立足实际 探索创新 扎实推进工业园区的区域党建工作（共5则）

第一篇：立足实际 探索创新 扎实推进工业园区的区域党建工作

立足实际探索创新

扎实推进工业园区的区域党建工作

中共宁波市北仑区委组织部

宁波开发区（北仑区）大港工业城共落户企业260余家，其中92%为外资企业。园区内现有党员967名，现设有区域性党总支1个，单建企业党组织85家。针对园区内企业大小不

一、企业分化组合较快、党员流动频繁等情况，我们推行了区域化党建模式，扎实推进区域党建工作。

一、灵活组织设置，夯实作用发挥的组织基础

一是在园区组织关系的架构上，构建了点块结合的“1+N”型模式。这种“1+N”模式的出发点，是依托区域综合党总支对未单独组建党组织的企业进行培育和“孵化”，其中“1”就是园区综合党总支，用于接纳未建党组织企业中的党员和流动党员，“N”为单建企业党组织。未建党组织企业条件成熟后，就帮其单独建立党组织，使其成为“N”中的一员。同样，在“N”中的党组织因企业注销、党员流动等原因撤销时，其党员也自动归入区域综合党总支这个“蓄水池”管理。从而，使党组织网络不因企业变动而影响，工作不因党员流动而削弱，适应了园区企业党建覆盖的需要。区域综合党总支先后接纳未建党组织企业党员和流动党员760多人次，“孵化”外资企业党组织42家。

二是建立园区党员服务中心，作为区域党建工作共享平台。在区域综合党总支领导下，园区建立党员服务中心，负责对所属

园区党员的教育管理，组织园区党员开展组织活动。对未建党组织企业中的党员和流动党员，采取“组织集中与管理分散结合、集中活动与业余活动结合”的方式，组织党员开展活动，加强入党积极分子培养；对有一定党员数量，但暂时不具备单独建党条件的企业，则由党员服务中心面对面进行指导，使其尽快成熟成长，为单建党组织打好基础；对基础较弱的新建企业党组织，由中心指定工作人员提供全程式服务，帮助企业党务工作者共同制订计划、策划组织活动、落实相关工作；对党建基础较好的单建企业，由中心提供工作指导和资源保障，帮助企业党组织理清思路、解决难题，提升工作层次，更好地发挥党组织的作用。通过上述方法，目前，整个园区党建工作不断规范，党组织的作用日益明显，区域综合党总支还先后两次被评为省级先进基层党组织。

二、创新工作载体，拓展党组织发挥作用的有效途径

1、从关爱党员群众入手，提高党员作用发挥的积极性。以党员服务中心为依托，推出《关爱党员的十二项服务措施》。开展“三必谈”、过“政治生日”、“党员联系月”等活动，加强组织与党员、党员与党员间的沟通，增强党员的党性观念；以党内互助为主题，组织开展“手拉手”活动，为党员解决就业、租房、办证等实际问题，先后帮助7名党员重新找到工作，为3名患病党员募集捐助3万余元，让党员切实感受到了组织的温暖。同时，将关爱措施向员工延伸，以“关爱员工、共创和谐”为主题，设计“八分钟约会”、“牵手九峰山”等活动，解决园区大龄青年择偶难题。

2、从服务企业发展入手，以作为赢得党建工作地位。以“立足岗位展风采”为主题，开展“一个党员一面旗帜”、“一个贡献、两个形象、三个满意”、“为安全找隐患、为节约出计策、为增效献智慧”等系列实践活动，引导党员在企业生产经营中积极发挥作用。申洲公司等出口企业党组织还协助管理层做好企业社会责任认证，帮助企业顺利通过欧美客户评估，给企业带来了实实在在的效益。目前，园区中有60%以上的党员成为了各企业的中层领导和生产技术骨干，并涌现出了全国“五一”劳动奖章获得者俞岳平等一批优秀党员，得到了企业的广泛认同。埃斯科电子等公司的外方经理甚至主动提出优先招聘党员的人力资源管理思路，德国籍业主彼得〃汉斯丹还向支部提出了入党要求。

3、从服务园区建设入手，着力改善园区创业环境。在园区中建立了总数达520余名的党员志愿者队伍，发动党员自愿选岗认职，先后组织开展环保宣传、结对互助、义卖助学、党员义工等活动76次，取得了良好的社会效益。在2005年的抗台中，园区党员志愿者主动参加义务巡逻，组织抗台突击队，为企业挽回损失数百万元，深受各企业称道。部分流动党员还担任了流动人口的联系员、调解员、宣传员，主动为园区企业职工服务，做好矛盾调解、卫生保洁、计生服务等工作，实现园区内职工的和谐相处。党建工作提升了园区的创业环境，使大港工业城成为外商综合评价最高的园区之一，许多外资企业纷纷增资、主动引资。

