关于新时下期推进国有企业基层党建工作的几点思考[★]

第一篇：关于新时下期推进国有企业基层党建工作的几点思考

关于新时期下推进国有企业基层党建工作的几点思考

如莫他吴俊梅

摘要：国有企业在现代化的发展进程中，基层党建工作已成为企业发展的力量之源和精神支柱，是企业开展日常工作的重要内容。本文立足国有企业的实际，阐述了国有企业党建工作中存在的问题，并基于党建工作的现状和重要性，论述了强化党建工作的若干措施，特别是创新党建工作方式、优化党建机制等，是从本质解决党建瓶颈的重要举措。

关键词：新时期；国有企业；基层；党建工作

0前言

市场经济体制之下，国有企业面临着现代化发展契机。基层党建工作是国有企业的力量之源和精神支柱。但从实际来看，国有企业的党建工作仍沿袭着传统的工作方式和工作形态，难以适应新时期下的发展需求。所以，党建工作需要审视当前的发展瓶颈和机遇，创新工作方式和党建机制，从本质上优化党建工作，延拓工作实质，为国有企业“谋发展、求共存”。1国有企业基层党建工作的现状

多元化的社会环境，促使国企党建工作环境发生了本质性的转变，传统的党建方式、僵化的党建观念已禁锢了党建工作的新发展。在“谋发展”的势头下，这些因素都会制约工作的实质性开展。所以，在新时期下，国有企业的基层党建工作遇到瓶颈，缺乏健康而积极的发展势头。

1.1基层党建工作重视程度不够

在竞争激烈的多元化社会环境下，国有企业偏重于经营管理工作，而对党建工作的开展多流于形式，出现了“重经营、轻党建”的工作局面。党建工作的根本作用无法得到有效的发挥，加之国有企业的员工管理多以绩效考核为主，关于思想政治建设的工作内容难以量化考核。一个职工业绩再高，没有高层次的思想觉悟和政治素养，业务上的突出也可能造成其误入歧途，如腐败贪污的出现。所以，国有企业廉政建设工作的推进，关键是切实开展好党建工作，为企业的发展创造和谐、健康的环境。

1.2党建工作流于形式，缺乏实质性

从实际来看，一些国有企业的党务工作者在专业知识和素养上都比较缺乏，在凝聚人心、促进企业和谐健康发展的相关工作中，党的政治核心作用没能体现。同时，基础党建工作还处于尴尬的地位，工作缺乏务实性，造成了党建工作流于形式，企业多是“说起来重要，做起来随便”的党建态度，以至于企业的凝聚力缺乏、和谐元素缺失，这对于企业的长远发展是极其不利的。

1.3党建工作流于传统，缺乏创新性

在新时期下，诸多国有企业仍沿袭着传统的党建工作方式，工作内容都是“换汤不换药”，难以实现工作的创新发展。多元化的思想元素冲击了原有的党建形式，如定期开展思想讨论会等形式单调的活动，无法充分调动企业职工的积极性，反而削减了职工对党建工作的热情，容易引起职工的抵触情绪，不利于企业党建工作的开展。

1.4用工体制问题突出，员工出现一些错误思想

用工体制问题在新时期国有企业经营管理工作中愈显突出。劳动力流动性差、竞争行为缺乏等因素，使国企职工普遍存在“高枕无忧”的观念，滋生了一些错误思想，如“拿来主义”、“能上不能下”等，给基层党建工作带来较大的阻力，也为开展员工思想政治教育工作增加了难度。同时，企业职工多是“老字辈”，仍沿袭着传统观念下的党政思想，对于党建新思想、新举措难以接纳和支持。企业职工年龄结构不合理，老龄化问题较为严重，年轻职工难以进入，造成企业人力资源配置不合理，导致企业“战斗力”下降。

2基层党建工作在国有企业经营管理中的重要性

目前，国企处于发展的转型期，在发展进程中需要科学的指导思想，这就体现出企业对于优秀思想政治的需求。而党建工作作为一种优秀的文化力量，对企业的文化建设、经营管理起到重要的指导作用，是企业形成核心文化内涵，塑造坚实竞争力的力量之源。所以，在新时期下，基层党建工作对于企业的发展起着重要的作用，需要企业投注更多的人力和物力。

2.1国有企业坚持党的领导，夯实了党组织的政治核心作用

企业党组织以国家基本路线为出发点，紧密围绕生产经营管理，为新时期下企业“谋发展、求共存”创造政治核心力量。党建工作的核心政治作用主要体现于：（1）确保国家政策方针的认真执行，监督党的基层事业健康发展；（2）遵循“全心全意”的党建中心点，依靠广大职工群众，领导职工代表大会及工会工作的开展；（3）领导企业思想政治建设，培养高素质的职工队伍；（4）发挥党组织的战斗堡垒作用，以党员先锋模范作用为契机，引导企业的健康发展。目前，国有企业频繁出现腐败问题，究其缘由是党建工作无法落到实处，政治核心作用未能体现。只有切实开展党建工作，建设一支专业素养高、廉洁公正的领导班子，才能更好地引导企业的和谐发展。

2.2强化经营管理中的重大问题决策，指导企业的健康发展

参与企业经营管理中的重大问题决策，是贯彻党组织职能的重要体现。国企在建设现代化的企业制度中，党组织的参与形式已由原有的直接参与转变为间接参与，很大程度上转变了企业的领导方式，是企业适应转型期发展的重要体现。一方面，党组织在重大问题的决策上，可以端正管理态度，形成责任感强、和谐氛围浓重的决策管理氛围，是企业平稳发展的需求；另一方面，决策关系到企业的发展命运，以党建为思想指导，势必会强化决策的有效性和执行力度，达到“政策到位、指导深入”的工作状态。除此之外，国家政策的贯彻需要党组织的监督，整合企业发展中的各方力量，形成合力，这是国有企业获取竞争空间，提升战略决策的关键。

2.3促进企业发展的稳步进行，实现精神文明与思想政治双建设

现代企业的稳步发展，其内部因素的巩固非常关键，特别是精神文明与思想政治，是支撑企业和谐发展的重要方面。以党建工作为两者的出发点，在稳步发展的过程中，以经济发展为中心，以思想政治和精神文明为基石，丰富企业的文化内涵，塑造企业负责任的社会形象，是企业赢取市场竞争主动权的内需，也是思想政治工作最直接的体现。基层党建工作的开展，建立完善的思想政治工作机制，由党政共同负责、抓管的管理形态，关心企业职工的切身利益，有助于提升职工的积极性。同时，党建工作是汇集思想、文明建设的重要平台，可以充分发挥“全心全意为人民服务”的宗旨，把党建工作落到实处。

2.4强化企业的凝聚力和战斗力，保持职工思想稳定、维护企业和谐发展

战斗力与凝聚力是国有企业核心竞争力的源泉，是企业永葆发展势头的需求。目前，国企处于发展的转型期，在运营机制等方面发生着较大的变化，因此，党建工作更需要凝聚团结的力量，在发展中蓄积战斗力，以备新发展的需求。在复杂的社会元素下，职工的价值观、人生观也发生着较大的变化，思想上的变化与企业的发展需求形成偏差，这就要求企业夯实党建工作，以思想政治教育为契机，强化职工的思想教育，保持稳定的思想，这不仅是企业对于职工素养的需求，也是企业和谐健康发展的诉求。在党建工作中，思想教育是主体，通过开展民主生活会、党内群众评议等活动，深化民主建设，整顿作风建设，处理不合格党员，净化党政建设风气，这是新时期下企业健康和谐发展不可或缺的。

3新时期做好国有企业党建工作的措施

基层党建工作对于国企的发展是至关重要的，是转型期发展中的坚实力量。审视当前存在的问题，特别是党建观念、方式、机制上的问题，党建工作的新发展，仍需要不断地创新，抓住问题的本质，从观念上、形式上、制度上，深化基层党建工作，更好地服务于国有企业的经营工作，适应更加激烈的市场竞争。

