建设旅游强国须解决十大问题

第一篇：建设旅游强国须解决十大问题

建设旅游强国须解决十大问题

陈建强 陆阳 《 光明日报 》（2014年07月03日02 版）

本报天津7月2日电（记者陈建强 通讯员陆阳）在日前举行的中美旅游研究中心和中国旅游人力资源与职业开发中心揭牌仪式上，国家旅游局局长邵琪伟指出，中国已经完成旅游资源大国向世界旅游大国的转变，但在旅游业发展质量效益、现代化水平、国际竞争力等方面，同旅游发达国家还有较大差距。邵琪伟表示，中国欲建设成为世界旅游强国需要解决十个问题：一是要把旅游业建设成名副其实的战略性支柱产业，大力推进旅游业与三次产业融合发展，更好地发挥旅游业的综合带动作用；二是要把旅游业培育成为名副其实的现代服务业，积极培育以现代信息技术为依托的新业态；三是要提高旅游业的可持续发展能力，持续稳定地扩大旅游产业规模，加大资源环境保护力度；四是要培育具有国际竞争力的旅游市场主体，营造公平开放透明的市场竞争环境；五是要进一步优化旅游产业内部结构，鼓励大型企业规模化、中型企业专业化、小型企业特色化发展，大力发展休闲度假类型的旅游区，形成观光和休闲度假并举的旅游产品体系等；六是要全面提升旅游业发展质量效益，加强旅游市场秩序整治，提高游客满意度；七是要构建较为完整的旅游法律和政策体系，完善旅游业发展的法制环境；八是要形成较为完整的旅游教育体系和旅游人才队伍，优化人才发展环境；九是要提升国家旅游形象和在世界旅游发展中的地位；十是要增强在全球旅游业发展中的话语权和各类规则制定的参与权，制定立足全球视野的旅游发展战略。

第二篇：国家旅游局局长：建设旅游强国须解决十大问题

国家旅游局局长：建设旅游强国须解决十大问题

2014年07月03日 11:04

来源：光明日报

在日前举行的中美旅游研究中心和中国旅游人力资源与职业开发中心揭牌仪式上，国家旅游局局长邵琪伟指出，中国已经完成旅游资源大国向世界旅游大国的转变，但在旅游业发展质量效益、现代化水平、国际竞争力等方面，同

在日前举行的中美旅游研究中心和中国旅游人力资源与职业开发中心揭牌仪式上，国家旅游局局长邵琪伟指出，中国已经完成旅游资源大国向世界旅游大国的转变，但在旅游业发展质量效益、现代化水平、国际竞争力等方面，同旅游发达国家还有较大差距。

邵琪伟表示，中国欲建设成为世界旅游强国需要解决十个问题：一是要把旅游业建设成名副其实的战略性支柱产业，大力推进旅游业与三次产业融合发展，更好地发挥旅游业的综合带动作用;二是要把旅游业培育成为名副其实的现代服务业，积极培育以现代信息技术为依托的新业态;三是要提高旅游业的可持续发展能力，持续稳定地扩大旅游产业规模，加大资源环境保护力度;四是要培育具有国际竞争力的旅游市场主体，营造公平开放透明的市场竞争环境;五是要进一步优化旅游产业内部结构，鼓励大型企业规模化、中型企业专业化、小型企业特色化发展，大力发展休闲度假类型的旅游区，形成观光和休闲度假并举的旅游产品体系等;六是要全面提升旅游业发展质量效益，加强旅游市场秩序整治，提高游客满意度;七是要构建较为完整的旅游法律和政策体系，完善旅游业发展的法制环境;八是要形成较为完整的旅游教育体系和旅游人才队伍，优化人才发展环境;九是要提升国家旅游形象和在世界旅游发展中的地位;十是要增强在全球旅游业发展中的话语权和各类规则制定的参与权，制定立足全球视野的旅游发展战略。

第三篇：中国成为世界旅游强国要解决十个问题

中国成为世界旅游强国要解决十个问题

6月26日，南开大学兼职教授、国家旅游局局长邵琪伟在南开大学旅游与服务学院做了题为“中国建设成为世界旅游强国需要解决十个问题”的学术报告。本次报告会由南开大学旅游与服务学院院长白长虹教授主持，南开大学党委书记薛进文首先致词欢迎邵琪伟局长前来做报告。

