创新农村组织建设材料（5篇）

第一篇：创新农村组织建设材料

铁铺乡创新农村基层组织建设和 民主管理体制机制工作见成效

铁铺乡创新农村基层组织建设和民主管理体制机制工作，切实发挥党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为推进农村综合实验区建设提供坚强的组织保证。

一、重在建设，夯实基础，1、注重组织建设，扩大基层党组织覆盖面，凡符合建立党组织条件的，做到应建尽建，我9个农民专业合作社，根据党员分布情况，组建了2个专业合作社党支部。10个村、居委会都成立了村务监督委员会，建立“四议两公开”工作法长效机制，坚持每月至少运用一次，全乡共运用四议两公开”工作法解决问题38个，群众满意率达100%。

2、完善活动场所建设，建成了乡综合便民服务中心和九里村、蔡楼居委会便民服务中心，易棚、转蓬、铁铺3个村的村级活动场所建设已经完成，配发的各种办公用品已到位。积极拓展村级活动场所服务功能，北安村正在筹建文化大院，已完成征地1.5亩，大力推进农村社区建设，正在筹建九里村标准农村示范区，整合农村各项工作，提升为民服务水平。

3、加大党员队伍建设，全年共发展党员9人，在生产工作一线的占100%，35岁以下的占70%，妇女党员占30%。进一步优化了党员结构。

二、开展活动，提升水平

1、深入开展“联、帮、促”活动，继续组织城乡党组织、党员进行双向互动。其中，县广播局给我乡耿楼村、文庙村捐赠了2台电脑和600本书籍。

2、启动引导外出创业成功人士回乡创业工程，目前已积极引导全乡12名外出成功人士回乡创业，创办各种种养加经济实体8个。

3、巩固党内激励关怀帮扶工程，今年以来，我乡走访慰问老党员、特困党员28人次，解决弱势群体生产生活困难问题21件，为离职村支书积极申请补助，其中9—18年的退休支书9人；还为村支书、主任办理了养老保险。

三、强化管理，完善机制

1、乡党委制定了《铁铺乡机关学习制度》，明确每个季度举行一次理论考试，将考试成绩作为干部年终评先评优的依据之一。采取“党校学习、自主选学、网络课堂、远程教育、基地培训”五位一体的开放式教育培训方式，共培训干部、职工、村干部、农民党员、群众等共2000

多人次。

2、制定了《铁铺乡村（居）党支部书记目标考核办法》。在全乡范围内评选出8名“双强”型村干部，全乡优秀党支部10个，优秀共产党员60人，先进工作者78人受七一表彰。

3、做好大学生村干部管理服务工作，经乡党委研究，全体党政班子成员共同修改，出台了《铁铺乡大学生村干部管理制度》。积极引导大学生村干部在干好本职工作的同时，积极创业。并足额兑现了大学生村干部的工资、补贴。

第二篇：加强组织建设创新活动载体

创新活动载体发挥老干作用 为实现“三镇一中心”宏伟目标献力

——在夏铎铺片区2011老干工作会上的讲话

同志们：

今天是值得纪念的一天。政府机关大楼顺利易址，我们老干部也享受发展成果，在这样宽敞、舒适的大会议室里隆重召开夏铎铺片区2011老干工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实县老干、关协工作会议精神，回顾总结2011夏铎铺片区老干工作，以科学发展观为统领，创新活动载体，发挥老干作用，为实现“三镇一中心”宏伟目标献力！下面，就我镇老年工作情况向各位作个简要汇报。

一、坚持理论武装，提升队伍素质

切实落实老干部政治待遇是加强老干部思想政治建设的基础。今年以来，在镇党委政府的领导下，夏铎铺镇离退休支部、老年协会及关协工作着眼保持老干部本色，积极组织老干部政治学习，促进老干部与时俱进，适应新形势发展要求，思想保持与镇党委、政府一致。一是认真做好老干部报刊杂志征订工作。为使老干部及时了解党的方针、政策、时事要闻，每年对每位老干部征订《老年人》等报刊，切实为老干部集中学习和自我学习提供充足的学习资料，使老干部 1

对党的各项方针政策有全面的了解。强化支部班子的责任意识、使命意识，全镇支部普遍担起重担子，各项工作正常运转，党费比过去任何一年都交得足数，老年人杂志今年已订多份，比去年增加了多份。二是以加强退休干部党支部建设为重点，组织开展好老干部政治理论学习。离退休党支部普遍开展了活动，特别是召开退休党员会，宣讲祖国大好形势，有的还讲了党的90年光辉历史，使党员深受教育，以此来庆祝党的九十华诞。

二、创新活动载体，丰富晚年生活。

今年以来，镇离退休党总支在镇退休党总支和各村(社区)老干关协的发动下，组织带动多批次老年人参观旅游，如夏铎铺社区：离退休党员人数较多（30个），党支部的战斗力和凝聚力也较强，活动开展得非常经常、扎实，党员一年最少也不少于四次活动。春有春训，夏有“七一”党课，秋有重阳活动，冬有年终总结。还组织退休党员走出去活动，到了福建厦门和武夷山，丰富了老干部的晚年生活。嵇龙村：调整了领导班子，组织30多个老人去桂林旅游，会员由30多人发展到62人。老年协会：工作开展得很好，人数近百人，组织全体老人去了长沙展览馆、橘子洲头等地游览，还组织了15位老年人去长沙163医院进行了健康体检。高新社区：组织8人去北京旅游，尤其是通过扎实、细致的工作，组织了二批老年人共43人去长沙，还评选一个好媳妇，他

们上门送匾，还附上200元慰问金。组织开展各种有益身心的活动，丰富文化生活。老年协会、夏铎铺社区、凤凰社区、龙凤山村等离退休支部还组织腰鼓队、龙灯队广泛开展民间文艺活动，组织中老年人每天晚上跳广场舞。

三、保证生活待遇，使老干部保持生活质量

为了保证老干部的生活待遇，我办尽心为老干部办实事、解难事，保证并改善老干部晚年生活，取得了镇领导重视和支持。一是补贴发放准时到位。离退休干部实行按月打卡发放的形式，不拖时，不扣欠，将老干部的津补贴及时足额发放到老干手中。在正常津补贴之余，每逢大型节假日党委政府让老干部享受了与在职干部一样的福利待遇。如今年端午节，党委书记和主管副镇长亲自到老干部家慰问、走访，每户安排慰问金200元。重阳节组织老干部参观学习等。二是特殊情况予以照顾。针对老干部年高体弱多病的情况，我们坚持逢病必访，有难必帮的好制度。今年我们在走访老干部的过程中，对生病住院的退休党员和老年协会会员进行了走访慰问。对逝世的退休党员和老年协会会员进行了悼念，有的还组织了追悼会。部分村（社区）退休支部还组织对在敬老院的老年人上门慰问，还到学校讲革命传统教育课，每年“六一”送慰问金300元，送复读机40个（约4000元）。

