节水、膜下滴灌、田面灌溉项目，逐步解决农民浇地“最后一公里”问题。创新农业耕种模式，提高农机装备和作业水平，推广机械化保护性耕作和农机深松整地技术。落实种粮直补、农资综合直补等各项惠农政策。

实施饮水安全工程。加强水源地保护、供水管网改造、水质检测等工作，让全市人民喝上安全水、放心水。全面排查整治水源地环境安全隐患，实施龙祠等饮用水源周边环境综合整治。市区新建城市供水网8.3公里，改建3.5公里，各县市新建城市供水网47.6公里，改建29.5公里。改善和提高5万农村人口饮水安全标准，加强农村饮用水检测，提高全市农村自来水入户率，落实农村供水工程水价补贴政策。

实施城市综合整治工程。突出治堵、治乱、治脏“三大环节”，全面推进城市管理上台阶。在治堵上，从公交优先、停车位建设等方面着手，多管齐下，最大限度缓解交通压力。优化城市公共交通结构，实现高铁车站、民航机场、城西一级客运站、火车站等重要交通节点的公交车、出租车的有效衔接。建立公安交警和城管执法联动机制，对车辆违章和违法占道经营等实施集中整治，规范城市交通秩序。在治乱上，深入开展门店招牌、户外广告、临街建筑门面等专项整治活动，建立长效管控机制。在治脏上，以主次干道、集贸市场、车站和城乡结合部为重点，严格落实沿街单位门前“五包”责任制，对临街污染大、脏乱突出的行业进行集中整顿，对城乡结合部垃圾堆放等问题进行彻底整治，认真做好垃圾收集、清运和处理工作。加快建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市，提升城市信息化管理水平。推广洪洞“六城联创”先进经验，加强县城城市管理，扮靓市容市貌，创造一个整洁、优美、舒适的工作生活环境。

实施就业创业援助工程。把就业放在更加突出的位置，制定出台就业扶持和就业援助实施办法，组织实施高校毕业生创业引领计划、“三支一扶”计划、就业见习计划，建设市、县、乡、村四级联网的城乡就业人才服务网络体系，开展就业咨询、信息发布、职业介绍等服务，举办不同形式、不同类型的人才招聘和交流活动，切实促进城乡就业。加大财政投入，有计划地开发购买公益性岗位，帮助零就业家庭人员、“4050”人员等就业困难人员实现就业。启动就业培训全覆盖计划，全年培训城镇失业人员8800人，农村劳动力23500人，新成长劳动力6000人，创业培训3000人，今年新增城镇就业岗位51000个。各位代表，改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点，我们就是要从群众最关心、最迫切的事情做起，把关系民生的工作一项一项抓紧抓好、一件一件落到实处，让人民群众得到更多的实惠，感受到更多的温暖和幸福!各位代表，打铁还需自身硬，完成今年各项发展任务，必须切实加强政府自身建设。我们一定按照“为民、务实、清廉”的要求，振奋精神，落实责任，努力建设法治政府、创新政府、务实政府、高效政府和廉洁政府，不断提高工作能力和服务水平。

建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督与工作监督,自觉接受政协的民主监督，自觉接受社会公众和舆论监督。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持科学决策、民主决策、依法决策,加强调查研究,完善重大行政决策咨询论证和公众征询制度。

建设创新政府。坚持解放思想，深化改革，创新行政管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，大胆破除制约科学发展的各种障碍，推进精细化管理，不断提高工作决策指导能力和解决实际问题能力。

加快政府机构改革步伐，年内完成工商、质监行政管理体制调整和卫生与人口计生机构整合。加快事业单位分类改革，推进行业协会、商会与行政机关脱钩。加快政府向社会购买服务的改革，建立健全政府购买公共服务机制。

建设务实政府。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,大力学习弘扬焦裕禄精神，自觉践行“三严三实”要求，着力解决“四风”突出问题，深入基层,深入一线,推动作风建设常态化、长效化。深入推行“一线工作法”,确保工作任务不折不扣落到实处。对主要指标、重点工作和重大项目实行目标责任制考核，强化目标刚性约束,真正以目标引领行动、用考核推动落实。切实改进文风会风,精简会议和文件,严格控制节庆、论坛、展会等活动。

建设高效政府。扎实推进简政放权，深化行政审批制度改革，在承接好中央、省里下放的审批事项的同时，要继续精简审批事项，市级审批事项在112项的基础上，再缩减10%。积极开展行政事业性收费项目专项整治，清理取消不合法、不合理的收费项目。充分发挥市行政服务监察中心作用，搭建行政审批、财政资金使用、公共资源交易等社会公共服务与纪律监察为一体的网络平台，健全完善“联合审批、限时办结、超时默许”工作机制，行政审批全部进大厅，所有公共资源交易一律阳光运行，简化办事程序，优化审批流程，缩短审批时限，推行“一站式”服务，一个窗口对外，面向社会公开，接受群众监督，方便群众办事，优化发展环境。设立市长信箱和市长热线电话，畅通群众诉求渠道。

建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省、市有关要求，落实好“一岗双责”,完善权力制衡机制,真正把权力关进制度的笼子。认真执行廉政准则,强化效能监察和审计监督。严格落实《市直机关会议费管理办法》，对会议费实行综合定额控制。严控“三公”经费支出和楼堂馆所建设,强化“三项治理”，把艰苦奋斗、厉行节约的要求,落实到政府运行各个环节。深入推进阳光政务,扩大政府信息公开范围。

各位代表，新的航程已经开启，前进的号角催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，攻坚克难，锐意进取，为率先转型，全力跨越，加快建设文明开放、富裕和谐的新临汾而努力奋斗!

第二篇：临汾市煤炭资源整合范文

临汾市煤炭资源整合情况

7月17日上午，市政府、各县（市、区）政府与各兼并重组整合主体企业签订了《临汾市煤矿企业兼并重组整合框架协议》。

主体有山西焦煤集团、山西省煤炭运销集团、山西大同煤矿集团、山西晋城无烟煤矿业集团、山西煤炭进出口集团、山西潞安矿业集团、阳泉煤业集团7个省内煤炭集团及山西乡宁焦煤集团、临汾四通焦化有限公司、乡宁县沙坪（吉县）煤炭有限责任公司、山西中强煤化有限公司、山西牢寨煤业有限责任公司、山西兰花煤炭实业集团有限公司、蒲县宏源煤业集团有限公司、山西安吉欣源煤业有限公司、山西陆合煤化集团有限责任公司、山西永鑫煤焦化有限责任公司10个兼并重组整合主体企业。具体如下：

01、山西焦煤集团

02、山西省煤炭运销集团

03、山西大同煤矿集团

04、山西晋城无烟煤矿业集团

05、山西煤炭进出口集团

06、山西潞安矿业集团

07、阳泉煤业集团

08、山西乡宁焦煤集团

09、临汾四通焦化有限公司

10、乡宁县沙坪（吉县）煤炭有限责任公司

11、山西中强煤化有限公司

12、山西牢寨煤业有限公司

13、山西兰花煤炭实业集团有限公司

14、蒲县宏源煤业集团有限公司

15、山西安吉欣源煤业有限公司

16、山西陆合煤化集团有限责任公司

17、山西永鑫焦化有限责任公司

详细情况：

01、山西焦煤集团

02、山西省煤炭运销集团山西煤销集团临汾煤运分公司作为整合主体企业对我市尧都区、乡宁、汾西、蒲县4个产煤县区的整合项目。其中在尧都区整合7个矿区，形成480万吨/年煤炭产能；在乡宁县整合6个矿区，形成360万吨/年的煤炭产能；在汾西整合全县所有5个矿区，形成345万吨/年的煤炭产能；在蒲县整合3个矿区，形成210万吨/年的煤炭产能。整合后，该公司煤炭产能共计达到1455万吨/年。

03、山西大同煤矿集团同煤集团在临汾注册成立了子公司—临汾宏大矿业有限责任公司，专门负责同煤集团在临汾的重组工作，同煤集团整合的矿井主要集中在乡宁、洪洞、尧都区，整合后形成9座煤矿，总储量5.2亿吨，总面积70多平方公里。其中乡宁2座、尧都区3座、市直矿3座、洪洞县1座，整合后总产能将达到645万吨。04、山西晋城无烟煤矿业集团

05、山西煤炭进出口集团目标是洪洞县和蒲县的几座焦煤矿井，规划产能330万吨。

06、山西潞安矿业集团：潞安矿业集团整合的矿井主要集中在蒲县，整合后是12个矿井，产能将达到930万吨，资源数量为6.6亿吨。

07、阳泉煤业集团

08、山西乡宁焦煤集团山西乡宁焦煤集团有限责任公司是经临汾市、乡宁县人民政府批准，按照现代企业制度要求设立的地方集团公司。公司现有台头煤矿、毛则渠煤炭有限公司、申南凹焦煤有限公司三个子公司，井田总面积49.9975km2，保有储量3.5亿吨，有6对生产坑口，1对基建坑口，主采河东煤田2#优质主焦煤，年生产能力450万吨。

09、临汾四通焦化有限公司临汾四通焦化有限公司是一个集原煤生产、加工、运输、销售为一体的现代民营企业。公司前身为临汾水门烧结厂、古城煤矿。1995年注册为有限公司。现有干部员工1600名，其中，中高级以上专业管理人员89名，技术工人350名。

公司下属四个经营实体企业，即临汾四通煤矿、四通二矿、四通洗煤厂和水门烧结车队。其中，四通煤矿和四通二矿位于尧都区河底乡交口村境内，井田总面积为6.5249平方千米，地质储煤量为2950万吨，生产优质2#煤，年生产总能力90万吨（其中四通煤矿30万吨，四通二矿60万吨）。

电话：0357 3135951

移动电话：***

传真：0357 3130550

地址：临汾市尧都区 山西省临汾市尧都区木材巷

邮编：04100010、乡宁县沙坪（吉县）煤炭有限责任公司乡宁县沙坪（吉县）煤炭有限责任公司属吉县重点企业，该公司位于乡宁县台头镇沙坪村，紧邻309国道，距临汾市60公里，交通便利。该公司井田面积17．7076平方公里，可采储量3581万吨；分#

2、#

3、#9三个层煤，年设计生产能力90万吨，所产煤炭产品属国家保护性开采的稀有煤种——主焦煤。

11、山西中强煤化有限公司烟台万华合成革集团有限公司控股，120万吨/年春山煤矿项目已获得省国土厅划界批复、省发改委核准批复，煤矿专用道路已修至煤矿矿区内，全部建设工程将随春山煤矿设计完成同步开工建设。项目计划建设规划为120万吨煤矿、300万吨/年洗煤、240万吨/年煤化焦化、10万吨/年甲醇、2*50mw煤气自备电站以及县城集中供热供气。

12、山西牢寨煤业有限公司山西翼城牢寨煤业有限责任公司（原地方国营牢寨煤矿）位于翼城县东北部的隆化镇两坂村南，距县城12公里，是翼城县最大的煤矿。公司交通便利，能源丰富，煤质优良。牢寨煤业铁路专用线与侯月电气化铁路在翼城车站接轨，距331国道2．5公里；公司井田面积11．78平方公里，矿井地质储量1．78亿吨，可采储量1．35亿吨，设计可采储量1．05亿吨，矿井服务年限为57年；其中2＃原煤为特低硫、低一中灰、高发热量的贫瘦煤，是优良的炼焦配煤和动力用煤。2005年4月，首钢控股公司接管煤矿后，首先组建了牢寨煤业有限责任公司新的领导班子，对牢寨煤业进行远景规划，制定长远发展目标，并实施了改扩建工程，使牢寨煤矿由年产5万吨的小煤矿转化为年产120万吨的大型煤矿。

13、山西兰花煤炭实业集团有限公司目前与蒲县规划1号区域内的煤矿签订了合作协议。兰花集团将逐步建设单井生产规模不低于90万吨/年综合机械化矿井，用三年左右时间，争取在临汾形成煤炭生产规模不低于500万吨/年的现代化高产、高效煤矿企业。

14、蒲县宏源煤业集团有限公司宏源公司将出让一批煤矿，再收购一批煤矿，成片重组18处煤矿整合为4处，其中120万吨／年矿井1处，90万吨／年矿井2处，45万吨／年矿井1处。整合后，公司原煤总产能将由原来229万吨／年提升为345万吨／年，单井平均产能将由原来的18万吨/年提高到85万吨/年，单井平均产能整合后将是整合前的4.73倍。

整合重组后，煤炭产业的规模和集中度得以大大提高。

15、山西安吉欣源煤业有限公司隶属古县正泰煤气化公司，山西安吉欣源煤业有限公司位于古县古阳镇安吉村,隶属古县古阳镇,距古县县城30公里，交通便利，矿井始建于1997年6月，投产时间2002年，矿井核定生产能力30万吨/年，井田面积3.4253km2，准采煤层为3#优质主焦煤。0357-832810916、山西陆合煤化集团有限责任公司下属昌泰、陆成两个煤矿，下一步整合恒富等洪洞当地煤矿企业，山西洪洞陆合煤化集团隶属上海云峰集团，云峰集团是全国知名房地产企业上海绿地的全资子公司。

