民主科学决策制度

第一篇：民主科学决策制度

民主科学决策制度

为进一步提高建设局决策的民主化、科学化，增强决策的准确性和有效性，严格执行集体领导、民主集中，特制定本局民主科学决策制度。

一、重大问题必须由支委会实行民主决策，一般应经过下列程序：

1、在调查研究的基础上提出方案，原则上要有两个以上可供比较和选择的方案。

2、方案提出后，要

广泛征求全系统党员、干部和有关方面的好范文版权所有意见

3、召开局党委会讨论决定，达成一致意见。

4、决策实施中，要明确分工，责任到人，并加强督促检查和信息反馈。如需对某些决策进行调整或变更，仍应由局党委会讨论决定。

二、下列问题应由局党委会讨论决定：

1、本单位经济建设、社会事业发展的规划。

2、本单位经济工作的目标、思路、政策及规定。

3、本单位精神文明建设的目标、思路、措施及对策。

4、党建工作方面的重要问题。

5、属建设局管理的干部人事任免；其它需要提交局党委会议讨论的人事安排。

干部人事任免要坚持干部任免程序：（1）民主推荐；（2）组织考察；（3）向局党委主要领导汇报考察情况及建议；（4）召开局党委会议讨论决定。

6、新上项目，重大技改投入等。好范文版权所有

7、上级领导机关规定的需要支部集体讨论的问题。

8、其它需要经支部会议讨论决定的问题。

第二篇：民主科学决策制度

为进一步提高建设局决策的民主化、科学化，增强决策的准确性和有效性，严格执行集体领导、民主集中，特制定本局民主科学决策制度。

一、重大问题必须由支委会实行民主决策，一般应经过下列程序：

1、在调查研究的基础上提出方案，原则上要有两个以上可供比较和选择的方案。

2、方案提出后，要广泛征求全系统党员、干部和有关方面的意见。

3、召开局党委会讨论决定，达成一致意见。

4、决策实施中，要明确分工，责任到人，并加强督促检查和信息反馈。如需对某些决策进行调整或变更，仍应由局党委会讨论决定。

二、下列问题应由局党委会讨论决定：

1、本单位经济建设、社会事业发展的规划。

2、本单位经济工作的目标、思路、政策及规定。

3、本单位精神文明建设的目标、思路、措施及对策。

4、党建工作方面的重要问题。

5、属建设局管理的干部人事任免；其它需要提交局党委会议讨论的人事安排。

干部人事任免要坚持干部任免程序：（1）民主推荐；（2）组织考察；（3）向局党委主要领导汇报考察情况及建议；（4）召开局党委会议讨论决定。

6、新上项目，重大技改投入等。

7、上级领导机关规定的需要支部集体讨论的问题。

8、其它需要经支部会议讨论决定的问题。

第三篇：努力提高县委民主科学决策的能力和水平

努力提高县委民主科学决策的能力和水平

注重民主善于集中努力提高县委民主科学决策的能力和水平

几年来，我们认真坚持民主集中制原则，特别是省委六届四次全会做出《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》后，又广泛深入地开展了民主集中制学习教育活动，认真落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民，县委民主

