如何解决旅游与遗产保护问题范文

第一篇：如何解决旅游与遗产保护问题范文

如何解决旅游与遗产保护问题

一：旅游开发与文化遗产保护关系研究综述

近几年来，大力发展旅游经济与加强文物保护如何两全的话题不绝于耳，伴随着旅游开发部门破坏文物事件的时有发生变得热闹起来。一方面旅游开发的高歌猛进，另一方面严重破坏文物事件屡见不鲜，引得旅游开发部门与文物保护部门之间矛盾重重。

可以说能够成为文物保护单位是一种荣耀，而能够成为全国重点文物保护单位更令这些文物的所在地感到无比荣耀，一旦成为全国重点文物保护单位，无疑就变成了一棵摇钱树：能够成为旅游热点，众多的游客将给全国重点文物保护单位所在地带来源源不断的旅游收入，并且快速带动相关产业发展。尤其对于一些经济落后地区来说，当地政府总是希望全国重点文物保护单位能够改变它们落后的面貌，加速它们经济发展的进程，提高当地人民的生活水干。然而，世界上的任何事情都充满了冲突。文物保护单位所在地政府为了吸引更多的游客前来参观，需要进行相关的设施改造和建设，甚至需要修建道路和机场等基础设施，而这一切都有可能造成文物直接或者间接的破坏。

现实表明开发与利用不善导致许多文物面临危机，一批批珍贵的文物在所谓开发与利用的旗帜下遭到损毁、灭失，如不及时抢救，将会造成无法弥补的损失；而另一方面旅游企业却在不断利用文物资源，创造着辉煌的业绩，造成旅游开发部门与文物保护部门关系紧张。二：旅游开发对文化遗产保护具有的积极意义

旅游开发是一种经济活动，以谋取经济利益为目的，那是不是就对文化遗产没有任和‘勺积极意义，答案是否定的，以下几方面是对它的积极意义的阐释:第一，旅游开发拓展了文化遗产保护资金来源的渠道。文化遗产是一个民族历史的深厚积淀，一个国家文化的智慧结晶，是宝贵的财富，然而对它进行保护是每个国家的义务，对它的保护花费是巨大的，一味依靠政府提供资金进行保护是不现实的，在保护第一的前提下通过旅游开发的方式取得一定的经济收益，用来保护遗产是可行的、有效的。能形成一种良性的循环保护方式，保护一旅游开发一得到更好保护一旅游发展一保护。第二，通过旅游开发发挥文化遗产文化传播的社会功能。文化遗产本身就是文化的载体，保护它的目的之一是发挥它的文化传播功能，使人们能公平地享受文化遗产的魅力，不能为了保护而保护把它封存起来，那就失去了它的本质的意义。第三，有利于对民族文化和地方特色文化的保护和发展。世界上有不同的国家，不同的民族，都有其自己引以为傲的文化，这种文化是与别的国家和民族相区别的，有自己特色的。保护的目的之一也要保护其特色，文化遗产的特色变了，六含有的文化信息也就失去了。而文化遗产的吸引力体现在它本身的特色。少林寺禅宗祖庭，其武术吸引了世界各国的游客，保护它的特色才能更好地吸引旅客，同时也使人们意识到特色的重要性，从而自发的保护。第四，提高人们对文化遗产的保护意识。通过旅游开发，更多的资源被人们认识，在感叹人类祖先智慧的同时，开阔了视野，加深了对个民族文化的认识，特别是当地居民享受到旅游开发的好处，也意识到，要继续享受，就必须很好的保护，提高了保护意识，这也要一个漫长的过程。

三：旅游开发对文化遗产保护的不利影响

旅游开发对文化遗产的破环作用也是显而易见的，表现在以下几方面:第一，过度的接待，造成遗产地及周围环境的破坏。敦煌莫高窟，旅游部门为了满足游客的需要，无休止的将游客引入到狭小的壁画石窟参观，使那些珍宝随时有被破坏的危险。不合理的研究和不控制旅客的容量，为经济利益超负荷使用遗产开展旅游，是不可取。第二，过多的接待设施或人造景观，使遗产本身的景观受到威胁，一个好的景点可进入性强，这也是旅游开发的目的之一，现在大量的旅游景点建有缆车、索道，方便了游人却对景观是一种破坏，其人工化、商业化的痕迹很明显，对文化遗产完整性是一大挑战。第三，对当地特色文化的破坏。旅游开发既能保护其特色，同时由于大量游客的进入，也带来外面的文化，这些影响也是不可忽

视的，泼水节是傣族最隆重的节日，也是云南少数民族节日中影响面最大，参加人数最多的节日，就是这样一个很有地方特色的节日，在河南的古灵山风景区也有过泼水节，特别是在风景区的纪念品更是没有地方特色，每一个景区都差不多。