17、山西永鑫焦化有限责任公司山西（安泽县）永鑫煤焦化有限责任公司始建于2003年1月，由临汾市民营企业家梁永梓先生投资兴建，企业性质为私营独资。厂址位于风景秀丽的安泽县唐城镇生态工业园区，公司设计生产规模为：洗煤60万吨/年、冶金焦60万吨/年。

第三篇：罗清宇在临汾市第三届人民代表大会上的政府工作报告(20110828)

政府工作报告

——2011年8月28日在临汾市第三届人民代表大会第一次会议上

临汾市人民政府市长 罗清宇

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请连同《临汾市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、成就辉煌的“十一五”

“十一五”时期，是我市发展历程中极不寻常的五年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，以科学发展观为统领，成功应对国际金融危机严重冲击，经受住了多重考验，有效化解诸多矛盾，胜利完成了“十一五”规划各项目标任务，使“十一五”成为临汾发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期。

——过去的五年，是经济发展在艰难中跨越，综合实力显著增强的五年。与“十五”末相比，2010年全市生产总值完成890.1亿元，增长62%，人均生产总值突破3000美元大关；规模以上工业增加值

完成465.1亿元，增长91.9%；财政总收入完成160.3亿元，增长93.1%，一般预算收入占财政总收入比重由35.2%增加到47%，结构更趋合理；社会消费品零售总额完成306.5亿元，增长132.2%；城镇居民人均可支配收入达到13831元，增长76.1%；农民人均纯收入达到5287元，增长58.9%。

——过去的五年，是结构调整纵深推进，发展方式加快转变的五年。三次产业由“十五”末的5.8∶64.2∶30调整为7.5∶58.3∶34.2。新型工业化步伐不断加快。煤炭资源整合和煤矿兼并重组圆满完成，在煤矿总数压减67%、经营主体减少90%的情况下，产能提高到1.07亿吨，提高了11.4%，技术装备和安全生产水平大幅度提升。积极引进中煤、华电、大唐国际、保利等大型企业改造重组焦化产业，发展煤化工、电力等深加工业，两大基地和4个焦化集中区建设迈出实质性步伐。以翼钢扩建、中宇重组为代表的冶金行业整合重组进展顺利。煤电一体化成效显著，建成和在建电力装机总量达到515万千瓦。战略性新兴产业加速培育，以山焦60万吨烯烃、三维聚乙烯醇、襄汾万鑫达10万吨甲醇为代表的煤化工，以平阳重工、华翔美的、侯马汤荣为代表的新装备，以飞虹微纳米光电、双银电热膜、光宇电源为代表的新材料和高新技术产业迅速成长。特别是园区经济加速发展，初步建成洪洞煤焦化深加工园区、曲沃生态工业园区、临汾开发区（洪洞•甘亭）工业园区及侯马装备产业集群，入驻企业达138户，2010年工业增加值达183亿元，实现利税24.4亿元，园区经济总量占到工业经济的39%。现代农业加速发展。粮食产量连

创新高，达到20.74亿公斤，比“十五”末增长52.9%，洪洞小麦最高亩产达705.9公斤，创山西省水地小麦单产新记录；蔬菜、水果、干果产量分别达到26.6、7.8、0.6亿公斤，增长36.2%、59.9%、25%；中药材种植面积达到35.2万亩，增长11.6%；肉蛋奶产量达到32.76万吨，增长44.6%；农业产业化龙头企业达到316家，农民专业合作社达到3634个。涌现出曲沃磨盘岭、尧都尧王台等现代农业示范园区，大众饲料、戎子酒庄等现代农业龙头企业和吉县苹果、隰县金梨、永和红枣等名优产品。洪洞发展林下种养加、多产业、链条化的农业循环经济模式，成为全省的典范。第三产业蓬勃兴起。“中华根•黄河魂•尧乡韵”旅游主题形象日渐凸显，古槐、壶口、尧庙—华门等重点景区的知名度不断提升，尧陵、古县牡丹园、翼城舜王坪、乡宁云丘山、安泽荀子园、永和红军东征纪念馆等景区建成对外开放，大槐树寻根祭祖节、黄河壶口文化旅游节、侯马晋国古都文化旅游节、中镇霍山文化旅游节、三合牡丹节、荀子文化节等节庆活动打出品牌。2010年旅游综合收入达到97.72亿元，是“十五”末的4倍。侯马方略保税物流中心成功获批，为我市打造国际物流陆港园区，发展外向型经济提供了重要平台。金融、保险、中介、咨询、信息等现代服务业实现新的发展。2010年第三产业增加值达到304.3亿元，比“十五”末增加96%。

——过去的五年，是投资力度持续加大，基础设施水平快速提升的五年。累计完成固定资产投资1656亿元，是“十五”的3.3倍，是前十个五年计划投资总和的1.06倍。特别是2009年以来，我们连

续实施项目建设年活动，完成投资近1000亿元，两年均名列全省三甲，受到省政府表彰。尤其是我们致力建设大交通、大水利、大电网，基础设施条件显著改善。交通方面，开工建设了临吉、晋侯、临汾北环、青兰与京昆联络线、霍永等五条高速公路和大西、中南、张台三条铁路，完成临大、309、209、沿黄干线等14条国省道改造，新建改造农村公路14774公里。公路通车总里程达17105公里，比“十五”末增加7549公里，由全省落后位次跃居全省第一。乔李民航机场复航改造项目获国家审批。水利方面，实施了和川水利枢纽、灌区节水改造、水库除险加固、河道治理等工程，建设各类小型水利工程209处，新增改善灌溉面积30.98万亩，完成水土保持初步治理338万亩，解决了177.87万人饮水不安全问题，水资源保障能力进一步增强。永和、隰县水保坡改梯、坝滩联治和淤地坝运行管理走在全省前列，经验在全国推广。电网方面，新建220千伏站8座，110千伏站13座，35千伏及以上输电线路888公里，基本形成了覆盖全市的坚强电网。

——过去的五年，是城乡统筹发展，城镇化迈出坚实步伐的五年。中心城市建设取得突破。52.6公里的市区一级环路全线贯通，建城区规模由55平方公里扩大到155平方公里。新建改造5座桥梁、12条道路、18条主干道。垃圾中转站、第二污水处理厂、医疗垃圾处理场建成投入使用，城市公厕建设获“中国人居环境范例奖”。市区供水普及率达96%，燃气普及率达90%，集中供热普及率达85%，分别比“十五”末提高15、30和64个百分点。新增绿地2101万平方

米，绿化覆盖率达到42%。城镇化率由2005年的34.7%提高到40.8%。新农村建设完成1095个试点村和重点推进村“四化四改”和“五个一”工程，实现了“五个全覆盖”，完成整村推进249个，移民搬迁4.7万人，解决了9.4万贫困人口的温饱问题。

——过去的五年，是环境质量显著改善，宜居临汾建设取得丰硕成果的五年。加大节能降耗执法和20项节能技术推广力度，淘汰落后产能4435万吨，关停污染企业118家，建成污水处理厂19座、垃圾处理场7座，万元地区生产总值综合能耗累计下降25%。市区二级以上天数由2005年的187天增加到2010年的338天，空气质量在全国113个重点监测城市中由倒数第一跃升到2009年的第29位，2010年位次进一步前移。累计完成营造林355.3万亩，居全省之首，为拉动全省森林覆盖率提升做出了巨大贡献。特别是汾河城区段生态环境综合治理修复与保护一期工程圆满完成，整个园区向市民开放。经过五年的努力，临汾环境质量的提升和改善，彻底改变了我市污染严重的国际形象，提振了全市人民的信心。

——过去的五年，是社会事业繁荣发展，人民生活水平大幅度提高的五年。教育事业全面振兴。临汾新高中建成投入使用。完成562所农村中小学危房改造；职业教育、成人教育、民办教育有了新的发展；2010年高考达二本线9077人，比2005年增加4093人。卫生事业加快发展。临汾新医院完成主体工程，妇幼保健院投入使用，社区卫生机构、乡镇卫生院、村级卫生室建设扎实推进。新农合参合率达93.47%。五大社会保险参保人数达233万人次，比“十五”末

增加132万人次。城乡低保应保尽保。城镇登记失业率稳定在3%左右。文体广电事业快速推进。人口计生、国防人防、民族宗教、外事侨务、地方志和统计、档案、防震、气象、妇女儿童、红十字、慈善、残疾人、老龄等各项工作都取得新的成绩。

——过去的五年，是社会管理日益加强，安全生产形势实现稳定好转的五年。针对“十一五”前三年，我市在安全生产和社会管理方面出现的几起重大事故和事件，市政府把维护社会的长治久安作为头等大事来抓。在社会管理上加强服务，疏堵结合，化解矛盾。在安全生产上，严格落实“两个主体”责任，全面推行“十项制度”，向所有煤矿配备“五人监管小组”，为非煤矿山派驻“六大员”。同时，持续开展覆盖所有行业领域的专项整治和隐患排查，累计取缔小煤矿485个，关闭非法矿山企业632户，取缔隐患尾矿库116座。2008年以来，未发生重大社会事件，2009年、2010年连续两年未发生重大安全事故，彻底扭转了被动局面，改善了临汾社会形象。

——过去的五年，是改革创新取得新突破，对外开放呈现新局面的五年。市、县、乡三级政府机构改革和文化体制改革基本完成。医疗卫生体制综合改革、集体林权制度改革加快推进；五户市属国有企业改革完成破产终结。尧都农商行挂牌成立，成为全省首家股份制农村商业银行；引进设立交通银行、晋商银行。特别是创新方法，有效破解资金、土地两大难题。通过城投公司平台融资，组织发行地方政府债券；加强与建行、工行、中行、农行、交行等金融机构的合作，共融通资金616亿元，并与开行达成“十二五”投资500

亿元战略合作协议；争取国家级复垦整合试点市政策，在全国率先出台《建设用地复垦整合办法》。招商引资成效显著。累计利用外来资金428亿元，是“十五”的5.6倍。2010年海关进出口总额完成6.5亿美元，是“十五”末的1.45倍。

——过去的五年，是民主法制深入推进，政府自身建设全面加强的五年。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，共办理人大代表建议622件，政协委员提案1673件，办复率达到100%。圆满完成“五五”普法，严厉打击各类违法犯罪，“平安临汾”建设迈出新步伐。“爱、树、建”活动深入开展。政府职能加速转变，清理取消行政审批项目390项。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的突出问题，政风建设取得新成效。

各位代表，回首“十一五”，我们坚持科学发展，不断深化对市情，对形势和经济社会发展规律的认识，在实践中探索出了一条具有临汾特色的转型跨越之路，谱写了临汾发展史上的绚烂篇章。经验弥足珍贵，创新影响深远。一是始终坚持因地制宜，选准发展新路子。紧紧依托和充分发挥我市资源丰富，产业基础雄厚的优势，牢牢抓住东部沿海产业加速转移的重大机遇，致力优化提升传统产业，延伸产业链条，提高附加值；致力建好园区，打造中部最佳承接产业转移先行区，开辟了新的发展空间，走出了一条切合临汾实际的正确道路。二是始终坚持解放思想，创新方法破难题。面对发展中遇到的资金、土地等诸多难题，我们始终把解放思想、创新方法作为

一切工作的总开关。勇于打破陈旧的思想桎梏，敢于突破条条框框的限制，开辟各种渠道，融通建设资金，在全国首创土地复垦整合办法，突破土地制约瓶颈，创造了可贵的临汾经验、临汾模式。三是始终坚持以人为本，改善民生聚人心。把发展为了人民，一切依靠人民作为政府工作的总坐标，在推动经济增长的同时，从维护人民群众的切身利益出发，高度重视社会建设，紧紧抓住群众反映最强烈、要求最迫切的行路难、上学难、看病难等问题，打出一系列组合拳，实施了一批重点项目，使人民看到了希望，政府赢得了信任，极大地提振了士气，聚集和释放了全社会的创造活力。四是始终坚持真抓实干，奋发作为创业绩。把抓落实作为政府工作的“生命线”，谋划工作重长远，推动工作重细节，落实工作重实效，咬定目标，一抓到底，确保对人民的承诺件件兑现，定下的工作事事干成，政府的执行力、公信力大为提升。

各位代表，创业充满艰辛，成绩来之不易。临汾每一步发展，每一个变化，都离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开人大、政协和社会各界的监督支持，离不开全市人民的辛勤劳动。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻临部队、武警官兵、驻临单位和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到前进道路上的困难和问题。主要是：经济社会发展总体水平仍然不高，结构调整力度

仍需进一步加大。区域发展、城乡差别较大的问题依然突出。社会管理和公共服务能力仍需加强和提高，保障改善民生工作有待进一步强化和拓展。干部群众的思想尚需进一步解放，观念仍需进一步转变，方法有待进一步创新，等等。对此，我们一定采取切实有效措施，认真加以解决，绝不辜负全市人民的期望和重托。

二、充满希望的“十二五”