科学决策的能力和水平大大提高，使全县经济和社会各项事业得到较快发展，党的建设得到明显提高。

一、强化基础，切实增强贯彻落实民主集中制的自觉性好范文版权所有

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。县委作为一个县的领导核心，要真正贯彻落实好民主集中制，必须有牢固的思想基础。一是加强学习培训。首先，县委班子带头学习，书记办公会、县委常委会拿出专门时间学，组织县委理论中心组集中学，召开民主生活会相互学，通过学习，提高对贯彻落实民主集中制的认识。其次，抓好基层班子学习。每年年初，在全县开展贯彻民主集中制大讨论，年终对贯彻执行情况进行总结，比较决策得失，培育各级班子责任意识。同时，加强对各级干部民主集中制培训。对基层干部，每年至少培训一次，对新选拔和调整的干部，在进岗工作前进行一次系统培训，培养他们找准位置，选准角色，工作中，既注重民主，又善于集中，既要集思广益，又要敢于负责，既不独断专行，又避免议而不决、决而不行。二是建立决策网络。全县建立了县向乡镇下派处级党员领导干部任基层组织督查员包乡镇、乡镇党委向村党支部下派科级党员干部和优秀党员股站长任政治指导员包村、村党支部下派党员“两委”成员和致富能手任政治协助员包村民组的“三员机制”。这样，既把县里决策迅速传达到乡镇、村、组、户，同时又能及时发现问题，涉及区域和局部的当场决策，涉及全局的及时反馈到县，集体研究决策。三是畅通民主渠道。在全县开展每位副县级以上领导干部联系一个乡镇、一个先进村、一个后进村、一个贫困户、一所学校、一个企业的“六个一”和一个或几个县直部门帮扶一个乡镇、一个贫困村、一个企业、一所学校的“四个一”活动，同时，在各乡镇、村设立意见箱和举报箱，收集群众意见、建议。县领导和县直部门同志经常深入到基层调查研究，指导工作，深入到田间地头、群众家中了解真实情况，基层群众心无顾忌，直抒己见，为县委民主科学决策提供可靠依据。

二、立足实际，注重贯彻落实民主集中制的实效性

县委决策能力与水平的高低，重点在处理民主与集中的关系上，难点在决策与县情的结合上，成果体现在各项工作的落实上。

一是在制定发展战略上注重实效性。##县的基本县情是欠发达，主要特点是：地盘大，东西最长126.3公里，南北最宽76.5公里;居住分散，最远的村距乡镇政府所在地50多公里，最远的乡镇距县城100多公里。同时，乡镇之间，村组之间自然条件、基础设施、发展水平、思想观念、人口素质、生存环境相差悬殊。存在着上对下鞭长莫及，下对上“山高皇帝远”现象。在这种情况下，如何使县委决策更加切合实际，几年来，我们无论谋划制定全县阶段性经济社会发展思路，还是长远规划，都认真贯彻民主集中制，坚持调查研究在先，科学决策在后。在回答全面建设小康社会这一重大问题上，县委成立专门工作班子，组成10个专题调研组，由副县级领导带队，深入到各乡镇、村、企业开展调查研究，召开不同形式，不同层次座谈会，研讨会，广泛征求各方面意见，历时6个多月，共征求到各种意见、建议240多条，八上八下，反复论证，九易其稿，最后确定了实施四大战略，坚持“四化方向”，实现“四个率先”发展思路，提出了“分三步走，实现翻两番，力争一个突破”的战略部署。实践看，思路对头，决策正确。全县农业发展，最初提出了养牛、水稻、制种、两杏一果、林业、蔬菜六大产业齐抓并举工作思路，通过几年实践，六大产业既没有形成规模，也没有形成特色，基层干部群众反响很大，认为产业太多，没有重点，平均用力很难突破。县委充分尊重民意，经过反复调研、论证，最终确定了以养牛为特色主导的“养牛、水稻、制种、两杏一果”四大产业，很快取得了令人满意的成绩，前景喜人。全县工业发展，我们有资源、有历史，但缺少好的思路，没有抓住机遇，发展一直比较缓慢。2002年，县委经过广泛深入调查研究，召开不同层次干部群众座谈会，集思广益，组织##籍在外地工作人员建言献策。最后，确定了农副产品加工和矿产品开采加工两大产业、全县划分四个工业小区、滚动发展二十家骨干企业、三十个重点项目的“2423”工作方案，目前两大产业已成规模，四个小区已建成型，工业总产值连续几年增速均在20以上，工业的发展使我们逐步向富县、富乡、富民的方向迈进，促进了劳动力就地转移，拉动了全县整体经济发展。

二是日常工作中处理重大问题时注重实效性。改革发展往往会遇到这样或那样一些意

想不到的问题，如何解决这些问题，既促进经济发展，又确保全县社会政治稳定，我们坚持从实际出发，从群众利益出发，集中大家智慧，既善于决策，又敢于决策。2003年非典期间，全县外出打工人员6万多人返乡，他们分居在各个自然村，为做到情况明，底数清，指挥调度有序，我们建立了政府、卫生、教育三条防控报警网络系统，提出并坚持了“立足于防、着手于