报告一开始，邵琪伟局长从旅游人次数、旅游收入及旅游教育等角度分析了我国的旅游发展现状，并指出目前中国已成为世界旅游大国，但距离世界旅游强国还有一定的差距。研究认为，世界旅游强国应该是旅游业产业规模大、国际竞争力强、对经济社会发展具有明显促进作用、发展潜力大的国家，既是世界重要的旅游目的地，也是世界重要的客源地国家。邵琪伟指出，虽然我国旅游规模增长很快，但是在旅游业发展质量效益、现代化水平、国际竞争力等方面，我国和旅游发达国家还有较大差距。接下来，邵琪伟从旅游产业角度向大家分析了中国想要建设成为世界旅游强国需要解决的十大问题。

一、把旅游建设成为名副其实的战略性支柱产业

把旅游建设成为名副其实的战略性支柱产业，重点要实现旅游业与三大产业的有机融合。一要推动旅游与第一产业融合发展：我国自古以来是农业大国，很多主要的旅游资源集中在农村，因此要重点发展以藏家乐、渔家乐、牧家乐和台湾休闲农庄等为代表的乡村旅游，提高农产品附加值，帮助农民脱贫致富，同时推动旅游业与第一产业融合发展。二要推动旅游与第二产业融合发展，加快旅游装备制造业、旅游户外用品和旅游纪念品的开发与发展。三要推动旅游与文化产业、体育产业、信息产业、物流业、会展业、金融业、健康服务业和养老业等第三产业融合发展。

二、把旅游培育成为名副其实的现代服务业

建设现代服务业的关键是加强现代信息技术在旅游业的运用，通过发展智慧旅游实现转型升级，全面提升旅游业的现代化水平。为实现这一目标，需要做到以下三点：一是利用现代信息技术加强对传统旅游业各要素的改造，传统的食住行游购娱各要素，都可以通过信息技术的广泛运用实现现代化;二是积极培育以信息技术为依托的旅游新业态，继续发展在线旅游;三是把智慧旅游作为旅游业培育现代服务业的新载体，争取到“十三五”期末，显著提高信息技术在旅游业应用的广度和深度，基本建成覆盖全国的旅游基础信息数据库好旅游基础信息资源交换和共享平台。

三、提高旅游业的可持续发展能力

提高旅游业的可持续发展能力，要努力实现市场增长、产业发展和资源环境保护的协调。一方面要扩大旅游产业的规模，以满足人民群众日益增长的旅游需求;另一方面要加大资源保护力度，在旅游业发展中要贯彻开发与保护并重、开发服从于保护的原则。

四、培育具有国际竞争力的旅游市场主体

一方面支持旅游企业做大做强，无论在宾馆饭店领域、旅行社领，还是主题公园领域，积极引导和扶持新的创新主体，积极帮助传统业态向市场化、现代化过度，支持有条件的旅游企业“走出去”，推动旅游产业国家化布局;另一方面政府要营造公平开放透明的市场竞争环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断完善市场规则，加强市场监管。

五、进一步优化旅游产业内部结构

优化旅游产业内部结构体现在两个领域，一是酒店行业，二是旅行社领域。

我国酒店行业的发展过程中出现了两大问题，一是虽然五星级酒店规模较大，但是却出现了“五星级牌子、三星级价格、三星级服务”的困境;二是目前的酒店中为观光类、商务类占地比重大，休闲度假类占得比重少。针对这两大问题，邵局长也分别提出了解决对策，一方面要加强对五星级宾馆的审核，对五星级宾馆的数量进行控制;另一方面，在大力发展休闲度假产业的同时要着重建设休闲度假类酒店。

另外，对于旅行社领域，要鼓励大型企业规模化、中型企业专业化、小型企业特色化发展，建立起合理分工的批零体系。

六、全面提升旅游业的发展质量效益

世界旅游强国的旅游业，不仅仅要有较大的产业规模，而且要有合理的产业结构和良好的综合效益和较高的满意度。全面提升旅游业的发展质量效益一方面体现在加强旅游市场秩序整治抓好《旅游法》的贯彻落实，加强旅游市场依法准入退出机制;其次要进一步提高游客满意度，通过游客评价的“倒逼机制”，促进旅游目的地改善旅游环境，提升旅游服务品质;同时既要提高旅游企业效益，又要努力发挥旅游业综合功能，不断提高旅游整体效益。