四：如何解决遗产保护问题

面对着新的历史时期文物保护与旅游事业发展之间存在的矛盾，我们不能简单回避，视而不见；更不能人为地割裂文物与旅游开发之间的关系，单纯地“为保护而保护”或“只顾开发，不管保护”，而是要正确处理好两者之间的关系，真正建立两者之间和谐发展的关系。其实这里面的两难冲突并非绝对无法解决。像北京故宫、河北承德避暑山庄、甘肃敦煌、江苏苏州园林等文物，都比较成功地处理了保护与利用、学术研究与旅游开发的关系，获得了社会效益和经济效益的双丰收。它们的经验值得研究，本人认为可以从以下几方面着手以谋求开发与保护的和谐发展。

（1）、坚决遵守《中单人民共和国文物保护法》有关规定，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针。理顺体制，坚决反对把文物划归非相关部门管理，把所有文物纳入文物保护部门管理之下。着力做好文物法规的宣传教育工作，提高全社会文物保护的危机感和保护文物的责任感，使全社会充分认识到《文物保护法》的严肃性和文物保护对社会进步的推动作用，自觉遵守文物保护法规。

（2）、坚持可持续发展理论，依法处理好文物保护与旅游事业发展之间的关系，建立健全文物保护与旅游事业之间的和谐关系，推进文物保护与旅游事业的全面发展。

（3）、做好功能分区，在文物保护范围内，不准搞任何经营开发，游客在这里就是享受文物本身；保护范围以外，则可以搞各种旅游服务，真正实现旅游开发和文物保护两者和谐发展。

（4）、文物部门自身也应改变工作思路，变被动管理为主动管理。作为文物管理部门，不能坐等环境的变化，而是要不断地开拓自己的工作思路，具体地讲，今后不能等着别人让我们管理，而是要主动去管理，让被管理的文物开发单位觉得需要文物管理，主动接受管理。

（5）、倡导专家、新闻媒体负责任的监督和正确导向。我们要客观分析正确看待媒体中一些关于开发与保护的报道。需要特别注意的是，近年来，一些不了解情况的专家和新闻媒体经常忽视旅游业发展对社会经济和环境改善巨大作用的主流，把旅游资源开发与环境保护对立起来，把个别地方出现的问题当做全局的问题，经常用一些歪曲之词加以攻击。随着世界遗产地影响力的日益增大，也逐渐成为新闻媒体关注的热点问题。媒体在宣传旅游业发展、呼唤和监督加强世界遗产地保护方面做了很多积极工作。但是，近年来，一些媒体片面追求新闻的轰动性，对一些世界遗产地开发与保护做了许多不符合事实真相、不负责任的报道，对世界遗产地的发展造成极大危害，这些做法已经引起国家有关主管部门的高度重视，并且及时纠正了一些不负责的新闻报道。在信息时代，媒体的观点和导向直接影响到社会舆论的取向，为此，在世界遗产地保护与开发的选择中，媒体必须以客观、科学的态度，实事求是地引导舆论，在对世界遗产地负责、对地方经济发展负责的前提下发挥媒体的监督和促进作用，成为世界遗产地可持续发展的倡导者和推动者，而不是断章取义，夸大其词，增加混乱。

当然，上面只是本人的一些不成熟的看法。其实，如何处理好旅游开发与文物保护之间的关系既是理论问题更是个实践问题。但我相信只要大家群策群力，多研究、多实践，必能把问题解决好，真正实现旅游开发与文物保护双赢。

第二篇：浅析古镇遗产保护与旅游开发

远景设计研究院

浅析古镇遗产保护与旅游开发

江南水乡的古镇保护与旅游开发已经发展了十年之久，但依然存在着开发和保护之间的相互矛盾。本文通过对江南水乡遗产保护的历史问题与现有问题的分析与研究，对遗留问题解决方法的进一步思考，提出了应该从深入、全面、实时这三个方面继续深化和发展保护策略，以求达到遗产地保护和旅游开发的和谐发展。

1、背景分析

数量众多、形态各异的历史文化名城、古镇，它们兼具独特的文化、科学、审美和经济价值，尤其以杭嘉湖平原为中心的江南水乡为典型，保留着较为完整的历史城镇风貌和历史人文特色，它们同时也是国内最早开发旅游市场的地区。这些古城镇从一开始就存在着保护与开发、旧貌与新颜的矛盾，存在着保护名城古镇风貌与改善居民生活条件的矛盾。