防、决胜于防”的方针，##最终保持了疫情的零纪录。2004年宣讲中央1号文件活动，县委围绕解决农民增收，特别是让绝大多数农民持续增收问题，及早动手，精心组织，下派工作组，召开座谈会，走访类型户，发放意见卡，了解群众所想、所求、所盼，先后征求到群众意见723条，建议1118条，根据基层广大干部群众意见、建议，确定了党委部门进弱村，经济部门进穷村，政法部门进乱村的工作思路。宣讲期间，各宣讲组共配合乡镇调整村两委班子48个，协调支农物资、资金1440万元，办实事500多件，调解各种矛盾纠纷528件。针对各乡镇发展基础不同，好的乡镇易产生自满倾向、落后乡镇易持有自卑心态，县委果断决策，实行“分类指导、分类考核”，对不同乡镇、不同产业制定不同的发展规划和考核办法，采取不同措施，使先进乡镇有动力，后进乡镇有压力，结果先进带后进，后进赶先进，整体工作进步明显。

三是在干部选用和廉政建设工作中注重实效性。在干部选拔任用上，一方面，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，扩大广大干部群众的知情权、选择权、参与权，确保干部任用公开、公平、公正。另一方面，对群众意见，尊重而不盲从，坚持政策，把握方向。特别是一些争议人物，加强了解，注重沟通，形成共识。在基层干部队伍建设上，结合优化干部队伍结构、提高基层干部队伍整体素质，提出了“关心基层、关注基层、充实基层、重用基层”的用人导向，把想干事、能干事、有潜力的干部选进基层领导班子，做到了群众满意、干部满意，调动了广大基层干部的积极性。几年来，在干部使用上，没有发生一例举报和上访事件，主动要求到基层工作的干部多了。在党风廉政建设上，以责任制为统揽，充分发挥组织监督、社会监督、舆论监督职能，借助人民群众的作用，努力避免违规违纪现象发生。对违法违纪的领导干部，坚持做到从严查处，公开曝光，使广大干部群众看到民主监督制度落实的效果，体现县委决策效应。

三、抓住关键，确保民主集中制贯彻执行的长效性

提高各级班子科学决策能力和水平，关键是确保民主集中制贯彻执行的制度化和长效性。

一要完善制度。一个好的制度能管人，坚持好的制度能理事，县委一直把制度建设作为科学决策的根本来抓。结合各级班子在贯彻民主集中制中存在的问题和不足，先后建立完善了《县委书记办公会议制度》、《县委全委会议事规则》、《县级领导干部守则》等22项制度，制定了《关于贯彻落实省委〈关于加强各级党组织民主集中制建设若干重大问题的决定〉的实施意见》，针对民主集中制贯彻执行过程中每个环节、每个程序以及每项重大工作中可能出现的实际问题，作了明确的规定，做到有规可依，有矩可循。同时，把触角延伸到乡镇党委和县直部门党委（党组），弥补了工作中的漏洞，尽好范文版权所有最大可能避免人为因素造成领导班子决策的失误。

二要理顺关系。提高民主科学决策的能力与水平，关键是理顺好方方面面的关系，以顺畅的关系推动工作的开展。在对待几大班子关系上，充分尊重人大意见，充分理解政府行为，充分采纳政协建议，使几大班子形成合力；在组织召开会议上，根据不同决策内容和决策事项，建立了各级例会制度、协商制度、表决制度，力求工作程序化，程序科学化，避免决策盲目性；在理顺与乡镇党委、县直部门党委（党组）关系上，既考虑组织上的隶属关系，又考虑基层党组织的实际情况，多为基层想事、多让基层谋事，调动各方面积极性；在处理决策落实与群众切身利益关系上，以改革、发展、稳定大局为重，兼顾绝大多数，充分征求意见，慎重决策，及时完善。

