关于与农耕地保护问题浅析大全

第一篇：关于与农耕地保护问题浅析大全

浅析关于农耕地保护问题

摘 要：耕地资源是农村经济社会发展的基础，事关国家的粮食安全和社会的和谐发展。而当前耕地资源存在数量不断减少，质量日益下降，利用不合理等一系列问题，为了更好的保护耕地资源，政府必须树立科学发展观，提高对耕地保护的意识，构建完善的土地管理制度，合理规划农村土地利用。

关键词：耕地保护 土地管理 农耕地利用现状 耕地保护对策

耕地是人类赖以生存的基础，为我们提供了充足的粮食和丰富的生产原料，是工业等其他物质生产部门和一切非物质生产部门存在和发展的必要条件，更是社会安定、国家自立的基础。我国耕地面积只占世界耕地面积的9.5％左右，却承担着养活22%以上人口的重任，这对我国农业事业发展是个严峻的挑战。在新农村建设中，应该把保护耕地作为土地政策的首选目标。找出当前农耕地保护工作中存在的问题，并且采取积极的措施合理的保护和利用耕地是土地管理工作的当务之急。

1保护耕地的必要性

1.1土地资源禀赋较差

中国以不到世界10%的耕地，承载着世界22%的人口，就如同超载的公交车。虽然我国的国土面积位居世界第三，但是由于平原少、山地多的地形条件，优质的耕地资源少之又少。在我国的土地类型构成中，耕地只占到13.5%；而在耕地总面积中，水浇地只占47%，高产田只占30%。因此，土地资源的难以再生性、数量有限性决定了它远比其他自然资源重要。

1.2人均耕地少

人多地少的基本国情决定着我国的耕地保护势在必行。自建国以来我国的人口数量处于不断上升的阶段，预计到2020年，人口将增加到14.5亿，同时我国的耕地面积却在不断下降，在1998年到2008年这十年期间，耕地面积由19.45亿亩下降到18.25亿亩，人均耕地1.37亩，不足世界平均水平40%，排在世界第67位，约相当于美国1/7，印度的1/2。

1.3后备耕地资源少

全国后备耕地资源总潜力为2亿亩，但水、土、光、热条件较好适宜开发的后备耕地资源只有8000万亩。当前我国的经济不断发展，各项建设占用耕地的速度不断加快，人口的增长，土地的供需矛盾日趋激化，保护耕地是促进国家长期健康稳定发展的重要保障。

1.4耕地质量下降

由于自然因素和人为因素的影响，我国的土壤污染、土壤侵蚀、土壤盐渍化等问题日益严重，导致我国耕地生产力降低，耕地质量下降。分析其质量下降的原因，主要有以下几个方面：①水土流失。目前，我国的水土流失状况十分严重，在我国的黄河流域、长江流域、华南的丘陵地区、北方的土石山地等地区，其水土流失的面积大约有180万km2。水土流失致使土壤肥力大大下降，作物产量低下，经济发展缓慢。②荒漠化。根据全国沙漠、戈壁和沙化土地普查及荒漠化调研结果表明，我国约有4亿人口受到荒漠化的影响，荒工矿占用、各级荒漠化形势十分严峻。此外，由于耕地的未合理利用，耕地荒漠化还在进一步扩大。③农业污染。这一方面包括农药化学污染，农村乱用滥用农药现象极为普遍；另一方面，农用塑料膜污染、化肥污染、畜禽养殖业污染严重。在城市周边地区，工业“三废”对耕地的污染也非常严重。④占优补劣。根据国土资源部发布的信息，2005年全国土地整理复垦开发补充耕地面积30.67万公顷，与全国建设占用耕地面积13.87平方千米相比，实现了数量上的补大于用，达到了“确保耕地占补平衡”的要求，但是在质量上却一直存在着“占优补劣”的问题。以2005年为例，建设占用的耕地中有灌溉设施的占67％，而补充的耕地中有灌溉设施的只35％。

2农村耕地利用的现状

2.1土地利用结构不合理，土地资源未得到有效配置

在我国人均耕地资源占有量远低于世界水平的情况下，我国经济发展中的低效益、粗放型土地利用依然普遍存在。主要表现为：一方面，城镇用地规模延式扩展，占用了大量耕地，尤其是城镇近郊许多优高产农田被占用。另一方面，大部分城市旧城普遍存在建筑陈旧、改造艰难、产出率低等问题。同于急功近利思想的影响，地方政府把主要精力放在非农建设的土地开发上，不愿意再承担耕地资源保护责任，从而导致农业用地结构调整不合理，使人们粮食安全受到威胁。许多地方政府为了发展地方经济，大量征用耕地作为建设用地，越权批地、违法供地、浪费土地等问题严重。这些行为严重扰乱了正常的土地市场秩序，导致土地利用结构和布局趋于不合理的状态。

