《决定》指出：建立更加公平可持续的社会保障制度

第一篇：《决定》指出：建立更加公平可持续的社会保障制度

《决定》指出：建立更加公平可持续的社会保障制度

2013年11月15日 20:12:20 来源： 新华网

关键词：延迟退休

新华网北京11月15日电《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今日发布，《决定》指出要建立更加公平可持续的社会保障制度。

建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。

健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。

积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。

第二篇：2014申论热点：建立更加公平可持续社会保障制度

2014申论热点：建立更加公平可持续社会保障制度

【导语】社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。公平的社会保障制度，亟待建立!

【背景链接】

十八大报告提出，要以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。必须坚持维护社会公平正义。要全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。

【标准表述】

综合分析：

维护社会公平、恪守分配正义并让全民共享国家发展成果是文明社会应当普遍遵循的基本准则，当不同阶层的福利诉求存在差异甚至冲突时，应通过对话、协商来增进福利共识，并由立法机关来决定。

我国已确立了以社会保险为主体的社保制度框架，强调的是权利与义务相结合，政府、社会、企业、个人共担责任，既非劫富济贫式的制度安排，亦非滋生懒惰型的平均主义，而是在激励劳动、合理分享、互助共济的条件下，让低收入或困难群体也能有尊严地生活下去，同时又让富人感到没有被剥夺。

公平的社保制度应具备三个要素：一是普惠性。不是某一群体的专利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是统一性。愈是统一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持续性。即能够持续地让人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危机。在三要素中，前两个解决的是当代人的横向公平问题，后一个解决的是代际之间的纵向公平问题。措施：

一方面，要建立以“权利公平、机会公平、规则公平的社会保障体系要做到： 一是强调社会成员参与机会的平等，即任何社会成员只要符合法律规定的条件，不论其地位、职业、贫富等因素均应纳入社会保障范围，保证为所有社会成员提供机会公平的保障。二是社会保障要通过对全体社会成员的基本生活保障，使得社会成员克服先天不足或生活困难，有条件参与社会竞争，保障社会发展的起点公平。在市场经济条件下，要消除转型过程中不同成员在占有公有资产上的不平等，减少强势成员利用公共权力来谋取个人或集团利益的行为，创造一个规则公平、竞争有序的社会经济环境。

三是社会保障应为国民在发展过程中遇到的意外灾祸、失业和疾病等状况提供保障，为失业者提供失业保险和职业培训，为社会成员的疾病和工伤提供保险和救助，使得他们尽快重返工作岗位。

另一方面，为促进社会保障的公平，具体来说：

一是须牢固确立公平、正义、共享的理念，遵循老人老办法、新人新办法、中人可选过渡办法的改革原则。

二是继续加大公共投入，尽快弥补相关福利制度缺失，不断缩小城乡差距。

三是积极推进同类制度的整合，通过统一制度来实现公平。如医保制度从“三元分割”到“二元并行”再到“一元覆盖”，社会救助、老年服务走向城乡一体化，等等。

总之，社保制度走向公平是一个渐进的过程，但目标不能更改，方向不容紊乱，步骤要有理性，措施更要合理。

第三篇：建立完善公平可持续的社会医疗保障体系

建立完善公平可持续的社会医疗保障体系

健康是人全面发展的基础，城乡居民基本医疗保险制度作为一项基本的社会政策，对提高广大居民健康素质发挥着重要作用。加快推进城乡居民基本医疗保险制度建设，是维护社会公平正义，改善民生的重要举措。国务院深化医疗体制改革提出，要着力解决看病难、看病贵问题，实现城乡居民享有基本医疗保障。

一、发展现状或现实基础

参保范围。我区应参保的城乡居民69万人，自10年实施城乡居民基本医疗保险以来参保人员逐年增加，由当初参保的62.4万人，占应参保的90%，到14年参保66.18万人，占应参保的96%。若加上参加城镇职工基本医疗保险的居民应该说实现了全额参保，参保率达到了100%，实现了政策的全覆盖和参保的全覆盖，使全区居民人人都有了基本医疗保障。