四、退而不休，保持共产党员先进性

离退休老同志从工作岗位上退了下来，仍然关心着国家

大事，关心着夏铎铺镇的发展，他们退而不休，积极发挥余热。积极为老年工作献力献策，如夏铎铺社区王运先同志退休后身体不好，但是总是积极参加老年活动，千方百计为离退休党支部作贡献。夏铎铺社区周怀茂和六度庵村饶立泽、饶国栋同志八十多岁的高龄，耳朵听不见，每次开会必到，从不迟到早退，听得非常认真。退伍不褪色，保持了共产党员的先进性典型，如香山冲村退休支部赖树湘，患心脏病，作为党员，他积极工作，十年如一日，为民办好事，办实事。一是为全村老年人送书送报三年，从不计报酬，有一次送报，因单车刹车失灵而跌成重伤。二是2009年组织全村老人游县城，由于过度疲劳，在车上心脏病发作，幸亏抢救及时，转危为安。三是关心下一代，“六一”儿童节去香山冲学校慰问，今年讲课二次（现已讲一次，十一月份再讲一次）讲革命故事、社会公德。四是为村支两委当好参谋，出计献策，搞好环境卫生，参加计生工作、人口普查工作、调解邻里纠纷，及时化解矛盾，维护社会稳定，营造和谐氛围。五是办好老年协会，他任老年协会会长三年，协会办得有声有色，成立了腰鼓队、龙灯队，还有活动室，关心老人，老年人病了去看望，死了去悼念，组织老年人到外地去学习旅游。又如香山冲村退休党员刘坤，现年80岁，不计报酬，为村民修理耕田机、电动机、电扇、电视等，二十几年如一日，深受群众好评。香山冲村退休党员文义良，自己出资修路等。

原离退休党支部书记欧文亮同志，工作积极肯干，认真负责，由于身体原因，主动让贤，请出了企业退休干部冯友仁同志任支部书记，自己又主动挑起了老年协会的工作，组织了很多活动。

2011年，我镇离退休老干关协、老年协会工作在镇党委、政府的重视下，取得了一定成绩，但是我们的工作还存在不容忽视的问题，如发展不均衡，活动经费不足，部分同志积极性不够高等，需要我们在以后的工作中克服和努力，推动老干工作再上新台阶。

第三篇：在全市创新农村组织建设和民主管理工作现场会上的讲话

深入学习贯彻党的十七届四中全会精神按照科学发展观要求进一步创新农村基层组织建设和民主管理工作

——在全市创新农村基层组织建设和民主管理工作现场观摩会上的讲话

乔新江

(2009年12月23日)

这次会议是经市委研究决定召开的，主要议题是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，按照科学发展观要求进一步创新农村基层组织建设和民主管理工作，更好地推进农村改革发展综合试验区建设。上午，我们实地参观了光山县三个村和两个经济组织,刚才又听取了部分县区、合作社的典型发言，看的和讲的都很好，会上还印发了各县区的经验材料及典型实例资料汇编，希望大家相互学习、取长补短、共同提高。

近年来，在省、市委的正确领导下，全市的基层党建工作紧紧围绕中心、服务大局、创新方式，不断拓宽领域，强化功能，着力扩大覆盖面，以“三级联创”为龙头，以“双强工程”为抓手，开创“三大工程”，实施“大学生村干部”计划，创办“党员活动中心”，加强民主政治建设，用改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，不断增强了基层党组织的生机与活力，为魅力信阳建设提供了坚定的组织保障。特别是我市创新组织设臵，在外出务工人员集中地建立党组织，实施“金桥工程”的做法，受到了中组部、省委和省委组织部的充分肯定，写进了党的十七 1

届四中会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和中组部印发的《建立和保持共产党员先进性长效机制》等文件，在全国进行推广。

今年4月份，省委、省政府批准信阳市作为河南省农村改革发展综合试验区，农村改革综合试验的大幕正式拉开，为信阳的科学发展插上腾飞的翅膀。做活“八篇文章”、实现“六大突破”，如春潮涌动，万象竞发。创新农村组织建设和民主管理体制机制是农村改革发展综合试验的“八篇文章”之一，实现党的组织、党的工作全覆盖。创新党的组织设臵和民主管理机制，建立乡村干部激励机制，是新形势、新任务的要求，是抓基层打基础的需要，也是加快信阳农村改革发展综合试验区建设的需要。春江澎湃，百舸争流，一年来，市、县区（管理区、开发区）党委和基层党组织积极围绕创新农村组织建设和民主管理体制机制这个主题，积极探索，大胆创新，积累了鲜活的经验，取得了扎扎实实的效果，为综合试验区建设提供了坚强的组织基础。一是创新组织设置，扩大党组织的覆盖面。各地采取单独建、挂靠建、联合建等多种形式在符合条件的专业合作社、专业协会、产业链、非公企业、新社会组织和外出务工人员集中地建立了党委26个，党总支30个，党支部968个，选派党建工作指导员1368名，在不同领域扩大了党的组织、党的工作覆盖面。二是强力推广“四议两公开”工作法，坚持完善党领导下村级民主自治机制。自今年6月份以来，全市3034个行政村运用“四议两公开”工作法 2