三要强化监督。加强自查监督，定期对已做出的决策回顾总结，查找不足，修改完善；加强成员间监督，定期组织开展由书记与班子成员、班子成员间谈心交心活动，互通有无，取长补短，互相提高；加强党内联络监督，在县委办、组织部建立起党员联络处，从老干部党员、党代表、乡镇和县直部门党委中聘请监督员，对反馈的各种信息，及时归纳整理分析，为县委做出科学决策提供可靠依据；加强舆论监督，充分利用广播、电视、党报等多种形式，不怕揭短，不怕亮丑，广纳良言，将县委在一个时期做出的重大决策，及时向社会公布，接受社会监督，密切党组织与人民群众的关系。

四要严格考核。围绕干部考核，提出并认真开展“七查七看”活动，即查班子和个人民主集中制学习力度够不够，看学习意识强不强；查民主集中制坚持的好不好，看重大事项决策是否科学；查班子和个人党性意识强不强，看大局观念树的牢不牢；查班子是否团结，看“班长”作风是否民主；查民主集中制相关制度是否完善，看贯彻执行是否到位，查党的组织生活开展是否规范，看效果是否明显；查整改措施制定是否合理，看落实是否到位。把民主集中制的执行情况，广大党员干部群众对各级班子的满意度列入考核范围，增强各级干部责任意识、忧患意识。

第四篇：和谐的办学理念 倡导民主的科学决策

奉行和谐办学理念 倡导民主科学决策

胜利中学 林国庆

和谐是古已有之，横贯东西的概念。《说文解字》对“和谐”的解释是：“和，相应也”。而“谐”的意思是“配合得当”。“和为贵”，是中华民族的传统美德，在今天仍有强大的生命力：我们干事业主张“和衷共济”，共事提倡“和睦相处”，做人注重“和蔼可亲”，做生意信奉“和气生财”。“和平与发展”，已成为当今的世界潮流，办教育，也应该“和谐治校、和谐办校”。经过长期的实践探索，胜利中学确立了“和谐兴校、和谐发展”的办学理念，其核心理念是“和谐”。在这一办学理念的引领下，胜利中学明确了“创建和谐校园，打造北部名校”的办学目标。

一、我校办学理念的形成背景

胜利中学座落在在大别山南麓国家森林公园薄刀峰山脚下，地处两省三县交界处，创建于1953年，时为胜利县第一中学，历经了50多年的风雨，现已发展成在校师生2500多人的大型完中。这里是杂交水稻“亚父”、中国工程院院士、武汉大学教授朱英国的母校。2007—2008学被中共罗田县委、罗田县人民政府评为最佳文明单位。回顾历史，胜利中学的成绩是可圈可点，但历史沉淀的问题也是不容忽视的。不和谐的因素处处皆是：

一是校园内部矛盾突出。主要表现在，其一离退休的领导教师多，要求照顾子女的多；其二年龄大的教师多，许多教师早年为学校的工作作出过贡献，喜欢以功臣自居，不愿接受新的教育理念，缺乏追求奋斗的激情；其三是半边户教师多，需要照顾的家属多，导致了学校的岗位员工复杂，临时职工多，敬业的少，相互攀比的多；其四是学校缺乏人事交流制度，老师只进不出，因而不少教师工作无忧患意识，消极怠工的多，人事的长期沉淀，部分教师以家族、师承、区域等方式形成团体势力，闹不团结、拉派系的多，工作敬业，讲奉献的少；其五是因家属经商而参与经商的教师多，导致许多教师喜欢讲待遇，要照顾，抓利润；

其六是高中部与初中部，本部与分部，前勤与后勤制度的不完全同步导致了分配的不公平，继而导致了教师的矛盾重重。总体看来，学校内部环境不和谐，不稳定的因素错综复杂。

二是胜利中学地处闹市，周边社会环境复杂，外部环境不够和谐。中途辍学的社会青年多，经常窜入学校闹事。校园管理受社会不良风气影响，导致校风不够纯正；校园受社会读书无用论影响也很严重，许多学生学习不努力，缺乏吃苦的精神和奋斗的激情。所以近几年来，胜利中学的高考、中考成绩离领导的要求和群众的期望值还有一段距离。2009年的“溺水事件”等校园安全事故的出现，导致学校的形象在领导、群众心目中打了折扣，许多家长不理解不支持学校教育，经常为小事来学校闹事。