保障能力。享受基本医疗保障待遇的人次和报销的医疗费，自10年以来逐年增加，10年享受基本医疗保险待遇人次133814人次，报销医疗费1.01亿元，13年享受基本医疗保险612300人次，报销医疗费2.31亿元。享受待遇人次增加了3.5倍，报销医疗费增加了57%。保障的范围从基本医疗保险到生育保险、意外伤害保险和大病保险。只要参加了基本医疗保险就能享受到四项保险的待遇。

服务水平。社险分中心，乡镇劳动保障中心，学生医保服务中心，城乡医保中心和商业保险公司，五个部分各负其责，协调经办。应参保人员从参保到发生医疗费用支付都能找到相对应的服务对象。持卡结算，参保人员可以在全市范围内任何一家定点医疗机构和药店看病就医，并及时进行结算。

总体看，市政府制定的城乡居民基本医疗保险政策适合我区社会和经济的发展的需要，符合我区的客观实际。

目前存在的主要问题。

1、参保人员的报销比例有待于提高，目前平均医疗报销水平达到了60%，相对收入比较低的居民个人负担仍然较重。

2、服务水平有待于全面增强。根据中国老年社会发展的进程，送药上门，送医入户，护理医疗等，参保人员的需要更迫切更实际。

3、城乡居民基本医疗保险管理有待于加强。建立专门机构，规范医疗行为，控制医疗费过快增加，使医保基金发挥最大效能。

二、未来五年形式预测，战略思想，基本原则和发展目标

1、参保范围实行全员参保，由政府号召参保组织参保转向居民主动自愿参保。

2、随着社会经济的发展，城乡居民基本医疗保险的增强，保障能力进一步提高，就医医疗费报销比例达到80%以上，进一步减轻参保人员个人负担。

3、医疗保险服务水平进一步提升。送医到户，送药到家，经过试验将普遍推行。联网报销实时结算更加顺畅。异地就医，异地医保结算全面实施。

三、工作措施

1、加大宣传力度，强力推动参保。使应参保群众积极主动自愿参保，保持全覆盖，保持百分之百参保。

2、加强基本医疗保险管理。促进医疗单位加强内部管理，改进工作措施，提高服务水平，发挥医保基金的最大效能。

3、改变医疗保险付费方式，代表参保人员作为第三方，引入谈判机制，抑制医疗费过快增长，确实减轻参保人员就医负担。

4、加强参保人员疾病预防，增强参保人员健康指数。

医保中心 2014-9-23

第四篇：中国加快社会保障体系建设 推动社保公平可持续（精选）

中国加快社会保障体系建设 推动社保公平可持续近日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险(行情 专区)制度的意见》，部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。

建立统一的城乡居民基本养老保险制度是社会保障体系建设的重要部分。2013年十八届三中全会《决定》指出，要建立更加公平可持续的社会保障制度，“坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则

社会保障体系建设是实现社会财富二次分配，确保经济平稳运行、社会安定和谐的重要社会制度。这其中，包括城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度、城乡最低生活保障制度、住房保障和供应体系、社会养老服务体系，以及农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，残疾人权益保障、困境儿童分类保障等各类社会保障制度。社会保障体系的公平可持续，对于进行中的深化改革意义重大

基于我国人口老龄化及转型期城乡社会风险趋于显性化的背景，需要我们加快社会保障体系建设。据2010年第六次人口普查数据，60岁以上老年人口比重已达13.26%(人数为1.78亿)。预计在未来5年，老年人口比重将超过15%，2025年将上升到20%，2050年老年人口比重将超过30%。人口老龄化问题，对社会保障体系提出了考验。与此同时，不断推进的城乡一体化发展，大量人口涌入城市，也凸显出建立健全社会保障体系的重要性。这些问题的解决，都有赖于加快社会保障体系建设

在社会保障体系建设上，目前我们已经有了很大进步。比如在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度；基本医保总体实现全覆盖，城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元；推进养老保险、社会救助制度建设，城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%，企业退休人员基本养老金水平提高10%；2013年新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套，上千万住房困难群众乔迁新居。简单的数字背后，意味着有更多的人享受到改革红利，实现了安居乐业