七、构建较为完整的法律和政策体系

一方面，要在《旅游法》颁布实施之后，将继续出台《出境旅游条例》、《景区开放办法》、《旅游景区游客承载量核定工作导则》、《旅游规划办法等法律法规，为旅游业的健康发展创造健全的法律环境。其中在谈到景区游客承载量的问题上，邵局长举到了故宫和华山景区的例子。经科学计算，北京故宫的最大承载量为8万人次，但实际上在高峰期，故宫每天的游客接待量达到18万人次。华山景区曾多次因为游客数量过多导致几千人堵在山顶无法下山的状况。导致以故宫、华山为代表的著名景区游客数量过多现象的一大原因就是我国具有强大吸引力的景区过少，这也督促我国各大景区要做好景区建设和营销工作。

另一方面，要构建旅游综合政策体系框架，包括土地、税收、金融和签证等政策。

八、形成较为完整的旅游教育体系和旅游人才队伍

完整的旅游教育体系和旅游人才队伍是世界旅游强国的重要支撑。一要继续推动旅游教育发展，建立健全旅游职业教育体系，例如大力培养小语种、高素质导游;二要加大旅游人才队伍建设，抓好旅游经营管理人才、旅游行政管理人才、旅游服务人才、旅游开发建设人才的建设;三要优化旅游人才发展环境，包括健全相应的激励制度、开展旅游创业引领计划。

九、提升国家旅游形象和在世界旅游发展中的地位

世界旅游强国之所以强的重要表现之一，就是在全球旅游发展中具有良好的国家形象和有较大的国际影响力。一方面，通过实行离境退税政策、签证政策和与各国建立合作关系，以推动入境旅游平稳增长;另一方面，要全面提升国家旅游形象，包括将“美丽中国之旅”作为中国旅游形象，计划建设长江旅游带。

十、增强在全球旅游发展中的全球话语权和各类规则参与权

世界旅游强国在国际上的影响力还体现为在全球有一定的话语权和规则参与权，能够影响世界旅游业的发展方向。一方面要制定立足全球视野的旅游发展战略;另一方面要积极参与国际组织活动，扩大中国在国际旅游组织中的影响力，支持云南省成立乡村旅游国际组织，支持黑龙江省成立冰雪国际旅游组织;同时，可通过借助出境旅游的市场力量增强在全球旅游发展中的全球话语权和各类规则参与权。

在报告的最后，邵局长表达了对南开大学和旅游与服务学院的祝福，希望南开大学旅游与服务学院早日建成具有国际声誉的中国旅游教育领军学院。

报告结束之后，来自业界和学界的听众积极向邵局长提问，并且得到了邵局长认真的解答，现场气氛活跃。

之后，由白院长作总结致辞，他从全球视野、中国高度和学术研究价值三方面总结了邵局长的报告，具有点睛的作用。

l 同学感想

邵局长从旅游产业的角度分析了中国在建设成为世界旅游强国的道路上需要克服的是个困难，对于一名旅游管理专业的学生来讲，这是一堂获益匪浅的课程。它既使我从宏观角度认识了中国旅游的发展方向，也使我对与旅游相关的各个行业有了更加深刻的理解，对于今后专业知识的学习和就业方向的选择都有很大的启迪。

l 邵琪伟简介

邵琪伟毕业于中央党校在职研究生班政治学专业。1970年4月在云南生产建设兵团参加工作，先后在国营东风农场、云南省委办公厅、昆明市委办公厅工作。历任昆明市五华区委书记，云南省外办副主任、党组副书记，昆明市委副书记、政法委书记，昆明高新技术开发区管委会主任、工委书记，云南省临沧地委副书记、行署专员、地委书记，云南省人民政府省长助理、副省长等职务，2005年3月任国家旅游局党组书记、局长。

第四篇：十八大解决经济发展的十大问题

十八大解决经济发展的十大问题

李 锦

党的十八大是我国发展历史上一次非常重要的会议。我们认识党的十八大报告在回答和解决经济问题上，需要从十个方面来认识。这些问题，有的是过去已经解决了的，有的是新提出的。这次确认，也是在更深层次上解决。定什么位？十六大曾经历史方位作出一个界定，并且确认，21世纪头20年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。现在，由于近年来世界形势发生了许多新的变化，国内发展也面临着许多新的课题。于是，很多人关注：我国发展的重要战略机遇期还是不是存在？未来的挑战是否会大于机遇？我们的战略是否要从利用机遇为主转向应对挑战为主？ 对历史方位的认识和判断每过十年八年便要进行一次，这关系到还要不要坚持制定的基本理论、基本路线、基本纲领、基本战略的问题。十八大报告中提出的“不折腾”便是针对这种情况做出的判断。

举什么旗？——高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。十七大报告论述：“中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜”；