3.1重视基层党建工作，实现党政合力共建

新的经济环境，对人们的价值观造成了重要的影响，因此，国有企业要重视党建工作的开展，洞察社会元素的变化，构建实质性的党建内容，特别是要转变传统的空洞的党建主题。国有企业在重视基层党建工作的过程中，要切实搞好经营工作，维护好企业职工的切身利益，从新时期的视角下提高党的先进性，对职工产生吸引力。同时，基层党建困境的突破，前提是观念的转变，落实好“党建发展一起抓”的新工作局面，这样才能适应现代社会的需求，跟进党建新发展的契机，更好地服务于企业的发展。

3.2抓好企业文化建设，推进党建工作开展

文化是现代企业的精神，是企业特色化发展的关键。企业文化落脚于企业信念、价值观等元素，以致力于企业的发展。一个优秀的企业，必有优秀的企业文化。在企业内部，文化建设的关键是可持续发展，营造出积极、和谐、进取的企业文化，才能拥有更加强大的竞争源泉。国有企业的党组织是企业文化精神建设引导者，要审视社会的发展变化，调整工作方式，体现党“务实”的精神风貌，把工作推向企业的现实需求。同时，企业要以文化建设为载体，大力推进新型职工思想建设工作，把党的十八大精神与企业文化相融合，提高党组织在职工中的形象，这是深化党建工作，也是企业高举中国特色社会主义的集中体现。

3.3立足企业发展需求，科学合理配置党组织

国有企业的基层党组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是坚实的战斗堡垒。在实际工作中，党支部承担着宣传、组织的责任，是凝聚企业向心力、丰富企业和谐元素的重要力量。所以，立足企业发展需求，科学合理配置党组织是推进基层党建工作的保证。国有企业在转型期下的发展，提高企业竞争力是关键，这就要求党组织在设置上要服务于企业发展，而非硬性的口号跟进。党组织的配置应该遵循“精简良”的原则，稳步推进人员精简工作，深化党组织内部改革，以经济建设为中心，以服务职工切身利益为目的，维护好企业的和谐发展。

3.4做好基层党务工作人员的选拔工作，发挥好党建工作效力

党务工作者的素质高低决定了党建工作的实效，是新时期下基层党建成败的关键。所以，做好基层党务工作者的选拔工作，既是发挥好党建工作效力，也是践行科学发展观的重要体现。在党务人员的选拔上，选拔政治觉悟高、对党建热心的人员到党务工作的前线，才能夯实党组织的堡垒作用，从本质上确保了党建工作的质量，服务于国企的发展。在市场经济环境下，“重经营、轻党建”的尴尬境遇对党建工作造成了较大的影响，因此，党务工作者应该具备新思想、高素质，能够转变传统的党建形式，创新党建工作方法，体现谋发展的需求，才能发挥好党建工作效力，为企业中心工作服好务。

4结束语

综上所述，国有企业是我国经济发展的重要组成部分，面对日益激烈的市场竞争，党建工作在企业发展中占据着越来越重要的地位，其政治核心作用，更是深化企业发展，适应市场需求的重要力量。在日益深化的企业转型发展过程中，暴露出国有企业在党建观念、方式、制度等方面存在的问题，这就要求国有企业在基层党建工作中不断拓宽工作思路、创新工作方法，适应社会发展需要。

参考文献：

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第二篇：关于加强国有企业基层党建工作的思考

关于加强国有企业基层党建工作的思考

在新形势下如何进一步加强和改进施工企业基层党建工作，今年4月12至18日，笔者参加了中建总公司西北党建调研组的调研活动。调研组分别深入到中建系统西北地区的八个基层单位，通过听汇报、开座谈会、个别交流等形式，按照《中建总公司党组关于进一步加强和改进企业党建工作的实施细则》要求进行了一次较为深入、全面、认真的检查调研。

一、在深化改革持续发展中加强和改进企业党建工作

去年来，中建系统认真贯彻执行《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》和《中建总公司党组关于进一步加强和改进企业党建工作的实施细则》，中建总公司党组坚持以企业改革发展为中心，创造性地赋予基层党建工作以新的内容和形式，有力地推动了企业的持续发展，进一步树立了“中国建筑”良好的品牌。

1、创建“四好班子”，领导干部驾驭市场和发展企业的领导能力和领导水平明显提高。05年总公司系统开展“创建四好班子”活动以来，一些基层单位开展了“创建四好小班子”活动，通过创建活动，领导班子不但团结务实，奋发向上，有所作为，得到职工认可，而且企业和谐发展的良好氛围正在全面形成。

2、提高整体素质，党员先进性教育活动扎实有效。按照总公司党组和属地党组织的要求，各单位结合企业实际，既完成了“规定的动作”，又有创新，真正做到了“两不误，两促进”。在先进性教育活动的推动下，总公司系统上下坚持以科学发展观统领全局，提高企业发展质量，以构建和谐企业为新的发展目标，各项工作整体推进，企业发展势头良好。一些单位成为当地行业排头兵。

3、坚持围绕中心，创造性开展党建工作。各基层单位党组织高度重视，注重把党建工作落到实处。做到了定期研究、定期部署、定期检查，找准党群工作与中心工作的结合点，用党建工作来促中心工作，用中心工作的成果来检验党建工作的好坏，保证了党建工作的有效开展。特别是在检查调研中，大家普遍反映：近年来，中建总公司党组，年年有新思路、新举措、新成效，对基层单位的工作具有很强的指导性与启发性，营造了总公司上下围绕企业改革发展稳定中心，创造性开展党建工作的良好氛围。

4、创新活动载体，营造了团结奋进的良好氛围。大多数基层单位党组织在党建工作中突出了“四个坚持”，不断开展活动。即坚持形势任务宣传教育，不断鼓舞职工士气、凝聚职工；坚持推进CI战略，不断打造企业品牌，提升企业品质，扩大企业的知名度；坚持反腐倡廉宣传教育，积极开展效能监察活动，堵塞企业漏洞;坚持抓好员工学习培训，积极建设学习型企业，培育学习型员工。这些活动的开展不断增强了基层党组织的生机与活力。

5、加强制度建设，夯实了党建基础管理工作。一是按照《中建总公司党组关于进一步加强和改进企业党建工作的实施细则》要求，建立健全党组织和工作机构。有的单位根据生产经营的实际，重新调整和划分了基层党的组织，调整充实了党组织和政工工作机构。二是以规范企业制度化为抓手，建立健全了党建各项管理规章制度。如《党委议事规则》、《党委会会议制度》、《民主生活会制度》、《党建工作制度汇编》等，使党建基础管理工作走上了规范化、制度化的轨道。

二、党建工作面临的主要问题

在调研中，面对新形势的要求，一些基层党组织工作还不能与时俱进，突出表现为以下几个方面：

一是思想认识“淡化”。主要是个别单位仍然存在“重经济、轻党建”，党组织政治优势发挥得不够明显。

二是党组织作用“弱化”。由于多数单位党组织负责人为兼职，党组织开展工作只能满足于应付，工作一般化，既无特色，又缺少创新。

三是党员教育管理工作“退化”。随着生产经营的不断发展，施工点多面广，人员分散，党员学习教育的时间难以保证，工学矛盾突出。有的党员由于工作频繁调动，其党组织关系无处接转，流动党员的教育管理问题较为突出。

四是基层党务政工队伍“软化”。个别单位在企业改革改制时，党群部门机构和人员成为撤并的首选对象，还有的单位党委书记、纪委书记、工会主席“一肩挑”等。

三、加强基层党建工作的几点建议

加强和改进基层党建工作，必须突出抓好重点，切实要抓好以下几个方面的工作：

第一，坚持党的政治领导，确保企业改革发展的正确方向。要正确界定基层党组织的作用，主要是：一要发挥主力作用，宣传、贯彻和落实党的方针、政策，上级和企业的任务与要求，唱响主旋律，当好主力军和先锋队；二要发挥保证作用，切实推进企业改革发展稳定工作；三要发挥领导作用，大力加强企业精神文明建设和员工思想政治工作，在企业营造良好的精神与文化氛围。

第二，坚持以生产经营为中心，不断创新党组织的工作方式方法。要通过“务虚”与“务实”、“教育”与“管理”、“继承”与“创新”、“集中”与“分散”、“标准化”与“独创性”、“突击性”与“经常化”相结合等多种工作方式，实行和完善“软任务、硬管理”等有效办法，同时要把企业文化建设纳入经营管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，以爱国奉献为追求，以人本管理为核心，以服务发展为宗旨，以学习创新为动力，建立具有中建