“十二五”时期是我市全面建设小康社会和转型跨越的关键时期，也是临汾在科学发展观引领下全面发力、阔步前进的重要机遇期。从国际环境来看，世界和平、发展、合作仍是时代潮流，经济全球化深入发展，科技创新孕育新的突破。从国内形势来看，我国长期向好的发展态势十分明显，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，区域协调发展战略进一步完善，特别是国家中部崛起战略的实施和我省“转型综改试验区”的设立，为我们加快发展提供了战略机遇。从我市来看，经过五年来的砥砺奋进，负重赶超，我们的后劲更加充足，大规模持续投入的效应、长期积蓄的势能和潜力正加速释放，全市经济社会大发展的态势已经形成。临汾已经站在新的历史起点上，我们必须以时不我待、只争朝夕的进取精神，准确把握新形势新变化新特点，抢抓机遇，解放思想，攻坚克难，奋力开创临汾科学发展新局面。

根据市三次党代会和《中共临汾市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，“十二五”时期我市经济社会发展的

总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市三次党代会提出的“争当排头兵，再造新临汾”这一宏伟目标，牢牢抓住我省被确定为“转型综改试验区”的政策机遇，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以改善民生为根本，突出“百公里汾河新型工业城镇走廊”这个引领，大力推进“产业素质、城镇化发展、基础设施、生态环境、民生改善”五大提升，进一步强化“项目建设、改革创新、对外开放、科技人才、社会管理和优化环境”六大支撑，加快建设新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市，构建经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的富裕临汾、和谐临汾、幸福临汾、绿色临汾。

“十二五”时期全市经济社会发展的目标是：

——富裕临汾建设跨上新台阶。经济总量在全省保持第二位次，在中部城市排位前移，力争进入全国百强市行列。国民经济主要指标实现翻番，即地区生产总值翻一番，年均增长15%；财政总收入翻一番，年均增长15%；一般预算收入翻一番，年均增长15%；规模以上工业增加值翻一番，年均增长20%；全社会固定资产投资翻一番，年均增长20%；社会消费品零售总额翻一番，年均增长18%。三次产业比例调整为6∶54∶40；城镇化率达到50%以上；海关进出口额年均增长13%，招商引资年均增长20%。

——和谐临汾建设迈出新步伐。信访、综治、应急、民族宗教等社会管理工作进一步加强。信访积案化解率、初访化解率达到90%以上，重大不稳定因素排查率、化解率达到95%以上，社会治安满

意率达到90%以上。安全生产能力和水平进一步提高，亿元地区生产总值安全生产事故死亡率控制在0.3以下，煤炭百万吨死亡率控制在0.2以下，坚决杜绝重特大事故和较大群体性事件发生。基本形成安定团结、民主公正、管理有序、充满活力的和谐社会体系。

——幸福临汾建设实现新突破。全民受教育程度和创新人才培养水平显著提高，社会就业更加充分，贫困人口得到有效扶持，覆盖城乡的多层次、多样化、高水平的保障体系基本形成，城乡住房条件显著改善，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。城镇居民人均可支配收入年均增长13%，农民人均纯收入年均增长13%以上，居民消费价格总水平年均上涨幅度控制在4%以内，人民幸福指数大幅度提升。

——绿色临汾建设取得新成效。深入开展“三城联创”，确保建成省级环保城、省级园林城、省级卫生城，争创国家环保模范城和国家卫生城。节能减排取得新进展，万元地区生产总值能耗和各类污染物排放总量确保完成省定任务。森林覆盖率年均提高一个百分点以上，达到34%；城市污水处理、生活垃圾无害化处理均达到85%以上；集中供热、供气率达到90%以上；城市空气质量稳定达到二级标准，综合污染指数降到1.7以下，建成自然生态、绿色宜居临汾。市区争获联合国人居环境奖。

我市“十二五”规划总体思路和指标设置一个鲜明的特点，就是紧紧围绕“争当排头兵，再造新临汾”的目标要求，突出了一个引领、五大提升、六大支撑的发展路径和建设新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市的战略定位。这是基于我市经济社会发展现状、资源禀赋和产业发展要求及面临的重大机遇而提出的，涵盖了富裕临汾、和谐临汾、幸福临汾、绿色临汾的各个方面。特别是一个引领、五大提升、六大支撑，既是对未来五年临汾发展前景的战略勾画，又是对工作方法和实施步骤的具体部署，是必须长期坚持的工作思路。只要全市上下戮力同心，真抓实干，开拓创新，奋发作为，临汾人民一定能够用自己的辛勤劳动创造出更加美好的明天。

（一）突出“一个引领”，打造转型跨越先行发展的示范区 启动实施“百公里汾河新型工业城镇走廊”，是我市对接资源型城市转型综改试验区政策，承接产业转移，加快区域经济一体化发展作出的一项重大战略举措。总体构想是在未来5年时间内，建设北起霍州，南至侯马，以汾河为中轴，以大运高速和霍侯一级公路中间地带为区间的“百公里汾河新型工业城镇走廊”，把这一区域打造成新型工业、高效农业、现代城镇、文化旅游、生态文明高度发达的示范区和引领区。到“十二五”末，使走廊内人口达到300万左右，经济总量占到全市80%，园区经济占到全市经济总量的60%，带动东西两山全面振兴，形成“沿汾崛起、两翼齐飞”的新格局。

高起点搞好规划。按照“统一规划，合理分工，科学布局”的要求，增强市级层面对走廊内交通、产业、城建、物流、生态等方面的协调功能，实行市级审批，分县实施的政策，抓紧制定出台“走廊”发展总体规划和专项规划及各县（市、区）具体实施方案。积极向省申报先行试验区，力争上升为全省发展战略。

加快一体化进程。按照“资源共享，产业互动，统筹推进”的要求，推进“四个”一体化。一是推进产业发展一体化。围绕打造新型工业引领区、高效农业示范区、文化旅游核心区的目标，以资源为基础，以园区为依托，以项目为支撑，建设各具特色的产业板块和集群。在新型工业发展上，进一步压缩高耗能、高污染企业，霍州重点发展煤炭深加工和电力工业，洪洞重点发展煤化工和新装备、新材料工业，尧都重点发展煤化工、高新技术、电子、轻工业，襄汾重点发展煤化工业，曲沃重点发展新特钢工业，侯马重点发展新装备和医药、电子工业。突出建设好洪洞赵城、襄汾河西两个煤化工园区，曲沃高显、襄汾河东两个冶金园区，霍州、尧都两个煤电工业园区，洪洞甘亭和侯马两个装备制造园区及侯马医药工业园、侯马开发区深圳电子工业园区。在高效农业建设上，积极推进土地流转，支持运用新技术、新品种、新工艺，大力发展规模经营和设施农业。突出抓好洪洞大槐树、曲沃磨盘岭、尧都尧王台、襄汾万亩白莲等园区和基地建设。在文化旅游业培育上，以根祖文化、尧文化、晋文化为特色，以大槐树寻根祭祖园为龙头，筹划精品旅游线路，建设全国重要的旅游目的地。二是推进城市一体化。加快洪洞、尧都、襄汾“一城三区”和侯马、曲沃同城化发展，同步建设霍州工业城和沿汾特色小城镇，五年内建成沿汾百公里精品城镇走廊。三是推进基础设施一体化。按照“交通同环、电力同网、信息同享、环境同治”的目标，以滨河东路南北延伸、霍侯一级路城市化改造和城市轻轨项目为重点，打造快速通道，两年实现“一城三区”交通小循环，五年

实现全系统交通大循环。加快电网建设，实行同网同价。建立邮政、通讯、电子商务和共同信息交流平台，实行对外统一发布信息，对内信息共享。大力实施百公里汾河深度治理，营造一川清水、两岸锦绣的生态环境和城市景观。四是推进生产要素配置一体化。打破沿汾县（市、区）行政区划限制，实行“六个统一”。即对沿汾及滨河东路两侧10公里土地统一规划，500米土地统一收储，打包运作筹集资金，支持发展飞地经济；对煤炭等资源实行跨县域统一配置，鼓励异地建厂，利益分成；对产能指标统一调配，实行有偿转让；对资金流动统一门槛，各金融机构可以跨县域吸收存款，发放贷款，实行金融同城；对人才统一使用政策，鼓励跨县域自由流动，实行同工同酬。

建立高效协调机制。建立市级政府牵头的推进机制。研究制定“走廊”内产业布局、重大项目、市场体系、生态保护等战略规划，统筹“走廊”重大建设问题。建立县（市、区）长联席会议制度。定期对“走廊”内资源统筹配置、跨区重大项目建设、共同开拓市场等重大问题统一政策、协调立场，定期互访，沟通情况，推进合作。建立专门的园区建设服务机构，对招商引资统一规划、统一运作，联合出海，并开辟“走廊”内项目审批、落地快速通道。

带动两山快速发展。充分发挥“百公里汾河新型工业城镇走廊”的示范引领作用，以壮大县域经济为抓手，强化“走廊”内企业和市场的龙头地位，带动东西两山原材料供给和深加工业发展。矿产资源富足县大力发展煤矿及煤炭加工、坑口电厂、煤层气、天然气，矿

产资源相对匮乏县重点发展林果业和旅游业。实现区域内生产要素优化配置，龙头龙翼协调互动，县域经济迅速壮大的格局。

各位代表，建设“百公里汾河新型工业城镇走廊”是我市“十二五”时期的一项重大战略，打造新型工业引领区、高效农业示范区、文化旅游核心区和现代城镇精品区是目标，推进四个一体化是关键，创新机制是保障，三者互为支撑，有机统一。只要我们坚定不移地推进下去，经过五年左右的努力，就一定能把“百公里汾河新型工业城镇走廊”建设成为全国有影响、中西部地区最具活力的示范区和引领区。

（二）推进“五大提升”，构筑转型跨越先行发展新优势

1、加快产业结构战略性调整，推进三次产业素质大提升。实施“五大”工程，建设现代高效农业。实施粮食高产工程。以小麦和玉米丰产方建设为重点，继续推进高标准农田建设和中低产田改造工程。着力提高粮食单产和品质。“十二五”粮食年均总产稳定在17亿公斤以上。实施蔬菜自给工程。全面落实“百万棚行动计划”。加快建设平川百万亩优质蔬菜基地，“十二五”新增设施蔬菜60万亩，蔬菜总产达36亿公斤，基本实现全市蔬菜总量平衡，生活自给，优特品种外调增长，建成蔬菜生产大市。实施果药特色富民工程。以吉县苹果，隰县金梨，永和红枣，古县、汾西、浮山核桃等干鲜果为重点，引进新品种，推广新技术，实现面积和效益双增加，“十二五”末全市果树面积达到300万亩，总产达16.2亿公斤。以安泽、襄汾为龙头，加大中药材资源保护，因地制宜扩大栽植规模。中药材面

积达到100万亩，产量提高到3.6亿公斤。实施规模健康养殖工程。以“一带两区十大畜产品基地”建设为重点，转变畜牧业生产方式，加强重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管。“十二五”末肉蛋奶产量达到60万吨。实施农业产业化突破工程。按照“一村一品、一县一业”的思路，重点建设尧都尧王台、曲沃磨盘岭、襄汾丁村白莲等11个现代农业园区。强力推进农业产业化“393”工程，培育壮大43家农产品加工龙头企业。“十二五”末建成1个销售收入超10亿元，3个销售收入超5亿元，9个销售收入超亿元的农产品加工龙头企业。农业园区销售收入达到60亿元。

优化“八大”产业，构建新型工业体系。坚持“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的思路，突出链条化、集群化、低碳化、循环化，加快改造提升煤、焦、冶、电“四大”传统产业。煤炭产业，进一步深化煤炭资源整合重组，全面完成整合后保留矿井现代化建设，重点打造7个千万吨级新型煤炭企业，确保“十二五”末所有整合煤矿达到设计产能。全市煤炭产量达到8000-10000万吨，提高煤炭产业集中度和集约化水平。焦化产业，进一步促成中煤、保利、华电等大集团项目实施。加快焦炭产业整合重组，组建2-3家500万吨及以上大型焦化企业集团，建设洪洞、襄汾两个500-1000万吨焦化生产基地和尧都、乡宁、古县、安泽四个200-400万吨焦化生产集中区。同时大力发展焦炉煤气制甲醇，快速推进山焦60万吨烯烃等项目建设，进一步延伸煤化工产业链条。冶炼产业，以生产优质钢、特种钢为方向，整合重组全市钢铁企业，建设曲沃千万吨级、翼城

和襄汾（尧都区）两个500万吨级的钢铁生产基地。电力产业，以煤电一体化为方向，建设大型坑口发电厂，加快热电联产步伐。到2015年，全市电力存量和在建项目增量达到1200万千瓦。培育壮大新装备、新材料、新能源、新医药“四大”新兴产业。采用新技术和新工艺，在专用装备、新能源装备、节能环保装备等领域寻求突破，建设侯马、尧都、翼城、襄汾、洪洞、蒲县等铸件生产集聚区，培育装备制造骨干企业，提升产业竞争力。到2015年，全市铸造能力达到500万吨，装备制造业年销售超百亿企业1家，50-100亿企业2家，10-50亿企业5家。大力发展新材料、新技术，抓好洪洞飞虹微纳米LED外延片和芯片、洪洞恒富美尔美太阳能陶瓷板及外墙保温装饰陶板等项目。积极推进生物质能、煤层气、风能、太阳能等新能源的开发利用，抓好吉县煤层气钻探压缩液化等项目。整合改造医药产业，大力发展生物制药，建成山西重要的医药开发中心。