在取得成绩的同时，我们仍不能放松懈怠。人口多、底子薄，决定了我们要付出更大的努力，才能达到预期的理想状态。要看到，在诸如医疗、住房、教育、养老等方面，还有很多群众不满意的问题；广大农村特别是偏远落后地区，还有大量人口亟待脱贫。与此同时，已经建立起来的社会保障体系，还需要从广覆盖向提高质量方面升级。可以说，加快社会保障体系建设，仍旧任重道远。

正如李克强总理所言，“民惟邦本，本固邦宁”，社会保障体系的建设完善，是为了给百姓构筑坚实后盾，提振消费信心。从国际而言，我们面临的形势依然错综复杂，全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈；从国内看，我们正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口。在这个大有作为的重要战略机遇期，加快社会保障体系建设，不仅能为发展解除后顾之忧，更会发挥强大助力。

第五篇：进一步建立和完善我国社会保障制度

从给定资料中，我们可以了解到，近年来，我国政府已基本建立起了包括社会保险、社会求助、社会福利和优质安置在内的社会保障体系，为我国经济建设和社会稳定发挥了积极作用。尽管如此，我国社会保障体系仍然存在覆盖范围比较窄；制度不健全，缺乏吸引和激励机制；管理基础比较薄弱等问题，因此，加快完善我国社会保障制度势在必行。建立和完善社会保障制度是一项长期的复杂的系统工程，事关国家昌盛、人民幸福和社会进步，是构建和谐社会主义的必然要求。

社会保障制度是社会经济发展到一定阶段的产物，是构建和谐社会主义的必然要求，我们应从以下几点入手：

一是加大财政支持力度，扩大社会保障覆盖面，逐步提高社会保障水平。

二是建立符合城乡发展的社会保障体系，着力提高社会保险统筹层次。

三是大力发展社会求助和社会援助，尽快制定社会保险异地接续的方法，建立全国统一的社会保障制度。

四是积极探索建立农村社会保障体系，建立健全与农村经济发展相适应的多种形式的社会保障制度。

进一步建立和完善我国社会保障制度

改革开放以来，我国经济发展取得了可喜成绩，人民生活水平有了大幅度提高。与此同时，我们也必须看到，我国仍有一些值得重视的问题，如贫富差距，城乡二元结构明显，流动人口农民工权益得不到保障等问题，这些问题与我国社会保障制度不完善有关。

当前，在政府的高度重视下，已建立了基本的社会保障体系，经过不断的探索和实践，我国社会保障制度已取得了很大成绩。但随着经济和社会环境的变化，如何进一步建立和完善我国社会保障制度成了亟待解决的头等大事。

一是加大财政支持力度，扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡全部劳动者的社会保障制度。纵观历史，社会保障制度基本上都是先工业人员，逐渐增加到国有企业人员，公务员、社会个体和小业主。逐步建立覆盖城乡全部劳动者的社会保障制度是社会保障制度公平性的必然要求。

二是建立多元化的社会保障模式。不同时期、不同文化、不同经济条件、不同制度的国家中社会保障模式不同。建立多种社会保障模式，一方面能满足不同经济收入人群的需求，另一方面还能更多的吸纳社会人员参保，逐步扩大社会保障覆盖面，这样有助于坚持公平的基础上促进效率的提高。

三是加大宣传力度，扩大筹资渠道，多方面增加社会保障基金的来源。社会保障基金是社会保障制度的核心，对社会保障基金实行有效管理，不仅关第到广大劳动才的切身利益，也关系到社会保障能否正常有序的运行。

四是加强社会保障制度立法工作，建立健全的社会保险立法体系，这样有助于社会保障工作更公正、合理的运行。只有通过社会保障立法，才能使社会保障制度得以确立。依法办事是完善社会保障制度的基本要求。

综上所述，社会保障制度作为一种收入再分配制度，带头广大社会成员的切身利益。立足国情，建立起适应社会发展的社会保障制度，进一步完善社会保障制度是和谐社会的必然要求。