解决了土地流转、集体资产处臵、村组建设规划、土地征用补偿等方面的热点、难点问题1万多个，并结合实际，建立健全民主管理的体制机制，加强了农村民主政治建设。三是建立激励机制，认真落实村干部待遇。在市委、市政府的高度重视下，出台了《关于进一步加强全市村党支部书记队伍建设的实施意见》，逐步落实村干部待遇，为激发干部创业热情，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍提供了保证。四是党组织发挥了领导核心作用，促进了村级组织建设。党的建设带动了村委会、共青团、妇联等各基层组织建设，加强了农村文化、法制和精神文明建设，形成了推进新农村建设的强大合力，为农村改革综合试验区建设打下了坚实的组织基础，促进了我市农村经济社会全面协调可持续发展。一年来的工作有实践、有创新、有成效、有经验，归纳起来，有五条经验值得总结：一是围绕党在农村的中心任务开展工作，服从服务于这个大局，为农村改革发展稳定提供组织保证；二是认真贯彻落实科学发展观，落实以人为本的理念，激发农村党员干部内在动力；三是适应农村改革发展的变化，推进农村基层组织建设和民主管理工作创新，不断注入工作活力；四是尊重基层首创精神，大力宣传推广典型经验，做到以点带面；五是加强组织领导，落实党建工作责任制，形成城乡统筹的基层党建新格局。加强党的基层组织建设和民主管理是个大课题，也是综合试验区建设的第八块基础性大文章，已经有了良好的开端，取得了扎实的效果，但也应看到还存在着不适应新形势新任 3

务、不适应农村改革发展综合试验区建设快速发展需要的问题，主要是：有的地方基层党组织凝聚力、号召力不强，有的领域党组织覆盖面不广；有的地方村、组干部年龄偏大、文化水平偏低；部分党员宗旨意识淡化、先锋模范作用不明显；有些乡村干部宗旨意识淡薄，决策不够民主；基层党建工作的超前性、预测性还不够等等。这些问题应引起我们的高度重视，加以研究解决。下面，我就实现党的组织、党的工作全覆盖，进一步创新组织建设和民主管理，为农村改革发展综合试验区建设提供坚定的组织基础再讲几点意见。

一、正确把握形势，进一步认识做好创新农村基层组织建设和民主管理工作的重要性和紧迫性

农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是党的先进性在农村的体现者和实践者，是农村经济社会发展的重要基础和保障。创新农村基层组织建设和民主管理，事关巩固党的执政基础和农村基层政权，事关推进城乡统筹发展，事关社会主义新农村建设进程，事关农民群众的切身利益，也事关当前正在开展的第三批学习实践科学发展观活动能否取得实效。我们要以高度的责任感和使命感推进创新基层组织建设和民主管理工作。

（一）创新农村基层组织建设和民主管理工作是推进党的建设新的伟大工程的需要

党的十七大强调，要全面推进基层党组织建设，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。十七届四中全会再次把加强新时期党的建设摆上了突出位臵，再次强调了加强基础组织建设是新时期党的建设的重要内容，并作出了“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”的总部署。同时强调：党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。坚持用创新的精神加强党的建设，是我们党的一条基本经验，也是永葆党的先进性、推进党的建设伟大工程的需要，更是党的基层组织建设的首要政治任务。面对当前农村的经济社会生活环境和人的思想观念、生产经营形式发生的重大变化，要巩固党的执政基础，实现科学执政、民主执政、依法执政，不断提高执政能力和水平，就必须加强党的基层组织建设。党的基层组织要适应形势任务的变化，就必须进一步增强贯彻落实党的十七届四中全会精神的自觉性，以加强党的基层组织建设带动农村其他各类基层组织建设；就必须在党建工作中，找准结合点，抓住关键点，探索新路子，总结新经验，寻找新规律，始终充满生机与活力，始终保持先进性，以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程。

（二）创新农村基层组织建设和民主管理工作是推进农村改革发展综合试验区建设的需要

农村改革发展综合试验区建设在信阳发展史上具有里程碑

意义，是信阳发展的又一次难得机遇。要在改革试验中体现新精神，探索新途径，创造新经验，开创新局面，真正走出一条解放和发展农村生产力，推动社会主义新农村建设，使农村群众尽快富裕的新路子，就必须夯实基层，扩大民主，敢于创新，大胆实践。各级党组织要充分认识到，农村改革发展综合试验的主战场在农村，创新农村基层组织建设和民主管理工作，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和农村党员的先锋模范作用，发挥村委会、共青团、妇联等各类基层组织的职能作用，尊重党员干部群众的知情权、参与权、决策权和监督权，更广泛地调动基层干部和群众积极性、主动性、创造性，让他们自觉投身到试验区建设的大潮中来，是推进农村改革发展综合试验区建设的关键所在，也是新农村建设的强劲动力。我们抓好农村基层组织建设和民主管理工作，就是抓住了推进试验区建设的牛鼻子。

（三）创新农村基层组织建设和民主管理工作是落实实践科学发展观的需要

当前第三批学习实践科学发展观活动正在广大农村深入开展，中央把“加强组织建设”作为农村学习实践活动的重要目标，就是要抓基层打基础，使农村的各级党组织成为新农村发展和建设的领导核心。只有基层党组织的领导核心作用发挥的好，才能促进农村整体的科学发展。抓好农村基层组织建设和民主管理创新工作，从体制和机制上为“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”提供有力保证，搭建服务群众、凝聚人心的平台，调动、激发农村基层干部抓发展、谋发展和广大群众建设家乡的积极性和创造性，最大限度地凝聚广大党员干部和农民群众的智慧和力量，就能形成推动科学发展的强大合力，促进我市农村经济社会全面协调可持续发展。

二、加大工作力度，进一步拓宽做好创新农村基层组织建设和民主管理工作的新思路

当前，全市创新农村基层组织建设和民主管理工作的总体目标是：适应农村经济社会和党建工作形势的发展变化，科学合理地调整和完善农村基层党组织设臵，着力扩大基层党组织和党的工作覆盖面，转变农村基层党组织的领导方式和工作方式，坚持党领导下的村级民主自治机制，逐步建立完善村干部激励保障机制，不断增强党在基层的生机与活力，进一步发挥农村基层党组织的领导核心作用，促进全市经济社会协调可持续发展。下一步，我们要以贯彻落实十七届四中全会精神为统领，按照科学发展观要求，进一步拓宽工作思路，加大工作力度，全面推进创新农村基层组织建设和民主管理工作。

（一）加大创新组织设置力度，实现党的组织和党的工作全覆盖

党的十七届四中全会指出：“要进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”当前，随着农村改革进程和新农村建设步伐的不断加快，特别是我市农村 7

改革发展综合试验区建设的快速推进，新的经济联合体如雨后春笋般的涌现，跨村、跨乡、跨县的合作社、协会等各类生产联合体的产生，村村联合、小村并大村、强村带弱村等新的组合形式的产生，农村社区的形成，使农村经济成分和社会组织结构呈现多元化发展趋势，对党的组织、党的工作、党的管理要快速跟进提出了新的要求，各级党委要加大创新农村党组织设臵方式的力度，优化党建资源配臵，以实现党的组织和党的工作全覆盖的目标。