走什么路？——毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，即中国特色社会主义道路；总书记在十八大报告讲，“我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”所谓封闭僵化的老路就是指改革开放前的传统社会主义路子，当然也包括苏联模式社会主义计划经济的路子。改旗易帜的邪路主要是两个方面，一个是完全放弃社会主义的旗帜，走资本主义的路子。还有一个也是指我们不能照搬现在在一些西方由社会民主党执政的发达国家所主张的民主社会主义道路，因为这不适合我们中国国情。

以什么为主题？报告指明了今后一个时期发展仍是解决我国所有问题的关键，坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。十八大报告明确提出，到2020年要确保实现全面建成小康社会宏伟目标，在经济领域，就是要保持经济持续健康发展。

抓什么重点？十八大报告中将“加快完善社会主义市场经济体制”和“加快转变经济发展方式”并列提出，表明“两个加快”相互作用，相互促进的重要关系。这是一个重要表述，需要从这一提法的指导思想上、所处阶段上和具体路径上，联系起来理解，才能把握“两个加快”的重要内涵和现实意义。这两个转变是整个报告的重中之重，也是中国经济和企业发展的重中之重，是关键之关键。

以什么为路径？报告指出，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。就是要着力激发各类市场主体发展的新活力，着力增强创新驱动发展的新动力，着力构建现代产业发展的新体系，着力培育开放型经济发展的新优势。这“四个着力”、“四个新”不仅指明了新的经济发展方式的基本内容，也进一步明确了不断增强我国长期发展后劲的路径所在。

以什么为内容？报告中把把生态文明建设列入总体布局，从四位一体上升到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，进一步拓展了中国特色社会主义事业的发展领域和范围，丰富了科学发展观的深刻内涵。五位一体，五个方面你中有我，我中有你，互为纽带。这就规定了经济是关键，政治是保障，文化建设提供的是源泉，社会和谐则是发展的基石，而生态文明的建设则保证了可持续发展。经济建设和企业发展，要同时考虑五个方面相互促进、协调发展。

以什么为动力？报告判断：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。“三个没有变”既揭示了我国改革发展的最大国情和最大实际，也昭示了推进现代化发展、不断满足人民新期待、不断增进人民福祉的动力。加上执政党为人民群众谋利的政治动力、经济发展的科技创新，可谓“五大动力”。

以什么样的精神状态？——毫不动摇推进改革开放，永不僵化、永不停滞，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险。

实现什么样的目标？——到2020年，如期全面建成小康社会，到本世纪中叶，基本实现社会主义现代化，未来5年，打下具有决定性意义的基础。值得注意的是，对于小康社会，我们一直的表述是全面建设，而这一次，则使用了“全面建成”。这次报告提出经济发展与人均收入双增长的目标，使得经济发展速度与根本目的联系在一起，是一个重大的突破，回答了经济为谁发展和怎样发展的大问题。

第五篇：十大环境问题原因及解决措施

十大环境问题原因及解决措施

一、噪声污染

原因：交通、建筑

解决措施：为减低噪声对四周环境和人类的影响，主要噪声控制方式对噪声源、噪声的传播路径及接收者三者进行隔离或防护，将噪声的能量作阻绝或吸收

（1）降低声源噪音，工业、交通运输业可以选用低噪音的生产设备和改进生产工艺，或者改变噪音源的运动方式（如用阻尼、隔振等措施降低固体发声体的振动）。

（2）在传音途径上降低噪音，控制噪音的传播，改变声源已经发出的噪音传播途径，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施，以及合理规划城市和建筑布局等。

（3）受音者或受音器官的噪音防护，在声源和传播途径上无法采取措施，或采取的声学措施仍不能达到预期效果时，就需要对受音者或受音器官采取防护措施，如长期职业性噪音暴露的工人可以戴耳塞、耳罩或头盔等护耳器。

二、垃圾污染

原因：生活垃圾不经过处理而乱扔乱倒 解决措施：（1）改变生产方式，历行节约资源。通过电视、媒体等多种渠道，利用各种形式，宣传垃圾污染危害性，普及环保知识，宣传法律、法规，提高环保意识。居民应当将垃圾分类收集，自觉减少垃圾产生量，积极使用可降解物品，比如纸制品、木制品等，使垃圾减量化方兴未艾。尽量购买使用绿色认证产品、无公害产品，形成一个绿色进家庭，家庭爱环保的良好氛围。（2)政府实行收费政策