系统特色的企业大文化，使基层党建工作更加符合实际，不断展现新的面貌和新的作用。

第三，坚持以建立长效机制为着力点，全面加强基层党组织的自身建设。一是要按照“教育、管理、监督、服务”的总体要求，建立健全党员队伍建设工作机制。二是要强化基层党组织建设，建立健全企业基层党组织建设工作机制。要根据企业改革发展和生产组织扁平化管理的新情况，合理设置基层党支部，大型以上项目应设立专职党支部书记，对兼职党支部书记，应执行兼职工资或补贴。要以发挥战斗堡垒作用为目标，以提高战斗力为重点，切实加强施工一线党支部建设，进一步完善党支部的各项工作制度，对党支部开展活动的情况定期分析考核，实行动态管理。三是着眼于提高素质、稳定队伍、优化结构，建立健全党务工作队伍建设机制。要建立制度，定期或不定期对基层党支部书记进行轮训、多岗位交流锻炼，不断提高党支部书记处理各种矛盾和问题的控制力、密切联系职工群众的亲合力、创造性地落实上级党委指示精神的执行力、对新情况、新问题的研究力、自觉抓党建工作的创新力、带领职工艰苦奋斗，激情创业的号召力，努力使党支部书记成长为多面手和复合型干部。同时对经营管理人员和党务工作者的配备，要通盘考虑，同等对待，真正把那些素质好、能力强、潜力大、熟悉生产经营和党务工作的优秀干部配备到党务工作岗位上来，努力建设一支梯次合理的复合型党务工作队伍。

第三篇：国有企业基层党建工作

国有企业基层党建工作

理论与实务

市委组织部

刘慧军 第一部分：新时期做好国有企业党建工作的任务和要求

我们能做什么？

一、角色定位

（一）意义：十八大报告中也提出“国有企业中党的基层组织，发挥政治核心作用。国有企业是中国共产党执政的重要基础，在把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐等方面具有不可替代的作用。坚持党的领导，充分发挥党委政治核心作用，是国有企业的独特优势，要把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力。

（二）内涵：

1、保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行，确保企业的社会主义方向；

2、参与企业重大问题的决策，支持股东会、董事会、监事会和经理，依法行使职权，形成权力制衡、运转协调、科学民主的决策机制。

3、落实党管干部原则和党管人才原则，建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，建高素质经营管理者队伍和人才队伍。

4、加强对企业领导人员的监督，统筹内部监督资源，认真履行监督职能。

5、领导企业思想政治工作和工会、共青团等群众组织，支持职工代表大会开展工作，坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，树立报效国家、造福社会、服务人民、关爱职工的企业形象。

二、职责任务

（一）监督企业。监督的重点内容是：

1、企业认真学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。

2、企业必须维护社会主义初级阶段基本经济制度，巩固公有制主体地位，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

3、企业贯彻落实科学发展，执行国家宏观调控政策和产业政策，发展战略符合国家战略。

4、依法诚信经营。

5、履行经济责任、政治责任、社会责任，树立良好社会形象。

（二）参与决策

1、参与重大决策的主要内容：（1）贯彻执行党的路线方针政策、国家法律和上级重要决定的重大举措；（2）企业发展战略、中长期发展规则；（3）企业经营方针；（4）企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题；（5）企业重要改革方案的制定、修改；（6）企业的合并、分立、变更、解散以及内部管理机构的设置和调整，下属企业的设立和撤销；（7）企业中高层经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督；（8）提交职工代表大会讨论的涉及职工切身利息的重大事项；（9）企业在涉及政治责任和社会责任方面采取的重要措施。

2、参与重大问题决策的主要程序：（1）企业召开党委会，对董事会、经理层拟决策的重大问题进行讨论。（2）进入董事会、经理层尤其是担任董事长或总经理的党委成员，要在议案正式提交董事会或总经理办公会前就党委的有关意见和建议与董事会、经理层其他成员沟通。（3）进入董事会、经理层的党 委成员在董事会、经理层决策时，要充分表达党委意见和建议，并将决策情况及时向党委报告。（4）进入董事会、经理层的党委成员发现拟作出的决策不符合党的政策、法律或者损国家、社会公众利益和企业、职工的合法权益时，要提出撤销或缓议该决策事项的意见，会后及向党委报告，通过党委会形成明确意见向董事会、经理层反馈，如得不到纠正，要及向上级党组织报告。

企业党委双向进入，交叉任职领导体制保证参与重大问题决策。

（三）落实党管干部原则和党管人才原则

1、选人用人方面的职责：（1）贯彻党的干部路线方针政策；（2）建立健全符合现代企业制度要求、体现企业特点的领导人员选任和管理制度，并按照董事会、经理层的不同职责组织实施。（3）对董事会提员委员会或总经理提名的人选进行酝酿并提出意见和建议，或者向董事会提名委员会、总经理推荐人选（只是建议和推荐权）；（4）对拟任人选进行考察，集体研究提出意见和建议（谁考察？谁决定？）；（5）加强后备领导人员队伍建设。（6）加强对选人用人工作的监督。

2、党管人才方面的职责：建立符合企业人才特点的绩效考核办法，依据岗位价值和业绩表现确定人才待遇。

（四）监督领导。对落实党风廉政建设责任制情况进行监督。对行权履职行为进行监督。

（五）领导企业思想政治工作。当前，重点是要变管理为服务，坚持群众路线，建设服务型党组织。围绕企业改革发展稳定工作，加强学习宣传和思想教育，深入开展社会主义核心价值体系教育，大力加强职业道德建设作风建设。坚持以人为本，重视党员和职工提出的合理要求，注重人文关怀和心理疏导，及时做好矛盾化解工作，切实维护他们的合法权益，积极构建和谐劳动关系，为党员群众办实事，办好事。

（六）推进企业文化建设。坚持用社会主义核心价值体系引领导企业文化建设，用文化纽带把职工的思想凝聚到推进企业改革发展上来。

（七）领导并充分发挥工会、共青团等群众组织和职工代表大会的作用。

我们应怎么做？

一、强化四种意识

一是服务意识。要树立“围绕企业发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，利用党组织的政治优势和群众工作优势，理顺情绪，凝聚人心，发挥广大党员的先锋模范作用，调动党外群众的积极性，构建团结和谐的工作氛围，为完成企业的中心工作和重点工作任务做好服务。二是监督意识。要利用上级党组织赋予的职责，通过严格经常性的组织生活、民主生活会等各种各样的方式，对每个党员成员的工作、思想、作风实行 有效监督，以保持成员的净化和纯洁。三是协调意识。一个企业就好像是一盘棋，每个成员、每一项具体的工作，每一个环节就好比一个个的棋子，要使整盘棋活起来，协调走好每一步至关重要。要协调好与上级党组织的关系，多联系、多请示、多汇报、多交流工作，及时了解单位每一个时期内的主要任务，并适时反映支部党员、干部的思想和工作情况，使上级党组织能更好地加强对基层的思想领导和业务指导，同时，也取得上级领导对支部工作的大力支持；其次要协调好内部之间的关系，调动各方面的积极因素，最大限度地减少“内耗”，以达成各项工作配合上的默契，为发挥基层的整体效能营造良好的氛围；再次是要协调好同志们之间的关系，一个单位的同志工作在一起难免在工作、学习、生活各方面出现小磨擦，党组织应及时调查，全面了解，有效协调，春风化雨，使单位在整体上保持高昂的斗志，具有团结协作的精神。四是预见意识。“麻雀虽小，肝胆俱全”，基层工作多、事情杂、时效性强，作为党务工作者，在工作中要掌握好提前量，避免临时“抱佛脚”或者“放马后炮”的现象，使支部组织生活有效地促进工作，具体工作反过来又能充实组织生活的内容。