1、坚持适应科学发展的原则，创新组织设臵模式。据不完全统计，今年以来，全市农村各种协会和合作社等新经济联合体已达2800多个，涉及到农村综合改革试验的各个领域，形成推动新农村建设的强大合力。随着农村改革发展的深入，将有更多适应农村生产力发展和经济结构调整的新经济组织和联合体产生，与此同时村并村、村带村、村企联合、农村社区等新的行政管理模式也呈现多元化，这是农村改革发展的必然结果，也是科学发展的成果。前一阶段，围绕创新党组织设臵，各地大胆实践，创造了很好的经验，如固始在几个产业相近，区域相临的村成立党总支，拉长了产业链条，提高了发展能力。浉河在把村党支部建在协会、合作社、龙头企业、生产基地的基础上，又着力构建“党组织+双强村干部+经济实体+远程教育+特色农业人才示范基地”五位一体的党建新模式，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。有党员的地方就要有党的组织，有群众的地方就要有党的工作，8

这是中央的要求。从目前的情况看，我们在新经济组织中建立党组织的比例不够高，建而不管的情况也存在，对新思路、新模式探讨不够，面对如此迅猛成长的新经济组织，面对农村改革发展对基层党的建设、党的管理提出的新要求，我们在思想认识、工作思路和整体布局上还有不到位、不适应、滞后被动的地方，还需要在认识、创新、提升、规范、推广、运用上下功夫。

当前，我们首先要加大建立党组织的力度，凡有3名以上正式党员的农村各种独立的新经济组织、联合体、社区，都要单独成立党组织；对党员人数不足3名，暂不符合单独建立党组织的要采取挂靠建、联合建等方式抓紧组建；对暂没党员，规模在30人以上的经济实体，要及时选派党建工作指导员，为建立党组织创造条件。对在一个行政村内成立有一个或多个经济实体，且建立了党组织的，按照党章的要求，及时做好行政村党组织升格工作。对已建党组织，特别要注意选配好党组织书记，对暂时没有合适人选的，上级党组织要指派专职书记，待条件成熟时再选举产生。各县区、各管理区（开发区）党委要高度重视，要按党的组织、党的工作全覆盖的目标，做到农村新经济组织延伸到哪里，农村社区发展到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里。

2、坚持便于管理的原则，理顺党组织隶属关系。对新组建的农村基层党组织，要及时明确隶属关系，管建结合。原则上以属地管理为主，也可实行延伸管理、行业管理和委托管理。行政村 9

内的党组织，一般应由所在村党组织管理；具有一定规模，经营范围跨行政村的新建党组织，可由乡镇(街道)党(工)委直接管理或指定党组织管理；规模较大、经营范围跨乡镇(街道)的新建党组织，可由县(区)党委直接管理，也可由县(区)党委与涉及乡镇党委协商确定其隶属关系。规模较大、经营范围跨县（区）的新建党组织，由其注册地县（区）党委管理或由其指定党组织管理；挂靠建立的新型经济组织党组织由挂靠单位党组织管理。不管采取那种组建形式，都要明确隶属关系，坚持党要管理党的原则，使党组织更好地发挥作用。

3、坚持便于党员参加活动为原则，探索党员管理方式。党组织设臵方式的创新，涉及到党员的组织关系、组织活动和管理方式的改变。要按照便于党员参加活动、便于发挥作用的原则，把所有党员都纳入党组织的管理，对党员组织关系的变更要征求党员的同意，并通知党员参加活动；对短期外出的党员要发放流动党员证；对长期外出的党员要编入外建党组织，目前，我市光山、固始、商城、新县等县区分别成立了外建党委，把更多的流动党员纳入了管理。各地要积极探讨有利于党员管理、有利于党员发挥作用的党员管理新模式，以党员的先锋模范作用带动广大群众自觉投入试验区建设，以党组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。

（二）加大实施“四议两公开”工作法的力度，促进农村民主政治建设

“四议两公开”工作法融决策、管理、监督、落实于一体，以严格的程序、创新的机制，对新形势下农村基层组织建设进行了有益探索，破解了农村基层组织在推进改革发展中遇到的新课题，找到了加强农村党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一的有效机制，走出了一条加强农村基层组织建设和民主政治建设的新路子。全市3034个行政村在今年9月底已实现推广运用“四议两公开”全覆盖，有效解决农村热点难点问题1万多个，受到基层组织和农民群众的欢迎和充分肯定。我们8月份在浉河专门召开了现场会，省委、省委组织部充分肯定了我们建立的推广实施“四议两公开”工作法的“六大机制”，各县区也都有各具特点的好做法、好经验。下一步，我们要按照中央和全国村级民主自治机制工作经验交流会精神及省、市委的要求，在推广运用、规范提高上实现新突破，不断提高村级管理的科学化、规范化、制度化水平。

1、在整体推进上实现新突破。一是抓难点。坚强有力的村级党组织是实施“四议两公开”工作法的保证。目前部分县区仍有少数村“两委”班子较弱，有的处于瘫痪半瘫痪状态，这是推广实施“四议两公开”的难点，各地要结合第三批学习实践科学观活动，认真组织排查，逐村调查摸底，排出后进村，查清找准症结，分类施治，抓好后进村整顿，尤其是要做好村党支部书记的选配。为有效实施“四议两公开”工作法，实现整体推进提供坚实的基础。二是抓规范。“四议两公开”工作法基本程序、基本 11

办法比较科学，便于操作。但有些地方村干部怕麻烦、图省事，不按程序办，运作不规范，挫伤了村民参与的积极性，难以达到审议和决议的效果。各地在实施过程中，要严格按照6个步骤规范操作，做到规定动作不能少、执行制度不走样、各项要求不降低，决不能图形式、走过场。三是抓责任。要以县为单位，对村党支部、村委会的职责作具体规定，建立健全村“两委”联席会议制度，保证村“两委”责任明晰，分工明确，配合协调。

2、在措施机制上实现新突破。一要完善村民自治章程，村规民约，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求具体化、制度化。二要完善措施机制，省委办公厅、省政府办公厅已就规范提高“四议两公开”工作法提出了7项具体制度，市委推广实施“四议两公开”工作法领导小组办公室提出建立了“六大机制”，各地要结合实际，认真贯彻落实，并采取措施，建立健全切实可行的保障机制。