舞动“两大”龙头，提升现代服务业层次。舞动旅游龙头。以建设全国优秀旅游城市为目标，以“中华根、黄河魂、尧乡韵”为主体形象，改革旅游管理体制，整合旅游资源，对接全国旅游市场，策划旅游线路，形成“一带五区一线十点”的旅游产业发展格局，“一带”即以洪洞大槐树、尧都尧庙、曲沃晋国遗址为龙头，打造根祖文化、尧文化、晋文化汾河文化旅游带；“五区”即重点建设以霍州署衙和七里峪、陶唐峪为主的中镇霍山旅游区，以大槐树寻根祭祖园和广胜寺为主的文化旅游区，以尧庙、尧陵、陶寺遗址和仙洞沟为主的尧文化旅游区，以丁村遗址为主的丁村民俗文化旅游区，以曲沃晋国遗址和侯

马新田古都为主的晋文化旅游区；“一线”即形成以壶口瀑布为核心的黄河风情旅游线；“十点”即重点培育翼城历山舜王坪、乡宁云丘山和戎子酒庄、蒲县五鹿山和东岳庙、隰县小西天、古县牡丹园、安泽荀子园、永和乾坤湾以及大宁二郎山等十个精品景区。配套建设景区宾馆、快捷型酒店和农家乐旅馆，开发旅游产品，全面提升旅游接待能力和服务水平。

到“十二五”末，全市旅游综合收入达到400亿元，建成全国重要的旅游集散地。舞动现代物流龙头。以侯马方略保税物流中心为核心，加快建设占地55平方公里的山西国际陆港物流园区，打造辐射300公里的国际物流陆港、出口加工区和服务业新城，构建晋陕豫黄河金三角商贸物流中心。同时，加快发展商贸、餐饮、金融、保险、中介、信息等产业，力争“十二五”末三产占GDP比重达到40%以上。

2、坚持城乡统筹发展，推进城镇化水平大提升。按照打造“一带两圈多点”城镇空间格局，坚持以城带乡，以工促农，统筹推进工业化、城镇化、农业现代化，促进城乡区域协调发展，到“十二五”末全市城镇人口发展到220万人。

以同城化加快中心城市建设。按照“唐尧文明圣地、新型工业之都、和谐宜居新城”的城市定位，大力推进“一城三区”同城化发展。市区要全面铺开25平方公里的河西新城建设，加快建设新医院、博物馆、图书馆、奥体中心、广电中心等十大标志性建筑，配套完善城市路网、供水供气、污水处理等基础设施。到2015年，建成全省地级市中功能最完善、环境最优美、最具魅力的城市新片区。旧城

要突出“畅通、净化、增绿、严管”四大重点，加快改造步伐，全面完成99个城中村、城郊村联片改造，完成五一东路立交桥、北内环立交桥和道路改造、北城壕防汛道路以及中大街南段等工程，并对城市主次街道拆违拆墙，绿化美化，扮靓城市。切实加强城市管理，建立市容环卫、交通秩序、社区管理和市政管理长效机制，提高城市管理水平。同步推进洪洞、襄汾县城建设，到“十二五”末，“一城三区”总人口达到150万人。

以特色化提升县城和小城镇水平。立足县城特色定位，搞好县城规划、建设和管理。发挥侯马交通枢纽的区位优势，依托国际物流陆港园区，加快侯马-侯马开发区和曲沃同城化进程，到“十二五”末，侯马都市圈人口达到55万人，建成晋南综合性交通枢纽和晋陕豫物流中心城市。把霍州、乡宁、蒲县、翼城、安泽、古县、浮山、汾西、隰县、永和、大宁、吉县12个县城建成以工矿型、轻型工业和旅游为主导的各具特色的片区中心。同时，加快53个重点中心集镇和特色小城镇建设，提高全市城镇化水平。

以连片化推进新农村发展。改革农村户籍制度和土地规划利用制度，按照社区化管理的思路，抓好新农村路网、供水、供气、住房等规划和建设，2012年全面完成新的“五个全覆盖”工程。大力推进新农村建设，建成100个新农村连片区，涵盖1000个行政村。加大扶贫开发力度，大规模实施片区开发，完成整村推进183个，移民搬迁5万人，减少贫困人口10万人。

3、以交通、水利、电力建设为重点，推进基础设施水平大提升。

构建现代立体交通体系。按照“增加总量，提高质量，优化网络，完善功能”的思路，坚持高速公路、国省干线、农村公路、旅游公路“四网并重”，公铁空立体交叉，同步发展。完成临吉、临汾北环、青兰与京昆联络线等工程。建设隰河、长临、霍永、黎霍、安泽至沁水等高速公路672公里，改造国省干线665公里，旅游公路1078公里，农村街巷硬化和县、乡、村三级公路联网改造26000公里，实现村连村、户户通。建成临汾民航机场、大西高铁、中南铁路出海大通道、张礼至台头地方铁路。“十二五”末形成铁路、公路、航空“零距离换乘、无缝隙衔接”的现代交通网络，实现交通运输对经济社会发展由“基本适应”向“适度超前”的跨越。

大兴水利工程。紧紧抓住国家大兴水利和我省“两纵十横”大水网建设机遇，以实施农田水利、饮水安全、河流整治、病险水库除险加固、农业节水、水土保持治理、黄河水利用七大项目为重点，坚持科学治水，依法治水，大力发展民生水利，实施一批蓄、引、提水利基础设施建设工程。突出抓好引黄工程，加快禹门口东扩和中部引黄项目建设，解决我市南部及西山地区12县市工农业用水问题。进一步延伸引沁工程，增加对浮山、襄汾、尧都、古县、洪洞五县区用水供给。同时，大力实施环城水系工程，有效利用第二污水处理厂与和川引水两大水源，建设北起城东皇城公园，沿临纺路、南外环、经华门北侧汇入汾河的绕城东南人工水系工程，在市区形成四周环水、生态优美的城市供排水保障体系。“十二五”末，新增灌溉面积107万亩，地表水供水能力达到10.65亿立方米，新增供水量

3.89亿立方米，完成水土流失初步治理面积300万亩。构建黄河、汾河、沁河“三河连通”，和川、五马、曲亭、涝河、洰河“五库联调”，多源互补的水资源配置格局，实现水资源开发利用由“水瓶颈”向“水支撑”转变，为经济社会发展和人民生活提供有力保障。

强化电网建设。建设1项500千伏、10项220千伏、28项110千伏，建成以500千伏变电站为核心，以220千伏“三横两纵”为骨干的供电网络，基本形成安全可靠、经济高效、清洁环保的智能电网。

4、努力建设“两型社会”，推进生态环境大提升。

坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为着力点，进一步加强节能减耗、环境保护和生态建设，使临汾天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。

加强节能降耗。坚持源头控制、科技支撑、严格监管“三管齐下”，认真落实节能降耗目标责任制，做好合同能源管理、能耗限额管理等基础工作，建立节能预警调控机制，加强投资项目节能评估审查，大力推广节能技术，实施节能工程，强化节能执法，坚决淘汰落后产能。

加大环保力度。以创建省级环保模范城市为目标，以提高环境质量为重点，打好打胜工业污染治理、城市环境综合整治、农村生态环境保护、水污染治理和蓝天碧水扩容提质等五大战役。认真落实国家环保政策，严把新上项目审批关，严格执行环评“三同时”制度，禁止“三高”项目上马建设。加强工业企业的全天候监控，确保达标排放。加强治污设施建设力度，所有县城实现城市集中供热、供气和

垃圾污水处理。推进农村环境保护和水资源综合治理，改善水环境质量。“十二五”末，二氧化硫排放量下降11.3%，化学需氧量下降10.6%，氮氧化物下降13.9%，氨氮下降12.4%，汾河水质达到国家五类标准，市区空气质量二级以上天数稳定在330天以上。

抓好生态建设。围绕建设省级园林城市目标，强力推进汾河流域生态修复治理、东西两山绿色生态屏障、矿区绿色生态恢复、公路两侧绿色廊道和平川农田林网五大工程。“十二五”完成造林绿化面积190万亩，林木覆盖率达到34%；30%的县（市、区）达到林业生态县标准。

5、着力保障和改善民生，推进人民生活水平大提升。坚持群众利益至上，加快发展社会事业，健全社会保障体系，大力实施民生工程，推动由“解困民生”向“普惠民生”、“基本民生”向“幸福民生”的转型升级。

优先发展教育。坚持教育优先发展战略，进一步加大教育基础设施，特别是公办幼儿园、小学、中学建设力度，建立起布局合理、能够充分满足人民需求的教育体系。加强师资队伍建设，出台鼓励政策，支持大学生赴农村从事基础教育，解决教育资源配置不均衡和教学质量不高的问题。“十二五”全市适龄儿童入园率达到95%以上，小学、初中入学率达到99%，高中毛入学率达到90%，高等教育升学率达到68%。大力支持山西师大发展，启动实施河西教育园区建设，完成师大和临汾学院整体搬迁。高度重视和发展职业教育，充分利用各类技校和职业高中，培养适合地方产业发展的高技能人

才。2015年，全市职业学校发展到50所，在校生规模达到8万人以上。

提高医疗卫生服务水平。按照“保根本、强基层、建机制”的工作思路，进一步加强市、县、乡、村（社区）四级卫生网络建设，完成临汾新医院、中医院、精神病医院的迁建工作。村级卫生机构全部达到“六化”标准。切实加强卫生服务人员的道德教育和技能培训，提高医疗质量。巩固扩大城市基本医疗保险和新农村合作医疗覆盖面，确保参合率稳定在90%以上。加大重大疾病、重点传染病防控和食品药品监管力度，提高人民健康水平。

完善就业和社会保障体系。继续把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策，形成以市场为导向的就业机制。“十二五”期间，全市城镇新增就业20万人，转移农村富余劳动力15万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚持“广覆盖、保基本、分层次、可持续”的方针，实现养老保险、医疗保险覆盖城乡，失业保险、工伤保险、生育保险覆盖所有从业人员。加强城乡社会救助体系建设，“十二五”末，城乡最低生活保障实现应保尽保。

繁荣文化事业和文化产业。实施文化惠民工程，加强市、县、乡、村四级文化阵地建设，力争“十二五”末，县级以上文化馆、图书馆达到国家或省建设标准，全市所有行政村建成村级文化活动中心和图书室。广泛开展文化下乡、图书下乡活动，丰富群众文化生活。实施文化精品战略，力争每两年有2至3部（个）优秀作品获“五个一工程”等国家奖项。加强非物质文化遗产保护和开发，彰显临汾文

化魅力。推进文化产业发展，支持文化企业跨行业兼并重组，鼓励民营资金进入文化领域，加快建设文化园区，形成移民文化、丁村文化、帝尧文化、晋国文化、民俗文化、红色文化六大特色产业，到“十二五”末，文化产业总量实现翻一番，打造文化强市。深入开展“爱、树、建”活动，大力弘扬“临汾精神”，进一步提升市民素质。

同时，大力发展其他社会事业。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。稳定低生育水平，提高出生人口素质。保障妇女儿童和残疾人权益。积极应对人口老龄化，发展社会养老服务。做好双拥工作。

（三）强化“六大支撑”，增添转型跨越先行发展的新活力 项目建设。继续按照“四位一体”工作要求，坚定不移地推进项目建设。“十二五”期间，项目储备1万亿元，签约5000亿元，落地3500亿元，固定资产投资年均完成1千亿元。实施7大类单体投资2000万元以上项目1489项，既推动经济快速增长，又为长远发展积蓄后劲。

改革创新。坚持“非禁即入、非禁即可、非禁即行”的原则，大胆探索，先行先试。深化行政管理体制改革，推进行政区划调整，为落实城市总体规划、发挥核心区功能和区域融合发展创造有利条件。深化政府机构改革，完善机构设置，理顺职能分工，避免职能交叉。深化财政管理体制改革，优化支出结构，建设公共财政。深化国有企业改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度，改进国有资产监管方式，确保国有资产保值增值。深入推进文化事业单位和文化

企业改制，完善文化产业政策，加快文化产业结构调整。深化融资体制改革，建立多元化融资体系，加强市县融资平台和信用担保体系建设，推进资本市场建设，扩大直接融资规模，力争10户左右企业上市。加大林权制度改革，建立现代林权制度。深化医药卫生体制改革，全面完成五项重点改革任务。加快城乡户籍制度改革、农村土地流转制度改革，消除城镇化发展的体制性障碍。

扩大开放。牢固树立“开放兴市”理念，依托我市资源优势，紧紧抓住东部地区产业加快转移的机遇，以资源换资本、换项目。谋求与大型企业集团合作，努力引进世界500强和国内500强企业落户我市。积极推进区域合作，主动融入环渤海经济圈，加强与经济发达地区的互动，形成优势互补、信息互动、共进共赢的发展局面。扩大民间资本市场准入范围，拓展民间资本发展空间。鼓励民间资本进入基础设施、市政公用设施、社会卫生、金融服务、文化旅游等领域，推进民营经济转型发展。