2.2生态退耕进一步加剧了耕地减少

生态退耕进一步加剧了以有限的土地既要保证“吃饭”又要保证“建设”的两难局面。退耕还林工程是迄今为止我国投资最大、涉及面最广的一项生态建设工程。从1999年到2005年，在退耕还林工程实施的7年时间里，中央累计投入1034亿元，安排退耕地造林1.35亿亩、荒山荒地造林1.89亿亩、封山育林0.2亿亩。工程范围涉及25个省（区、市）和新疆生产建设兵团的2279个县（包括县级单位）、3198.5万农户、1.2291亿农民。

2.3闲置耕地大量出现

所谓闲置耕地出现，在如今中国农村实际上是一种抛荒现象。土地是农民的命根，那又为何有如此多的农民放弃耕地呢? 农业效益低和劳动力转移造成抛荒。农产品经常受结构性、暂时性和低水平过剩的影响，市场风险大，价格相对偏低，特别是水稻等粮食价格近几年持续下跌，并且农业生产成本逐年增加，导致种田效益进一步降低。农业效益低，直接影响农民的生产积极性，这是耕地抛荒最根本的原因。

土地流转困难和土地征而不用造成抛荒。造成土地流转难的原因，既有土地权证不清等历史遗留问题，也有土地流转机制不够健全、缺乏灵活性和可操作性等因素。当前，农村中“有田无人种和有人无田种”的现象比较普遍，特别是农业税免除后，有些农户自己不想种也不愿别人种，从而造成部分土地抛荒。

2.4宅基地扩展危及耕地红线

不少村庄在新建或改扩建的县、乡级公路及附属设施的带动下，许多村民一味地依偎这些主要交通干道等设施新建住房，但并不愿扒掉村中日房翻建新房，以至让旧房空着或放养牲畜甚至倒塌。由于村庄不断向村外扩展，势必要占用大量的耕地，从而危及耕地红线，而在另一方面，村庄内部空房地，废弃地大量闲置，又造成很大的浪费。

2.5村民对耕地保护意识淡薄

村民对耕地保护意识淡薄，不利于保护耕地，不注重对村庄内部闲置建设用地的挖潜。同时乡(镇)基层国土资源管理力量薄弱，专业人员少，人员素质参差不齐，执法装备缺乏，工作经费不足，很难对本辖区内的国土资源实施有效监管。另一方面，历年来一些乡(镇)对违法用地问题处理不规范，以罚代拆、一罚了之的现象比较普遍，给制止违法占地行为带来了负面影响。同时，按照法律规定，农民非法占用土地建住宅的必须拆除，但现实当中很难执行，使执法陷入两难处境。

3加强农耕地保护的对策

3.1加大宣传力度，增强全社会土地法制观念和国策意识

各级政府和国土资源管理部门要把土地法律法规政策的宣传教育摆在重要位置，深入持久、坚持不懈地开展宣传教育活动。对村干部，要利用多种渠道进行土地法律法规政策的培训，增强他们的土地法律观念和国策意识，提高依法管地、依法办事水平。对广大群众，要充分利用各种媒体进行广泛宣传，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式进行形象直观的宣传教育，使其知法、懂法、守法、努力营造全社会珍惜土地，保护耕地的良好氛围。

3.2健全法律制度，加强土地执法力度

当前，国家不断完善土地管理体制，坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严守18亿亩耕地红线，确保国家粮食安全。加大对国土管理干部的培训力度，实行最严格的土地管理制度，落实耕地保护目标责任制，加强未报即用违法用地查处工作实行问责制。国家加强对耕地资源的统一管理，依法管理耕地，特别是基本农田保护。要确实予以保障，防止出现建设用地审批不严，乱占滥用，耕地和不批就用、多批少用、少批多占等违法、违规行为的发生。

3.3合理规划农民建房，严格治理“空心村”

针对各地不同的空心化现状，采用不同模式的规划方案，因地制宜。例如，修建中心村，将散乱的居民点进行集中布置，将小村并成大村，集中搬迁，积极响应国家城乡用地“增减挂钩”政策，坚持集约节约用地。在村庄规划中，根据当地经济发展方向，建立适当规模的工业园区，适应农村非农化的发展，吸引外出务工劳动力人口的回流，提供更多的就业机会，有效遏制农村人口空心化，保持农村经济活力；完善公共基础设施，改善村民的生活环境，提高村民的生活水平，增加农村的内聚力。完善宅基地审批程序，不断推进宅基地管理工作的制度化和规范化。

采取灵活手段，加强农村宅基地管理，加大执法力度，严格宅基地审批，杜绝“乱批乱占”宅基地现象。运用行政手段依法收回非法占用的宅基地，以及采用经济手段对宅基地超标部分和旧宅基地（建新不拆旧的）按年限收取一定费用；改革农村宅基地使用制度，促进宅基地合理流转，尤其是改革现有的宅基地产权关系，建立健全的有中国农村特色的宅基地流转市场。建立以节约集约用地为目的的宅基地管理制度，有效减少宅基地的闲置率。运用有偿补助的方式，收回闲置宅基地，进行统一管理。鉴于村名不愿意转让宅基地，可采取宅基地换房等政策将集中居民点的房屋以相对合理的价格换购给村民，比如像集资房的修建等。积极推进农村土地改革问题，在节约集约上做文章，合理规划农民建房，清理盘活空地，鼓励土地周期性再开发，开拓土地利用新空间。引导农民适当集中居住，要尊重农民意愿，有利生产，方便生活。村庄建设规划要以当地经济社会发展规划和土地利用整体规划为依据．以旧村庄为依托、优化村庄内部用地结构、充分利用村内各种废弃地、闲置地．合理布局公共设施用地、生产用地、道路用地和宅基地。