从古镇的旅游发展历史来看，曾经存在着以下几点明显的问题：

一、“ 空心化” 导致古镇韵味的缺失：这些古镇尽管保留并修缮了其绝大部分古建筑，然而原先生活在古镇的大多数居民都已迁出，导致了古镇的“空心化”，丧失了原住民能为古镇营造的那份传统意蕴，其文化景观的价值也大打折扣，成为空城的古镇也失去了特有的风俗民情，失去了应有的感染力；

二、社区参与度不高，居民的保护意识薄弱：有些江南水乡城镇民居的设施落后，不适应现代生活要求。有些古镇人因为对老房不够重视，任意拆建翻新，在老房上加入新的建筑材料和内容，而无视它的传统价值与意义；

三、忽视生态环境和文化环境，污染严重：垃圾污染、水污染和文化污染，以及旅游中的一些不当行为，如建筑物乱搭乱建，旅游者乱刻乱划，都会破坏古镇原有景观特色，对

本文由：远景设计研究院整理提供（专注古建筑设计、景观设计、农业规划、旅游规划）

素以“ 小桥、流水、人家” 闻名的水乡古镇不但是一种侵蚀，更是一种破坏。

2、方法对策

如何将古镇保护深入、全面、实时地落实到位，这里简单地从三个方面进行了理论性的思考：

2.1深入地将保护落实到文化遗产的根源

古镇遗产的保护易在物质文化的遗产保护，包括古镇的街坊、古建筑、古院落、古桥梁等；难在非物质文化的遗产保护，更重要的是其一旦流失，则很难恢复到历史的原样。这包括古镇的民俗礼仪、方言曲艺、人文风情等。深入地保护古镇遗产的目标就是要将古镇的典型遗产风貌和文化特征还原至旧时，这里最重要的是需要将古镇原住民的生活状态保护下来。如果原住民都搬走了，那么原住民的生活就自然不存在了，古文化就没有意义可言。因此古镇开发必须是保护性开发。首先，笔者认为必须控制游客的容量，从整体的遗产地中间划分出局部重点的特殊保护区，以保护这些区域原真的古老的生活环境和文化特性。

2.2全面地将保护落实到古镇内在和外在形态的各个角落

古镇遗产是古镇旅游的核心吸引力，但我们也不能忽视古镇的整体环境。这里面尤其重要的是古镇的绿色和蓝色网络。绿色网络指的是古镇的古树名木，蓝色网络指的是古镇的河流水网。除了这两点，花鸟虫鱼等生物的存在也不容忽略。试想象鸟儿在树梢休憩，蟋蟀在墙角鸣唱，鱼儿在水中嬉戏，这番意境恐怕也只有在江南水乡才能体验得到吧。其中，蓝色网络是江南水乡的灵魂，一旦水体遭到破坏，整个古镇的所有秩序都会被严重干扰。

2.3实时地将保护落实到古镇发展的每时每刻

这里所说的实时其实即指古镇的遗产保护必须与时俱进。这又包括以下三方面的内容：（1）文化遗产的保护必须与该遗产在当时所反映的特性相适应，不同的遗产物在不同的时期映射着不同的文化内涵，选择与时代相适应的文化内涵是保护的关键步骤之一。（2）文化遗产的保护必须借助不断发展的科学技术。遗产是存在于社会发展的大趋势中，遗产其本身也是变化发展的事物，需要的保护方法也必须是变化发展的，以求与遗产相协调发展。（3）文化遗产的保护必须是实时对应的。这就需要一个实时监督和管理机构对遗产地进行全方位、全天候的监测，一旦监测到某些数据与正常数据有较大的出入，则应立即排查和研究问题的原因，制定解决问题的方案，并且进行有效及时的实施。

3、结言

旅游是文化性很强的经济活动，古镇则是历史文化的遗存，旅游和遗产地这种文化上的天然联系，决定了两者必须有效地结合，才能恰到好处地释放遗产地旅游资源的功效。发展旅游是弘扬遗产地价值并为保护遗产地提供经济支撑的重要途径，而利用遗产地则是发展旅游的一个重要资源渠道，两者不应该对立，而应该相互促进、相得益彰。从远景设计研究院多年古镇开发保护经验看，只有从长远利益出发，把对遗产地的有效保护放在第一位，进行科学合理的开发，旅游业才有可能持续发展。同时，对遗产地的旅游资源进行评估，确定合理的旅游容量，寻找历史保护与旅游开发之间的平衡，仍是现今的当务之急。

作者：徐征杰 单位：上海市闸北区规划和土地管理局

第三篇：城市遗产保护与城市复兴

相关概念

文化遗产：文化遗产不仅包括人类历史上遗留的物质遗存，还包括一切与人类发展过程相关的知识、技术、习俗等无形文化资产。文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产。