三是校园建设布局的不和谐。胜利中学建设因缺乏长远统一规划，导致建筑布局极不合理：主要表现是建筑群体横七竖八，教学区域界线不清，运动场所过于狭小，建筑群体趋于老化。这一系列校园布局上的不合理，给学校的教育、教学，学校的美化、规范化、和谐化带来了直接影响。

基于以上历史背景，我们认为胜利中学的发展必须在和谐上做文章，从管理上向民主要和谐，向制度要和谐，向公平要和谐。所以我们在“和谐治校、和谐发展”的办学理念下，确定了 “创建和谐校园，打造北部名校”的办学目标。

二、我校办学理念的内涵诠释

和谐理念来源于实践，来源于先进的经验。没有理论和实践支撑的理念就是空洞的，理念的形成必须有它的理论依据，理念的实施必须有配套的理论支撑和制度建设。和谐的理念与中国的文化是一脉相承的，其一它与中国的儒家思想一脉相承，和谐思想可以说是儒家文化的精髓，包含两个意思，一为“和”，一为“合”，“和合”思想是中国传统文化的重要思想；其二和谐的理念与社会发展的潮流紧密相连，构建社会主义和谐社会倡导的是和谐理念；其三和谐的理念来源于胜利中学的工作实践，不和谐的教育环境呼唤和谐的治校理念。

1、和谐的理念呼唤民主。纵观众多的不和谐因素，都与学校民主建设不够健全，领导权力过于集中，决策还不够民主，教师权利没得到充分保障有关，因而导致决策上不够科学，分配上不够合理，人际关系上不够和谐，所以我们新一届校委会首先从民主建设抓起，迈开了创建和谐校园的步伐。一是设立了校长信箱，广开言路，保障决策从群众中来，到群众中去；二是进一步健全教代会和工会等民主机构，保障教师的参政议政权利；三是决策民主化，杜绝校长一言堂，任何决策均需交校委会讨论通过方可执行，大的决策需交教代会讨论通过。充分保障教师的民主权利，保障决策的民主性和分配的公平性。

2、和谐的理念呼唤完善的制度。当学校的制度建设不全面时，管理就会出现漏洞。个别人就会钻制度的空子，例如我刚到胜利中学时，发现乱用车、乱吃喝现象非常突出。于是我们迅速出台了《招待客人用餐制度》、《临时用车制度》，规范了就餐、用车管理。同样在学校德育管理方面、教学管理方面、财务管理方面、以及教师的考核、质量考核、师德考核、教师绩效考核等方面我们都出台了较为完备、科学的制度，使各项管理趋于制度化、数据化、科学化。避免了人为因素，回避了人情关，使管理趋于公正、公平，减少了矛盾，促进了和谐。

3、和谐的理念呼唤公平。中国的改革开放的主旋律渐渐由“效率”向“公平”演变，我们的教育改革要慢半拍，必须兼顾效率和公平。我们的具体做法是：以学校民主制度建设和民主管理的实施促进公平；以德育的全员参与兼顾公平；以财务的阳光透明保障公平;以德育管理、教育教学的制度化、数据化管理促进教师的考核评优的客观公平。学校的制度化、数据化管理避免了人情关和印象关，使管理迈向公平、公正、和谐的轨道。

围绕和谐的理念，我们在加强制度建设和完善管理的同时，也注重育人理念建设。确定了 “勤奋、文明、健美、创新”的校风，明确了“科学、严谨、民主、和谐”的教风，同时，我们提出了“乐学、多思、探索、求新”的学风,并把“三风”建设作为和谐校园创建的建设目标，这些理念的确立有利于促进办学的和谐。