3.4国家实行政策倾斜，调动农民耕地积极性

对于如此庞大的农业人口，如此重要的经济济出，要想实现高速发展，国家的扶持和投入是核心所在。农民放弃耕地的根本原因在于农业耕种收入低，农产品价格低，所以国家要通过宏观调控，合理调整农产品价格，特别是粮食价格，有必要加大对农民的粮食补贴，这是农民减税政策实行后又应该重新考虑的政策。其次对于农产品加工企业在政策上要有优先和优惠，因为农产加工业是农产品销售的一大渠道，是农民增收的一大途径。最后重点强调继续和完善已有的保护政策，加大农业的科技投入，大力发展科技农业．不断提高科技成果对农业增效、农民增收的贡献。

4结束语

耕地资源的保护关系到为了国家的粮食安全、生态安全、经济安全、政治安全以及社会稳定，是实现可持续发展，创建和谐社会的重要条件。因此如何加强对农村耕地的管理，使农耕地管理运步走向规范，是当前我们政府一项意义非常重大的系统工程。

第二篇：农耕地租赁合同

农耕地租赁合同

出租人（甲方）：

承租人（乙方）：

根据《中华人民共和国合同法》的有关法律规定，甲乙双方就农耕地承租的事宜经协商达成如下协议：

一 承租范围：

二 承租期限：

三 承租费用：

四 承租用途：承租人对承租的土地只能用于农耕使用。

五 甲乙双方的权利义务承包期间乙方对农耕地只有使用权，但无继承权。乙方不得在承租期间将农耕地转租第三人。农耕地只能用于种植庄稼，严禁将租赁的土地用于进行违法经营。在租赁期间，如遇租赁范围被征用或村集体使用，承租方只享受附着物赔偿或青苗补偿，其他待遇归出租人所有。

5乙方在承租期间，如遇意外，其继承人将继续承租，直到合同期满。乙方中途终止合同的，承租的农耕地上的作物将无偿的交给甲方，如甲方中途终止合同，将赔偿乙方的所剩承租期限的承租费及农作物的经济赔偿。甲方不得干涉乙方在承租期间对农耕地的使用权，除违法行为外。

8承租期限为一年一续签，乙方有意在租赁期满后继续续签的，应在期满前20日通知甲方，甲方应在期满前对是否同意继续续租进行答复，甲方同意续签的，双方应重新签订承租合同。9在承租期间，如双方发生争议，由双方协商解决，协商不成的，向仲裁委员会申请仲裁或依法向人民法院起诉。在租赁期间，对农耕地的使用问题，只能由甲乙双方进行协商，如乙方与第三人进行协商，其协商结果无效，产生的后果由乙方自行承担，甲方不负任何责任。

六 合同的解除

有下列情形之一的，甲乙双方有权在承租期间解除合同：乙方在承租期间进行违法事宜，甲方有权单方提出解除合同，不进行任何赔偿。2 未经甲方同意的乙方擅自将土地转租他人的，合同自动解除。甲乙双方因滋生原因需提前解除合同的，应提前通知对方，经协商一致后方可解除。

七 免责条款

因不可抗力或其他不可规责与双方的原因，使农耕地不适宜使用时，甲方应退回相应的租金。

八 双方对合同内容的变更或补充应采用书面形式，并经双方签字，作为合同的附件，附件与本合同同样具有法律效力，如附件的内容与本合同的内容相冲突，以本合同为准，但国家法律政策规定的除外。

本合同一式三份，甲乙双发各执一份，见证人一份，本合同自签订之日起生效。甲方：

乙方：

见证人：

合同签订日期：年月日

第三篇：中国(庆阳)农耕文化节与非遗保护

中国（庆阳）农耕文化节与非物质文化遗产保护

缪雪峰

【摘要】中国（庆阳）农耕文化节和庆阳非物质文化遗产保护之间存在着互动关系。一方面，非物质文化遗产为农耕文化节提供了文化内涵的支撑，彰显了庆阳的文化品格和追求，使其既有历史的深度，又有迈向世界的自信心和亲和力；另一方面，农耕文化节又为庆阳非物质文化遗产的传承提供了千载难逢的展示平台和机遇，通过多种传播途径，使其获得了新的生机，并且为其由文化资源向文化资本的转化搭建了平台，培育了潜在的巨大市场。