三、完善工作机制，形成作用发挥的长效机制

1、建立行政支持机制，营造作用发挥的外部环境。我们把园区企业党建工作列入企业综合服务部门——经济发展局的重要职责，建立企业服务与党群工作共同推进的组织领导机制。同时还积极发挥外资企业协会等半官方组织的作用，组织企业党建

工作基础好的外商谈感想、谈理解，在潜移默化中转变其他外商对党建工作的看法，利用外商做外商的工作。通过与行政服务的共同推进，园区党建工作氛围日益浓厚，“以党建促企业和谐发展”已成为外商的共识。

2、完善骨干培养机制，为作用发挥提供人才保障。通过“公开招聘、市场运作、专业培训”的方式，先后招录15名专职党务工作者和110多名党务工作志愿者，到园区开展企业党建工作。目前，园区已形成了专职、兼职、党务工作志愿者三个层面组成的数量充足的党务工作力量。由党务工作志愿者组成的“党日活动策划组”，仅去年一年，就为园区各企业设计活动载体52个，其中“金点子PK大赛”还获得市党日活动设计大赛一等奖。

3、建立良性互动机制，调动发挥作用的内动力。推动企业党组织与管理层的双向激励。一方面，由党员服务中心向企业管理层寄发《党组织作用发挥评价表》，请企业管理层对企业党组织作用发挥做出评价，促使企业党组织及时改进工作。另一方面，实行企业党建工作否决制度。在确定园区重点龙头企业和重点扶持企业时，除考虑企业规模、科技含量、产业导向等因素外，还将党建和工会工作作为考量条件之一，对不支持党群工作或党群组织作用发挥不明显的企业，不列入或暂缓列入重点企业名单。从而，将企业党建工作与企业的发展捆绑在一起，从企业内部推动党组织作用的发挥，增强了企业党组织作用发挥的内动力。

第二篇：扎实推进国企党建工作创新思路

扎实推进国企党建工作创新思路

摘要：十八大以来，党中央在深化国企改革的同时，更加注重党建工作创新机制建设，坚持党的领导、从严治党，发挥党组织在国企的领导核心、政治核心作用。当前国有企业改革进入攻坚期，如何围绕总书记提出的国企党建决策部署来协同国企做大做强做优，扎实推进国企党建工作。本文将着重探析工作机制创新及发展思路。

关键词：国企；党建工作；工作创新

国有企业是建设中国特色社会主义的重要基础，也是推进党执政工作有序落实的基本力量。党的十八大进一步强调了国有企业的改革方向，明确了改革的重点和任务。《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的出台，从党建与企业治理视角来发挥党建工作的政治核心作用。习近平在国企改革与党建工作系列讲话中，多次重申发挥企业党组领导核心、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模仿作用，毫不动摇地坚持党对国有企业的领导地位，以竞争、发展、创新来做大做强国有企业。

一、当前国有企业党建工作中存在的突出问题

推荐你国有企业党建工作创新发展，是新时期国有企业党建工作的重点任务。当前，立足国有企业治理现状，全面梳理存在的突出问题，主要表现在三方面：一是领导核心的虚化问题。从国有企业党建工作开展来看，一方面要加强国有企业党的建设，另一方面要完善国有企业法人治理结构，如何处理”两个关系“，如何明确党组织在国有企业治理中的地位和职责？事实上，国有企业党组织在自身职责、分工上存在主体认识不清问题，弱化了党组织在国有企业治理中的话语权，也导致党建工作边缘化、虚化。比如一些国有企业，仅仅将党建工作内嵌于企业治理框架，而过度关注经济利益，轻视党的领导，甚至将国企经营与党建工作分而治之，只要经营业绩好，就能“一俊遮百丑”。二是对党风廉政建设责任制、纪委监督责任的忽视问题。十八届中纪委三次全会进一步明确了“两个责任”问题，而一些国有企业，因缺失政治规矩意识、纪律观念，对党建工作建设不重视，对相关责任主体落实不到位，导致党委管党不严，纪检机构缺失问题。比如一些国有企业在查处腐败问题上表现不坚决，违规违纪问题处置不当。还有些国有企业领导，擅自专断问题突出，特别是对于“三重一大”问题，未经集体民主决策，匆忙上马而导致亏损；还有些国企领导缺乏自律意识，对配偶、子女及其他亲属经商行为与国企利益进行交易，导致家族式腐败。还有一些散单位，“苍蝇式”腐败问题突出，干部任免不规范、选入用人不严格、日常监督不落实等歪风横行。三是对国企党建工作方法缺乏创新。党建工作是国有企业工作的核心，也是发挥国企基层党组织机制创新的重要力量。党章对基层党组织提出了明确规定，要团结和组织党内外干部、群众完成本单位的各项工作任务，而党建工作，就是要围绕服务大局这个问题，协同各方人力、物力、财力的关系。然而，一些国企基层党组织，缺乏对现代企业制度相关知识的学习，缺失自身领导职能定位，未能从创新党建工作方法上来顺应新环境、新时期发展需求，使得国企基层党组织涣散，工作意愿不高，甚至一些基层党组织缺乏调动普通党员积极性的主体意识。