建筑遗产：不仅包括品质超群的单体建筑及其周边环境，还包括城镇或乡村的所有具有历史和文化意义的地区

产业遗产：指近代工业革命以来的文明遗存，他们具有历史的、科技的、社会的、建筑的或科学的价值

文化景观：是人和自然共同的作品，是人与所在自然环境多样的互动，具有丰富的形式。

文化线路：是一种路上道路、水路或者混合类型的通道，其形态特征的定型和形成基于他自身的动态发展和功能演变。它展示了人类迁徙和交流的特殊文化现象，代表了一定时间内国家和地区内部或国家和地区之间人的交往和文化传播。

20世纪遗产：指产生于20世纪，年代不甚久远的建筑、建成环境和文化景观。

1)

原真性原则：

原真性是定义、评估、监控世界文化遗产的基本原则。在保护过程中，尽量使历史建筑及其周边环境尽量少的改变，是历史保护的基本要求。某些城市把重建仿古街、仿古建筑当做一种保护方式，是一种错误的做法。

2)

完整性原则

历史遗存均与周围环境同时存在，我们往往只对主要的纪念性建筑进行保护，却忽视了对其原有环境的保护，削弱了文物古迹的价值

3)

永续性原则

文化遗产是一种不可再生的资源，要认识到文化遗产保护的长期性和连续性。永续发展强调城市建设的人性化，城市遗产保护更应立足于城市自然环境、历史变迁，并充分利用自然-经济-社会复合系统中的现有资源，不断丰富城市的文化内涵和生命价值

文化遗产保护的基本原则

城市文化遗产保护的原则和意义

城市遗产保护与城市复兴

1)

文化遗产是城市历史的见证和记忆

城市是人类社会物质文明和精神文明的结晶，也是一种文化现象。文化遗产是城市历史的见证，保护文化遗产就是保护城市的文化记忆

2)

文化遗产是城市建设发展的资源

文化遗产具有多方面的资源效应，在宣传城市形象、维系乡土情结、发展旅游产业等方面具有重要作用，进而振兴地方经济的文化

3)

文化遗产保护是塑造城市特色的基础

城市特色是一个城市可识别性的重要标志，世界上有魅力的城市都有着历史上形成的多彩的城市形态，现代化的城市除了时代气息，更要有地方文化传统，文化遗产对于塑造城市特色有着重要意义

4)

文化遗产保护是城市永续发展的需要

保护文化遗产是延续城市历史文脉，实现社会和谐稳定和永续发展的需要，是贯彻科学发展观和构建和谐社会的必然选择。

城市文化遗产保护的意义

城市文化遗产的保护历程以及国际宪章

欧洲城市遗产保护的基本特征

1、保护对象和保护范围的扩大

2、由过去单纯文物考古和建筑修复演进为多学科参与的综合行为

3、单体的历史演进到对自然、历史和人文环境进行综合性的整体保护

城市文化遗产保护的原则和意义

城市文化遗产保护的概况

城市文化遗产的保护历程以及国际宪章

美国、日本简单了解

国际遗产保护运动的兴起

雅典宪章

国际宪章

威尼斯宪章

佛罗伦萨宪章

城市遗产保护与城市复兴

华盛顿宪章

历史文化名城：保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市

历史文化名城的保护内容：物质性要素方面；非物质性要素方面（地方民俗、民间工艺、节庆活动、传统风俗等）

城市遗产保护规划的基本方法

保护规划的主要内容

历史文化名城保护规划

1)

历史城区空间格局的保护

构成历史城区空间格局的要素包括：河网水系、山体坡地等地理环境；街道骨架、街巷尺度；天际线；城市轴线；标志性建筑物、构筑物、传统居住建筑

城市历史环境整体保护

其他见下一页

历史文化名城

历史文化名城的保护内容

保护规划的主要内容

城市文化遗产的保护历程以及国际宪章

城市文化遗产保护的原则和意义

历史城区空间格局的保护

2)

城市布局的适度调整

在城市空间布局层面处理城市发展与文化遗产保护关系的方式有两种：开辟新区和新旧相融并存。

a)

开辟新区的作用：

A.有利于合理定位历史城区的主体功能与性质，将不适宜的功能调整出去，减少对历史城区环境的影响

B.减轻饱和的人口和建筑容量对历史城区的破坏，改善城区居民的居住条件

C.有利于缓解历史城区的交通压力，保持原有的空间尺度

b)

新旧并存的城市发展战略：将新的建筑形态和城市空间融入原有城市空间格局中，以求整个城市在形态和功能的新旧交替中得到发展

此种方式应基于这样的观念：在保持城市纹理的连续性和逻辑性的前提下，考虑介入现代城市要素的协调性。

例如：法国巴黎、德国慕尼黑、北京

城市历史环境整体保护

历史文化名城保护规划

城市遗产保护与城市复兴

城市遗产保护规划的基本方法

3)