【关键词】 农耕文化节；非物质文化遗产；文化创意产业

九月的庆阳，秋高气爽，硕果飘香。在这个收获的季节，2011’中国(庆阳)农耕文化节于8月29日在庆阳市体育馆隆重开幕。农耕文化节以“传承农耕文明、弘扬民俗文化、发展现代农业、推动区域合作发展”为宗旨，旨在加强区域交流合作、加快老区发展、共建美好明天。在这个难得的节会期间，庆阳人民积极地、充分地向世人展示了本地区的优秀传统文化。而非物质文化遗产正属于传统文化的范畴, 指各族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种文化表现形式（如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品等）和文化空间。保护非物质文化遗产的目的主要是为了保护文化的多样性和文化记忆, 保持非物质文化在全球化趋势下的可持续发展, 增进人类的互相了解和友谊。中国（庆阳）农耕文化节和庆阳非物质文化遗产保护之间存在着互动关系。一方面, 非物质文化遗产为农耕文化节提供了文化内涵的支撑，彰显了庆阳的文化品格和追求，使其既有历史的深度，又有迈向世界的自信心和亲和力；另一方面，农耕文化节又为庆阳非物质文化遗产的传承提供了千载难逢的展示平台和机遇，通过多种传播途径，使其获得了新的生机，并且为其由文化资源向文化资本的转化搭建了平台，培育了潜在的巨大市场。

一、处处彰显深厚的民俗文化底蕴

收稿日期：2011-9-20 作者简介：缪雪峰（1984-）女，汉族，甘肃环县人，庆阳市文化馆，主要从事民俗文化研究。庆阳，745000。

庆阳有着独特的民俗文化，刺绣、剪纸、皮影、道情和民歌堪称庆阳“五绝”。国家级非物质文化遗产名录项目有唢呐艺术、环县道情皮影戏、庆阳香包绣制、庆阳剪纸，窑洞营造技艺等五项；省级非物质文化遗产名录项目有陇东红色歌谣、民歌、荷花舞、庆城徒手秧歌、道情戏、木偶戏、南梁说唱、西峰泥塑、石雕艺术（合水、宁县）、西峰陶塑技艺、宁县皮影雕刻技艺、王录拉板糖制作技艺、合水面塑风俗、公刘祭典，周祖祭典等十五项；市级非物质文化遗产名录项目有镇原传统筵席习俗、西峰祭祀纸扎制作技艺，宁县高跷艺术等三项。为了弘扬庆阳市优秀非遗资源，反映普查保护成果，促进民俗文化传承，庆阳市文化出版局启动了“庆阳市非物质文化遗产保护系列丛书”的编纂出版工作，农耕文化节到来时，已完成了《庆阳民间剪纸》《庆阳香包绣制》的编纂工作。这些非物质文化遗产项目或以全貌或以部分因素渗透在农耕文化节的各个角落，如庆阳剪纸与周先祖不窋乘飞凤来庆的传说是农耕文化节节徽的题材来源。农耕文化节的节徽图案由植物草叶变化而来的吉祥剪纸凤凰衔种图案和周围围绕的麦穗图案构成，农耕文化的内涵由剪纸造型托起。中国（庆阳）农耕文化节对庆阳非物质文化遗产传承影响最深广的要数开幕式与民俗文化产品展厅。从大型运动会的历史传统来看,组织者往往会把开幕式看作是展示主办国历史、文化、民族精神、民族特色以及民族理想和愿望的一扇窗口。北京奥运会的开幕式就是一个最成功的例子。它将中国武术、风筝、飞天、昆曲、木偶、《论语》中孔子三千弟子求学等中国文化的精华用通俗美妙的形式表现出来，尤其将中国传统文化的核心——汉字, 用活体印刷的表现方式深刻鲜明地展示在全世界面前, 让世界人民通过开幕式, 见识了中华文化的悠远浩大, 领略了五千年民族的历史厚度。中国（庆阳）农耕文化节虽不能与奥运会相比, 但对开幕式既要展示中华民族的悠久传统, 又要展示主办城市的历史文化和精神气质的期待是一致的。开幕式中的文艺演出有原生粗犷的环县道情，剪刀嚓嚓嚓的剪花舞蹈，如同水上荷花摇曳的荷花舞，绣针舞动着的绣金匾，欢歌陇原的民间唢呐吹打，使黄土地沸腾的南梁腰鼓。民俗文化产品展厅一进门映入眼帘的是一大幅火红的反映农耕文化生活的剪纸背景立在舞台后，舞台上是各县区轮流表演节目，如《徒手秧歌》，《南梁颂》说唱，《传统唢呐联奏》，歌伴舞《荷包飘香》等等反映庆阳老区人民生活的文艺节目。舞台周围是各县区的小展厅，华池以民间故事绣片、巧儿布贴画为主；合水有反映革命历史题材——刘志丹、习仲勋参加的包家寨子会议的大型刺绣屏风；镇原有反映先民农耕文化的大型壁挂与传统剪纸；西峰是以创新布老虎等创新作品居多；庆城县以岐黄保健枕、颈椎枕、龙凤拖鞋、鞋垫为主；环县以古老的皮影及皮影刺绣为主；宁县与正宁以传统香包、五毒肚兜等传统刺绣为主。除此之外，还在庆阳下辖的庆城县举行了周祖公祭、环县举行了环县道情皮影民俗文化节等活动。