二、深化国有企业党建工作创新的对策和建议

依照《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见》要求，围绕当前国有企业党建领导虚化、“两个责任”缺失、党建工作方法陈旧等问题，国有企业更应该认识到自身在构建中国特色社会主义建设中的中坚地位，推进国有企业党建工作创新工作的有序实施。2016年10月习近平在全国国有企业党建工作会议上再次重申“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，也是国有企业的‘根’和‘魂’”。因此，在新的形势下，从国有企业党建工作紧迫性、必要性和重要性上，摆正国有企业党建工作地位，明确国有企业党建工作方向，为推进国有企业党建工作新局面奠定基础。

（一）立足党建工作体制，健全国有企业党的领导与企业治理机制

党建工作是基础，国有企业党的领导虚化问题，其根源在于党建工作与国有企业治理结构的融合不足问题上。随着国有企业改革的深入，在完善企业法人治理结构上，一些国有企业忽视了党组织的法定地位，未能充分发挥党组织的政治核心作用，导致党建工作被动。因此，一要强调党组织的领导，要树立国企党建工作核心领导地位，将党建政绩工作落实到位。抓好党建工作是主要职责，而不抓党建工作就是失职，强调党建工作责任意识，切实推进国有企业党建工作责任制度的有序开展。二要协同党建工作机制建设，特别是针对国有企业党的建设需要，将党基层组织与工作机制建立协同，从人员配置、党的工作开展与各部门的协同对接上，完善制度，促进“双向进入、交叉任职”工作的实施，真正发挥党组织在国有企业重大问题决策中的积极作用。另外，加强党建工作制度建设，将党组织日常管理与国有企业法人治理结构相融合；做好党建工作考核评价体系，立足企业党建工作实际，明确党建工作重心、具体任务，考核方式和方法，真正从责任传导压力，从压力推动责任落实。

（二）从严治党，落实党风廉政责任和纪检监督责任

国有企业在党建工作机制创新上，要明确从严治党理念，没有例外，更没有特殊，要依托《中国共产党问责条例》要求，坚决将党风廉政建设、纪检监督工作纳入到党建工作日程中，树立党建领导班子“一岗双责”意识，从推进国有企业改革、决策的科学发展，发挥其导引与监督职责。一要进一步完善廉政建设体制，针对当前国企纪检监察双重领导体制现状，从强化上下级纪检工作监督上，增强纪检的独立性、权威性；完善纪检工作专职化建设，以国资委派遣纪检组方式，统合“派”与“驻”的优势，强化对国企党建工作的有力监督；二要深化“三重一大”制度建?O，特别是从反腐倡廉工作中，健全党建议事机制，明确“三重一大”工作决策机制和流程，引入群众参与、监督机制，完善专家咨询体系，正确处理好国有企业重大决策问题，特别是对国企经营管理决策工作，由党委研究、再由董事会、经理班子集体决策，确保各项重大问题的有序展开。三要对人力资源进行规范，特别是用人机制创新，将党管干部、董事会工作机制建立融合，以适应现代企业用人选人需要，把好用人关。对于人才岗位完善监督体系，特别是对于用人、选人问题责任给予监督检查与责任追究。

（三）明确党建工作地位，创新党建工作方法

党的建设离不开党员工作，而党员是党组织的主体，也是落实国企党建工作的基本力量。在明确党建工作地位上，一方面要突出国企党建工作的核心作用，另一方面要创新党建工作方法，调动广大党员的工作积极性。一是加强对党组织成员理论工作学习，围绕党务来提升党员的思想、文化素质，提高党建意识，学习党的精神、方针、政策，悟透从严治党的工作使命，并落实到党建工作实践中。比如通过展开党务工作理论培训，来提升党组成员的理论与素质水平。二是注重对党建活动的创新，特别是结合国企点多线长的党组织特点，以多种党建活动来增强国企基层党组织的活力，探寻不同的活动方式，增强党建工作的有效性。比如依照“一条主线”落实“学习、查摆、分析、整改、总结”教育实践活动，重点解决形式主义、官僚主义问题；落实好“三个环节”教育学习制度，从“学习教育、听取意见”中来规范思想教育工作，从“问题分析、开展批评”中来解决具体问题，从“整改落实、建章立制”上细化整改方案，促进企业科学发展。

三、结语

理论指导实践，体制引导机制创新。通过对国有企业党建工作问题的分析，从强化党建工作地位，破解党建工作难题上，明确党建工作任务，深入领会总书记所提出“有利于两个‘核心作用’”的党建精神，从严治党，积极创新国企党建工作机制，结合国企自身实际来完善党建工作方法，促进党的领导、党的建设工作落到实处。

参考文献：

[1]宋长江，籍辉.浅谈国有企业党建工作的改进和创新[J].企业改革与管理，2016（04）：163.[2]陈晓晖.融入中心、量化指标、助力考核取实效――浅谈国有企业党组织如何开展党建考核工作[J].现代国企研究，2016（14）：277-278.