二、提高四种能力

一是组织领导能力。作为一名党务工作者，在企业党组织工作，起着承上启下的枢纽作用，其个人的思想水平、业务素质、个人品德等是构成党组织领导才能的重要因素，因此，要注重培养和调动下属和下级党组织的积极性。二是说服教育能 力。要做好每个党员和要求进步同志的思想工作，在实际工作中为党员解决思想问题，必须要有过硬的说服教育能力，靠传统的“灌输式”教育、“硬式输入”和“行政命令”是不适应新时期政治思想工作要求的，随着时代的发展及改革开放的进一步深入，人们的思想观念和认识都发生了深刻的变化，在这方面要善于抓党员思想方面的难点、焦点，积极探索工作方法的新途径、新方法，切中肯綮，寓说服于严肃性、艺术性和趣味性一体，起到“事半功倍”的效果。三是正确决策的能力。决策能力是多种能力的综合表现，古人云：“凡事预则立，不预则废。”也就是说决策要讲求科学性。我们党历来强调民主集中制原则，也就是为了实现民主决策，避免或减少决策的失误，作为支部班子成员，要全面掌握支部内所有党员同志的基本情况，熟悉单位的情况，了解群众的思想状况，更好地为行政决策提供依据。四是人际交往能力。应该适当参加社会交往，这样才能有利于开展工作，开拓视野，提高自己提纲挈领的水平，才会有“人缘”，党员干部才会和你同甘共苦，打成一片，才愿和你做知心朋友。

我们要做哪些？

国有企业基层党建的业务范围非常广泛，工作性质非常重要，在我们日常工作中经常遇到的，就有党组织的设置、党组织隶属关系的调整、党组织的换届选举、党员的教育管理、发 展党员、党员组织组织关系的接转、民主评议党员、党费的收缴等等。每一项工作需要了解的基本知识和探讨的理论，都非常繁多。从实际操作层面上来讲，以下几个方面的知识是必须掌握的：

一、基层党组织的设置

（一）设立基层党组织的条件。凡是有正式党员三人以上的，都应当设立党的基层组织。不足３人的，可成立联合支部。50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党员100以上的，设立的党基层委员会，不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可设立党的基层委员会。

（二）设立基层党组织的程序。假如本单位是独立的单位，可以单位名义向有关党委递交关于申请设立基层党组织的申请，申请成立党的基层组织。申请内容包括：本单位目前党员人数及构成、设立党组织的形式、党组织的隶属等。假如几个单位成立联合党支部，也可联合进行申请。也可先口头向有关党委进行沟通，由党委直接做出成立某个基层党支部的决定。基层党组织成立后，具备条件的要尽快召开第一次党员大会进行选举，不具备选举条件的，可由党委先任命党组织负责人。

二、党组织的换届选举

党的基层组织实行任期制，《党章》第三十条规定“党的基层委员会每届任期三至五年，总支部委员、支部委员会每届任期两年或三年”。基层组织任期届满就要依照《中国共产党 基层组织选举工作暂行条例》的规定，进行换届选举。

三、党的组织生活

党的组织生活是党的生活的重要内容。是党组织对党员进行教育、管理和监督的重要形式。

（一）党的组织生活的主要形式。有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。

（二）“三会一课”。“三会一课是指支部党员大会、支部委员会、党小组和党课。支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部享有最高决策权、选举权和监督权。党员大会一般每三个月召开一次，一般要有半数以上的党员参加方为有效，大会的决议必须经过应到会正式党员半数以上通过，方能有效。选举，接受、表彰、处分党员都必须经过党员大会。党支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。党小组会一般每月召开一至两次。党课是党组织以授课形式对党员进行教育的一种方法。

（三）民主生活会。党员领导干部民主生活会原则上每年召开一次，一般安排在当年第四季度召开。市纪委、市委组织部根据每年省纪委、省委组织部文件要求，确定会议主题，并结合我市实际进行部署。本单位领导班子成员中的党员领导干部参加。上一级党委（工委）、党组应当统一安排每名党委（工委）委员、党组成员参加并指导至少一个所属单位的民主生活会；上一级纪委和党委组织部门应当安排领导成员或者相 关负责同志参加并指导部分重点单位的民主生活会。

（四）民主评议党员。民主评议党员制度是加强党的建设的一项重要制度，它是中组织部于1988年提出的。民主评议党员制度我市坚持得较好，2002年日本广播协会曾要来我市专门拍摄这项工作，省委组织部也曾专门介绍过我市民主评议党员的工作经验。我们党真的很先进！自民党确实不怎么样，连这个都要学，这样下去，可能真的会自决于人民了，不过，也可是打这个旗号来中国旅游的，学习是假，旅游是真。我市的民主评议党员制度一般和七一系列活动同时部署，一年进行一次，上半年完成。领导有民主生活会可以开展批评与自我批评，民主评议党员普通党员之间开展批评与自我批评的一个好的形式，这项制度还是要坚持下去。民主评议党员的步骤通常为：（1）学习教育阶段。（2）党内、党外征求意见阶段。（3）自我评价阶段。（4）组织考察阶段（有表彰和处分的需进行这一环节）。（5）表彰处理阶段。

（五）党的组织生活形式创新。组织生活形式的创新是时代发展的需要，是党的自身建设的需要，是对广大党务工作者智慧和能力的检验。但组织生活形式的创新不是一件容易的事，既要内容积极健康向上，体现时代特色，有利于党的自身建设，又要形式灵活多样，符合党组织和广大党员工作生活实际，能够激发他们热情参与的自觉性，需要大家在实际工作中大胆探索。

四、党内表彰 党内表彰是各级党组织通过先进典型的示范作用，教育、引导、激励党组织和党员，充分调动各级党组织和党员的积极性，弘扬正气，加强党组织和党员队伍建设的有效手段。党内表彰的种类一般包括：先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等。表彰权限：各级党组织表彰对象由下一级党组织推荐，本级党组织审批。

五、党的纪律

1、党的纪律的种类。政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、群众纪律、财经纪律、保密纪律、外事纪律等。

2、党的纪律处分的种类。对党组织有：改组和解散；对党员有：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

六、发展党员、党员组织关系、党费、党内统计等项工作。发展党员、党员组织关系、党费工作。党内统计工作每年都会根据工作实际进行部署。

第二部分：基层党组织换届选举工作

一、政策依据

《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《深圳市基层党组织领导班子成员公推直选办法》、《市管基层党委换届选举工作规程》、《中国共产党深圳市代表大会代表任期制实施办法》等。

二、党组织的任期及产生方式

1、市管国有企业党委的每届任期三年。

2、换届选举，一般应当召开党员大会。进行选举时，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。

3、党员人数在五百名以上或者所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党代表大会进行选举。

4、正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权；预备党员没有表决权、选举权和被选举权。

三、党代表大会代表选举

5．党代表大会代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。

6、代表名额的分配，可以根据党员人数和工作需要确定。根据党员队伍的特点，优化代表组成结构，保证代表的先进性和广泛性。

7、代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，提交党员大会进行选举。选举代表时，代表候选人数应当多于应选人数的百分之二十。

8、代表选出后，上一届党委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查，并向党代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。

9、代表实行任期制，任期与党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期举行，代表任期相应地改变。代表在党代会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责。

10、市管基层党委的党代表任期制工作，参照《中国共产党深圳市代表大会代表任期制实施办法》有关规定执行。

四、换届选举工作程序

11、党组织应当于任期届满两个月前，召开党委（常委）会议研究换届选举工作，作出关于召开党员大会或者党代表大会的决定。

12、党组织启动换届工作，应当呈报下列材料（第一次请示）：

（1）关于召开党员大会或者党代表大会的请示。内容包括：大会召开的时间、地点；大会的指导思想；大会的主要议程；党代表大会代表名额、代表构成比例、分配原则以及各直属党组织的具体分配名额；“两委”组成人员名额、候选人名额以及差额比例；代表、委员、书记、副书记的选举办法。名额确定原则：党员较少的支部（人数不足７人的），可不设支部委员会，只设１名支部书记，必要时增设副书记１名。党员超过７名不足50名的党支部，委员名额一般为３至５名，最多不超过７名，设书记１人，副书记１至２人。党员在50名以上不足100名的总支，委员名额一般为５至７名，最多不超过９名，设书记１至２人。书记、副书记的人数不能超过委员的半数。不能设委员5名，设书记、副书记3名。委员可设组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员等。委员或书记组织关系转走，职务自然免除。（2）直属党组织的基本情况。包括直属党组织数量和党员人数。（3）换届选举工作方案。