二、使非遗传承焕发新的生机

发端于农耕文明的非物质文化遗产, 在现代商业文明, 尤其是信息化时代的冲击之下, 大多处于濒危状态, 因而抢救和保护非物质文化遗产, 使其代代传承下去,是当务之急。而农耕文化节正好为非物质文化遗产的传承搭建了平台，是非物质文化遗产活态传承的方式之一，增加了非物质文化遗产的生命力。

在为期五天的展览展销活动中，各县区民间艺术大师都出售了一些作品，庆城的一位大师乐得合不拢嘴，告诉我们她五天内共收入一万多元。一定的物质收入可以使民间大师们更积极地投身于刺绣、剪纸等非物质文化遗产的保护与传承中去，也可以吸引更多的年轻人加入到这一行业中来，壮大非物质文化遗产保护传承与产业化开发的队伍。加之各县区的作品都凑齐了在一个地方展览，各展厅的艺术大师都要到其他展厅转转，看看，互相学习、借鉴，以提高自己的技艺。更为难能可贵的是中国美院王炜民教授不但带着他的研究生在庆阳展示了他们开发的创意作品，而且还做了庆阳文化产业开发课题报告会，这次的会议除了相关文化部门的工作人员参加外，绝大多数是农民艺术家们，他们看中国美院带来的作品，和自己的作品作了细致的比较，还向教授请教了许多问题，王教授都耐心地一一作答，讲座一直持续到晚上十一点钟，与会人员才恋恋不舍地离开。在与王教授带来的作品比较的过程中，民间艺术家们才意识到自己的许多作品之所以市场占有量不大，是因为香包实体上的刺绣虽然非常精致，但整体的配色、选料等方面还有待改进，庆阳香包绣制品中选用最多的是便宜的丝光面料，在这个年代，这种布料看起来确实有点劣质的感觉，香包上的吊穗轻飘飘的，也许被人摸得多了就有抽丝的可能，更别说长时间的佩戴了。

参加了本次展览的作品都被纳入到了评奖的活动之中，通过评奖，民间艺术家们不但知道了自己作品的优缺点，而且奖项对他们来说也是一个莫大的鼓励。这所有的活动对于非物质文化遗产的传承都起到了极大的推动作用。

三、文化研讨会上讨论的焦点：非遗保护与文化创意

当庆阳的民众走进王教授的展厅时，都被他们展品的时尚、精致、典雅等特质所吸引，尤其是年轻人都喜欢的了不得；而当王教授及他们的研究生走进庆阳的民俗文化产品展厅时，他们被肚兜上的五毒，鞋垫上栩栩如生的龙凤、花鸟，绣片上的民间故事刺绣等传统纹样所感染，但他们也认为展品的雷同性大，刺绣品中的红绿搭配实在不是很雅观，绣品的材料太差，绣品看起来太土气，不时尚等。就这些问题在王教授所主持的研讨会上展开了讨论，本地的民间艺术家们承认自己展品的材料不够精致外，认为大红是喜庆的标志，别的颜色无法取代，而王教授的作品则失去了传统文化的味道。在笔者看来，讨论的焦点正是围绕着非物质文化遗产保护与文化创意产业所展开。非物质文化遗产保护的核心是“传统”，而文化创意产业的关键是“创新”。非物质文化遗产保护与文化创意产业联系到一起，实质上就是对传统的继承创新，就是过去如何为现在服务。这两者的合理结合一方面可以保护本民族的文化遗产，并使这些遗产以新的方式造福于当代社会；另一方面也可以使这些遗产中有活力的因素融入文化创意产业，使含有精神特征的文化遗产在当代产生新的经济效益。如果对于非物质文化遗产仅仅是保护而不开发，那这种保护一定是有限的，并且保护力度相对脆弱。只有把保护和创新有效地结合起来，才能使保护的范围扩大，也才能使保护成为延续历史文化的有效机制。文化创意产业可以使古老的文化遗产在延续过去的基础上再创造出符合当代人要求的新形式和新形态，并通过市场化经营和产业规模的有效结合，满足当代人的精神生活。这种由思想创新而带来的产业结构调整和产业形态的转向使传统文化与创意产业成为一体，并以当代的形式和多样化的媒介再现了历史，成为可触可感的新景观。非物质文化遗产与文化创意之间存在着一种在传承中创造，在创造中传承的互动关系，并且两者在一个民族的发展延续过程中缺一不可。回首中国历史上的文化繁荣时代，都是在本民族文化传统的基础上加以创新。所以，适应新的时空的文化创意产品不仅是当时社会形态的反映，而且也必然在延续着一个民族悠远的精神血脉。但是文化的保护和传承，总是与文化认同紧密结合在一起的，文化认同是文化存在和传承的重要动力。庆阳的民间艺人绝大多数是农民，农民多处在艳俗的审美范畴之中，比如乡下的姑娘多穿大红大绿的衣服，这可能和庆阳农民的生活、居住环境有关，在花花草草不多的黄土高原上，大冬天一眼望去几乎都是土黄色，当然是不能再穿素色的衣服了；当住在窑洞里时，墙壁全部是土黄色，挂个香包挂件当然是大红色最醒目、最鲜艳了，而且庆阳的香包绣制品有很多都是婚俗用品，是姑娘们的嫁妆，这只能用象征着红红火火的红色了。这正如文化部非物质文化遗产司司长马文辉说。“保护一种非遗项目和实体，并不在于其在艺术形式上如何精致，重要的是其本身所蕴藏的文化内涵。这种文化内涵只有通过保护该项目的传承人才能得以保留和传承。”非物质文化遗产蕴含着民族、社区、群体的文化情感，保护非物质文化遗产，绝不能丢失和忽视这种珍贵的情感诉求。因此，尊重庆阳民众视为非物质文化遗产的深厚文化情感，保护非遗项目传承人，守护精神家园应成为非遗保护与文化创意的根本前提。