第三篇：立足实际抓党建创新思路谋发展

立足实际抓党建创新思路谋发展

雷艳兵

近年来，袁家镇党委以开展“创先争优”活动为契机，紧扣“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”这一主题，通过突出重点、攻克难点、争创亮点，基层党组织的凝集力、战斗力明显增强，为全镇经济建设和社会事业发展提供了坚实的组织保证。

一、突出重点、创新措施，狠抓党委班子建设

镇党委把抓班子建设做为党建工作的着力点，进一步提升了党员干部队伍的凝聚力和战斗力。

一是抓核心，促合力。注重从自身抓起，坚持党委中心组学习制度，不断提升整体素质。完善议事规则，严格执行党政一把手不直接分管“三重一大”工作，党政一把手“会议末位表态发言”、财务审批六人会审制等制度。坚持党务政务阳光操作，规范权力运行。镇党委在政府院内专设党务政务公开栏，在嘉禾网开设了袁家镇党务政务公开栏板块，及时公开党务政务，还给干部群众知情权。由于在班子自身建设上注重制度建设、注重沟通交流、注重责任分工，从而使党政一班人思想合心，步调合拍，工作合力。去年，在镇办马鞍山煤矿经营权制度改革的重大问题上，镇党委顶住压力和非议，强力推进企业改制，终结了持续多年的“捧着金饭碗讨吃”的历史。

二是抓中心，促发展。镇党委始终认为抓党建必须紧扣发展这一时代主题，否则，党建工作就失去其意义。只有把经济建设搞上去，带领群众奔小康，党组织才会具有吸引力、凝聚力和战斗力。为此，树立了“抓党建就是抓发展”的主题思想，要求镇村两级坚持把党建工作与中心工作紧密结合，把基层组织和党员干部逼上经济建设主战场。积极发挥组织领导作用，帮扶所包村组、企业、单位理思路、找路子、促发展。党政班子成员经常带头到包挂单位蹲点调研，破解发展瓶颈、促进项目建设。目前，全镇项目建设呈现出开工项目多、投资规模大、项目质量好、推进速度快的良好局面。今年1-9月，实现国内生产总值15.25亿元，完成社会固定资产投资2.05亿元，实现财税总收入3500万元，全镇经济社会保持平稳较快发展。

三是抓服务，促和谐。以创建服务型党组织为着力点，广泛开展各种特色鲜明的主题实践活动。一方面，完善党员联系群众制度。结合“大下访”活动，机关党员干部纷纷进村入户知民情、解民忧，并要求每人至少结对帮扶1户困难家庭，从信息、技术、资金等方面切实提供服务和帮助，寻求致富门路。今年以来，全镇共有83名党员与贫困家庭结成帮扶对子，落实帮扶资金60多万元。另一方面，畅通为民服务渠道。投资50余万元建设了全县一流的政务服务中心，将信访接待、社会救助、合作医疗、劳动保障等与群众悉悉相关的服务项目实行集中办公，一站式服务。此外，为激发党员干部服务群众的热情，镇村两级设立若干名党员先锋岗，组织开展了“每月之星”和“干部标兵”评比活动。每月组织群众评出一名“服务之星”，每年评出一批干部标兵。这一举措极大的激发了机关党员干事创业、争先创优的干劲，推动了各项工作开展。

二、分类指导、整体推进，加强村级组织建设

按照 “一村一策”、“抓两头、推中间”的办法，对先进村进行巩固推广，对后进村进行整改重建，对特色不强村进行提高培养。

一是树“旗子”，选贤任能建班子。去年利用换届选举之机，推选了素质高、党性强、观念新、发展思路好、群众威性高的优秀党员担任支部书记，现有的农村党支部书记中有15人是致富能手、非公经济代表人士。在选好班长的同时，依法引导为其配强一班人，力求选准一个人、配强一班人、备足一批人。目前，全镇村级“两委”组织健全，班子成员团结、干群关系融洽，村级党组织的凝聚力和战斗力得到极大提升。大兴村去年换届之前，村“两委”班子长期瘫痪、经济社会发展滞后。为了扭转这一局面，镇党委把选准配强村党支部班子作为一项最关健性的工作，通过多方考察，最终把觉悟高、能力强、作风好老党员肖建生推上了党支部书记岗位。之后，昔日的“烂摊子”在短短一年时间内，扭转为全镇乃至全县的先进村。