科技人才。坚持把科技和人才作为转型跨越的重大战略。加快企业技术中心建设，加强与高校、科研机构的合作，积极开展新产品和新技术的开发与研究攻关，促进科技成果转化。“十二五”末，高新技术企业数量达到30家，建成临汾、侯马新区两个科技孵化中心，6个行业研发中心。高新技术产业增加值占工业增加值比重达到10%以上。实施“人才强市”战略，创新人才引进机制，面向国内外引进高层次、高技能领军人才。加大高技能人才培养，努力满足经济社会发展需求。加大人才服务力度，实施人才安心工程，为人才扎根临

汾创造良好环境。

社会管理。坚持以监管和服务为中心，创新社会管理。健全完善利益协调、矛盾调处、诉求表达、权益保障等工作机制。进一步完善基层管理和服务体系，夯实基层管理基础。切实加强和改进流动人口管理办法，突出抓好“社会人”和重点人群的管理和服务，把进城定居人员、外来务工人员、投资创业人员等流动人口全部纳入社会管理和服务范围。加强和改进信访工作，畅通群众诉求渠道，有效化解社会矛盾。加强防震减灾和应急管理，健全完善突发事件监测预警、信息报告、信息共享和应急处置救援机制，提高处置突发事件的能力。全面贯彻民族宗教政策，依法管理宗教事务。加大“六五”普法力度，加强社会治安综合治理，做好特殊人群帮教工作，推进依法治市进程。

始终把安全生产作为社会管理的重中之重。以创建“安全发展模范区”为目标，继续保持对煤矿、非煤矿山非法生产行为的高压严打态势，加大高危行业、重点环节的隐患排查和治理力度。深入开展各领域的安全生产治理、执法和宣传教育行动，建立“六大体系”，提高“六个能力”，杜绝重特大事故发生。

优化环境。牢固树立环境就是生产力，就是吸引力，就是竞争力的意识。深入推进行政审批制度改革，强化政务中心规范化建设，进一步落实首问负责制、限时办结制和过错追究制，减少审批事项，缩短审批时限，简化审批程序，提高办事效率。严厉打击乱收费、乱罚款、乱摊派行为。深入开展干部作风大整顿，着力解决作风不

扎实、办事不规范、服务不到位、行为不检点的问题，为企业创造良好的政务环境。

三、扎实做好当前工作

今年是“十二五”起步之年，做好今年的各项工作，意义重大。上半年全市生产总值完成552.14亿元，同比增长16.5%，1-7月份,规模以上工业增加值完成368.96亿元，同比增长28%，全社会固定资产投资完成288.93亿元，同比增长33.9%，财政总收入完成114.94亿元，同比增长28.4%，各项主要指标均超额完成序时进度，居全省前列。但从面临的形势看，要全面完成今年的各项目标任务，困难还很大，必须付出更大的努力，务求良好开局。

（一）切实加强经济运行调节。坚持实行旬调度、月通报和季分析制度，加强对经济形势的综合研究，及时掌握和解决企业生产中遇到的困难和问题。特别要加强煤炭、电力、运力调配，制定一对一保障计划，满足企业生产和居民所需，确保生产链条衔接有序，销售渠道畅通。

（二）加快推进重点项目建设。围绕全面完成436.1亿元的投资目标，突出抓进度、保质量。在基础设施建设上，抓好临汾民航机场可研报告审批和征地拆迁工作，候机大楼和飞机跑道争取9月份开工建设，机场大道9月底前完成；加快临吉高速、临汾北环高速、京昆与青兰高速临汾联络线建设，力争10月份竣工通车；加

快推进霍永高速公路建设，确保圆满完成建设任务；加快桃临线木瓜沟-马务桥段土地手续完善和征地拆迁，霍侯一级公路改造施工设计评审和资金筹措力度，力争9月底开工；抓好沁洪线改建工程前期工作，争取年内开工。产业项目上，突出抓好园区规划项目的建设。对年初已签约的中煤、保利、华电等项目，加快完成前期准备工作，争取年内开工建设。对华翔美的35万吨精密铸件、飞虹微纳米LED芯片、山西焦化60万吨烯烃、山西锻造厂30万吨精密锻件、新兴际化60万吨铸造等已开工项目，加强管理，科学施工，高效推进，保证项目建设进度。特别是突出抓好侯马山西国际陆港园区出口加工区申报、核心起步区项目筹划、落地和开工工作，确保取得实质性突破。

（三）抓紧抓好招商引资工作。围绕今年签约2630亿元的总目标，进一步加大项目对接力度。积极组织参加9月份的中国国际投资贸易洽谈会和第六届中博会，10月份的中国国际高新技术成果交易会和中国进出口商品交易会，11月份的东盟（曼谷）中国进出口商品博览会，不断提高我市对外开放水平。尤其是在第六届中博会上，力争签约项目不低于50个、签约资金达到1000亿元以上。

（四）扎实做好“三农”工作。加快五马水库应急水源工程和吉县东城、永和阁西垣、乡宁谭坪三项沿黄提水灌溉工程建设。完成蒲县四沟、浮山臣南河、乡宁宽井、汾西灌区登临等4座小型水库前期工作，力争早日开工。突出抓好蔬菜自给工程，确保完成今年新增12万亩设施蔬菜的任务。加快“两平台一通道”建设，完成农业新

技术培训15万人次，大力开展农商对接、农超对接和订单收购，建设一批大型农副产品交易市场，大力培育农村经纪人。畅通农民小额贷款通道，协调金融部门加大对农民小额贷款的支持力度，扶持农民发展特色产业。

（五）推进城市建设。按照“拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位”的思路。河西新城要加快高铁景观大道、河西南北大道、新高中南路、漪汾花园南路等道路工程和博物馆、图书馆、文化广场、奥体中心等标志性建筑前期工作，争取早日开工建设。五一路立交桥年底前完成配套设施建设，北内环立交桥和道路改造、二中路、北城壕防汛道路、古城公园二期以及中大街南段、西赵路西段等确保按期开工。加大县城建设力度，统筹推进供气供热、园林绿化、污水垃圾处理、亮化美化各项配套工程，提高承载能力和城市管理水平。

（六）加大生态环境保护力度。继续抓好节能降耗。认真开展节能执法工作，严肃查处违反《节能法》的行为，确保万元GDP综合能耗下降3.5%以上。加大污染减排力度。牢牢盯住污染减排6项约束性指标，深入开展工业污染治理、城市环境综合整治、农村生态环境保护和水环境治理。特别是在年底前县县建成垃圾处理场并投入使用。同时，加快汾河流域生态修复治理，实施涝河、洰河两大水系生态保护工程。大搞秋季植树造林，完成56.5万亩造林任务。

（七）强化安全生产。进一步落实政府监管责任和企业安全生产主体责任，全面落实煤矿、尾矿库、危险化学品安全生产挂牌责

任制。以安全生产标准化建设为抓手，认真落实定期现场巡查制度，加强企业达标创建工作的检查，加大对安全目标责任的考核。突出重点领域和关键环节，扎实开展安全生产百日大检查和打非专项行动，坚决杜绝重特大事故的发生。加快完善社会治安防控体系和突发事件应急体系，加强重点地区、重点场所社会治安综合治理，强化舆情监控、监测预警、信息报告、社会动员等机制，有效应对各类突发事件。

（八）保障和改善民生。全面推进教育提质、医疗健康、就业创业、社会保障、住房安居、物价调控“六大”民生重点工程建设。加强临汾新一中后续工作，确保正常运行；推进27所公办幼儿园的新建和改扩建工程，确保年内竣工。完成新医院急门诊楼、医技楼、行政科研楼、后勤生活楼内装修、管网安装及相关配套设施；巩固新农合覆盖面，确保参合率稳定在90%以上。完成对2878名就业困难人员实施就业援助。加快市老年活动中心前期工作，力争年内开工建设。全面完成新增廉租住房租赁补贴300户，新建保障性住房3650套，改造农村危房3940户。大力推进农村新的“五个全覆盖”，完成1562个行政村的街巷硬化，覆盖率达到52.6%；完成742个村便民连锁商店建设，年底覆盖率达到83%；完成1755个农家书屋、828个行政村的体育健身场所和534个村级文化活动场所，覆盖率达到76.77%、100%、82%。对职业高中（含职业中专）在校学生31450人实行免学费，覆盖率达到60.34%；新增新型农村社会养老保险试点县7个，覆盖率达到80%。加快推进年初市政府向全市人民承诺 的“10件惠民实事”，确保每个民生项目按时保质顺利完成。

各位代表，实现“十二五”宏伟目标，完成今年的各项任务，责任重大，使命光荣。我们一定要高举解放思想，改革创新的大旗。经济社会的大跨越必须以思想的大解放为前提。要紧紧把握“转型综改试验区”机遇，用解放思想的利器，进一步开动脑筋，开阔眼界，着眼长远，着眼跨越，理清思路，探索发展的新途径。以先行先试的胆识，突破条条框框的限制，敢于用别人没有用过的办法，采取别人没有采取的措施，破解资金、土地、机制、区划等方面的难题，激发活力，开创新局。一定要坚持依法行政，依规办事的原则。严格按照法律规范和法律程序办事，依法履行职责。切实加强政府制度建设，规范政务活动，确保政令畅通。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，进一步加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系和沟通，努力提高行政水平。一定要弘扬真抓实干，敢于担当的作风。紧紧抓住事关临汾发展的大事，盯住群众最“盼”、最“难”的实事，坚持以发展为要，以人民为本，弘扬求真务实的作风，加大治懒、治庸、治散力度，加强政府的考核评价，激励干部实实在在地为人民做一些事情，树立政府在群众心目中的良好形象。一定要筑牢源头治腐，清正廉洁的大堤。坚持“德才兼备、以德为先”，进一步加强公务员的道德教育，树立良好的道德风尚。坚持勤俭办事，严格控制“三公”支出，坚决制止铺张浪费。全面推进“教育+制度+科技”的新模式，以反腐倡廉教育为基础，以制度建设为保障，充分运用科技信息手段，不断深化反

腐倡廉工作，着力构建教育、制度、监督并重的惩防体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉惩治腐败行为，全力营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表，临汾正站在一个新的起点上，转型催人奋进，跨越只争朝夕。让我们在中共临汾市委的坚强领导下，大力弘扬“敢为人先，坚韧不拔，开放包容，勤劳智慧”的临汾精神，沿着转型跨越、先行发展的航向，扬起风帆，破浪前进，为建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的富裕临汾、和谐临汾、幸福临汾、绿色临汾而努力奋斗！

第四篇：临汾市中小学校消毒制度

临汾市中小学校消毒制度

1．空气：开窗通风，课间10分钟定时，定人开窗。班级每月一次用喷雾消毒剂，喷洒教室，进行对教室消毒。

2．体温表用3%碘伏浸泡30分钟，取出后，放入7.5%酒精备用。（稀释液再每天调换）。

3． 纱布、干棉球、棉签用高压灭菌处理，备用期夏季不超过一星期，冬天不超过二星期。

4．镊子，剪刀放在消毒液或新洁乐浸泡2小时。消毒液再周调换二次。

5．听诊器、血压计用碘伏揩擦，再周一次。

6．患者接触过的床、椅用紫外线灯照射，被褥，衣物，毛巾等。含氯消毒液浸泡30分钟以上。

7．现疑似病人：需给体温在38摄氏度以上病人戴口罩，由学校、卫生老师急送医院就诊

8． 学生用餐前需洗手，饭前便后需洗手，由学校提供消毒用具。9． 操作台每天用消毒液擦洗一次。

2014年3月2日

第五篇：临汾市第三次党代会讲话

争当排头兵 再造新临汾 为开创转型跨越发展新局面而努力奋斗 ——在中国共产党临汾市第三次代表大会上的报告（2011年8月9日）各位代表、同志们： 现在，我代表中共临汾市第二届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党临汾市第三次代表大会，是在我市推进转型跨越发展的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：认真总结二届市委五年来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，动员广大党员和干部群众，开拓创新，团结奋进，争当排头兵，再造新临汾，为开创转型跨越发展新局面而努力奋斗。