13、上级党组织对呈报材料进行审核和反馈。市管基层党党组织收到反馈意见后，组织开展“两委”组成人员人选的推荐、资格审查、民主测评、考察等工作。

14、党组织“两委”书记、副书记、委员候选人建议人选的考察工作，按照干部管理权限进行。

（1）属市委管理的干部的，报市委组织部组织考察；（2）属市纪委管理的干部的，报市纪委组织考察；（3）属国资委或上级党组织管理的干部，根据干部管理权限进行考察。

根据考察结果，召开党委（常委）会议研究确定候选人预备人选，并向党员和群众公示。

15、在“两委”组成人员候选人预备人选确定后，应当呈报下列材料（第二次请示）:（1）关于“两委”组成人员候选人预备人选的请示。内容包括：换届选举和公推直选工作的宣传发动情况；“两委”组成人员人选的推荐情况（附汇总表）、资格审查及公示情况（附初步人选名单）；“两委”组成人员候选人初步人选民主测评情况以及公布情况（附测评结果统计表）、组织考察以及公示情况；“两委”组成人员候选人预备人选基本情况汇总表以及登记表。（2）党代表大会代表资格审查情况报告。（3）换届选举筹备各阶段的党委（常委）会议纪要。

16、纪委委员、书记、副书记候选人预备人选，应当先报市纪委审批（不是市管的不用）。

17、上级党委（不一定只是上一级）对呈报材料进行审核，连同第一次请示事项、市纪委的批复意见一并批复。

18、基层党组织接到批复后,召开党员大会或者党代表大会进行换届选举。在换届选举大会结束后，应当呈报下列材料（第三次请示）：

（1）“两委”选举结果报告。内容包括：党员大会或者党代表大会的召开情况和选举情况（包括开会时间、应到会人数、实际到会人数）；党委委员、书记、副书记候选人的得票情况以及当选人名单；纪委委员、书记、副书记候选人的得票情况以及当选人名单。（2）选举计票报告单复印件（包括：党委委员、纪委委员选举计票结果报告单；党委书记、副书记，纪委书记、副书记选举计票结果报告单）。

20、上级党组织对呈报材料内容进行审核、批复或备案。

21、市管国有企业党委换届选举工作的请示，先报市国资委党委，经市国资委党委审查并提出审核意见后，由市国资委党委报市委组织部审批后批复。

五、委员的届中补选

22、届中委员出缺，一般不增补。根据工作需要确需补选的，应当召开党员大会或者党代表大会进行补选。委员补选按照《深圳市基层党组织领导班子成员公推直选办法》的程序进行。禁止不经选举而直接任免市管基层党委委员。

23、书记、副书记或者常委出缺，可以由该党委（常委）会在委员中酝酿确定候选人，报经上级党委同意后，召开全体委员会议进行补选；根据工作需要，也可以由上级党委调动和任免，并同时任免其委员职务。

24、党组织任期届满当按期进行换届选举。如果需要延期，应当在任期届满两个月前报请上级党委批准。延长期限一般不得超过一年。

25、市管基层党委应当严守换届纪律规定，凡发现违反有关程序和纪律规定的，一经查实，应当视情节轻重，对相关党组织、党员进行批评教育，直至给予组织处理（地铁）。

六、基层党组织领导班子换届公推直选

1、委员、书记、副书记候选人的推荐

委员、书记、副书记候选人的推荐应坚持党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法。

党员和群众公开推荐包括党员个人自荐、党员和群众联名推荐。党组织推荐包括上级党组织推荐和本级党组织推荐。

在推荐前，基层党组织应当发布推荐公告。公告应当明确委员会委员、书记、副书记名额，任职条件，推荐需要提交的材料以及其他事项。纪委书记原则上由党委副书记兼任。除纪委书记外，党委委员、纪委委员原则上不交叉。

基层党组织党员人数30人以上的，10名以上党员和群众可联名推荐委员、书记、副书记候选人；党员人数30人以下的，3名以上党员和群众可以联名推荐委员、书记、副书记候选人。同一党员或群众推荐委员、书记、副书记候选人不得超过应选的名额。同一人选不得同时被推荐作为书记、副书记候选人。书记、副书记候选人推荐人选，应是委员候选人推荐人选。

党员和群众联名推荐应填写委员、书记、副书记候选人联名推荐表，写明被推荐人基本情况及推荐理由，并由全体推荐人签名。党员和群众联名推荐应征得被推荐人同意。党员个人自荐应当填写委员、书记、副书记候选人自荐表并由本人签名。党组织推荐委员、书记、副书记候选人，应召开委员会全体会议确定，并填写委员、书记、副书记候选人党组织推荐表并加盖公章。

2、委员、书记、副书记候选人的确定。基层党组织按照公布的任职条件，对被推荐人选进行资格审查，在此基础上确定委员、书记、副书记候选人初步人选，并向党员和群众公布。

组织党员对委员、书记、副书记候选人初步人选进行民主测评（以姓氏笔画为序）。参加民主测评的党员须超过单位党员人数的五分之四。

民主测评可吸收一定范围的群众参加，并单独计票。民主测评以无记名投票方式进行，既可以采取召开党员大会的形式统一进行，也可以按支部为单位分散进行，统一计票。测评结果须向党员公布。

基层党组织根据民主测评得票情况，经集体讨论，以多于应选名额百分之二十的差额比例确定委员候选人预备人选考察名单。同时确定书记、副书记候选人建议人选考察名单，并报上 级党组织同意后进行考察。考察由基层党组织进行，书记和副书记候选人建议人选的考察由上级党组织或由上级党组织会同基层党组织进行。

基层党组织根据考察结果，集体研究确定候选人预备人选。委员候选人预备人选的差额比例不少于应选名额的百分之二十。书记和副书记候选人建议人选可差额确定，也可等额确定。书记、副书记候选人建议人选须是委员候选人预备人选。

委员候选人预备人选和书记、副书记候选人建议人选应当向党员和群众公示，并报上级党组织审批。公示时间一般为3至5个工作日。

3、委员、书记、副书记的选举。委员和书记、副书记由党员大会或党员代表大会直接选举产生。

党员人数较多或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以采用远程视频等方式召开党员大会或党员代表大会。召开党员大会的，候选人经上级党组织审批同意后，提交党员大会进行选举。召开党员代表大会的，候选人经上级党组织审批同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团（组）酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。

选举分两个阶段进行，先选举委员，然后选举书记和副书记。书记、副书记可同时选举，也可先选举书记再选举副书记。委员选举实行差额选举，委员候选人的差额比例不少于应选名额的百分之二十，书记、副书记选举可以实行差额选举，也可 实行等额选举。

选举时，有选举权的到会人数须超过应到会人数的五分之四。

党员大会或党员代表大会选举新一届委员会时，由上届委员会或大会主席团主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。选举书记和副书记时，由新当选的委员会或大会主席团主持。

选举前，选举单位的党组织或大会主席团应以适当形式将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点等情况，向选举人作出实事求是的介绍，并组织候选人进行演讲答辩。对选举人提出的询问，候选人应现场答复。

选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。监票人由全体党员或各代表团（组）从不是候选人的党员或代表中推选，经党员大会或党员代表大会表决通过。选举采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔画为序排列。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。

选举时，有条件的应设立专门的选票填写处。

举收回的选票，少于或等于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。每一张选票所选人数少于或等于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。选票收回后，须当场计票，计票可以采取唱票或电脑自动计票方式进行。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。获得赞成票超过半数的被选举人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，经半数以上到会有表决权的选举人同意，也可不再进行选举。