二是定“调子”，狠抓学习强素质。将创建学习型基层党组织作为提升党员素质的有效途径。一是以开展“三学一创”活动为载体，创新了一个学习好模式。镇村两级按照“一把手述学、班子成员评学、党员群众考学，创学习型党组织”的要求，结合各自实际，开展专题讲座、集中讨论、民主评议、以考促学，达到了集思广益、破解工作难题、提升素质的目的。二是以互联网为依托，开辟了一条学习的好路径。充分利用农村党员远程教育站点，采取集中学习与个性化学习相结合方式，组织广大党员干部进行学习。学习型党组织建设启动以来，全镇共举行专题讲座12次，举办各类学习培训3期，参训党员干部1500多人次，撰写学习心得体会130余篇。如张家村党支部，借助创建学习型基层党组织这一契机，强化了对党员干部的教育，提升了队伍素质，党支部书记考取了公务员。

三是搭“台子”，阵地建设高规格。为提高村级组织党建工作水平，袁家镇高标准建设村级组织活动场所，使其成为干群议事、教育培训、文化娱乐、推动发展、凝聚人心的农村公共服务中心，成为党组织活动的坚强阵地和战斗堡垒。特别是今年以来，镇党委抢抓机遇，首批选定了田岗头、张家、泮头等10个村启动新型农村社区建设。通过统一建设标准，统一配置办公设备，统一规范软件资料和各类制度，确保农村社区建设高标准。近几年来，全镇共有21个村建成了高标准的村级活动场所，累计投资300余万元。目前，所有村办公活动场所全部达到了100平米以上，充分满足了村级办公、组织活动和服务群众的需要。

三、严格制度、规范管理，加强党员队伍建设

一是发展党员制度化。在发展党员上认真落实“两推一公示”制度，及时把那些素质高、能力强的优秀人才纳入发展对象，进行重点培养，并实行班子成员与发展对象结对帮带制度，确保党员发展质量。部分村还结合实际更加规范党员发展工作，如袁家村党支部在发展党员工作中实行“个人申请、群众筛选、一线考验、本人承诺、支部考察、党员票决、结果公示”七步法，使群众信服、组织放心。近年来，袁家镇发展党员数量在全县比例是较高的乡镇之一，其中，今年全镇发展新党员29名。原因在于镇党委在发展党员上能注重对素质高、能力强的优秀人才进行了长期培养，且在发展党员工作上严格按程序操作，确保了党的先进性和纯洁性。

二是无职党员责任化。镇党委结合实际，为农村党员设立了环境卫生监督岗、矛盾纠纷调解岗、科技致富示范岗、村级财务监督岗等12个党员基本岗位。岗位设置采取本人自荐或他人推荐、支部评议、支委决定的方式产生。对每个岗位明确了职责并赋予了权利，激发了无职党员创先争优的热情。袁家村无职党员唐基贵认领了环境卫生监督岗后，每天清晨都要早早出门，打扫巷道的卫生。田岗头村72岁老党员雷孝圣负责矛盾纠纷调解岗，他走家串户，上门调解村民矛盾，被村上人称为“和事佬”。去年以来，农村无职党员义务清洁家园、维护社会稳定等方面投工投劳1350余人次，仅劳务费用为村集体节约10万余元。

三是流动党员规范化。不断创新流动党员管理机制，对外出流动党员专门建立了详细档案，定期向流动党员所在党支部通报情况，寄送学习资料，及时了解他们的工作、生活及思想状况，帮助解决生产生活中的实际问题。同时，引导外出流动党员为家乡发展开展引资引智工作。去年以来，外出流动党员先后发回各类信息200多条，引进“回流型”企业6家。外出流动党员成为推动袁家经济社会发展的致富信息员、创业指导员，当起了群众致富的“千里眼”。

四、立足实效、推动工作，促进经济社会和谐发展

随着党员干部工作作风、精神风貌的不断转变，镇村两级抢抓机遇干事创业、凝心聚力谋发展的氛围日益浓厚。

一是“和美创建”你追我赶。田岗头村以打造“最美村庄”为目标，大力实施旧村改造，打通拓宽了进村主干道，并投入200余万元建成村级组织活动中心和休闲亭。今年，由该村企业家投资100余万元建设占地5000平米的村级休闲公园正在动工兴建，村集中住小区建设也全面启动。在田岗头村党支部的引领下，大兴村党支部由弱变强，各项社会事业呈现出后发赶超的态势。袁家村筹集近百万元资金完成了村内8个公益性项目建设；小元冲自然村筹资30余万元硬化进村公路；张家村投资1000万元的通城公路动工建设。