3、在推广实效上实现新突破。“四议两公开”工作法的推广，既要有利于新农村建设，又能有效解决热点难点问题，各地在实施过程中，不能急于完成推广目标，而不注重实际运用，轻质量抢进度，一定要讲究工作方法，确定决策内容，狠抓规范操作，强化民主监督，总结好的做法和经验。市推广“四议两公开”工作法领导小组办公室要认真总结淮滨前楼村、潢川上游村、商城杜畈村、息县西李村、光山江湾村、罗山庙冲村等村推广运用“四议两公开”工作法解决村级事务的好做法，各地要进一步指导村

党支部提高运用“四议两公开”工作法的自觉性和科学性，使农民群众看到、感受到运用实效，得到实惠，促进全市广大农民群众参与民主管理的积极性、主动性，进而更加激发他们干事创业的热情，推进各项农村改革积极稳妥地进行。

（三）加大落实村干部激励机制的力度，激发农村基层干部干事创业的热情。

村干部工作在农村最前沿，是党在农村方针政策的具体组织者和实践者，是推动农村经济社会发展的骨干和中坚力量，是新农村建设的主力军和排头兵。其作用发挥如何直接影响着党在农村的执政基础，影响着农村改革发展进程。我们党历来是重视基层干部的培养和使用，党的十七届四中全会把要按照“守信念，讲奉献，有本领，重品行”的要求加强基层党组织书记队伍建设提升到加强党的建设的高度。今年中央和省委都分别制定下发了《关于进一步加强村党支部书记队伍建设的意见》、《关于进一步加强村党支部书记队伍建设的实施意见》。市委、市政府对贯彻中央、省委的意见，建立村干部的激励机制工作高度重视，研究下发了《信阳市关于进一步加强村党支部书记队伍建设的实施意见》，对加强村党支部书记队伍建设提出了总体要求，明确了村党支部书记的工作职责，建立了村支部书记及村干部选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理等机制。当前，我们要认真抓好意见的贯彻落实，真正使村干部“干有所得，老有所养，困有所帮，绩有所奖”。着力建设一支政治坚定、作风正派、年富

力强、素质优良、精干高效的村党支部书记队伍，使他们成为农村小康领路人、产业带头人、科技明白人和群众贴心人。

1、选配好党组织书记，建设高素质的村干部队伍。各县区、管理区（开发区）要对农村党支部进行排队摸底，要对村干部的绩效进行考核，对软弱涣散的后进村进行整顿，要选拔个人素质好、群众信任的党员担任村支部书记。对不履行职责、群众不满意的村支部书记和村干部要进行戒勉谈话，以至组织处理，把激励、竞争机制引进村干部队伍。要以县为单位建立健全村干部职责考核目标量化机制，对表现好、群众拥护的优秀村干部在政治上、经济上给予奖励。逐步建立从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、乡镇事业单位编内聘用人员的工作机制，从制度上为建立高素质的村级干部队伍提供保障。

2、落实好村干部各种待遇，激发村干部干事创业的热情。在我市财政并不宽裕的条件下，出台了《信阳市关于进一步加强村党支部书记队伍建设的实施意见》，对村干部的工作报酬、正常离职村党支部书记的补贴、村干部的培训经费、养老保险比例都作出了明确的底线规定，是下了很大决心的，充分体现了市委、市政府对村干部的关心和厚爱，对基层工作重要性的肯定。这个文件已经印发给了大家，具体内容我不再多讲。各县区（管理区、开发区）要高度重视，认真抓好落实，拿出具体的实施方案，于元月15日前报市委组织部与市财政局。需要说明的是这次只对正常离职的村支部书记给予生活补贴，覆盖不到全部正常离职村

干部，可能会引发一些矛盾，各级党委要认真作好思想工作和稳定工作，保证把好事做好，确保村干部的工作报酬按时发放。在《意见》中，还从村干部的工作报酬中拿出8%作为绩效奖励，这是建立激励机制的一种探索，各县区（管理区、开发区）要制定切实可行的绩效奖励实施意见，指导乡镇党委组织好村干部的考评工作，奖出团结、奖出热情、奖出干劲。各地还要积极探讨村干部养老保险机制，罗山县在建立村干部养老保险机制方面已进行了探索，要注意总结，各地都要结合实际提出具体的实施意见。总之，要通过《意见》的实施，激发村干部干事创业的热情，为建设高素质的村级干部队伍注入生机与活力，为试验区建设激活源头动力。

（四）加大抓基层打基础的力度，为试验区建设提供坚强的组织基础

十七届四中全会深刻分析了党的建设面临的新形势、新任务，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署。贯彻落实好全会精神，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础，是当前和今后一个时期的一项重大战略任务。

1、加大深化“三级联创”力度，进一步加强农村基层党组织建设。近年来，我市以“三级联创”为龙头，加大基层党组织建设，取得了突出成效，浉河、平桥、固始、商城、新县、罗山等6县区分别获得全省基层党建先进县区，其中商城县取得四连冠的荣誉。目前，全市农村基层党建已经有了一个好的基础，下一

步，还要继续紧扣农村改革发展试验区建设的总体要求，继续深化农村党的建设“三级联创”活动，进一步丰富乡村党组织建设“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）的内涵，不断提升创建活动的整体水平。一要继续履行县区委书记“第一责任人”的职责。建立“三级党组织书记”联创责任制和责任追究制，明确创建目标，把基层党建工作提上议事日程，落到实处。二要进一步拓展覆盖范围。县区委在不断深化自身和乡镇党委、村党组织创建活动的同时，着力抓好涉农部门、乡镇站所（中心）的创建活动，不断提高创建工作整体水平。三要进一步创新活动载体。围绕推进农村改革发展，把“三级联创”、“强基富民”、“双强”工程与“创先争优”活动结合起来。在村级组织中开展以“定目标、定责任、定奖惩，创富裕村、创和谐村、创基层党建先进村”为主要内容的“三定三创”活动；在农村党员中开展以“学一门实用技术、上一个致富项目、认一个公益岗位、帮一户困难群众”为主要内容的“四个一”活动，使农村基层组织建设的主题更鲜明、内容更丰富、形式更灵活、效果更明显。

2、加大拓展党建“三大工程”的力度，进一步加强农民工党组织建设。农村党建“三大工程”是我市基层党建工作的创新，是党建工作服务于经济工作的一种体现，拓展“三大工程”是扩大党的组织、党的工作覆盖面的有效途径，是推动试验区建设进程的需要。一要继续深化“金桥工程”。加大在农民工集中地建 16