历史城区周边环境的控制

历史城区建筑高度的控制

注意视线通廊、天际线、与山峦等自然景观的联系

高度控制的依据：

1)

提出几个空间层次的高度控制

2)

通过视线分析，满足各个保护对象对周围环境的要求

历史文化街区：是指保存文物特别丰富，历史建筑集中成片，能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。

1)

保留一定比例的真实历史遗存物，携带真实历史信息

2)

具有较完整的历史风貌

3)

历史文化街区应在城镇生活中仍然起着重要作用，是生生不息、具有活力的生活街区

历史文化街区的基本特征

历史文化街区保护规划

应遵循以下原则：

1)

保护历史真实性

2)

维护风貌完整性

3)

保持生活延续性

历史文化街区范围的划定

历史文化名城保护规划

城市文化遗产保护的原则和意义

城市文化遗产的保护历程以及国际宪章

内涵、基本特征

遵循的原则

层次：

1)

历史文化街区以内是建设行为受到严格限制的地区，划定的规模不宜过大；同时要具备完整的社会结构和风貌，范围也不宜过小

2)

在历史街区外围划定环境协调区

1)

历史建筑

两类需要保护：必须保护的各级文物保护单位；反应地区历史风貌和地方特色的建筑（分为整体保存和局部保存两种方式）

2)

街巷格局

街巷格局将应考虑街巷布局与形态、街巷功能、街巷空间及景观三个基本方面。历史文化街区的街巷形态不应改变，街巷功能应在原有的基础上予以扩展，街巷的尺度、界面和空间标志物应该给予保持和保留

3)

空间肌理及景观界面

空间肌理应该予以保持，重要的开放空间和有特征的景观界面应予以保护，重点在于空间功能和形态、空间联系的结构关系和界面的景观特征的保持。

历史文化街区的保护内容

城市遗产保护与城市复兴

历史文化街区范围的划定

城市遗产保护规划的基本方法

1)

景观环境的整合对现有建筑环境进行整治，对不符合卫生、消防、景观要求的建筑物应采取拆、改、补的方法进行整治

新建和改建的建筑应与原有建筑的尺度相适宜，并在色彩、材料、形式等方面考虑与现存环境的关系

对于已损毁的有重要价值的建筑物可以考虑重建

2)

基础设施的改造

基础设施的改造包括给排水、供电、供气、热力等管网的改善，垃圾的收集清理，路面的改造和完善等

对居住建筑的平面布局和内部设施方面进行改造

3)

居住环境的改善

除了建筑物内部的改造外，还应包括居住人口规模的调整和户外居住环境质量的提高

4)

土地使用的调整

从城市的发展历史和城市性质的发展方向两方面对街区的功能定位进行研究

历史街区的土地使用调整一般有四种途径：保持现有用途、恢复历史用途、部分纳入其他用途、改为新用途

将历史文化街区完全转变为博物馆是的游览景区是不可取的5)

地段交通的组织

最大限度的将交通疏导到历史街区外围，或利用区内的街巷组织单向交通，在满足居民现代化交通需求和保持历史文化环境之间寻求平衡。一般不主张采用拓宽原有街巷、开辟新道路和新建停车场的做法来解决交通问题。

历史文化街区保护规划

历史文化街区的整治工程

历史文化名城保护规划

历史文化街区保护规划

城市文化遗产保护的原则和意义

城市文化遗产的保护历程以及国际宪章

1)

保护和利用相结合2)

尽可能保持原功能

3)

应与恢复周边地段活力相结合4)

合理利用文物建筑

历史建筑的利用原则

历史建筑的保护利用

1)

保持原有用途

2)

改变原有用途：作博物馆使用；作为学校、图书馆等文化设施使用；作为旅游设施使用

3)

留作城市的景观标志

历史建筑的利用方式

城市更新：是一种将城市中已经不适应现代城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动

1)

人口密度增高

2)

建筑物老化

3)

公共服务设施和休憩设施不足

4)

卫生状况差

5)

火灾和疾病发生率高

6)

交通混杂

7)

土地和物业价格下降

8)

不同功能相互干扰严重

导致环境状况不良地区出现的原因

城市遗产保护与城市复兴

城市遗产保护规划的基本方法

1)

建筑物调查

2)

土地使用调查

3)

人口调查

4)

交通调查

5)

公共服务设施和环境设施调查

6)

市政设施和环境卫生调查

7)

社区关系和空间场所调查

从城市更新走向城市复兴

城市更新的调查分析

1)

再开发

在开发的对象是指建筑物、公共服务设施、市政设施等有关城市生活环境要素的质量全面恶化地区。这是一种最彻底的更新方式，只有在没有其他可行方式时才使用

2)