二是“点亮行动”全面推进。大干新三年，建设新袁家，镇党委把大力实施亮化工程作为当前一项最大的民生实事来抓。在实施“点亮袁家”行动中，按照统筹规划，合理布点，因路制宜的原则，通过抓时间、抢进度，全面推进了点亮袁家工程。今年共投入资金400万元在S322线、袁溪路、袁张路、将军路等镇区主要干道安装杆灯320余盏，全镇24个行政村已有90%的村进行了亮化，共安装简易路灯2000余盏。“点亮袁家”行动赢得广大人民群众的好评。

三是“清洁工程”取得实效。为彻底改变城乡卫生环境，提高群众生活质量，去年以来，袁家镇通过推行“户收集、村拖运、镇处理”的运转模式，强力推进了城乡清洁工程。据不完全统计，去年以来，在各村组建设垃圾池106个，统一设置垃圾桶、果皮箱5000多个，城乡清洁工程累计投入资金200余万元。今年，党委、政府还投资120余万元正在建设一个垃圾处理中转站，使各类垃圾做到来有源、去有踪。城乡清洁工程启动以来，袁家镇城乡卫生环境大为改观，涌现出田岗头、张家村2个市级卫生村，大兴、乌塘村等10个县级卫生红旗村。

第四篇：按照四中全会精神扎实推进党建工作创新

按照四中全会精神扎实推进党建工作创新

时间:2010年03月01日 09时00分来源:求是作者:中共浙江省委理论学习中心组字号：『 大字体 中字体 小字体 』

学习贯彻党的十七届四中全会精神，结合浙江党建工作实际，当前要着重抓好以下几方面工作。

一、以建设学习型党组织为重点，提高广大党员干部的思想政治素质

推进马克思主义中国化、时代化、大众化，从思想理论上加强学习型党组织建设。围绕深入学习实践科学发展观这一主题，结合浙江改革发展的重大理论和实践问题，研究浙江现象，总结浙江经验，弘扬“浙江精神”。扎实开展“省委省政府重大决策理论支撑课题研究”、“高校青年马克思主义学者专项课题研究”、“文化研究工程”，着力培养造就一批马克思主义理论工作者特别是中青年理论工作者，促使马克思主义理论创新成果不断涌现。党员、干部要立足系统掌握党的创新理论，作真学真懂真信真用的表率。

学习、掌握、运用中国特色社会主义理论体系。把学习贯彻中国特色社会主义理论体系贯穿到领导干部理论学习、教育培训和对广大干部群众的宣传教育中。健全党委中心组学习制度、党员干部学习考核激励制度和新任领导干部学习培训制度，完善领导干部述学、评学、考学办法，提高学习培训质量。以县处级以上领导干部为重点，以党校、行政学院、干部学院为主要阵地，抓好学习型党组织建设。加强网络宣传，深化“社科普及周”和“人文大讲堂”等浙江社科品牌建设，增强理论说服力和感召力。坚持省党政领导联系高校制度和到高校讲党课、作报告制度，扎实推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。

学习践行社会主义核心价值体系。加强理想信念教育、党史教育、国情省情和形势政策教育，引导党员、干部加强党性修养，增强政治敏锐性和鉴别力。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬以创业创新为核心的“浙江精神”，开展“做一个有道德的人”实践活动，把社会主义核心价值体系融入精神文明建设、新闻宣传及文化产品的生产和传播之中。

二、以提高执政能力为目标，培养各级领导班子领导科学发展、推进创业创新、促进社会和谐的能力

增强各级领导班子的科学发展意识和科学发展本领。要提高领导科学发展能力，解决好本地区本部门影响科学发展的突出矛盾和问题。提高统筹协调能力，既要实施重点突破，集中抓主要矛盾，又要注重处理好经济发展速度与质量的关系，处理好经济增长与资源、环境保护的关系，处理好经济发展与社会进步的关系。着力保障改善民生、维护社会和谐稳定，加快综合性体制机制创新，推动经济社会全面协调可持续发展。

提高党员特别是领导干部做好群众工作的能力。不断健全联系和服务群众制度，完善领导干部蹲点调研、民情沟通、下访接访等制度。完善向群众公开承诺办实事制度，全面推行办事全程代理制和一站式服务。总结“服务基层、服务企业”经验，认真做好帮扶企业工作。发展“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查化解机制，切实维护群众合法权益。加强和改进企业、农村、社区、学校等领域的思想政治工作，努力实现对非公有制经济组织和新社会组织的覆盖。