立党团组织的力度，做到应建尽建；对已建立了的党团组织，要通过建立联合党团委（总支）等形式集中整合资源，切实把在外务工党团员管理起来，把农民工团结起来。二要继续深化“温暖工程”。进一步做好关爱帮扶留守儿童工作，要推广平桥区帮扶留守儿童的做法，推广淮滨、浉河建立“党员服务中心”的做法，建立党内关爱机制，加强农村党员服务中心建设，形成服务、关怀、帮扶党员的网络。三要继续深化“回归工程”。充分发挥外建党组织的桥梁作用，积极推介我市建设农村改革发展综合试验区的总体思路、发展态势和优惠政策，积极为外出创业成功人士回乡创业搭建平台。

3、加大建立健全党员教育管理服务长效机制的力度，进一步加强农村党员队伍建设。一要做好发展党员工作。每个行政村每年至少要发展一名党员，同时要在新经济组织、联合体中积极稳妥的做好党员培养和发展工作，不断壮大党的力量。二要做好大规模培训党员工作。中央、省委已下发了《2009－2013年党员教育培训工作规划》，下一步，各县区也要制定党员培训计划，通过培训，不断提高他们的素质和技能。三要发挥党员作用。特别是要发挥好无职党员的作用，罗山、商城曾就发挥无职党员作用进行了有效探索，要注意总结推广。要通过建立党员受教育机制，党内关爱机制，保持先进性机制，给党员创造发挥作用的平台，只有让党员“动”起来、才能让党旗“飘”起来，把群众“带”起来。

4、发挥好“大学生村干部”的作用，进一步增强村级干部队伍活力。目前，我市第三批选聘大学生村干部（全市1300名）的工作已经结束，加上前两批选聘和正在接受学历教育的在职村干部，已经完成一村一名大学生村干部的目标。下一步就是要抓好大学生村干部的培养、使用和作用发挥：一是要落实大学生村干部的待遇。要认真落实大学生村干部的任职待遇、生活补贴待遇和“三险”保障，为他们干事创业创造条件和环境。市里已经提高了大学生村干部的生活补贴，文件已经发给了大家，各地要按时足额发放。二是加大政策支持力度。要推广平桥、息县创办“大学生村干部创业园”的做法，结合我市试验区建设的有关政策，创造性地出台一些具体政策，在政策、项目上给大学生村干部创业提供平台。要筛选一些适合大学生村干部的创业项目，有计划、有规模的组织他们创业。三是加大培养使用力度。要通过多种形式对大学生村干部进行培训和传、帮、带，要充分发挥他们有理想，懂科学，有文化的优势，给他们加任务，压担子，让他们在新农村建设中充分发挥作用。要注意培养典型，宣传典型，让大学生村干部学有榜样，干有方向，鼓励更多的大学村干部在综合试验区建设中建功立业。

5、加大建设监管力度，保证村级活动场所如期完成任务。村级活动场所是个大事情，建国60年了，有的村没有村级活动场所，有的村活动场所破烂不堪，不能正常使用，直接影响了村级党组织的战斗力，影响了党在人民群众中的形象。中央、省、市 18

委对村级活动场所建设高度重视，拿出专门资金投入建设。我市第一、二批436个村已完成任务，第三批672个村90%已经封顶或完成建设，还有少数村正在建设中，按要求12月底以前要全部完成，谁没完成谁负责，12月底验收时，对没完成的收回指标。潢川县以第三批村级活动场所建设为契机，县委、县政府又投资再建了56村级活动场所，并决定明年再建71个，新建总数达到227个，使潢川的村级活动场所建设达到历史最好时期，新县截止目前，全县所有村级活动场所都进行了重建或修缮，这项工作走在了全市前列。这批建了以后，中央不再投资，各县区要借鉴潢川、新县的做法，加大投资，继续做好村级活动场所建设工作，使党的工作有阵地，使党的组织有形象，使党员群众有个家。

三、强化推进措施，切实保证创新农村基层组织建设和民主管理工作取得新成效。

一要强化工作责任，增强工作合力。要落实工作责任制，切实抓好工作责任的分解和落实。组织部门要发挥牵头抓总作用；纪检、科技、民政、财政、文化和共青团等成员单位要密切配合、各司其职，各级新闻媒体要加大宣传力度，进一步形成齐抓共管的网络，创新农村基层组织建设和民主管理的良好局面。

二要坚持分类指导，抓实重点工作。分类指导，就是在确定工作思路、工作载体、研究工作举措时，各地要从实际出发，切实提高工作的针对性和实效性。重点突破，就是各地要紧紧围绕构建城乡统筹的基层党建新格局这一重大课题，牢牢抓住农村基 19

层组织建设中的关键性问题，加大改革创新力度，重点突破、以点带面、整体推进。

三要坚持典型引路，营造浓厚氛围。农村工作最为有效的方法是做给群众看、带着群众干。各地要善于运用典型引路的办法，及时发现、认真总结、积极培育一批好典型、好经验、好做法，充分发挥典型的示范带动作用。要充分运用报刊、广播、电视、互联网、板报等载体，加大对全市创新农村基层组织建设和民主管理工作和先进典型的宣传力度，营造浓厚的宣传舆论氛围。

四要坚持严格考核，加大督促检查。各地要建立健全创新基层组织建设和民主管理目标分解制度，明确责任主体、工作标准、完成时限，确保各项工作落到实处。市里制定下了创新农村基层组织建设和民主管理体制机制的实施细则和考评细则（目前考评工作正在进行），各县区也要制定相应实施细则和考评细则，推动各级工作有序开展。同时还要加大督查力度，要把常规检查与专项督查、定期督查与突击检查，提高督查实效。

同志们，进一步创新农村基层组织建设和民主管理体制机制工作，事关党在农村的执政基础，事关农村改革、发展、稳定的大局。各县区要切实加强领导，扎实工作，以深入学习实践科学发展观和贯彻落实党的十七届四中全会精神为契机，以农村党的建设“三大工程”、“三级联创”活动和试验区建设为载体，以改革创新为动力，调整工作思路，加大工作力度，以新的理念、新的举措，不断提高全市创新农村基层组织建设和民主管理工作水 20