三、我校办学理念的构建模式

构建和谐校园，既是一个历史发展过程，又是一个复杂的系统工程，可以从多方面多角度去探索和实践。但有一点是肯定的，和谐校园的构建有五个基本要素——人、事、物、景、情。

人的和谐是关键

校园和谐最为关键的因素是人，人的和谐与否，决定了校园和谐的成败。胜利中学通过召开家长会、“两代一委”座谈会、教师座谈会等方式明确了民主办学的思路，促进了学校与领导、家长、群众之间的和谐。学校内部通过民主体制的完善，管理和考核制度的完善，教师权利的保障有效地促进了干群关系、同事关系之间的和谐。另外校园开展各种联谊活动（如篮球赛、乒乓球赛、拔河比赛、才艺大赛等）有效地促进了人与人之间的和谐。通过校风、教风、学风建设促进了师生关系的和谐和学生之间的和谐。高中部开展了 “比文明、比教风、比学风”的三比活动，初中部围绕“教风、学风、班风、纪律、卫生”等方面开展了“五好”班级评比活动。德育处及团委通过“国旗下讲话” 和“集体班会”强化了学生的理想教育，纪律教育、安全教育和行为习惯教育；同时举办了各种德育活动，在丰富校园生活的同时渗透了对学生的德育教育，充分利用学校的广播室、黑板报、学校网络、宣传栏等媒介，对学生加强了正面的宣传教育；学校还评选了各类的“星级学生”对学生进行激励教育。这样一来胜利中学基本构建起了人的和谐体系。

事的和谐是核心

事的和谐是校园和谐的核心所在，校园的和谐也是通过校园内大小事体现出来的。校园的中心工作无疑是教书育人。所有的事都是围绕这个中心工作展开的。岗位的设置、人员的安排、德育活动的组织实施、教学活动的设计落实、校园建设与后勤服务的保障、教职员工的考核评价等大小事无一不关系到校园的和谐。所以为促进和谐，我们胜利中学在决策上实行民主议事，学校的所有决策均需通过校委会讨论通过，学校大事需交教代会讨论，如校园改造方案等大事都征求了全体教师的意见；在管理上贯彻了以人为本的思想，推行和谐共事，以欣赏的眼光看学生，以尊重的态度待老师；在考核上落实按章办事，领导也不例外，胜利中学出台了完备的《中层领导考核方案》，将全体行政人员纳入考评体系，改变了过去吃大窝饭的局面，增强了群众对领导的监督力度；在领导作风上倡导公平、公正处事，以制度管人，不带变色眼镜，以成绩说话，凭数据说话。这样一来胜利中学构建了事的和谐体系。

物的和谐是保障

物的和谐是校园和谐的重要保障，这里的物既指显性的客观物资条件，又包含隐性的规章制度、管理措施。物的和谐既表现为学校教育教学设施配置的和谐、教职员工福利待遇的和谐，更表现为学校规章制度、组织管理的和谐。学校正在实施的校园改造工程，将使教学区、生活区、运动区三区分离，校园布局将趋于更加规范、更加科学、更加和谐。为促进资源配置的和谐，学校将大力提高实验室、语音室、图书室、电化教室的装备水平和装备档次，进一步完善装备的现代化建设。新教学楼成功后，学校将完善校园网络建设，实行电化教学网络班班通，大力推行教师电脑办公，将会用电子化备课取代纸质备课，同时能分享来自全国的优质教育资源。另外完备的制度建设，逐步规范的制度化、数据化管理模式促进了管理、考核、分配的公正、公平。胜利中学现如今，连临时工都制定了《工作考核方案》，制度建设覆盖面广，没有真空地带，有效地促进了校园物的和谐。

景的和谐是窗口

校园的和谐是有外在的表现形式，是可以主观感知的，这即是校园的风景。这景是由人、事、物构成的。人是这风景的主宰，是这风景的主角。胜利中学通过加强师德师风建设，明确了教师的师德师风建设的《十倡导》和《十不准》，有效地提高了教师的师德形象；通过评选优秀教职员工，有了榜样的带头作用和激励作用，增强了教师的敬业精神；通过校风、班风的建设和对学生进行理想、纪律、行为习惯教育，改变了学生的精神风貌，向社会展示了良好的校风；通过抓平面管理和“三个文明”创建活动，促进了校园的美化、净化；通过校园改造，规范、美化了校园布局。这些有效地促进了校园景的和谐