增强新形势下应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面的能力。坚持党对宣传工作的领导，以改革创新精神加强和改进重点报道、舆论引导和舆论监督。建立健全新闻协调会、新闻通气会、新闻阅评等新闻协商管理制度，形成传统媒体、网络媒体和其他新兴媒体同步引导、协调有效的舆论引导新格局。高度重视互联网等新兴媒体的建设、应用和管理，加强新闻发言人和网络宣传队伍建设，注重分析网络舆情，提高舆论引导的权威性、公信力和影响力。

三、以推动党内民主健康发展为保证，发挥各级党组织和广大党员的积极性主动性创造性

保障党员主体地位和民主权利。按照《决定》关于保障党员主体地位和民主权利的要求，完善党内情况通报制度，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，畅通党内信息上下互通渠道；建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站；开展党员权利和义务教育，加强民主集中制教育，引导党员正确行使权利、认真履行义务；健全对中央、省委重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，保证政令畅通。

完善党内选举制度。按照《决定》关于完善党内选举制度的要求，着眼省情实际，改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，改进候选人提名方式。全面推行基层党组织“两推一选”，具备条件的村、社区实行党员代表大会直接选举党组织书记。在乡镇、机关，高校、国有企业的二级单位和科研院所党组织开展领导班子“公推直选”试点。改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。完善差额选举办法，逐步扩大差额选举比例和范围。

推进党内基层民主建设。及时总结党内基层民主建设的实践经验，探索扩大党员积极参与管理党内事务及社会事务的形式。健全重大事务和重大决策征求意见制度，在完善民主恳谈会、民主听证会制度的同时，推行党员议事会等制度。坚持重大事务和重大决策先在党内充分讨论，广泛听取群众意见建议。完善村级党组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。

四、以深化干部人事制度改革为关键，切实加大干部科学选拔、任用、管理力度

坚持德才兼备、以德为先用人标准选拔任用干部。坚持群众公认，以素质论人才，重实绩用干部，积极鼓励和大胆使用具有开拓创新精神的干部，重视选拔真正想干事、会干事、能干成事的干部。格外关注长期在边远基层、困难较多地方和欠发达地区工作的干部，不让老实人吃亏。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，研究制定考察领导干部德的具体办法，使组织考察有依据、干部努力有方向、群众监督有标准，形成正确的用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔出来。

完善干部选拔任用机制，促进干部工作科学化、民主化。按照民主、公开、竞争、择优的原则，全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关政策法规，形成充满活力的选人用人机制。研究制定规范干部任用推荐提名的具体办法，鼓励多种渠道推荐干部。完善差额选拔干部办法，积极探索差额票决制。推进公开选拔、竞争上岗、公推公选的规范化和经常化，提高竞争性选拔干部的比例。健全领导干部职务任期、回避、交流制度，全面推行市、县（市、区）委书记履行干部选拔任用职责离任检查制度。

加强后备干部和优秀年轻干部培养选拔工作。着眼未来对领导人才的需要，大胆培养选拔一批年纪轻、德才兼备、具有发展潜力的后备干部。突出抓好县委书记队伍建设，建立县委书记分类考核制度，重视提拔任用优秀县委书记。注重多岗位锻炼，引导年轻干部到生产发展第一线和艰苦环境、复杂情况中去学习实践、锤炼作风、提高本领。同时，健全干部日常管理监督机制，制定从严管理的具体办法，特别是对市县乡党政正职重点管理的办法和措施。

五、以构建城乡统筹的基层党建工作新格局为契机，使基层党组织活力更强、覆盖更广

加强基层党员干部队伍建设。进一步拓宽基层干部来源，打破地域、身份、职业界限，加大从村（社区）优秀干部中考录公务员、招聘事业编制人员力度。深化农村工作指导员制度，健全企业、社区党建工作联络员制度。认真研究基层党员特点，依托城乡衔接的党员服务网络建设，强化流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务。搭建党员服务平台，深化党员先锋岗、党员责任区、党员示范户和党员联户等活动，探索建立党员在居住地发挥作用机制。

优化城乡基层党组织设置。有针对性地抓好农村、国有企业、街道社区、机关、高等学校、事业单位、非公有制经济组织、新社会组织和民族地区基层党组织建设。积极开展区域化党建工作，在农民专业合作社、专业协会、产业链、市场、流动党员集聚区等建立党组织，在非公有制经济组织中把党的覆盖重点向规模以下企业延伸，加大在各类新社会组织中建立党组织的力度，努力实现党组织和党的工作全覆盖。结合各领域各行业特点，创新基层党组织的活动内容和方式，推行和完善“网格化管理、组团式服务”工作模式，扩大党员参与面、增强吸引力、提高实效性。