计票结束后，由监票人公布候选人的得票情况；由会议主持人宣布当选名单。

选出的委员，报上级党组织备案。

选出的书记、副书记，报上级党组织批准。

4、纪律和监督。在公推直选中，必须严格执行有关程序和纪律规定。党组织应采取措施有效防范各种违规违纪行为的发生。对党组织和党员群众反映的问题，应当认真处理。

党组织发现违规违纪行为或接到检举、控告，认为需要查明事实、纠正错误、追究责任的，按照职责和权限，及时调查处理。

经过调查，需要追究党组织责任的，责令其纠正错误或给予通报批评，情节严重的依照有关规定处理；需要追究党员责任的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或党纪处分；没有发现被调查的党组织或党员有违规违纪行为的，应当作出书面结论，消除影响。

基层党组织公推直选方案须报上级党组织批准。实行干部地方协管和党组织属地管理的单位党组织，公推直选方案由主 管方与协管方协商确定。

按照党员定期评议基层党组织领导班子制度规定的内容、程序办法，每年组织党员（代表）对公推直选产生的基层党组织领导班子成员进行一次民主测评。

第三部分：党代表任期制工作

党代表是各级党代表大会的活动主体，是推进实现“中国梦”、提升党建工作科学化水平的骨干力量。如何发挥党代表在党代会闭会期间的作用，是新形势下党的建设面临的重大理论和实践课题，也是我们国有企业党组织必须抓好的一项工作，也是一项新增的任务。

一、历史沿革

2002年，党的十六大提出，扩大在市、县进行党代会常任制的试点，积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。2007年，党的十七大作出了全面实行党代表任期制的重大决策部署，并将其写入党章。2008年，中央印发了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，是党代表任期制的第一个党内法规。实行党代表任期制，是推进党内民主建设的一次重大突破。按照中央和省委的部署要求，深圳市从2003年3月开始在宝安区开展党代会常任制试点，至今已有10年；2009年4月，在宝安区文汇社区建立广东省第一个党代表工作室； 2010年5月，市第五次党代会作出了全面推 行党代表任期制的决定，市、区两级相继设立党代表联络工作机构，并深化各项制度建设；2011年，我市又扩大盐田区作为党代会常任制试点区。当前，经省委组织部同意，我市又将常任制试点工作扩大到全市六个行政区。

二、党代表发挥作用的方式和途径

（一）议党议政

1、出席或列席党内会议：党的基层最高权力机关的组成部分，参与讨论决策，进行民主选举等。在市党代会闭会期间，市党代表根据市委安排，列席市委常委会的有关议题，列席市委全委会、市纪委全委会、党员领导干部民主生活会和理论中心组学习会等会议。代表可以应邀列席所在选举单位、基层党组织以及市委、市政府有关部门召开的有关重要会议。有关单位邀请代表列席会议的，应当在会前5天提出书面申请，送交党代表联络工作机构同意后安排。市委安排代表列席会议，每次代表人数一般不少于5人，原则上主要安排生产和工作一线代表。列席会议代表在征得会议主持人同意后，可以在会上发表意见和建议，也可以在会后以书面形式提出意见和建议，但是对会议提交表决的事项没有表决权。

2、提案：代表提案，是指党代表大会召开期间，代表就党的建设以及经济社会发展等重大问题，向大会提出的书面意见和建议。代表提出提案，一般要具备三个条件：一是8名或者8名以上代表联名提出；二是在大会主席团规定的截止时间前提出；三是涉及的内容属于本级党代会的职权范围。代表提案由 党代表大会提案审查委员会受理、审查和立案，由大会主席团审议通过后，提交大会表决。大会表决通过的提案，由党委组织实施。审查没有通过的提案，转为代表提议，由党代表联络工作机构办理。

3、提议：代表提议，是指党代会闭会期间，代表就党的建设以及经济社会发展等重大问题，向党委提出的书面意见和建议。代表提议的撰写，有一定的规范性要求。主要有四个方面：

一是要一事一案，一事一议，有事实、理由和具体方案； 二是要简明扼要，理由充分，要求明确，有可行性；三是要签署代表姓名，代表联名提出的，要确定一名领衔代表； 四是要使用统一格式的《深圳市党代表大会代表提议表》。市委规定，每名代表在每届任期内应当提交2份以上提议。党代表提议由同级党代表联络工作机构受理、审核。审核通过的提议，由党代表联络工作机构转交承办单位办理。审核没有通过的提议，转为社情民意，由党代表联络工作机构转交承办单位办理。

（二）桥梁纽带

1、党代表进社区联系群众。2010年11月，全市统一启动了市党代表进社区活动，464名市党代表定点联系全市636个社区，实现了每位代表都定点联系社区、每个社区都有代表定点联系。党代表每两个月进社区不少于一次，每年入户走访不少于十户。党代表进社区联系群众的主要内容包括：宣传党的路线方针政策和党委重大决策部署；听取对党委将要作出的重大 决策部署以及对代表个人履行职责的意见建议；了解党的决议、决定在执行过程中遇到的情况和问题；检查和督促党委决策部署在基层的贯彻落实；掌握党员群众的思想、工作和生活情况；听取党员群众的意见和建议。

2、党代表工作室。党代表工作室是各级党代表履行代表职责、发挥代表作用的重要工作平台。我们在全省率先创设了党代表工作室，让党代表常驻在基层一线，密切与党员群众的联系，帮助党员群众解决问题，受到了省委汪洋书记的肯定，也被省委组织部评定为全省三个“党代表工作室建设和使用示范点”之一。截至2013年12月底，全市建立实体党代表工作室720个。一是实现了社区全覆盖。在全市637个社区，共建立社区类型的党代表工作室643个，其中在6个一站多居的社区建立党代表工作室12个。二是形成了多样化格局。全市建立社区外其他多种类型党代表工作室77个，目前有行业党代表工作室28个、机关党代表工作室36个、工业园区党代表工作室10个、流动党代表工作室3个。三是实现了党代表工作室网络化。依托“深圳组工在线”网站，探索建立了“网络党代表工作室（群众诉求网上表达室）”，与全市720个实体党代表工作室一一对应、相互联通，实现了基层党员群众社情民意全天候网上预约登记和办理情况网上查询。

2013年8月中旬，经省委常委会同意，省委组织部印发了《关于安排市县领导班子成员组团到党代表工作室接待党员群众的通知》，要求采取“领导牵头、团队运作”的模式，由市、区领导班子成员中的党代表组团到党代表工作室接待党员群众。我市主要有四项措施：

1、组建市、区党代表定点联系社区的工作团队。

2、确定每单月第二周为全市统一的“党代表接待周”。

3、确定每周六为全市统一的“社区党代表工作室开放日”。

4、公开党代表工作团队信息。

3、坚持群众路线，受理社情民意等都是发挥桥梁纽带作用。

（二）民主监督

1、代表视察调研。市、区委根据工作需要，组织代表团或代表小组，对党的决议、决定贯彻执行情况和群众反映强烈的问题进行视察，对有关重大课题进行调研。代表每年参加视察、调研活动不少于1次，参加时要佩戴代表证。代表视察调研活动，由代表团或者代表小组负责具体组织实施。每年初，各代表团围绕市委中心工作，提出本代表团和团内各代表小组的视察、调研计划，报市、区委同意后组织实施。根据工作需要，可以会同人大代表、政协委员开展联合视察调研活动。视察调研结束后，由代表团形成报告报市、区委。对于视察调研中发现的问题，由代表团或代表小组提出提案、提议。各代表团在党代会召开期间要至少提出1件提案，在闭会期间每年至少提出1件提议。

2、代表询问。代表询问，是指代表就党的决议、决定在执行中存在的问题以及群众反映强烈的问题，以个人或联名的方式，向市、区委工作部门、直属机构、派出机关和批准成立的党委（党组）提出问题，要求受询问单位作出答复的活动。询问的主要内容包括：（1）遵守党内法规以及贯彻执行党的路线方针政策的情况；（2）执行党的决议、决定的情况；（3）党的建设和经济社会发展中的重大问题；（4）党员群众普遍关注、反映强烈的问题；（5）代表提案、提议的办理情况。党代会召开期间，8名或者8名以上代表联名，可以提出询问。闭会期间，代表可以以个人或者联名的方式提出询问。询问要一事一议，涉及多个询问对象的，要分别提出。受询问单位要在收到询问件之日起20个工作日内作出书面答复，能够马上答复的应当及时答复。