情的和谐是基础

人、事、物、景的和谐，都是以情的和谐为基础的。人决定了事、决定了物、决定了景，人是关键；而人是有情感的人，人是情的载体，情是人的灵魂。因此，情的和谐是人、事、物、景和谐的基础。为加强情的和谐，胜利中学一方面在管理上倡导“以人为本”，充分保障教师的民主权利，让教师参与管理，让教师监督管理，让教师评议管理，保障了管理上的公正、公平；另一方面经常开展各种教师联谊活动，如篮球赛、乒乓球赛、拔河比赛、才艺大赛、娱乐健身赛等，有效地促进了领导与教师、教师与教师、教师与学生之间情的和谐。同时学校开展了向弱势群体献爱心、向困难学生献帮助、向困难职工献温暖等一系列的爱心活动，哪里有困难，哪里有麻烦，哪里就有领导的身影，“温暖工程、爱心工程”覆盖了校园的角角落落。这样就有效地促进了校园情的和谐。

四、我校办学理念的探索实践

胜利中学自确定 “创建和谐校园，打造北部名校”的办学目标以来，和谐育人，和谐管理，和谐办校的理念不断丰富完善。一年以来，和谐的理念已在胜利中学开花结果，打造出了和谐、平安、文明的校园。学

校的管理思路民主了，干群关系变融洽了，管理体制透明了，校园变和谐了。

德育方面启动了“人人参与管理，个个争做主人”的管理模式。所有的教师都参与管理，成了管理者，职工的积极性提高了，领导的压力减轻了，校园变整洁了，管理变轻松了。启动 “争创文明校园、文明班级、文明寝室”的“三文明”创建活动，完善了制度建设，完善了评比体制，完善了奖惩制度后，学生的寝室布置变美观了，环境变温馨了，校园变干净了，班风变纯正了，校风变好了，社会评价提高了。

教学常规管理方面出台了《教师质量考核方案》、《教师履职考核方案》《教师师德考核方案》《教师绩效工资考核方案》。教师的“备、讲、批、辅、考”及平时的教改教研均纳入制度化、数据化管理，各项管理趋于数据化、规范化、科学化。有效地保障了教师评优晋级的公平化，和谐化，评价、考核客观了，分配公平了，干群关系融洽了。

财务方面加强了制度建设，规范了购物手续，严格了财务报帐程序，有效地遏制了吃喝风，请车风，购物风，学校的财务管理程序规范了，监控力度增强了，操作模式阳光透明了，各项分配公平了，群众的意见少了，财务运行规范了。总之，胜利中学的管理正逐步向和谐化、制度化、数据化、规范化、科学化方向发展。

回顾过去，胜利中学不和谐的校园呼唤和谐的理念。展望现在，和谐的理念指导着和谐的管理，打造出了和谐的校园。和谐是一种力量，和谐是一种管理理念，和谐也是一种创新，在实践中，它是看得见，摸得着的，它指导着我们的工作走向前进，鞭策着我们的制度走向完善，促进了我们的人际关系走向和谐，促使我们的工作步入公正、公平。和谐源于实践，和谐又会在实践中不断丰富和完善。相信胜利中学在和谐理念的指导下，不久的将来，学校一定会由大校跨越成为名校。

第五篇：市局民主和科学决策制度

市局民主和科学决策制度

市局民主和科学决策制度

第一章总则

第一条为更好地贯彻执行党的民主集中制原则，实行集体领导与个人分工相结合制度，坚持重大问题集体决策，充分发挥智慧和领导班子成员的整体功能，提高决策水平和办事效率，避免或减少失误。根据有关规定，结合我局实际，制定本制度。第二条凡属方针政策的大事、全局

性问题，都应集体决策。

第三条局班子研究决定重大问题，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。好范文版权所有!