纵观2011年中国（庆阳）农耕文化节，它既是现代农业科技界的盛举，也是庆阳非物质文化遗产大放光彩的幸事，值得我们作多方面的期待。

【参考文献】

[1] 中国非物质文化遗产研究中心.中国非物质文化遗产保护与开发全书[M].北京：长城出版社，2006年.[2] 高瑜.非物质文化遗产保护与文化创意[N].中国文化报，2011年8月30日.

第四篇：二十四节气与农耕

五日为一候，三候即十五日为一气。月的第一个气称为节，第二个称为气（又称中气）。一个月为一个节、一个气，一年即分为二十四节气。从春开始分别为立春、雨水、惊蛰、春分、清明、谷雨、立夏、小满、芒种、夏至、小暑、大暑、立秋、处暑、白露、秋分、寒露、霜降、立冬、小雪、大雪、冬至、小寒、大寒。其中表示温度的节气有小暑、大暑、处暑、小寒、大寒五个节气，表示降水的有雨水、谷雨、白露、寒露、霜降、小雪、大雪七个节气。

二十四节气怎么确立的呢？古人发现太阳的位置是变化的，才有了寒暑往来，降雨降雪等自然现象。他们发现一年中昼夜长短是有变化的，日照时间在变化，通过日圭测量日影，发现一年中日影最长的一天，“冬至”就确立了。

一年中有几个重要的节点，分别是“冬夏二至，春秋二分和四立”。冬夏二至即冬至和夏至，分别是日照时间最短和最长的时节。“四立”则是“立春，立夏，立秋，立冬”。

太阳照射的地球的热在一年四时中“升浮降沉”，周而复始，如环无端。降者，夏时太阳照射的地面的热降入土中；沉者，降入土中的热沉入土下之水；升者，沉入土中的热升出土上；浮者，升出土上的热又同与夏时照射到地面的热，同浮于地面之上。

立秋为降之起点，立冬为沉之起点，立春为升之起点，立夏为浮之起点。所以我们在冬天感受到的地下水，比如井水是温的，而夏天的井水很凉。

植物经秋而叶落，植物个体的热下降也；经冬而添根，植物个体的热下沉也；经春而生发，植物个体的热上升也；经夏而茂长，植物个体的热上浮也。而植物的气何不是同自然之气同升同降的呢？春生夏长秋收冬藏矣。

《黄帝内经》曰：春三月，此谓发陈，天地俱生，万物以荣。春三月，从立春开始算起，春打六九头，冬至以后第三个节就是立春了，立春后的三个月为春。此谓发陈，发是生发，升发，植物开始发芽冒尖，天地之气是升的。比如大家会在春天的时候放风筝，理论上来说，只要有风，风筝都应该能飞起来，但是只有在春天，在即使没有风或者风小的情况下，风筝也能飞起来。这是春天的气给我们可以看到的具象表现，而我们看不到的在植物体内，它们经过冬天的收藏的“气血”也升，往上走，慢慢的我们看到有新芽新叶出来了。发陈发的陈就是前面的冬天收藏的“气血”，养的精蓄的锐。

立春后的一个节气是雨水。降水由雪变成雨，雨量开始慢慢增多。土壤表层夜冻日化，开始返浆，有利于小麦返青。

下面一个节气是惊蛰。惊蛰时节，蛰伏在土里的小虫子开始醒来出来活动了，这时候春雷开始震响，惊了蛰虫，天气也渐暖，农业活动可以开始准备，草木萌动了，桃始华。

惊蛰以后的节气是春分。春分以前，地下的热多于地上的热，春分时，上下平分，昼夜等长，即曰春分。民间有谚语说“春分，春分，麦苗起身。”这时候水分的蒸发量增加，地面要做好保湿工作。民间有“十年九春 旱为常规”的说法。