整治改善

改善的对象是建筑物和其他市政设施尚可使用，但由于缺乏维护而产生老化、建筑破损、环境不佳的地区。适用于需要更新但仍可恢复并无需重建的地区或建筑物。

3)

保护

适用于历史建筑或环境状况保持良好的历史地区

城市更新的主要方式

历史文化名城保护规划

历史文化街区保护规划

历史建筑的保护利用

城市文化遗产保护的原则和意义

城市文化遗产的保护历程以及国际宪章

内涵

导致环境状况不良地区出现的原因

城市更新的调查分析

城市更新的主要方式

西方社会的城市规划中已很少采用更新的方式，而采用城市复兴、旧区再生和整修等新的策略

城市更新的问题反思

发达国家的经验教训

1)

大规模清除贫民窟，代之以毫无特色的高楼，破坏了原有街区的风貌和邻里社区关系。过高的开发强度给城市交通和城区环境带来更大压力

2)

旧街区通过市场获得地价机制吸引了盈利能力较高的产业，把原有居民和中小商业排斥到其他地区

3)

改造损害了社会公正，加剧了城郊之间、不同阶层之间的居住隔离。

城市遗产保护规划的基本方法

城市遗产保护与城市复兴

城市复兴：源于因郊区化而产生的中心城区吸引力下降、人口和就业外迁、传统工业地区衰落，旨在重新恢复衰落地区的吸引力和活力。

作为当代英美城市复兴中最常采用的一种参与式的、自下而上的更新方式，“社区规划”或称“社区开发”正在成为许多城市旧区规划的关注重点

社区规划（Community

Planning）：是对一定时期内社区发展目标、实现手段以及人力资源的总体部署。具体而言，社区规划是为了有效地利用社区资源，合理配置生产力和城乡居民点，提高社会经济效益，保持良好的生态环境，促进社区开发与建设，从而制定比较全面的发展计划。

工业遗产集中区、城市滨水地区、码头仓储区、铁路站场区也将成为城市复兴规划重点地区。

城市复兴规划的未来

从城市更新走向城市复兴

城市更新是针对旧城区中已完全不适应现代生活的地区作必要的、有计划地改建，而实现旧城区整体复兴需要更为完善和全面的公共政策和规划手段，从旧城更新走向城市复兴将成为未来城市发展转型的必然选择

小结

第四篇：大运河遗产保护管理办法

大运河遗产保护管理办法 中华人民共和国文化部令

第54号

《大运河遗产保护管理办法》已经2012年7月27日文化部部务会议审议通过，现予公布，自2012年 10月1日起施行。

部长 蔡武

二○一二年八月十四日

第一条

为加强对大运河遗产的保护，规范大运河遗产的利用行为，促进大运河沿线经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国文物保护法》，制定本办法。

第二条

本办法所称大运河遗产，包括隋唐运河、京杭大运河、浙东运河的水工遗存，各类伴生历史遗存、历史街区村镇，以及相关联的环境景观等。

近代以来兴建的大运河水工设施，凡具有文化代表性和突出价值的，属于本办法所称的大运河遗产。

第三条

大运河遗产保护实行统一规划、分级负责、分段管理，坚持真实性、完整性、延续性原则，依照国家有关法律、行政法规和本办法的规定执行。

第四条

国家设立的大运河保护和申遗省部际会商小组，协调大运河遗产保护中的重大事项，会商解决重大问题。

国务院文物主管部门主管大运河遗产的整体保护工作，并与国务院国土、环保、交通、水利等主管部门合作，依法在各自的职责范围内开展相关工作。

大运河沿线县级以上地方人民政府文物主管部门，负责本行政区域内的大运河遗产保护工作，依法与其他相关主管部门合作开展工作，并将大运河遗产保护经费纳入本级财政预算。

第五条

国家鼓励公民、法人和其他组织参与大运河遗产保护。

公民、法人和其他组织可以通过捐赠等方式设立大运河遗产保护基金，用于大运河遗产保护。大运河遗产保护基金的募集、使用和管理，依照国家有关法律、行政法规的规定执行。

国务院文物主管部门、大运河沿线县级以上地方人民政府文物主管部门，应当对在大运河遗产保护中作出突出贡献的组织或者个人给予奖励。

第六条

大运河沿线省级人民政府文物主管部门应当组织调查本行政区域内的大运河遗产。

属于大运河遗产的不可移动文物，县级以上地方文物主管部门应当依法予以认定，并报同级人民政府核定公布为文物保护单位。大运河遗产中具有重大历史、艺术、科学价值的不可移动文物，应当确定为全国重点文物保护单位，报国务院核定公布。