第二章议题范围

第四条集体研究内容包括：

⒈贯彻执行中央和上级党委、政府的指示和党代会的决议；全局计划和中长期规划，全局改革和发展的重大政策措施；

⒉需要提交人大或政府审议决定的地方性法规和政府规章送审稿；

⒊机构设置、职能界定，人事调动、干部推荐、任免和处罚，培养、培训干部的重要措施；

⒋规章制度和程序的制定与修改；

⒌以局名义授予的集体、个人荣誉称号、奖励，对重大违法案件的查处，涉及职工切身利益的问题；

⒍规模较大的投资项目，金额较大的财、物问题，房屋、车辆等固定资产售购等；

⒎其他重大事项。

第三章决策

第五条局班子研究决定重大问题，遵守以下程序：

⒈议题准备。应在充分调查研究的基础上提出方案（必要时应提出两个以上可供比较的方案），方案提出后，要广泛征求各方面的意见，组织有关人员进行科学分析论证作出评估。议题应在班子成员之间作会前协调，然后由班子主要负责人（党组书记、局长，下同）决定是否上会。研究决定重大问题的会议不得临时动议。

⒉提前通知。会议时间、地点、议题须至少提前个工作日通知应到会人员。

⒊充分讨论。会议由班子主要负责人主持。会议先由分管领导或有关部门介绍上会材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。研究议题时，到会的正式成员应充分发表意见，表明自己的看法和主张，主持人综合会议成员的意见，最后形成决定。因故未到会人员的意见，可用书面形式在会上表达。

⒋表决。必须有半数以上班子成员到会方能讨论决定重大问题。其中，讨论干部问题时，应有三分之二党组成员到会方能表决，对属通报性质的重大问题，也应在班子成员比较齐全的情况下进行。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序，意见比较一致时，可进行表决。会议实行逐项表决。表决形式可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手和投票等形式。赞成票超过应到会成员半数为通过。持赞成与反对意见的人数接近时，可暂缓表决，留待下次会议讨论。未到会局班子成员的书面意见不计入票数，政策法规另有规定的除外。

⒌决策。决策的形式分少数服从多数和法人代表最后决定两种形式。实行少数服从多数决策形式的，按表决意见形成会议决议，赞成票数超过应到会成员的半数为通过；实行民主集中制原则指导下的法人代表负责制的，局班子表决结果作为参考，由局长作出最后决定。

第四章其他

第六条重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事及会议表决的，局班子成员可临机处置，事后应及时向局班子报告。好范文版权所有!

第七条不得用碰头会或个别沟通等形式替代集体讨论决定重大问题。如对重大问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，下次再讨论表决；也可向上级组织报告，请求裁决。

第八条决策一经决定，不应随意改变。集体讨论决定的事项，未经公布，与会人员必需严守纪律，不得向外泄露。

第九条班子主要负责人外出期间，班子成员研究处理某些重要问题时，事先应尽量与班子主要负责人取得联系，向班子主要负责人汇报情况；班子成员因故不能到会时，能推迟的就推迟召开；不能推迟的，事后应将会议研究决定的事项尽可能向缺席成员通报。

第十条会议作出的决策，由班子成员分工负责组织实施。决策实施中，应加强督促检查和信息反馈。对决策进行重大调整或变更，由会议决定。

第十一条召开职工会议表决通过某一重要事项时，应有％以上的人员参加，且到会人员中赞成比例达到％以上，通过的事项才视为有效。

第十二条根据工作需要，会议主持人可确定有关人员列席会议。

第十三条会议应有专人记录，并将记录存档作为依据。经会议讨论通过并需要上报或者下发的文件，由班子主要负责人或受委托人员签发。

第十四条对于违反上述要求的行为，一经查实，视情节轻重，分别给予批评教育或党纪政纪处分。

第十五条本制度所涉及的内容，凡党和国家的政策法规另有规定的，从其规定。

第十六条本制度自下发之日起执行。