3、代表质询。代表质询，是指代表对询问答复不满意，要求受询问单位重点对相关工作职责的履行情况作出说明和解释，并查找问题的活动。代表提出质询案要具备五个条件：（1）要提出过询问；（2）闭会期间要在收到询问答复之日起10个工作日内提出，大会召开期间不受这个时间限制；（3）针对原询问单位提出；（4）针对原询问的同一个问题提出；（5）有对原询问单位所作答复不满意的理由。受质询单位要在收到《党代表质询书》之日起30个工作日内向代表作出书面答复。

4、参加民主评议。市党代表根据市委安排，对市委全委会、市纪委全委会的工作进行民主评议，每届任期内至少开展1次。民主评议一般结合市党代表会议进行，由全体代表参加。民主评议主要有四个程序：（1）评议会议召开前，市委全委会、市纪委全委会形成书面工作情况报告，分送参加评议的代表审阅；（2）评议会议上，市委、市纪委主要负责人代表市委全委会、市纪委全委会向代表作工作情况报告；（3）代表根据市委全委会、市纪委全委会工作情况报告内容，提出问题或者意见建议，由市委、市纪委主要负责人现场回答或者反馈；（4）代表对市委全委会、市纪委全委会工作进行满意度测评。满意度测评一般采用无记名投票的方式进行。

（四）示范引领

党代表在各自岗位上发挥示范引领作用，体现先进性和广泛代表性。

三、对党代表的管理和保障

（一）代表资格管理。代表在任期内，出现受留党察看及以上党纪处分、停止党籍、丧失国籍、辞去代表职务被接受、去世等情况的，其代表资格终止；组织关系迁出或者调离党代会所属范围内的，停止执行代表职务。代表在任期内出缺，一般不补选。领导干部因工作变动等原因需要增补为代表的，由党代表联络工作机构提出，报党委全委会或者常委会批准。

（二）党代表履职情况实行积分制。

（三）党代表提议和社情民意等办理情况纳入政府绩效考评项目。

第四篇：如何加强国有企业基层党建工作

如何加强国有企业基层党建工作

国有企业是国家经济的基石，是我们党和国家事业发展的重要政治基础和经济基础。国有企业的党建工作在企业中处于政治核心地位，而国有企业的基层党组织是党在国有企业中的基础力量，加强国有企业基层党组织建设，提高国有企业基层党建水平，对巩固党的执政地位，推动国有企业改革发展等都具有十分重要的意义。为更好地贯彻落实党的十八大精神，充分发挥国有企业基层党组织的战斗堡垒用，需从以下七个方面着手,从严从实抓好基层党建的各项工作。

一、充分认识加强基层党建工作的重大意义，认真履行“一岗双责”。

基层党组织是党整个体系的组织支撑，是党落实任务的工作支撑，是党联系群众的纽带支撑，是党应对风险考验的战斗力支撑。我们要充分认识加强基层党建工作的重要性和紧迫性，切实提高基层党建工作意识，把基层党建工作摆上更加重要的位置。

认真落实基层党建工作的主体责任，要从各级领导班子做起，基层党组织负责人是第一责任人，委员会委员在职责范围内都负有领导责任。基层党组织负责人要充分履职、全面履职，要做到思想认识到位、时间精力到位、工作指导到位，委员会委员要切实履行“一岗双责”职责，既对分管的具体业务工作负责，又对分管部门的党建和反腐倡廉工作负 责，认真落实党建工作各项任务，把党风廉政建设和反腐倡廉工作与业务分工管理同研究、同部署、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，在完成国有企业生产经营任务的同时抓好党建和党风廉政建设工作，实现基层党建工作与企业中心工作同步推进，相互促进，为企业稳定健康发展保驾护航。

二、强化思想素质和能力建设，深化学习型党组织创建 坚持基层党组织学习制度。认真落实学习计划，提高学习的系统性和针对性，并将理论学习与研讨交流相结合，确保真懂、真信、真用。学习的收获可以转化为观察和解决问题的科学方法，能促进思想上有新的提高，实践上有新的进步。只有理论学习有了深度，认识水平才有高度，开拓创新才有力度。通过学习和研讨，促进解放思想、开拓视野，拿出破解难题的招法，用于实际工作，推进工作上水平。要抓好党员和一般干部的学习，党员以党日活动和每季党课为载体，重点是进行常抓常新的先进性教育。

组织开展党群工作业务培训。结合单位实际，采取座谈交流与集中培训相结合，进一步强化党务、纪检、工会等相关业务培训工作，并做好公司党建制度的宣贯，不断增强基层专兼职党务工作人员的理论水平和业务素质，努力打造一支熟悉党务工作、会做思想政治工作专兼职政工人员队伍。

三、加强基层党组织建设，人才建设是根本 要实现国有企业的工作目标，关键在干部、关键在人才。国有企业基层党组织要高度重视人才培养工作，要运用各种有效手段，加强对本单位人员的理论培训、专业技能培训、搭建促进人才成长的活动平台和载体，要在实践中发现人才、考察人才、培养人才，使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有奖励。要积极创造条件，把党员中的先进分子逐步培养成为专业技术、技能骨干；要创造条件，把企业中具有专业技术、技能的骨干分子逐步培养发展为党员。要有计划地抓好企业后备干部的培养工程，把本企业中那些有创业潜能和实绩的优秀人才列入后备。

四、加强基层党组织建设，机制建设作保证

要把企业基层党组织的机构设置、职责分工、工作任务，纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，把党建工作与生产经营工作同部署、同推动、同落实；在行政工作中纳入党建考核内容，在党建工作中纳入生产经营考核内容，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，联动互补，实现党建工作与企业的经营管理工作有机结合，成为企业经营管理的有机组成部分。

（一）建立与现代企业制度相适应的党建工作运行机制。国有企业基层党组织要适应现代企业制度和法人治理结构对领导体制和运行机制的要求，形成精干高效、职责明确、协调制衡、统一规范的党建工作运行机制。在体制机制 上要坚持双向进入、交叉任职，更好地履行党组织的维护保障职责。要坚持和贯彻党的民主集中制原则，严格落实党组织参与重大问题决策制度，坚持党管干部的原则，确保企业党组织的政治核心作用；正确处理企业改革发展稳定的重大问题，保证党和国家方针政策在企业的贯彻落实。

（二）企业党建工作机制的基本框架。

国有企业基层党组织要建立完整的党的工作制度体系，涵盖党建的各方面工作；建立的制度必须切合企业实际，能够贯彻执行，应该是党组织和全体党员的组织原则、活动规则、工作规范和行动准则；制度建设必须要适应变化，与时俱进，注重创新。企业党建工作机制要对党建工作有科学的、体现真实性和实效性的评价标准，注重评价企业基层党组织是否有发现、提出和解决问题的能力，注重评价企业基层党组织围绕中心、服务大局、创新工作的方式方法，注重评价企业基层党组织在重大事件、突发事件、复杂问题的控制、处置能力。

五、加强基层党组织党风廉政建设，不断取得作风建设新成效

目前关于党风廉政建设的问题在党内受到了高度的重视，主要是由于市场经济的快速发展给现代社会带来了许多诱惑，很多党员的意志力不强，受到社会不良风气的影响，在一定的程度上放弃了原则，在金钱与利益面前把持不住，毁掉了自己的党性。这就要求我们从基层党建工作中着手，要积极寻找基层党组织党风廉政建设的有效对策，夯实党的执政基础。

（一）加强党员的培训

首先就要对党员进行培训，加强党员的积极性，帮助党员提高业务水平，不断完善自身的不足，通过党内思想教育，强化集体意识，时刻以一个合格党员的标准来要求自己。

（二）加强党风廉政制度建设

良好的制度是保证行为规范化的前提，制度本身具备一定的约束性，具有惩治和预防的基本功能，是治标和治本的有机结合。加强党风廉政制度建设既要为惩治腐败提供依据，还要注重从根本上解决问题，有针对性的制定一些新的制度，帮助基层党组织更好的建设党风廉政工作。