第七条

国家实行大运河遗产保护规划制度。大运河遗产保护规划由总体规划、省级规划和市级规划构成。

大运河遗产保护总体规划，由国务院文物主管部门会同国务院有关部门制订，经大运河保护和申遗省部际会商小组审定后报国务院批准公布。大运河遗产保护总体规划应当与国家水利、航运、环境等规划相协调。

大运河遗产保护省级规划和市级规划，分别由省级和市级文物主管部门会同同级有关部门制订，报省级和市级人民政府批准公布，并报上级文物主管部门备案。

第八条

大运河遗产保护规划应当明确大运河遗产的构成、保护标准和保护重点，分类制定保护措施。

在大运河遗产保护规划划定的保护范围和建设控制地带内进行工程建设，应当遵守《中华人民共和国文物保护法》的有关规定，并实行建设项目遗产影响评价制度。建设项目遗产影响评价制度，由国务院文物主管部门制定。

除防洪、航道疏浚、水工设施维护、输水河道工程外，任何单位或者个人不得在大运河遗产保护规划划定的保护范围内进行破坏大运河遗产本体的工程建设。

第九条

大运河沿线县级以上地方人民政府文物主管部门，应当建立大运河遗产所在地标识系统，并向公众提供真实、完整的大运河遗产信息。

第十条

将大运河遗产所在地辟为参观游览区，必须保障公众和大运河遗产的安全。

在参观游览区内设置服务项目，必须符合大运河遗产保护规划的要求。

大运河遗产参观游览区保护、展示、利用功能突出，示范意义显著的，可以公布为大运河遗产公园。

第十一条

大运河遗产跨行政区域边界的，其毗邻的县级以上地方人民政府文物主管部门应当定期召开协调会议，研究解决大运河遗产保护中的重大问题。

第十二条

国家实行大运河遗产监测巡视制度，由国务院文物主管部门组织实施，定期发布监测巡视报告。

大运河遗产监测由国家、省级和市级监测系统构成，包括日常监测、定期监测和反应性监测；大运河遗产巡视由国家和省级巡视系统构成，包括定期巡视和不定期巡视。

第十三条

因保护和管理不善，致使真实性、完整性和延续性受到损害的大运河遗产，由国务院文物主管部门列入《大运河遗产保护警示名单》予以公布。

列入《大运河遗产保护警示名单》的遗产所在地保护机构，必须对保护和管理工作中存在的问题制订并公布整改措施，限期改进保护管理工作。

第十四条

违反本办法规定，造成大运河遗产损害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由主管机关依法给予处罚。

有关行政机关不履行法定职责的，由上级行政机关责令改正，通报批评；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由主管机关依法处理。

第十五条

本办法自2012年10月1日起施行。

第五篇：课外阅读问题与解决

课外阅读问题与解决

导语：课外阅读本是一件随性而为的人生快事，但目前很多孩子的课外阅读却被人为地套上了“枷锁”，很多教师急于看到课外阅读的成效，便做出了许多硬性的规定，如摘抄优美经典的句段甚至背诵，繁琐分析好字好词的意义和作用等。

课外阅读，是语文实践活动的重要形式。它可以巩固孩子课内所学的读写知识;可以拓宽孩子的知识面，陶冶情操，促进其健康成长;可以提高孩子的整体语文素质，为孩子的人生打好底色，为孩子的终身学习奠定坚实的基础。然而，经调查显示，中小学生的课外阅读量普遍不足，仅有一部分的中小学生喜欢课外阅读，而且存在着年级越高越不爱读书的情况。本该是人生一大乐事的“读书”，为何不受孩子们的欢迎，甚至让他们谈“书”色变了?

一、分析现状：孩子不“悦读”的原因。

课外阅读是孩子们求知、启智、奠定良好素质的重要平台，但是广大学生面对课外阅读不是笑逐颜开，积极欢迎，而是愁眉苦脸，消极应对，究其原因，主要有以下几方面：

1、缺乏对课外阅读正确的认识。

由于受应试教育的影响，很多学生和家长对“阅读”这个概念的理解存在着误区。他们认为，阅读就是指读好语文书，只要钻透那薄薄的一本语文书，认真上好那短短的一节语文课，做对那无数的练习题，那就算是高枕无忧了。有着这样错误的认识，他们自然对课外阅读是不屑一顾，认为看课外书是不务正业。

2、缺乏阅读的时间和精力。

小学生时间和精力都是有限的，而在“考试猛于虎”的今天，孩子们的时间表被安排得满满当当的，几乎没有一丝儿的闲暇空余：早上至下午都是坐在课堂里上课，中午和晚上的休息时间则是在题海中苦苦挣扎，双休日还有名目繁多的各种培训班在等着他们。孩子不是超人，海绵里的水再挤也是有限的。在这样情况下，试问他们还有多余的时间和精力来轻松地“享受”课外阅读的乐趣吗?