一、回顾奋进历程，坚定“争当排头兵，再造新临汾”的必胜信心 市二次党代会以来的五年，是我市发展进程中极不平凡、极为困难的五年。五年来，无论形势多么复杂，无论遇到多大困难，市委始终团结带领全市广大干部群众，认真贯彻落实中央和省委重大战略部署，务实创新，励精图治，妥善应对了一次次考验，战胜了一个个挑战，圆满完成了市二次党代会确定的主要指标和任务，取得了经济社会发展的新成绩。——五年来，我们坚持在攻坚克难、奋力赶超中加快发展，综合实力跃上新台阶。与“十五”末相比，2010年全市生产总值完成890.1亿元，增长62%，人均生产总值突破3000美元大关；规模以上工业增加值完成465.1亿元，增长91.9%；财政总收入完成160.3亿元，增长93.1%；社会消费品零售总额完成306.5亿元，增长132.2%；城镇居民人均可支配收入达到13831元，增长76.1%；农民人均纯收入达到5287元，增长58.9%。——五年来，我们坚持在结构调整、产业升级中提升效益，转型发展取得新成效。煤炭资源整合和企业兼并重组圆满完成，煤炭产能突破1亿吨，平均单井产能达到83.3万吨，煤炭工业从此步入新型化轨道；焦化产业集约发展，产业集中度明显提高；钢铁企业加快重组，翼城、曲沃千万吨级钢铁基地建设不断推进；煤电一体化成效显著，建成和在建电力装机总容量达到515万千瓦；煤化工产业方兴未艾，洪洞煤焦化循环工业园区成为国家级新型工业化产业示范基地；装备制造业整体水平大幅提升，平阳重工、华翔、汤荣等企业强势崛起；新型材料产业逐步兴起，LED、发泡铝、硅酸钙板、微晶玻璃等项目竣工投产；现代服务业加快发展，旅游综合收入近百亿元，方略保税物流中心达到一级口岸标准，山西国际陆港综合保税园区启动建设；现代农业蓬勃发展，水果、蔬菜、干果、中药材四大基地建设成效明显，尧王台、磨盘岭成为全省现代农业园区样板，大众饲料、戎子酒庄、洪昌养殖加工等龙头企业发展壮大。三次产业比重调整为7.5誜58.3誜34.2，新型工业化率达到33.8%，产业结构进一步优化。——五年来，我们坚持在突出重点、加大投入中强化建设，基础设施获得新改善。全市固定资产投资累计达到1656亿元，是前十个五年计划投资总和（800.71亿元）的1.06倍。全市新建改建公路16200公里，公路通车总里程位居全省第一；中南铁路、大西高铁、张台铁路等重点铁路建设加快推进；备受关注的民航机场正在建设，临汾人民的蓝天之梦即将实现；全市公路、铁路、航空一体化的现代交通网络基本形成。先后投入26亿元建设各类水利工程209处，特别是和川枢纽、五马水库等跨流域调水工程建成使用，有力保障了生产生活用水。电力、通信、广播电视等基础设施建设都取得重要进展。——五年来，我们坚持在拓展框架、完善功能中提升品位，城市面貌发生新变化。城市框架不断拉大，彩虹大桥、锣鼓大桥、南外环立交桥、滨河路、环城一级路等骨干路桥工程相继建成，河西新城和东部新城建设步伐加快，城市规划区面积由55平方公里扩大到155平方公里。城市建设日新月异，新医院、图书馆、博物馆、奥体中心加快推进，古城公园建成开放，汾河治理成效显著，呈现“一川清水、两岸锦绣”的景色，成为“城市绿肺、临汾客厅”，“一河两翼”城市核心区正在形成。城市功能不断完善，市区集中供热、集中供气覆盖率分别达到85%、90%，绿化覆盖率达到42%，垃圾中转站、污水处理厂、医疗垃圾处理场建成使用，公厕建设荣获“中国人居环境示范奖”，城中村、城郊村改造深入推进。同时，切实抓好县城及重点建制镇建设，累计投资102.3亿元，实施市政工程486项，初步形成大中小城镇布局合理、城乡一体化发展的新格局，城镇化率由34.7%提高到40.8%。——五年来，我们坚持在改善民生、保障稳定中构建和谐，社会事业实现新发展。统筹抓好创业就业，城镇实现新增就业23万人；全面推进教育振兴，投入18亿元改造危旧房200万平方米，临汾一中、二中等12所新高中建成使用，优质教育覆盖面逐步扩大，教育质量稳步提升；切实提高医疗水平，实现了医疗卫生机构“村覆盖、乡达标、县提高”的目标；不断完善保障体系，各类社会保险累计参保人数达到233万人次；加快保障性住房建设，城乡居民人均住房面积分别达到31和27平方米；新农村建设成效显著，“万村千乡”、“五个全覆盖”工程全面完成；精神文明建设深入推进，文化事业日益繁荣，文化产业快速发展，科技、体育、计生、残联等工作获得长足进步。高度重视安全生产，持续加大工作力度，不断强化主体责任，深入整治安全隐患，着力建立长效机制，安全生产形势明显好转。切实加强环境治理，万元GDP综合能耗累计下降25%，森林覆盖率达到28.9%，空气质量由劣五类达到国家二级标准，在全国113个重点监测城市中由倒数第1位上升到正数第29位。深入推进“平安临汾”建设，妥善处理复杂敏感事件，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众的安全感持续增强。——五年来，我们坚持在深化改革、扩大开放中激发活力，改革开放迈出新步伐。市县乡三级政府机构改革全面完成，行政审批制度改革取得新成效；国企改革取得新突破，临纺等五户市属国有企业完成政策性破产；非公有制经济蓬勃发展，成为全市经济发展的中坚力量；文化体制改革扎实推进，国有院团改制基本完成；金融改革富有成效，尧都农商行成为全省第一家农村商业银行；财政、医药卫生体制改革等统筹推进，取得阶段性成果；多形式、多渠道开展招商引资和经贸洽谈活动,形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。——五年来，我们坚持在发扬民主、依法治市中统揽全局，政治建设开创新局面。切实加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能，人大的权力监督、法律监督、工作监督进一步加强。积极支持和保证人民政协开展工作，充分发挥其政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。爱国统一战线不断巩固和扩大，民族、宗教、侨务和对台工作取得新的进展。“五五”普法工作被评为全国先进，依法行政水平不断提高，“法制临汾”建设取得明显成效。工会、共青团、妇联等工作进一步加强，群团组织桥梁纽带作用充分发挥。基层民主进一步扩大，政务、厂务、村务有序公开。双拥共建活动广泛开展，国防教育和国防后备力量建设富有成效。——五年来，我们坚持在改革创新、不断探索中固本强基，党的建设得到新加强。用马克思主义最新成果武装头脑，着力建设学习型党组织，累计培训党员干部32万人次，特别是深入开展了学习实践科学发展观活动，制定出台了《临汾科学发展规划纲要》，广大党员干部思想政治素质不断增强；坚持正确用人导向，干部选拔任用机制更加科学，“两推两考两票决”选任办法得到中组部肯定，县乡换届工作圆满完成，各级领导班子的凝聚力和战斗力进一步提高；不断引深“三级联创”活动，建立完善了“两定一查三评”制度，深入开展了“争两先创五好当先锋”活动，党的执政根基更为牢固；健全完善工作落实和责任追究机制，开展了向优秀共产党员景云峰、李三才、张建国学习活动，大力弘扬右玉精神，切实整治“庸、懒、散”，干部作风明显转变；“爱我临汾、树我形象、建我家乡”主题活动深入开展，“敢为人先、坚韧不拔、开放包容、勤劳智慧”的临汾精神孕育而生，形成了良好的社会氛围；认真落实党风廉政建设责任制，着力构筑惩防体系，狠抓领导干部廉洁自律，深入开展煤焦领域、工程建设领域专项斗争，切实加大案件查办力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。各位代表、同志们，回顾过去五年，我们付出了汗水，收获了喜悦；战胜了困难，推动了发展；历经了坎坷，创造了辉煌。近年来，特别是去年“7〃29”全省领导干部大会以来，面对前所未有的困难，面对金融危机的冲击，面对人民群众的期待，我们不为风险所惧，不为干扰所惑，顶住各种压力，克服重重困难，着力化解风险，负重爬坡前行，经济社会发展取得明显成效，迎来了一个新的发展高潮。这些成绩的取得，是中央和省委正确领导、亲切关怀的结果，是各级党组织和广大共产党员率先垂范、努力工作的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表二届市委，向广大党员、干部、工人、农民和知识分子，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻临部队、武警官兵、公安民警以及所有关心支持临汾发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年的发展历程和不懈奋斗，深刻启示我们：必须致力推动科学发展，用发展的办法解决前进中的问题，坚定不移地沿着科学发展的道路阔步前进；必须切实做到以人为本，大力保障和改善民生，着力提升人民群众幸福指数；必须始终坚持群众路线，全心全意依靠人民群众，牢记“人民，只有人民才是创造历史的动力”；必须始终坚持解放思想，坚决革除体制机制弊端，以思想大解放推动经济社会大发展；必须倍加维护安全稳定，不断加强和创新社会管理，坚决杜绝安全领域、政治领域和社会管理领域发生惊天动地的事故、事情、事件；必须全面加强党的建设，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力，努力实现伟大事业和伟大工程的协调互动。这些经验和启示，对我们今后的工作具有重要指导意义。在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到，人口多、底子薄、欠发达、不平衡仍是我们的基本市情，发展不科学、不充分、不协调、不全面仍是当前的主要矛盾。经济社会发展水平不高，城乡差别大，发展不可持续的问题依然突出，加快发展、统筹发展的任务非常繁重；转变发展方式步子不够快，产业结构畸重、增长方式粗放的状况还没有根本改变；社会事业发展相对滞后，城乡居民收入总体水平还不高，改善民生的工作任重道远；安全生产的基础还不牢固，影响社会稳定的因素依然存在，社会管理机制还不够完善；对外开放的力度还不够大，发展环境亟待优化；一些党员干部的素质能力不完全适应新形势要求，基层组织建设还存在一些薄弱环节，党风廉政建设有待进一步加强，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、准确把握形势，明确“争当排头兵，再造新临汾”的目标要求 党的十六大、十七大提出，到2020年全面建成小康社会，实现从“基本小康”向“全面小康”的历史性跨越，这是新“三步走”战略的第二步，是全党和全国人民的共同奋斗目标。今后五年，是我们实现全面建设小康社会目标的关键期，是加快发展、向好发展的难得机遇期，是必须紧紧抓好的转型攻坚期，是可以大有作为的发展期。放眼全球，世界经济结构加快调整，全球经济治理机制深刻变革，科技创新和产业转型孕育突破，发展中国家特别是新兴市场国家整体实力步入上升期。纵观国内，加快发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济社会发展和综合国力必将再上新台阶。立足全省，在能源需求日趋旺盛的形势下，山西作为资源型省份，加快发展具有得天独厚的优势。随着“转型综改区”政策效应的逐步显现，千帆竞发、百舸争流的格局已经形成，大发展、快发展的势头十分强劲。审视临汾，综合实力不断增强，我们已经步入快速发展区间。丰富的资源优势、优越的区位优势、便捷的交通优势、独特的人文优势、雄厚的非公有制经济优势和独有的“无水港”开放优势，加上我们近两年来锤炼出一支奋发有为、能征善战的干部队伍，形成了人心思稳、人心思进的社会氛围，使我们站在了时代的前沿，站在了发展的前沿，这是我们提出“争当排头兵”口号的信心来源，是我们作出“再造新临汾”决策的最可倚重的宝贵资源。我们必须进一步增强责任感和紧迫感，立足新起点，认清新形势，明确新任务，谋求新发展，切实肩负起党和人民赋予的神圣使命。今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以改善民生为根本，以改革开放为动力，全面加强和改进党的建设，加快建设新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市，争当排头兵，再造新临汾，不断开创转型跨越发展新局面。“争当排头兵，再造新临汾”，是基于对当前形势的科学判断、对市情的准确把握作出的重大决策，是立足现实基础、着眼未来发展提出的战略目标。争当排头兵”，就是今后五年，要千方百计谋转型，齐心协力求跨越，努力实现先行发展，不断提升我市的产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力，经济社会发展走在全省前列，人均GDP达到全省平均水平，全面建设小康社会。“再造新临汾”，就是今后五年，地区生产总值、财政总收入、一般预算收入年均增长15%；规模以上工业增加值、固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长18%；城镇居民人均可支配收入年均增长13%，农民人均纯收入年均增长13%以上，各项主要经济指标翻一番，建设经济更加繁荣、社会更加和谐、民生更加殷实、环境更加优美的新临汾。“争当排头兵，再造新临汾”，既包含了经济发展的指标，又涵盖了社会发展的任务，体现了科学发展观的内在要求，反映了广大人民群众的强烈愿望，是今后五年我们为之奋斗的宏伟发展蓝图，是全市各级党组织和广大共产党员肩负的重大历史使命。具体讲，要实现以下奋斗目标： ——市域经济要有大跨越。产业结构进一步优化，多元化现代产业体系初步形成，自主创新能力和科技贡献率显著提高，三次产业比重优化为6∶54∶40，经济保持快速健康发展。城镇化进程不断加快，城镇化率每年提高两个以上百分点，达到50%以上。“一城三区”格局基本形成，区域中心城市的辐射及带动作用进一步强化。投资力度持续加大，基础设施继续改善。对外开放取得新进展，利用外资位居全省前列，成为经济发展外向度较高的开放型城市。——和谐创建要有大推进。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步健全，统一战线得到巩固和扩大。民主法制更加完善，依法治市全面推进。统筹发展取得重要进展，经济发展一体化、公共服务均等化格局基本形成。社会主义核心价值体系深入人心，和谐文明创建活动深入开展，群众思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质普遍提高。社会管理进一步加强，安全生产水平不断提高，社会保持安定有序。——幸福指数要有大提高。民生保障能力显著增强，民生改善取得重大成绩。城乡居民家庭财产大幅增加，人民群众过上更加幸福、更有尊严的生活。城乡、区域、行业收入差距逐步缩小，在促进共同富裕上迈出坚实步伐。就业空间不断拓展，力争实现城乡劳动力充分就业。全民受教育程度显著提高，基本形成满足群众需求的现代教育体系，努力打造人力资源强市。社会保障体系更加完善。医疗卫生水平不断提高。城乡居住条件进一步改善。——生态环境要有大改善。节能减排力度进一步加大，二氧化硫排放量下降11.3%，化学需氧量下降10.6%，氮氧化物下降13.9%，氨氮下降12.4%，万元GDP综合能耗下降16%。循环经济成为基本经济形态和产业发展模式，资源综合利用水平和就地转化率明显提高。生态建设步伐加快，森林覆盖率每年提高一个百分点以上。环保设施进一步完善，基本实现城市集中供热、集中供气全覆盖。汾河治理取得新进展，水质达到国家五类标准。市区环城水系建成，空气质量稳定达到国家二级标准，综合污染指数降到1.7以下，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。——党的建设要有大加强。先进性建设长效机制不断完善，广大党员干部的思想政治素质显著提高。领导班子、干部队伍和基层组织建设进一步加强，各级党组织的领导水平和科学执政、民主执政、依法执政能力不断提高。干部作风明显改进，党群干群关系更加密切。选人用人机制更加科学，监督约束机制更加健全，党风廉政建设和反腐败斗争取得更大成效，党建工作科学化水平不断提高。各位代表、同志们，展望未来的临汾，必将是一个繁荣昌盛的科学发展之市，一个和谐安康的平安幸福之市，一个山川秀美的生态宜居之市；必将是一个充满生机和活力的富裕临汾、和谐临汾、幸福临汾、绿色临汾。只要我们坚定信心，团结拼搏，锐意创新，扎实工作，就一定能够实现既定目标，创造出无愧于时代的光辉业绩！