平，不断增强农村基层组织的生机与活力，使农村基层党组织成为农民群众信任和拥护的坚强战斗堡垒，为全力推进农村改革发展试验区建设提供坚强的组织保证。

第四篇：加强基层组织建设 创新社会管理方法

加强基层组织建设 创新社会管理方法

加强社会管理，需要科学确定方向与重点。基层是社会管理的“基石”，基层是引发社会问题的重点。我们要认清当前社会管理形势，坚持社会管理工作重心下移，社会管理问题要到基层找根源，社会管理创新要到基层寻对策。

城乡社区是社会构成的基本单元，是干部和群众面对面接触的地方，是干部学习的地方，也是基层社会管理和服务的综合平台。创新社会管理必须抓住这个基础平台，加强社区自治组织建设，增强基层群众自治能力，扩大社区居民参与程度，形成基层社会管理的合力。这是创新基层社会治理模式，实现科学有效社会管理的基本途径。要大力加强社区基层组织建设，充分发挥其引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的先锋模范作用。通过出台扶持政策、降低登记门槛、简化审批流程、实施购买服务等多种形式，培育社区社会组织，建立社区志愿者队伍，提高社区群众的组织化程度，实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，增强社区群众的认同感和归属感，使城乡社区成为管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。

坚持走基层路线开展社会管理创新。要立足基层实际，让广大群众从社会管理创新中得到实实在在的好处。尤其是搞社会管理创新不能赶时髦，不能盲目瞎干，否则就会劳民伤财，将会被基层民众唾弃。因此，要大力加强社会组织培育，扩大服务面。一是加强社会组织制度建设，营造社会组织发展的良好制度环境。比如探索社会组织管理体制改革和登记管理方式创新，试点推行直接登记模式，实行登记备案双轨制。二是积极推进政府职能转变，加快将技术性、服务性职能向社会组织转移，形成“小政府、大社会”的良性管理格局。三是完善社会组织税收优惠政策，优化社会组织发展环境，加快社会组织发展速度，使社会组织全面服务至各领域，社会组织的成员全面覆盖到社会各阶层。此外，要切实加强社会组织监管，提高其公信力。

看到基层是创新社会管理问题的源泉，我们一定要立志奋发图强，不断创新思路，更好地搞好社会管理。尤其要直接触摸到社会管理发展的脉搏内——基层，挖掘出推动社会管理创新发展的强烈愿望和聪明才智；只有尊重基层的首创精神，鼓励基层从实际出发，大胆探索，改革创新，才能为社会管理创新带来不竭动力。

第五篇：乡镇创新基层组织建设工作总结

乡镇创新基层组织建设工作总结

2014年温泉镇狠抓基层组织建设，乘党的群众路线教育实践活动契机，创新工作方法，改进工作作风，从细节着手，打造温泉镇基层组织建设新风貌。采用“即发现及整改”的工作方法，强化责任意识，将基层组织建设边查边改高效有序的推进，取得良好效果，为党的群众路线教育实践活动顺利开展提供保障。

责任划分，分包到人。充分调动村居组织委员积极性，将基层组织建设责任落实到人，村居组织委员为第一责任人，包村干部协助监督。基层组织建设检查考核结果同组织委员考核以及包村干部月度考核挂钩，奖惩结合。严格执行考核挂钩制度，转变了基层组织建设的工作作风，从根本上改善了公开信息更新不及时、党务村务公开不透明、督促整改效果不明显的问题。以公开栏建设整改为突破口，顺利推进基层组织建设，为开展党的群众路线教育实践活动打下良好的基础。考核挂钩制度也调动了包村干部在党的群众路线教育实践活动中的积极性和自觉性，作为党的群众路线教育实践活动在村居开展的推手与督导员，树立包村干部的责任意识对于活动的顺利开展具有举足轻重的意义。

有针对性的推进整改。在基层组织建设边查边改的过程中，准确详细地记录每个村居的检查结果，实时分析报告将村居分为“优秀、良好、一般、差”四档。采取“即发现及整改”的工作方法，以片区为单位推进整改，每天一片区，反复督促，现场整改。对于实时分析报告中汇总的基层组织建设基础薄弱的村居，由组织办派遣专人到村，协助组织委员与包村干部按照标准格式整改，首先由组织办科员示范讲解各专栏张贴标准，再次协同组织委员整改。以组织办整改模板为标准，包村干部负责日常督促，通过有针对性的、细致灵活的推进整改落实，27个涉及到公开栏体系建设的村居均有大幅度提高，整改结果主要从公开内容透明具体、字迹清晰、支部印章与村委印章齐全、张贴整齐、无覆盖与褶皱等方面体现。

严格“两公开”制度规范。温泉镇民主管理记录簿与党务工作记录薄基础薄弱，借此次基层组织建设排查整改的契机，严格“两公开”制度规范，从源头落实，严格会议记录填写规范，做到务求会议内容详细、会议签字真实、会议结果完善。以片区为单位推进，对于个别村居组织委员年龄较大、资历较深、推广有困难等情况，由片委做思想工作，协助整改推进。通过严格的“两公开”整改，最终评选出29个村居中，民主管理记录与党务工作记录检查整改结果“优秀”村居11个，“良好”村居6个，“一般”村居8个，“差”村居3个。“两公开”整改是需要一个长期坚持的过程，此次严格制度规范，着重于培养村居对“两公开”的重视意识，从根本上解决问题。当然，宏观上的提高并不代表成功，在“两公开”的规范化管理上，温泉镇还有很大的进步空间，我们定会稳扎稳打，有效地推进基层组织建设稳步发展。

通过4月份的“基层组织建设检查整改月”的大量工作，温泉镇基层组织建设有了可喜的变化。首先是思想观念上的转变，村居与包村干部对基层组织建设的重视程度大大提高，充分调动了对待基层组织建设工作的自觉性与积极性；其次是实施过程中的执行力有所改进，在片委的帮助下，基层组织建设工作反应机制基本能够达到推广快速、反馈及时的良好状态；最后，良好风气的形成，基层组织建设作风的转变也将推动温泉镇基层组织建设更好发展。同时，此次基层组织建设的排查整改为党的群众路线教育实践活动打下良好的基石，也为正在各村居开展的党员干部集中轮训提供保障。扎实开展基层组织建设年活动，是统一思想、坚定信念，增强凝聚力、提高战斗力的重大举措。市交通运输局党委围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大，确保常熟率先基本实现现代化”的目标，软件硬抓、虚事实做，创新交通党建工作、夯实交通基层组织，以党建工作的“领先”助推交通发展的“率先”。