3、缺乏读物选择的权利和自由。

孩子的课外阅读是关系着孩子文化积累和心灵成长的大问题，但总有一些家长和教师以“影响功课和考试”为借口，认为课外读物是“闲书”，有意无意的限制着孩子们阅读的自由。但是再经典的好文章就如同再美味的佳肴一样，若是天天都吃，也会腻味的。

二、解决问题：让孩子真正“悦读”起来

那么如何才能让我们的孩子在课外阅读中真正的“悦读”起来了?针对问题产生的原因，结合在教学中的实践经验和思考，我总结出以下几点方法：

(一)让孩子明确课外阅读的意义。

教师可先利用时间向学生宣传和介绍古往今来众多伟人因爱读书而最终有所成就的轶事，如陈毅吃“墨水”，毛泽东闹市读书等故事，利用榜样的力量，激发学生向他们学习的志向;教师还可利用班会课、文体课等时间给学生讲各种有趣的故事或者组织好书推介会，让学生感受到课外知识的奇妙与有趣，从而爱上课外阅读。对于家长们的担心以及对课外阅读的误解，教师可采取多种手段与之沟通和引导：

1、如以“告家长书”的形式或者是召开家长会的方式与其进交流，介绍课外阅读的好处，列举世界上的一些伟人、名人，无不是从童年大量的阅读引起阅读的兴趣，迁移为强烈的学习兴趣、求知欲而走向成功的，让他们明白课外阅读对孩子终身发展的重大作用，消除家长将“阅读”和“考试”相互对立起来的错误观点，充分认识到考试只是孩子一个阶段性的人生体验，而课外阅读则会伴随他们一生的发展;

2、家长为孩子创造浓郁的阅读氛围。事实证明，家长爱读书的家庭，孩子基本上也爱好读书。号召家长们在家多读书，给孩子以良好的薰陶和感染，甚至和孩子共读同一本书，读后共同交流读后的感受和体会。这种方式不仅会让家长们也感受到书的魅力，而且能增强父母和孩子之间的感情。

(二)合理安排阅读时间，养成良好习惯。

阅读时间是阅读质量的保证。目前很多小学生普遍反应：我们没有时间读书。看看现实，也难怪他们。小学阶段的孩子正处在活泼好动的童年时期，一天中，听完课，做完老师和家长们布置的作业后，他们最渴望的就是尽情的玩乐。对他们来说，比起白纸黑字的书本来，与小伙伴们一起出去玩耍，打游戏，或是看电视等娱乐活动更显得要轻松，不费脑子。在这样的情况下就需要帮助孩子们合理的安排阅读时间，保障他们的阅读精力，让他们养成良好的阅读习惯。

1、固定阅读时间

每天安排“师生共读”时间。一到时间，大家都坐在教室里，手捧自己心爱的课外书籍，静心阅读。刚开始时我是采取强制手段，每天要检查人数，检查是否带了书籍，检查阅读态度是否端正，可是不到一个月的时间，我惊喜地发现，这些检查渐渐的都不需要了，甚至有好多学生纷纷提前来到学校进行课外阅读，他们说：读书是一件很有趣的事。

2、压缩课内阅读时间

我在备课时，仔细地钻研教材，锁定教学的难点和精点，提高课堂的效率，节约课堂时间。在此基础上，我将每周五的语文课开辟出来，改为“阅读指导、交流课”，专门用于对孩子们进行阅读的指导，让他们就自己所阅读的书籍进行读后的讨论。事实证明，这样不但没有影响学生的考试成绩，而且让学生对语文课的兴趣倍增。

(三)营造宽松氛围，追求开放的阅读方式。

1、阅读材料，自由选择为主，经典推荐为辅。

据我调查，孩子们感兴趣的书有两种：

(1)符合孩子年龄特征，能满足他们心理需求的书。孩子的心理需求具有其特定的年龄特点，小学阶段的孩子一般都具有好奇心强，好表现，寻求冒险刺激，渴望神秘的经历

(2)能紧跟时代发展，适应时尚潮流的书。社会在发展，时代在进步，如今的孩子对于科学，对于宇宙、未来的了解和渴望，对于流行、时尚的跟随，都是我们小时候所不能够比拟的。

当然，对于阅读材料的选择，让孩子们自主选择并不等于教师就放任自流。对于一些粗制滥造、质量低劣的图书，如一味追求恐怖、刺激，宣传不健康的生活趣味的书籍，教师应绝对加以制止，而对于一些经典名著则应进行积极的倡导、宣传。

2、阅读过程，减轻阅读负担，享受其中乐趣。