春分以后是清明节气。经春分以后，阳热再生于地面天空，则地面清明。“清明时节雨纷纷”,过了清明，雨量开始增多，北方的小麦开始打结，注意肥水的供应。“清明前后整秧田”，清明桐始华。谷雨节气雨水亦多，利于五谷生长。“谷雨麦怀胎”谷雨的时候小麦开始任穗了。

《黄帝内经》曰：“夏三月，此谓蕃秀，天地气交，万物华实”。这时候，植物花叶层层叠叠，一片繁荣。秀是指植物怀孕了，开始孕育。春华秋实之间有个重要环节就是秀，不秀则不能实。天地气交，天气下降为雨，植物开花结果了。

立夏开始进入夏三月。立夏蝼蝈鸣，蚯蚓出，王瓜生，是小麦的出水期.“立夏不出头，节草未老留”，就是立夏如果还没有出穗，就会没有产量，要长草了。

立夏过了是小满节气，正是小麦灌浆的时候，籽粒开始饱满，灌浆以后小麦就成熟了。这时要防止倒伏。

芒种节气地面阳热满，雨水足，麦穗生芒，将成熟也。有芒的作物成熟，夏播的作物播种的时节。

夏至为一年中日影最短的一天，白昼最长。至即极。夏至以后，白昼渐短。杂草和庄稼都生长很快，有“夏至不锄根边草，如同养下毒蛇咬”的说法。

暑即炎热的意思，小暑表示虽热，但还没有大暑热。这是作物茁壮成长，雨水进一步增多，即将进入伏天。

大暑是一年中最热的时候，此时地面上的热量最多，大雨时行。“大暑无酷热，五谷多不结”。

第五篇：如何解决旅游与遗产保护问题范文

如何解决旅游与遗产保护问题

一：旅游开发与文化遗产保护关系研究综述

近几年来，大力发展旅游经济与加强文物保护如何两全的话题不绝于耳，伴随着旅游开发部门破坏文物事件的时有发生变得热闹起来。一方面旅游开发的高歌猛进，另一方面严重破坏文物事件屡见不鲜，引得旅游开发部门与文物保护部门之间矛盾重重。

可以说能够成为文物保护单位是一种荣耀，而能够成为全国重点文物保护单位更令这些文物的所在地感到无比荣耀，一旦成为全国重点文物保护单位，无疑就变成了一棵摇钱树：能够成为旅游热点，众多的游客将给全国重点文物保护单位所在地带来源源不断的旅游收入，并且快速带动相关产业发展。尤其对于一些经济落后地区来说，当地政府总是希望全国重点文物保护单位能够改变它们落后的面貌，加速它们经济发展的进程，提高当地人民的生活水干。然而，世界上的任何事情都充满了冲突。文物保护单位所在地政府为了吸引更多的游客前来参观，需要进行相关的设施改造和建设，甚至需要修建道路和机场等基础设施，而这一切都有可能造成文物直接或者间接的破坏。

现实表明开发与利用不善导致许多文物面临危机，一批批珍贵的文物在所谓开发与利用的旗帜下遭到损毁、灭失，如不及时抢救，将会造成无法弥补的损失；而另一方面旅游企业却在不断利用文物资源，创造着辉煌的业绩，造成旅游开发部门与文物保护部门关系紧张。二：旅游开发对文化遗产保护具有的积极意义

旅游开发是一种经济活动，以谋取经济利益为目的，那是不是就对文化遗产没有任和‘勺积极意义，答案是否定的，以下几方面是对它的积极意义的阐释:第一，旅游开发拓展了文化遗产保护资金来源的渠道。文化遗产是一个民族历史的深厚积淀，一个国家文化的智慧结晶，是宝贵的财富，然而对它进行保护是每个国家的义务，对它的保护花费是巨大的，一味依靠政府提供资金进行保护是不现实的，在保护第一的前提下通过旅游开发的方式取得一定的经济收益，用来保护遗产是可行的、有效的。能形成一种良性的循环保护方式，保护一旅游开发一得到更好保护一旅游发展一保护。第二，通过旅游开发发挥文化遗产文化传播的社会功能。文化遗产本身就是文化的载体，保护它的目的之一是发挥它的文化传播功能，使人们能公平地享受文化遗产的魅力，不能为了保护而保护把它封存起来，那就失去了它的本质的意义。第三，有利于对民族文化和地方特色文化的保护和发展。世界上有不同的国家，不同的民族，都有其自己引以为傲的文化，这种文化是与别的国家和民族相区别的，有自己特色的。保护的目的之一也要保护其特色，文化遗产的特色变了，六含有的文化信息也就失去了。而文化遗产的吸引力体现在它本身的特色。少林寺禅宗祖庭，其武术吸引了世界各国的游客，保护它的特色才能更好地吸引旅客，同时也使人们意识到特色的重要性，从而自发的保护。第四，提高人们对文化遗产的保护意识。通过旅游开发，更多的资源被人们认识，在感叹人类祖先智慧的同时，开阔了视野，加深了对个民族文化的认识，特别是当地居民享受到旅游开发的好处，也意识到，要继续享受，就必须很好的保护，提高了保护意识，这也要一个漫长的过程。