三、土壤污染

原因：（1）汽车排气：汽油中添加的防爆剂四乙基铅随废气排出污染土壤，行车频率高的公路两侧常形成明显的铅污染带。（2）固体废弃物：堆积场所土壤直接受到污染，自然条件下的二次扩散会形成更大范围的污染。（3）撒放农药、化肥：属农业区开放性的。解决措施：防治土壤污染的首要任务是控制和消除土壤污染源，对已污染的土壤，要采取一切有效措施，清除土壤中的污染物，控制土壤污染物的迁移转化，改善农村生态环境，提高农作物的产量和品质，为广大人民群众提供优质、安全的农产品。（1）科学污水灌溉：工业废水种类繁多，成分复杂，有些工厂排出的废水可能是无害的，但与其他工厂排出的废水混合后，就变成有毒的废水。因此在利用废水灌溉农田之前，应按照《农田灌溉水质标准》规定的标准进行净化处理，这样既利用了污水，又避免了对土壤的污染。（2）合理使用农药：合理使用农药，这不仅可以减少对土壤的污染，还能经济有效地消灭病、虫、草害，发挥农药的积极效能。在生产中，不仅要控制化学农药的用量、使用范围、喷施次数和喷施时间，提高喷洒技术，还要改进农药剂型，严格限制剧毒、高残留农药的使用，重视低毒、低残留农药的开发与生产。（3）合理施用化肥：根据土壤的特性、气候状况和农作物生长发育特点，配方施肥，严格控制有毒化肥的使用范围和用量。增施有机肥，提高土壤有机质含量，可增强土壤胶体对重金属和农药的吸附能力。（4）施用化学改良剂

四、白色污染

原因：食品包装、泡沫塑料填充包装、快餐盒、农用地膜、一次性袋子等乱扔乱丢，农民缺乏环保意识 措施： 行政方面

1.加强管理：禁止使用一次性难降解的塑料包装物。2.强制回收利用：清洁的废旧塑料包装物可以重复使用，或重新用于造粒、炼油、制漆、作建筑材料等。

技术方面1.采取以纸代塑2.采用可降解塑料

加强宣传教育：统一思想认识，强化管理，法律法规，经济政策废旧塑料的回收利用

五、水污染 原因：（1）未经处理而排放的工业废水；（2）未经处理而排放的生活污水；（3）大量使用化肥、农药、除草剂而造成的农田污水；（4）堆放在河边的工业废弃物和生活垃圾；

措施：1对污染源进行处理，杜绝工厂、养猪场把污水、粪渣直接排放到河流中，应集中处理，避免其对环境的不利影响2对河边、河道中的建筑材料（已废弃的）进行清除，并对水道进行整改，进一步将河内的垃圾、淤泥清除，可动员沿岸居民及利用大型机器清除。后在河边种树，植草皮，建立绿化带，避免沙土流失。3对附近的工厂、养猪场等加大管理力度，对污染河流的行为进行严肃的处理，并且对沿岸居民及全体市民进行环保教育，增强环保意识，河流的环境，主要还是在于大家的思想意识，故人们应自觉保护河道，保护环境。

六、生态破坏

原因1乱砍滥伐2开山造房3不合理地引进物种（速生桉）措施：植树造林

七、水土流失

原因：陡坡开荒、不合理的林木采伐、开山造房、修路、采石等 措施：调整土地利用结构，治理与开发相结合，植树造林等；

八、空气污染

原因:木材的燃烧、工厂气体的排放、森林火灾产生的烟雾、机动车排气污染、垃圾的焚烧等 措施：

1、减少污染排放量2绿化造林3改变燃料构成：如太阳能、氢燃料、地热等。

4、环保意识：不要乱扔废弃物；出行尽量乘坐公交车、地铁，减少私家车使用；多参加植树等绿化活动；私家车安装尾气处理装置，使用润滑油使燃油充分燃烧，减少有害气体排放。

九、废旧电池污染

原因：用完电池后没人回收随处乱丢

措施：回收，重新利用等办法。发现有乱丢者应采取处罚等手段

十、生物多样性破坏问题

原因：1人口迅猛增加。人口增加后，必须扩大耕地面积，满足吃饭的需求，这样就对自然生态系统及生存其中的生物物种产生了最直接的威胁2: 生境的破碎化。3: 环境污染原因4: 外来物种入侵 措施：

大力发展生态工程，在经济发展的同时注意环境的保护，不能再走先污染后治理的老套路，而应该发展新技术，提高资源利用率，开发新兴清洁能源，减少二氧化碳排放量，并且做到因地适宜，将地域地理特色与经济发展相结合，真正做到生态经济，生态发展，有利于维持生物多样性。