一、抓住关键，实现基层组织建设整体推进。

一是落实任务、全面动员。开展基层组织建设年，是深化创先争优和提升基层党组织战斗力的重大举措，也是对交通基层组织建设成果的全面检阅。交通党委第一时间召开党建专题会议，深刻领会基层组织建设年的总体要求，健全领导和工作机构，明确了“强化领导抓落实、注重细节全覆盖、量化目标求实效、惠民优先受欢迎”的工作思路，精心部署交通基层组织建设年的工作方案，并提出了“规定动作得满分，自选动作争高分”的活动目标，扎实开展基层组织建设年活动。全系统进行宣传发动，系统29个基层支部迅速行动起来，全部在规定时间召开动员大会，制订方案、明确任务、落实责任，形成了齐抓共管的组织建设年活动机制。各基层组织广泛开展班子成员与党员结对，党员帮扶与群众活动，确保基层组织建设活动纵向到底、横向到边。二是深入调研、查找问题。按照实施方案，局党委领导亲自挂帅，成立9个工作指导组，深入25个联系点开展调研，通过与基层组织、基层党员反复沟通，认真听取党员群众的意见、建议，累计召开座谈会24次。整个调研工作环环相扣，从党委到每个支部，从领导到每个党员，从个性问题到共性问题，经过反复排查，对各基层党组织设置是否合理、领导班子是否具有凝聚力战斗力、各项规章制度是否建立健全、活动开展是否正常规范、经费场所是否保障到位、作用是否有效发挥、党员是否开展经常性教育管理等七个方面情况进行全面了解掌握。通过多次提炼，找出了基层组织建设存在的三大重点问题，即：基层单位普遍重行政工作，轻组织建设，党组织的灵魂和核心作用发挥不明显；面对多元化的社会格局，基层党员思想难于统一，基层单位整体合力不强；基层组织活动仅停留在传达相关文件上，形式较单一，缺乏促进交通建设事业健康发展的有效载体等。这些问题的正确把握，为分类定级奠定了基础，也为整改提高明确了方向。三是严格标准、分类定级。交通党委在调查摸底的基础上，组织全系统29个基层党组织开展分类定级工作。测评按照要求分段进行，基层党组织自评、党员群众评议和上级党组织评定，严格按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，实行百分制量化评分。全系统29个基层支部，切实做到党组织自评时，100%由交通党委联系领导对评分标准进行解读；党员群众测评时，100%由交通党委派员参加，确保了分类定级工作不走样、不流于形式。测评结束以后由指导组统一封存，由交通党委综合评定，保证了全过程公开、公正、公平。交通分类定级工作于3月16日前全部完成，29个基层党组织，强：6个，较强：17个，一般：5个，薄弱：1个。“较强”等级以上党组织占总数的79.3%，“一般”等级以下党组织占总数的20.7%。

二、突出重点，构建基层组织建设交通特色。

一是注重典型引领。交通党委把公交作为加强基层组织建设的窗口，通过全市公交led显示屏设置宣传标语，营造浓厚氛围。开展“温馨服务、满意出行”竞赛活动，优化乘车环境，提高服务水准。实施“树立标兵，打造品牌”活动，争创公交岗位明星、业务标兵和技术能手，提高群众满意度。二是注重惠民优先。围绕率先基本实现现代化，确立公交优先发展战略，推进公交城乡一体化发展，规范公交服务标准，提高运行服务质量，打造“公交星级服务”品牌。扎实开展公路精细化养护，切实提高公路通行能力，打造“公路养护精细化”品牌。三是注重创新发展。在加强基层组织建设过程中，交通党委坚定信心、创先争优，交通重点工程实现了新突破。申张线航道常熟段改建工程省交通厅已经原则同意，三环路快速化改造工程东北环bt项目正式启动，沪通铁路项目铁道部专家完成了现场踏勘。三大工程的新进展，为交通基层组织建设第一阶段划上了圆满的句号。四是注重工作考核。交通党委把基层组织建设年的各项活动与交通目标量化考核相结合，通过交通例行的双月考核工作，强化对基层组织建设的日常督查，定时开展工作交流，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、一级对一级负责的责任考核机制。

三、晋位升级，确保基层组织建设取得实效。

交通党委对照“五大目标”要求，针对存在的薄弱环节和突出问题，提出了“唱响一个主旋律、破解二项薄弱点，实现三大新提升”的“集中整改、晋位升级”总体思路。一是树标杆，唱响“一个主旋律”。交通党委突出以“为民筑路、为党争辉、优质运输、争先进位”为引领，大力营造弘扬先进、学习先进、争当先进良好氛围，全面实施“行业争先”的量化目标管理。要求基层单位认真梳理各自在条线部门的考核排名情况，提出相应的进位目标，并落实争先措施，由交通党委统一考核，确保全系统在自己的岗位、自己的行业、自己的领域，做好每件事、干好每项工作，努力营造团结一心、共同奋斗的基层堡垒，强化基层组织灵魂作用。二是强组织，破解“二个薄弱点”。配强基层班子。着力选拔政治坚定、作风过硬、具有领导科学发展能力的干部充实交通基层书记岗位，彻底改变行政工作与组织建设“二张皮”的脱节问题，统一思想、统一行动，切实把市委、市政府的决策部署落到实处，保证交通事业科学发展、和谐发展。丰富基层组织活动。深入学习党的创新理论，积极开展“亮身份、做表率”活动，提升党员形象。深入开展“常怀感恩之心、恪守职业道德”主题教育，以及“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”传统教育活动，把“爱岗、敬业、诚实、守信”的交通核心价值建设与弘扬传统美德相结合，推动基层组织活动。三是增活力，实现“三大新提升”。提升服务经济能力。围绕全年13项交通重点工程建设，通过开展基层组织年活动，强化组织保证，提高工作效率，加快完善助推经济腾飞的快速路网体系，更好地为经济发展服务。提升服务群众水平。在全系统开展“行系百姓”主题活动，规范服务流程，优化服务环境，提高服务水准。强化路政、运政、航政、海事管理服务，全面提升交通行业管理服务水平，真正做到“管理优质、干部优秀、执法文明、群众满意”。提升党建工作科学化水平。健全完善党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。特别是对薄弱支部进行重点辅导，在提优上下功夫，同时，提升一批表现一般的党支部，巩固扩大一批先进党支部。