三、促进转型跨越，筑牢“争当排头兵，再造新临汾”的物质基础 以经济建设为中心是兴国之要。要始终牢记发展是硬道理，实施“五大战略”，谋求“五个跨越”，努力促进经济社会又好又快发展。

（一）实施转型升级战略，在建设新型工业大市上实现新跨越。坚持把产业转型升级作为建设新型工业大市的战略举措，按照以煤为基、多元发展的思路，坚持“大企业、大项目、大园区、大民营”四轮驱动，大力推进“传统产业新型化、新兴产业规模化、产业发展循环化、经济发展低碳化”四化融合，力争全市新型工业化率达到全省领先水平，基本建成新型工业大市。传统产业抓提升。我市传统产业比重大，转型发展压力大。要把循环经济作为传统产业改造升级的基本路径，牢固确立“循环成则转型成、循环成则跨越成”的理念，按照全循环的要求对产业进行规划和设计，加强产业间的纵向延伸和横向联合。加大循环技术研发和推广力度，不断提高煤焦、钢铁、电力等传统产业的循环率。重点打造7个千万吨级的新型煤炭企业，建设1500万吨级优特钢基地，电力装机容量达到1200万千瓦，促进传统产业规模化生产、集约化经营、高端化发展。新兴产业扩规模。立足现有基础，发挥比较优势，组织实施核心技术攻关，培育一批高端性、前沿性的大型企业，打造“临汾制造”品牌，全面提升装备制造业、现代煤化工、新型材料、生物医药、新能源、节能环保、电子轻工等新兴产业水平，把我市建成在全省乃至全国有重要影响力的装备制造基地、现代煤化工基地和新型能源基地。大力发展现代服务业，努力打造全省现代服务业先行区和示范区。依托方略保税物流中心，建设占地55平方公里、辐射300公里的国际陆港综合保税园区，构建临汾煤焦物流园区、轻工和农副产品物流园区，形成大生产、大物流相互带动、相互促进的格局。以壶口瀑布为龙头，以洪洞大槐树为主要聚力点，进一步整合文化旅游资源，做大做强旅游业。强化支撑上项目。把项目建设作为产业转型升级的重要抓手和有力支撑，发扬“千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦”的创业精神，建设甲醇制60万吨烯烃、中煤煤化工等一批具有重大带动作用的转型项目、旗舰项目。进一步加大投资力度，优化投资结构，确保我市固定资产投资年均增长20%以上，力争达到25%。产业集聚建园区。把工业园区作为产业转型升级的重要载体和平台，将传统产业技术改造、调整重组与循环经济发展结合起来，打造一批空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的循环工业园区，形成区域经济发展的增长极，园区工业增加值占到全市工业增加值的80%以上。

（二）实施“三化同步”战略，在提升“三农”工作水平上实现新跨越。按照十七届五中全会关于“工业化、城镇化和农业现代化同步推进”的战略部署，坚持把“三农”工作作为重中之重，以“新三农”工程为主要抓手，加快农业现代化步伐，确保农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。大力发展新农业。着眼于现代化、规模化、产业化、优质化，优化农业空间布局,创新农业发展模式，按照“一县一业”、“一村一品”的思路，加强优势农产品基地建设，稳步提高粮食生产能力。实施“蔬菜自给工程”，打造全国优质水果基地，突出发展干鲜果、蔬菜、中药材、小杂粮等特色现代农业。加快推进农业机械化，全面提升农业装备水平。继续推进畜牧产业化，加强技术服务、重大动物疫病防治和畜产品质量安全监管。不断深化集体林权制度改革，大力发展林下经济。着力推进农副产品深加工，扶持培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。实施农产品品牌战略，打造具有临汾特色的农产品产业链。进一步健全社会化服务体系，实现农民和市场的有效对接。加快建设新农村。坚持“多予少取放活”的方针，建立健全财政支农资金增长机制。积极探索以工补农、以煤补农和以城带乡的具体途径，引导资金、技术、人才向农村聚集。切实加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，抓好山西大水网涉临工程建设、民生水利建设和水保生态建设，实现水资源开发利用由“水瓶颈”向“水支撑”转变。大力推进公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加快发展农村社会事业，提升“四化四改”、“六个一”建设标准，实施新的“五个全覆盖”工程。继续抓好新农村连片建设梯次推进工程，通过交通连线、产业连片、公共服务共享、文明社区共建，打造50个以上精品示范连片区。以片区扶贫开发为重点，继续实施整村推进、移民搬迁、产业开发和教育扶贫，确保贫困地区稳定脱贫致富。着力培育新农民。以提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力为重点，加大教育培训力度，不断提高农民就业创业能力。充分发挥大学生村干部作用，深入开展科技下乡活动。建设农村劳动力转移培训基地，进一步加强农民外出务工服务工作，引导农村劳动力向二、三产业转移。教育引导广大农民群众树立先进的思想观念和良好的道德风尚，造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。进一步发展壮大县域经济，建立完善支持县域经济发展的政策体系，按照人均财政收入水平，把全市各县（市、区）分为“四个梯队”,分类指导，统筹兼顾。条件好的要率先发展，潜力大的要加快赶超，基础弱的要通过上一批大项目、好项目，尽快打开转型跨越发展新局面，特别是要更加关心、支持西山5个贫困县的发展，从政策、资金、项目、人才等方面予以倾斜，逐步壮大其经济实力，努力实现城乡统筹发展、区域协调发展。

（三）实施扩容提质战略，在加快特色城镇发展上实现新跨越。城镇化是全面建设小康社会的战略重点，是推动转型跨越的重要抓手。要全力实施扩容提质战略，努力创建宜居城市，不断提高我市城镇化水平。科学规划空间布局。按照“一带两圈多点”的总体规划，加快发展沿汾河城镇带，统筹城乡规划、产业发展、基础设施、社会管理和公共服务，把从霍州到侯马的汾河沿岸建成“百公里汾河新型工业城镇走廊”，打造临汾转型跨越发展的引领区和示范区。加快发展临汾城市圈，以环城高速路为外环、以环城一级路为内环，按照155平方公里、150万人口的城区规划，加快尧都、洪洞、襄汾“一城三区”同城化建设步伐，建设综合性组团式城市。加快发展侯马城市圈，推进侯马-曲沃同城化发展。其余12个县城作为“卫星城”，形成临汾市域的12个片区中心，同时建设一批特色鲜明、功能完善、带动能力较强的重点镇。加快推进城市发展。按照“唐尧文明圣地、新型工业之都、和谐宜居新城”的城市定位，加快城市建设和发展，不断增强城市综合承载能力。着力打造汾河两岸核心区，建设河西新城，开发东部新城，强化中心城市功能，形成人口集聚、产业提升、城市拓展“三位一体”发展格局。适度超前建设城市基础设施，优先发展城市公交，加快路水电气暖、垃圾和污水处理设施建设，加大城中村改造力度，加强城市河流水系综合治理和园林绿化，加快构建环城水系和水系连接工程，提升人居环境和城市品位。加快实施“大县城”战略，坚持把中小城镇发展与区域中心城市功能提升、扩大内需结合起来，通过现代交通、通信、供排水等基础设施一体化建设，促进不同规模城市和小城镇共同发展。不断强化城市管理。积极整合城市管理资源，创新城市管理体制机制，提高城市管理效率和水平。健全市场运行机制，鼓励社会组织和民营资本参与城市建设，激发城市发展的生机和活力。在市区继续开展省级环保模范城、省级园林城、省级卫生城“三城联创”活动，努力争创国家环保模范城和国家卫生城。探索适合城镇化发展的户籍制度和管理模式，促使在城镇长期稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。

（四）实施绿色崛起战略，在加强生态文明建设上实现新跨越。牢固树立生态发展的理念，大力发展循环经济、低碳经济，切实改善环境质量，有效保障生态安全，不断提高可持续发展能力。强力推进节能降耗。继续关闭取缔不符合国家产业政策和环境标准的高耗能、高污染企业，坚决淘汰落后产能。继续实行节能目标责任制管理，全面推进经济社会各领域、生产生活各环节的节能，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点行业和领域的节能工作。坚决整治环境污染。坚持工程减排、结构减排、管理减排、技术减排四管齐下，全力做好污染减排工作。严格执行环境影响评价和排污总量控制制度，加大环保执法力度，强化对电力、焦化、冶金、建材、化工等重点行业污染源的治理。大力开展城市环境综合整治，严格控制城市扬尘污染，加快汽车尾气治理步伐，加强城市环保基础设施建设，市区和县城实现供热供气全覆盖、城市污水达标排放和垃圾无害化处理，大幅度提升人居环境质量。切实加强农村环境保护，突出抓好农业、农村面源污染治理。加大水环境整治力度，统筹做好水资源的保护、开发、利用、节约工作，确保城镇饮用水源百分之百达标。切实加强生态建设。继续推进东西两山绿色生态屏障工程、矿区绿色生态恢复工程、公路河道两侧绿色廊道工程和平川农田林网工程建设。完成造林绿化面积190万亩，三分之一的县（市、区）达到林业生态县标准。继续实施水源涵养林建设和保护工程，构筑以河流水系、沿岸绿化为主要框架的区域生态安全体系。继续实施汾河生态深度治理，加强对森林生态系统、草地生态系统、湿地生态系统和自然保护区、饮用水源地的保护，不断提高我市生态文明建设水平。(五)实施开放带动战略，在营造最优发展环境上实现新跨越。坚持以改革促创新、以开放促开发，不断增强经济发展的动力和活力。深入推进重点领域改革。紧紧抓住“转型综改区”的历史机遇，把上级的支持推动和下级的积极作为结合起来，以“杀出一条血路”的勇气，先行先试，放胆向前，走出一条转型跨越发展的新路子。只要政策和法律没有明文禁止的都可以尝试，最大限度地用好用足用活这一发展平台，着力破解制约我市发展的瓶颈和难题。加快财税体制改革，搭建支持资源型经济转型的投融资平台，引导社会资金参与资源型经济转型发展。创新金融体制，加快推进区域金融综合配套改革，争取浦发、光大、民生等股份制银行进驻我市。加快组建地方性投融资平台，鼓励支持尧都农商行发展壮大。改革完善土地管理制度，完善资源节约和生态环境保护修复机制，实行城乡建设用地增减挂钩政策，复垦开发整理废弃工矿土地，集中用于转型项目建设。继续深化行政管理体制改革，切实加强效能建设，构建有利于转型跨越发展的体制机制。进一步激活非公有制经济。加大对非公有制经济的财税、金融和政策支持力度，国企民企同等对待，内资外资一视同仁，在全市范围评选为转型跨越发展做出突出贡献的功勋企业、明星企业、标兵企业，营造各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与竞争、共同受到法律保护的体制环境。实施中小企业成长工程，重点扶持成规模、上水平、前景好的非公有制企业。着力消除一切阻碍非公有制经济进入的隐性门槛，鼓励引导非公有制经济特别是煤炭资源整合后退出的民营资本，投向新兴产业、公用事业、基础设施、社会事业等领域，实现非公有制经济的二次创业。全方位扩大对外开放。牢固树立“大开放、大发展”意识，全方位、多层次、宽领域推进对外开放。以资源换项目、换资金、换人才，大力引进战略投资者，瞄准世界500强和国内500强大企业、大集团，积极寻求合作，主动承接发达地区产业转移，大力发展“飞地经济”。鼓励本地企业与沿海发达地区、环渤海经济圈以及中西部省份开展形式多样、不同层次的合作。坚决做好对口帮扶工作，完成对口援疆任务。积极营造开放包容的社会氛围，真正做到“重商、安商、富商”，把临汾建成山西开放程度最高、竞争力最强的地区之一。