深入开展城乡统筹结对共建活动。整合城乡基层党建资源，推行城乡基层党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互促互进。发挥城市资金、技术、人才优势和农村土地、资源、劳动力优势，引导和鼓励城镇、社区党员到农村领办、创办经济实体，带领和带动农村党员和群众发展致富。以农村党员干部远程教育平台为基础，加快实现城乡党员教育资源共享。组织城镇先进机关党组织结对帮扶村（社区）党组织，帮助加强班子建设、开展组织活动、理清发展思路。

六、以保持党同人民群众的血肉联系为根本，注重改进党的作风、加快推进惩防体系建设

以优良党风促政风带民风。认真总结这几年的经验，进一步深化作风建设年活动。针对存在的突出问题，领导干部特别是主要领导干部要认真开展批评和自我批评，坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正错误，及时提出改进工作的要求，反对自由主义和好人主义。大兴艰苦奋斗之风，进一步压缩办公经费，改革完善福利待遇制度，建设节约型机关。大兴求真

务实之风，整治文风会风，建立健全规范检查评比达标表彰活动长效机制，引导党员、干部真正把心思用到干事业上，用在为群众办实事上。

切实加强反腐倡廉建设。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，稳步实施《浙江省建立健全惩防体系2009—2012年制度建设工作计划及实施方案》，严格执行党风廉政建设责任制，扎实开展惩防体系检查考核工作。加强廉政文化建设，创建廉政文化“进机关、进学校、进企业、进家庭、进社区、进农村”示范点和廉政文化教育基地。推进廉政风险防范机制建设，探索建立廉情预警机制。深入研究依法规范领导干部亲属经商办企业问题，探索开展公务用车管理制度改革等。加强和改进信访举报工作，完善实名举报优先处理反馈制度，健全反腐倡廉网络举报和受理、网络舆情收集和处置机制。加强各类单位、各类组织和城市社区党风廉政建设，深入推进农村基层党风廉政建设，实现党风廉政建设全覆盖。

责任编辑：杨绍华

第五篇：“三大创新”扎实推进非公企业党建工作

“三大创新”扎实推进非公企业党建工作

敦煌市工业园区党工委牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的理念，创新务实抓党建，大幅提升非公企业党建水平，以强有力的党建工作推动企业更快更好的发展。

创新组建方式，扩大党建工作覆盖面

一是发展党员保障组建。把党员数不足3人的规模以上企业作为发展党员的重中之重，注重在生产一线发展党员，确保所有规模企业全部达到组建党组织所需的党员数。二是寻找隐性党员推动组建。以发放《流动党员证》为契机，深入开展“双找”活动，动员企业中“隐性”党员亮明身份，理顺组织关系。三是输送党员职工加快组建。在企业用工招聘过程中，督促企业招工要以党员优先为招工首选要求，为建立党组织创造条件。目前园区内符合建立党组织条件的非公企业90%建立了党的组织。

创新活动载体，增强党建工作影响力

工业园区在抓好组建工作的同时，更注重在活动开展上下功夫，围绕“为企业所需要，为资方所理解，为党员所欢迎，为群众所拥护”的目标定位，找准工作抓手，构建工作载体，确保已建的非公企业党组织富有生命活力。一是开展“双争双促”活动。即争创“五好”企业党组织，促进企业快速健康发展；争当“四好”业主，促进党建工作有效开展。通过活动的开展，在企业党组织中培植了一批党建工作示范点，选树了一批支持党建工作的先进典型，形成了“支持企业党

建、推动企业发展”的良好氛围，使党建工作得以顺利有效开展。二是开展“联村联户、民企联村、共同发展”活动。通过“组织搭台，党建牵线，企业唱戏”，有重点安排金地钒业、西部矿业、胡杨林等一批龙头企业与“双联”村挂钩结对，帮助解决他们生产生活中急需解决的难题，如乡村道路、井水灌溉、劳动力就业等。推动村企联手发展，让非公企业党建工作在拓展外延中增添活力、提升水平。

创新保障机制，推进党建工作正常化

一是解决经费问题，保障“有钱”做事。今年年初，由企业编制计划，按职工工资总额的一定比例作为企业党组织活动经费，确保党建工作、党报征订工作的顺利进行。二是解决人员问题，保障“有人”做事。积极推行党群工作者交叉任职、相互兼职。目前园区内已建党组织的非公企业中，党组织书记由企业老总担任的占55％，党务工作者是企业管理层骨干的达98％。三是解决阵地问题，保障活动有空间。统筹整合党群组织活动资源，加强党群组织活动阵地建设。目前，园区内已组建党组织的非公企业都达到了“五有”标准，即有牌子（党组织牌子）、有旗子（党旗）、有场子（不少于40平米的党员活动室）、有柜子（存放党员活动资料的档案专柜）、有片子（一套党群组织专题教育资料片）。