（三）加强纪检监察力度

基层党组织廉政建设工作进度缓慢一部分因素是检查的力度不够，不能够做到廉政建设透明化，甚至有些干部利用职权，逃避纪检的监察，使得部分规章制度形同虚设，只对普通党员有约束力，而针对党员干部的约束力不强，在制度上还留有一定的间隙。通过加大对基层党组织的监察力度，一定会在精神上起到震慑的作用，限制思想波动党员的行为，保持党的先进性。

（四）制造良好的党风廉政环境 要做好基层党组织的廉政建设，就要大力弘扬社会主义核心价值体系，在思想上铲除滋生党员干部不廉洁行为及奢侈浪费现象的土壤和条件，落实廉政文化建设和反腐倡廉制度建设，着重解决思想认识问题。还要树立干事干净的价值理念，加强廉政文化建设，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，精心组织开展“三严三实”专题教育，以“三严三实”专题教育为契机，教育并引导广大党员干部自觉践行“三严三实”要求。严格落实中央“八项规定”精神，认真贯彻执行国有企业负责人履职待遇、业务支出管理、公务接待管理等各项规章制度，强化监督检查，严格执纪问责。

六、加强基层党组织对群团工作的指导，全面提高党的群团工作水平

要认真学习贯彻中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，团结动员广大员工围绕国有企业中心任务建功立业，自觉培育和践行社会主义核心价值观。积极开展多种形式的群众性文体活动，加强思想引导和情操培养，不断提高广大员工的个人修养，进一步增强企业员工的向心力、凝聚力，团结一致，开拓进取，为国有企业发展不断做出新贡献。

七、创新开展基层党建工作，树立基层党建工作自信 国有企业基层党组织要积极引导和带领广大党员，紧紧围绕企业生产经营工作中心，不断增强党建工作的针对性和 实效性，努力使基层党建工作与企业发展相适应，与企业广大员工的期盼和要求相适应，与自身发展需求相适应。以学习型创新型服务型党组织建设引领基层党建工作，通过创先争优、民主评议党员、党内专项活动的开展，利用信息化、网络化的新媒体发展平台，积极宣传展示基层党建工作成果和先进模范事迹，以党建工作带动文化建设和团队建设，建立品牌效应，树立基层党建工作自信。

总而言之，国有企业基层党建工作是国有企业工作中非常重要的一项工作，我们在今后的工作中一定要注重加强基层党建工作，只有做好基层党建工作才能有效开展国有企业其他各方面工作，才能使国有企业随着时代发展而发展，在竞争激烈的市场经济中发展壮大。

第五篇：对加强国有企业基层党建工作的思考

对加强国有企业基层党建工作的思考

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）09-000-01

摘 要 国有企业在市场经济体制下面临现代化转型发展新契机，而基层党建工作是其精神支柱与力量源泉，加强基层党建工作、延拓工作实质是国有企业生存及发展的必要保障。下面主要提出加强国有企业基层党建工作的几点措施，旨在为国有企业的健康稳定发展提供条件。

关键词 国有企业 基层 党建工作 措施

国有企业党组织建设是党建工作的重要任务，是党在国有企业开展所有工作的组织基础，特别是基层党委和党支部，更要深入学习和贯彻党的十八大精神、肩负党建使命，履行党章赋予责任，围绕生产经营，不断加强基层党建工作，使国有企业获得坚强的政治与组织保障。因此，基层党建工作的强化是国有企业务必要认真思考和探究的重要课题。

一、适应新常态，推动基层党建工作持续改进与强化

党建新常态就是将十八大以来的党建新思路、新方法与新举措真正落到实处，不断开创全新的党建工作局面。对党建新常态的深刻认识有利于把握新形势，而改变以往的陈旧观念与惯性思维、不断强化学习型党组织建设至关重要。

在新的经济常态下，国有企业转型升级的方向与路径是需要企业决策层解决的一大难题，所以国有企业基层党组织应以学习型党组织、知识型员工的创建为抓手，进一步加大建设学习中心组、职工课堂、三会一课、班组教育等学习的平台的力度，认真学习总书记围绕党建提出的一系列新观点、新思想，深入解读中央关于进一步深化改革、发挥市场作用、依法治企等精神内涵。同时，国有企业基层党组织要不断加大基层党员干部教育培训力度，有机结合集中学习与职工自学，增强两学一做的趣味性与实效性，促使党员干部养成良好的自觉学习、善于学习、终生学习以及学以致用等习惯，从而使党员干部在正面的理论教育、严格的党性教育、生动的警示教育中逐渐净化自己的心灵，提高自身的党性觉悟，增强自身的拒腐防变能力，推动企业基层党建工作的持续改进与强化。

二、树立新理念，不断强化主动服务意识

国有企业基层党组织和书记应进一步明确职能定位，转变以往依赖上级定地位、给权力的陈旧观念，全面树立两种理念、加强主动服务。

一方面，要树立两种理念，树立寓管理于服务、用作为固地位的理念，在有效的、优质的服务中建立基层党建工作、思想政治工作的权威；树立小机构、大政工的工作理念，走一条有机结合党、政、工、青、妇，有机结合专职与兼职、有机结合党组织与职工群众的道路。

另一方面，要加强主动服务，强化基层服务意识。一是主动为国有企业的经济建设提供服务，围绕这一中心工作抓好基层党建，让基层党组织真正成为国有企业稳定发展的政治保障；二是主动为党员提供服务，不仅要加强党员职工教育，还要积极引导党员下决心、花力气学习现代科学技术、市场经济知识、经营管理技术等，通过知识更新与技术创新不断武装自己，做学习与工作的标杆和典范。党员职工只有成为真正的工作与生产的行家里手，才能引领基层广大职工群众闯市场，不断钻研技术，提升自己的服务能力，从而强化国有企业的市场竞争力，实现企业良性和稳健发展。

三、配强党建队伍，提升基层党建工作水平

对国有企业而言，党建队伍是其发展的中坚力量，只有不断优化和配强党建工作队伍，才能提高基层党建工作水平，促进国有企业的生产、经营与发展。一是拓宽用人选人渠道，充实新生力量。军转干部里有党务工作经验的人能在国有企业重新找到用武之地；会生产、懂经营的优秀人才能促进基层党建工作与一线生产经营的有机结合；优秀应届毕业生思维敏捷、锐意进取，能改善和优化当下企业党建工作队伍的结构，成为基层党建工作的储备人才。二是党建和经营管理干部交流、交叉任职，双岗锻造复合型干部，有利于党建工作切入和融入生产经营。三是保障基层党建工作人员的政治经济待遇。党建工作人员在工资奖金、职务晋升、职称评定等方面要和生产经营岗位职工同等待遇，并给予党建工作人员更多的岗位锤炼机会，做到在同等条件下的优先使用、提拔。四是要坚持培养党建人才与开展基层党建工作的有机协调和统一，提升基层党建工作水平，努力达到国有企业基层党建工作的新目标，促使企业取得可持续发展。

四、创新党建活动，增强基层党建工作实效

党建工作是一门科学，它有自己的发展规律，这就要求国有企业基层党建工作人员要随时跟踪掌握基层党建工作中遇到的新情况、新问题，积极探索新的工作内容与方法，准确把握开展党建活动、发挥基层党组织政治核心作用的着力点，坚持创新党建活动，促使国有企业基层党建工作真正成为企业有效的市场竞争武器。目前，与国有企业基层学习型、服务型党建工作相符的党建活动载体主要有两种：一是把党员责任区下移、扩展到班组，加强基层一线班组建设；二是亮出党员身份，设立共产党员岗，并评选党员示范岗，增强党员职工的责任感与荣誉感，最大限度发挥党员的先锋模范作用，从而提升国有企业基层党建工作新实效。

五、结语

国有企业是国家发展经济的主力军，面对愈加激烈的市场竞争，基层党建工作的地位越来越重要，其政治核心作用是深化国有企业改革、适应市场发展需求的中坚力量。在实践中，国有企业基层党组织务必要拓宽思路、创新方法，不断加强基层党建工作，以更好地适应不断发展变化的新形势、新要求。

参考文献：

[1] 叶善赞.浅谈国有企业基层党建工作问题及对策[J].管理观察，2015（13）.[2] 刘慧萍.国有建筑企业基层党建工作目标管理分析[J].现代商贸工业，2014（12）.