四、建设先进文化，凝聚“争当排头兵，再造新临汾”的强大合力 建设社会主义先进文化，是转型跨越发展的重要内容。要充分发挥我市文化资源丰富、文化底蕴深厚的优势，努力转变文化发展方式，提升文化软实力，实现由文化资源大市向文化强市的跨越。

（一）大力实施“灵魂”塑造工程。牢牢把握社会主义核心价值体系这个根本，抓好科学理论普及，引导广大干部群众进一步坚定理想信念。抓好公民道德建设，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，积极倡导公民基本道德规范，加强对青少年的德育培养，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。抓好文明和谐创建，大力弘扬“敢为人先、坚韧不拔、开放包容、勤劳智慧”的临汾精神，继续深化“爱我临汾，树我形象，建我家乡”活动，组织动员全市人民投身转型跨越发展的宏伟实践。抓好舆论宣传工作，把握正确导向，回应社会关切，强化对社会热点难点问题、重大突发事件的舆论引导；加强对互联网等新兴媒体的监管，不断提高虚拟社会管控力；搞好对外宣传，广泛宣传各行各业涌现出来的先进典型，营造良好的舆论环境。

（二）大力实施文化共享工程。积极发展公益性文化事业，不断满足人民群众基本文化需求。加快公共文化设施建设，高标准建设好博物馆、图书馆、奥体中心等标志性文化设施，县级文化馆、图书馆达到国家或省级标准，乡镇综合文化站、村级文化活动室、农家书屋、农民体育健身工程和20户以下自然村广播电视村村通实现全覆盖。以“五个一工程”为龙头，努力创作一批反映时代精神、体现临汾特色、群众喜闻乐见的文化精品。广泛开展群众性文化活动，精心组织重大文化节庆活动。扎实抓好基层文化队伍建设，积极鼓励发展民办文化。完善广播影视公共服务，提高广播电视节目影响力。加强“扫黄打非”和文化执法工作。做好文物、非物质文化遗产保护与开发。积极推进全民健身，发展竞技体育事业。

（三）大力实施文化产业工程。深入推进文化事业单位和文化企业改制，加快调整文化产业结构，支持有条件的文化企业跨行业兼并重组，培育发展一批骨干文化企业集团，鼓励支持民营资本以合资、合作、联营、参股、特许经营等方式介入文化产业。实施重大文化产业项目带动战略，着力打造丁村文化、帝尧文化、晋国文化、移民文化、民俗文化、红色文化六大特色文化产业，做大做强文化旅游、印刷、民间工艺品加工等重点产业，培育一批特色鲜明、潜力巨大的文化产业园区。深入挖掘临汾特有的文化底蕴，整合发展戏曲、锣鼓、剪纸等民间艺术，打造具有临汾特色的文化品牌，不断提高我市文化产业市场竞争力。

（四）大力实施科教兴临工程。加大科技投入力度，建立以财政投入为引导、企业投资为主体、全社会共同参与的多元化科技投入体系；推动科技进步和创新，围绕改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，加快新技术、新成果、新产品的研发与应用；加强同大专院校、科研院所的战略合作，鼓励引导大集团、大企业在临汾建立研发中心，提升企业自主创新能力；加强知识产权保护，鼓励科技成果以无形资产入股企业；建立和完善农村科技服务体系，着力培育科技示范乡镇、科技示范村、科技示范户、科技带头人。坚持把教育放在优先发展的战略地位，全面普及学前教育，高质量普及九年义务教育，基本普及高中教育，积极发展高等教育，大力发展职业教育、特殊教育，实现各类教育统筹协调发展；合理配臵公共教育资源，促进教育资源向薄弱区域和弱势群体倾斜，逐步缩小教育差距，实现优质教育资源共享；不断深化教育教学体制改革，提高教育质量；进一步加大教育投入，鼓励和规范外来资金、社会力量办学，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展的格局。

五、创新社会管理，营造“争当排头兵，再造新临汾”的和谐环境 加强和创新社会管理，事关党的执政地位的巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。要妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，全面提高社会管理科学化水平。

（一）千方百计改善民生。改善民生是社会管理的治本之策。要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。积极扩大社会就业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，进一步完善社会救助体系和社会保险体系，养老、医疗保险实现全覆盖，失业、工伤、生育保险覆盖城乡从业人员，城乡居民最低生活保障做到动态管理、分类施保、应保尽保。继续推进和深化医药卫生体制改革，健全完善新型农村合作医疗制度，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。大力推进住房安居工程，调整住房供应结构，积极推进保障性住房建设，着力解决城乡低收入家庭住房困难。加强人口和计划生育工作，完善利益导向机制，稳定低生育水平，提高人口素质。发展妇女儿童事业，保障残疾人权益。

（二）切实抓好安全生产。安全生产是社会管理的基础工程。必须坚持以人为本，树立“安全大于天”的理念，警钟长鸣，常抓不懈。要广泛开展安全生产宣传教育，强化全社会安全意识。严格落实安全生产责任，加强党委、政府对安全生产工作的组织领导，加大职能部门安全监管执法力度，推进企业安全生产主体责任落实，严格责任追究，不断提高安全生产管理水平。着力夯实安全生产基础，持续加大投入，强化安全技术和装备设施保障，巩固煤炭资源整合和企业兼并重组工作成果，全面提高机械化开采和信息化管理水平。健全完善管理体制和机制，推动安全生产走上制度化、规范化、科学化的轨道。深入开展覆盖所有行业和领域的安全生产专项整治活动，严厉打击私挖滥采，加强和规范火工品管理，抓好非煤矿山、道路交通、学校医院、危险化学品、食品卫生、易燃易爆物品、防火、防汛、公共聚集场所等方面的安全工作，促进安全生产形势稳定好转，努力打造安全生产模范区。

（三）全力以赴维护稳定。维护稳定是社会管理的重要任务。要深入推进“平安临汾”建设，从源头上预防社会矛盾，落实维稳责任制，建立重点工作、重大项目稳定风险评估机制；坚持工作重心下移，领导指挥前移，加大对综治工作的组织、协调、指导、督促力度，加强对社会面的控制，形成全方位、立体化、全天候的社会治安防控体系；突出抓好治安混乱部位、重点领域、重点行业的集中整治，深入开展扫黑除恶专项整治行动，确保人民群众生命财产安全。要以群众工作统揽信访工作，构建新时期信访工作新格局。不断完善工作制度，坚持领导接待日、领导包案、责任追究制等制度;着力畅通诉求渠道,开展网上办信接访工作,开通全市信访信息系统,确保民情民意顺畅上达；注重搞好源头预防，强化人民调解工作，把工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来；切实加大“事要解决”力度，建立疑难复杂信访案件听证制度；积极预防和妥善处臵群体性事件,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态，推动信访形势稳定好转。

（四）着力创新体制机制。创新体制机制是社会管理的关键所在。要在强化制度保障上下工夫，积极推进社会管理创新，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，健全完善利益协调、矛盾调处、诉求表达、权益保障等方面的工作机制，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要在夯实基层基础上做文章，大力加强和改进基层组织工作，夯实社会管理的基层基础。发挥好群众组织和社会组织的作用，强化非公有制经济组织、新社会组织管理服务机制，完善社区治理结构，实现各类社会管理资源的有效衔接和良性互动。要在整治薄弱环节上见成效，加强和改进流动人口服务和管理，建立覆盖全部实有人口的动态管理体系，创新特殊人群管理服务，建立相应的社会关怀帮扶体系；加强民族宗教工作，妥善处理涉及宗教的敏感问题。要在应急管理体系建设上有提高，进一步加强防灾减灾和应急管理体系建设，努力为人民群众创造更加安全、舒适、和谐的社会环境。

六、推进党的建设，强化“争当排头兵，再造新临汾”的组织保障 做好今后五年的工作，关键在党。必须坚持党要管党、从严治党，以执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

（一）加强思想政治建设，夯实转型跨越的思想根基。坚持把理论武装放在首要位臵，不断加强学习型党组织建设，教育和引导全市各级党组织和广大党员干部，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，着力提升政治素质和理论水平。认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，全面把握主要内容，深刻领会精神实质，切实把讲话精神贯彻落实到各项工作之中。继续深入贯彻落实科学发展观，自觉把科学发展观的要求转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力。坚持把解放思想作为转型跨越的引领和先导，善于把握大势，勇于站在前沿，敢于突破成规，从煤炭依赖、政府包办、计划经济、求稳守成、内陆封闭的思维定势和行为习惯中解放出来，敢想敢干，善破善立，以思想大解放推动经济大发展、社会大进步。通过理论学习和思想教育，进一步凝聚转型跨越发展的精神力量，提升转型跨越发展的能力本领。

（二）加强班子队伍建设，造就干事创业的中坚力量。要在推进转型跨越发展的实践中培养选拔干部，着力打造坚强有力的领导班子和奋发有为的干部队伍。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入推进干部人事制度改革，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，注重选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。认真落实干部任期制和干部交流制度，全面加强干部教育培训工作，大力培养选拔优秀年轻干部，扎实做好妇女干部、党外干部的培养选拔，进一步做好离退休干部工作。不断完善体现科学发展观和正确政绩观的干部综合考核评价办法，健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系。坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略，以“双服务两争先”活动为抓手，全面贯彻我市《人才规划纲要》，切实抓好百名新兴产业领军人才引进工程、千名突出贡献人才激励工程、万名基层技能人才培养工程，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

（三）加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。以“争两先创五好当先锋”活动为抓手，紧紧围绕转型跨越发展的目标任务争先创优，形成学习先进、争当先进、赶超先进的长效机制，把基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。选齐配强农村“两委”班子，强化农村干部的管理和监督，发展壮大集体经济，提升基层阵地规范化建设水平，切实增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。以文明和谐单位创建活动为载体，抓好机关党组织建设。继续开展“四好”创建活动，充分发挥企业党组织的作用。创新基层党组织设臵形式，探索完善“两新”组织党建工作，实现党组织和党的工作全社会覆盖。发挥城市基层组织的带动优势，拓展城乡党建优势互补、资源共享的实现途径，构建城乡统筹的基层党建新格局。健全党员教育、服务、管理长效机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，扎实做好发展党员工作，注重在生产一线、农村社区、优秀青年中发展新党员。鼓励青年成长，支持青年创业，把优秀青年团结在各级党组织周围，为党和人民建功立业。

（四）加强干部作风建设，巩固为民富民的执政基础。始终坚持党的群众路线，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，强化“民事为大、民生为重、民安为乐、民心为上”的理念，深入推进干部下乡包村联户“六个一”活动、“千企联千村、共建新农村”活动，广泛开展“20万党员惠民行动”，切实为广大群众办实事、解难事、做好事。始终坚持求真务实的工作作风，坚决反对官僚主义和形式主义，严明工作责任，狠抓工作落实，抓住不落实的事，倒查不落实的人。始终保持昂扬向上的精神状态，切实增强忧患意识、责任意识，坚决克服“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四种危险，下大力气整治“庸、懒、散”，真正做到不自满、不骄躁、不懈怠，以饱满的热情和扎实的作风，创造出经得起历史和实践检验的新业绩。

（五）加强反腐倡廉建设，营造风清气正的良好环境。充分认识反腐倡廉工作的艰巨性、复杂性和长期性，旗臶鲜明地开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设。加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，严格执行《廉政准则》各项规定，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。严肃查办违纪违法案件，继续加大对重点领域、行业和部门腐败行为的惩处力度，深入开展煤焦领域、工程领域反腐败专项斗争。加强农村党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。规范权力运行机制，突出抓好权力集中部门、资金密集领域、关键岗位人员等重点环节的监督和制约。注重运用“制度加科技”等手段，不断提高反腐倡廉工作水平。严格执行党风廉政责任制，确保反腐倡廉各项任务落到实处，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是我们推动转型跨越发展的坚强保证。要坚持把党的领导、人民当家做主和依法治市有机统一起来，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要坚持人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，积极推进人大工作制度化、规范化、程序化，充分发挥各级人大的作用。要继续坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，更好地发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。继续巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会成员为转型跨越发展贡献力量。要全面落实依法治国基本方略，继续推进“法制临汾”建设，深入开展“六五”普法宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神；积极推进依法行政，加快建设法治政府；大力促进司法公正，切实维护社会公平正义；不断扩大基层民主，依法保障广大群众的知情权、参与权和监督权。认真做好对台和侨务工作。坚持党管武装，关心支持国防建设，深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结的生动局面。各位代表、同志们，回顾过去，成就令人鼓舞；展望未来，使命催人奋进！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，在省委的正确领导下，团结带领全市人民，抢抓机遇，开拓进取，争当排头兵、再造新临汾，为建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的富裕临汾、和谐临汾、幸福临汾、绿色临汾而努力奋斗!