三：旅游开发对文化遗产保护的不利影响

旅游开发对文化遗产的破环作用也是显而易见的，表现在以下几方面:第一，过度的接待，造成遗产地及周围环境的破坏。敦煌莫高窟，旅游部门为了满足游客的需要，无休止的将游客引入到狭小的壁画石窟参观，使那些珍宝随时有被破坏的危险。不合理的研究和不控制旅客的容量，为经济利益超负荷使用遗产开展旅游，是不可取。第二，过多的接待设施或人造景观，使遗产本身的景观受到威胁，一个好的景点可进入性强，这也是旅游开发的目的之一，现在大量的旅游景点建有缆车、索道，方便了游人却对景观是一种破坏，其人工化、商业化的痕迹很明显，对文化遗产完整性是一大挑战。第三，对当地特色文化的破坏。旅游开发既能保护其特色，同时由于大量游客的进入，也带来外面的文化，这些影响也是不可忽

视的，泼水节是傣族最隆重的节日，也是云南少数民族节日中影响面最大，参加人数最多的节日，就是这样一个很有地方特色的节日，在河南的古灵山风景区也有过泼水节，特别是在风景区的纪念品更是没有地方特色，每一个景区都差不多。

四：如何解决遗产保护问题

面对着新的历史时期文物保护与旅游事业发展之间存在的矛盾，我们不能简单回避，视而不见；更不能人为地割裂文物与旅游开发之间的关系，单纯地“为保护而保护”或“只顾开发，不管保护”，而是要正确处理好两者之间的关系，真正建立两者之间和谐发展的关系。其实这里面的两难冲突并非绝对无法解决。像北京故宫、河北承德避暑山庄、甘肃敦煌、江苏苏州园林等文物，都比较成功地处理了保护与利用、学术研究与旅游开发的关系，获得了社会效益和经济效益的双丰收。它们的经验值得研究，本人认为可以从以下几方面着手以谋求开发与保护的和谐发展。

（1）、坚决遵守《中单人民共和国文物保护法》有关规定，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针。理顺体制，坚决反对把文物划归非相关部门管理，把所有文物纳入文物保护部门管理之下。着力做好文物法规的宣传教育工作，提高全社会文物保护的危机感和保护文物的责任感，使全社会充分认识到《文物保护法》的严肃性和文物保护对社会进步的推动作用，自觉遵守文物保护法规。

（2）、坚持可持续发展理论，依法处理好文物保护与旅游事业发展之间的关系，建立健全文物保护与旅游事业之间的和谐关系，推进文物保护与旅游事业的全面发展。

（3）、做好功能分区，在文物保护范围内，不准搞任何经营开发，游客在这里就是享受文物本身；保护范围以外，则可以搞各种旅游服务，真正实现旅游开发和文物保护两者和谐发展。

（4）、文物部门自身也应改变工作思路，变被动管理为主动管理。作为文物管理部门，不能坐等环境的变化，而是要不断地开拓自己的工作思路，具体地讲，今后不能等着别人让我们管理，而是要主动去管理，让被管理的文物开发单位觉得需要文物管理，主动接受管理。

（5）、倡导专家、新闻媒体负责任的监督和正确导向。我们要客观分析正确看待媒体中一些关于开发与保护的报道。需要特别注意的是，近年来，一些不了解情况的专家和新闻媒体经常忽视旅游业发展对社会经济和环境改善巨大作用的主流，把旅游资源开发与环境保护对立起来，把个别地方出现的问题当做全局的问题，经常用一些歪曲之词加以攻击。随着世界遗产地影响力的日益增大，也逐渐成为新闻媒体关注的热点问题。媒体在宣传旅游业发展、呼唤和监督加强世界遗产地保护方面做了很多积极工作。但是，近年来，一些媒体片面追求新闻的轰动性，对一些世界遗产地开发与保护做了许多不符合事实真相、不负责任的报道，对世界遗产地的发展造成极大危害，这些做法已经引起国家有关主管部门的高度重视，并且及时纠正了一些不负责的新闻报道。在信息时代，媒体的观点和导向直接影响到社会舆论的取向，为此，在世界遗产地保护与开发的选择中，媒体必须以客观、科学的态度，实事求是地引导舆论，在对世界遗产地负责、对地方经济发展负责的前提下发挥媒体的监督和促进作用，成为世界遗产地可持续发展的倡导者和推动者，而不是断章取义，夸大其词，增加混乱。

当然，上面只是本人的一些不成熟的看法。其实，如何处理好旅游开发与文物保护之间的关系既是理论问题更是个实践问题。但我相信只要大家群策群力，多研究、多实践，必能把问题解决好，真正实现旅游开发与文物保护双赢。