镇综治司法信访联动中心工作小结

第一篇：镇综治司法信访联动中心工作小结

心得体会之一：保持党员先进性　创优服务促发展

党的十六大提出，在全党开展以“三个代表”重要思想为重要内容的保持共产党员先进性教育活动。我市行政审批服务中心在市委、市政府的全面指导下，在“中心”领导的精心组织，统筹安排下，集中地开展了“保持共产党员先进性”教育活动，活动采取了学文件、听汇报、记笔记、谈体会等多样化的方式，集中分散相结合地对“党性”进行了全面的学习。

一、“保持共产党员先进性”教育的重要性

保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的战略部署，是深入学习贯彻“三个代表”重要思想的重大举措。党中央对这次活动非常重视。胡锦涛总书记指出：“先进性教育活动是新阶段党的建设的基础工程，涉及全党，政策性强，任务重，意义重大。”曾庆红同志要求，此次教育活动，一定要在教育和引导广大党员特别是各级党员干部始终做到“三个代表”上下功夫。这项工作已列入今年中央政治局常委会工作要点和中央党建工作领导小组工作要点。全国组织工作会议，对搞好这一活动作出了全面部署。我们一定要认真学习，深刻领会，提高认识，坚决贯彻，以高度的责任感和自觉性做好试点工作。

二、“保持共产党员先进性”教育，是贯彻“三个代表”重的重大举措。

“三个代表”重要思想，科学地把握了我党作为执政党建设的规律，赋予党的性质鲜明的时代意义，赋予党的指导思想鲜明的时代精神，赋予党的宗旨鲜明的时代内涵，赋予党的任务鲜明的时代特征。党的十六大把“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我党必须长期坚持的指导思想，要求全党把这一重要思想贯穿到现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面。开展先进性教育活动，就是更扎实深入地用“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑，使我们党充满生机与活力，始终站在时代的前列，团结带领人民群众，把中国特色社会主义事业不断推向前进。

这次教育活动，是以全体党员为教育对象，以保持党的先进性为主题，抓住了党建工作的基础和根本，对加强和改进新时期党的建设，必将起到重要的推动作用。为了使这次学教活动落到实处，“中心”党委成立了活动领导小组，明确了活动的指导思想和工作目标，制定了细致的学习方法和步骤。我们一定要认真学习，切实增强政治责任感和政治敏锐性，并结合当前工作，进一步解放思想，优化服务，严格执行“九公开、”“六类事项办理制”，以“保持党员先进性，创优服务促发展”为目标，以大公无私、忘我奉献的模范行动，向党组织交出一份合格的答卷。

心得体会之二：如何保持共产党员的先进性

保持共产党员先进性，是巩固党的执政地位，提高党的执政水平的重要保证。保持共产党员先进性，是全体党员学习进步的第一要务，是实现经济跨越发展的强大动力。党的先进性是党的生命线，能不能保持党的先进性，关系民心向背，事业兴衰，关系党和国家的前途命运。

行政审批服务中心在市委、市政府的全面指导下，在“中心”领导的精心组织，统筹安排下，集中地开展了全体党员的“保持共产党员先进性”教育活动，并提出了“保持党员先进性、创优服务促发展”的学习口号。在如今这个时代，是要求人们终身学习的时代，共产党员要站在时代的前沿，面对错综复杂的国际局势，面对日新月异的科技进步，面对改革开放的不断深入，我们每一位党员都要紧跟时代前进的步伐，学习知识、加强修养、增强党性，把它作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，孜孜以求，学而不怠。无论是在任何环境中，都要保持一个共产党员永久的先进性和政治思想上的清醒和坚定。

第一，坚持学习、提高素质。要认真学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会和全面把握其科学思想和精神实质，下功夫提高理论修养。在加强政治理论学习的同时，还要抓紧学习经济、法律、科技、文化等方面的知识，学习一切反映当代世界发展的新知识，学习做好本职工作所必须的一切知识，不断拓宽知识领域。只有广大共产党员的思想文化等各方面素质得到不断提高，才能更好地实践“三个代表”重要思想，才能为改革开放和现代化建设做出更大贡献。

第二，自觉坚持党的根本宗旨，始终保持同人民群众的密切联系。全心全意为人民服务，引导人民群众认识自己的根本利益并团结起来为之奋斗，是我们党的唯一宗旨，也是共产党员保持先进性必须解决好的一个根本问题。无论在任何时候任何情况下，都要站在与人民群众同呼吸、共命运的立场上，坚持全心全意为人民服务的宗旨，真正做到群众的利益高于一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切。

第三，站在改革开放的前列，站在优化环境、创优服务的前沿。“审批中心”是改革建设的“前沿”，是优质高效的服务“平台”，在这里，我们只有自身素质不断提高，工作作风不断改进，才能更好地为人民服务；作为一个共产党员，更应该立足本职工作，带头发扬先锋模范作用，在群众中产生强大的感召力、影响力和凝聚力，不断地去学习党员的先进性、发扬党员的先进性，并永久保持共产党员的先进性。

心得体会之三：学习共产党员先进性　永葆共产党员先进性

市行政审批中心保持共产党员先进性教育活动，全体党员始终按照：“坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，组织广大党员深入学习实践‘三个代表’重要思想，切实解决党员队伍中存在的突出问题，使广大党员进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，发挥先进性作用，达到提高素质，创优服务，促进工作的根本目的，为优化发展环境，促进肥城跨越发展做出积极贡献。”作为这次教育活动的总指导思想。截止到4月25日，第二阶段的学习结束了。这一阶段的重点是学习、交流和提高，主要对《保持共产党员先进性教育读本》、《保持共产党员先进性教育活动学习铺导材料》进行了全面的、细致地学习。

江泽民同志“三个代表”的重要思想，科学揭示了面向21世纪党的建设的的基本规律，为在新的历史条件下保持党的先进性提出更高的要求。中国共产党员是工人阶级的先锋队，是带领全国各族人民进行社会主义现代化建设，并向共产主义远大理想不断迈进的先进组织，党的先进性不仅取决于党的理论、路线、纲领的正确。而且取决于广大共产党员为实现党的目标和任务而努力奋斗的先进行为。共产党的先进性，是保持和弘扬党的集体先进性的重要基础。在新世纪全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的伟大进程中，只有在党的建设各个层面切实贯彻“三个代表”思想，使广大共产党员按照“三个代表”思想规范自己的思想和行为，才能永葆党的先锋人性质和先进性本色。

建设小康社会，首要的是把我国的经济建设搞上去，这是我们党的中心工作和根本任务。促进经济建设不断地迈上新台阶，是衡量一个共产党员是否具有先进性的一个重要标志。我们行政审批中心的工作对发展地方经济起着举足轻重的作用。因此，共产党员都要站在“三个代表”的高度，加强政治学习，不断提高认识，进一步解放思想，努力创优服务。彻底克服思想上固守陈规，行动上知难而进和审批中心长不了的“临时”观念。牢固树立全心全意为人民服务，切实做到情为民所学，权为民所用，利为民所谋，简化审批手续，承诺审批时限，优质高效，努力把“中心”建成我市推进政府提速的重要载体，创优发展环境的良好平台，展示文明形象的亮丽窗口，促进作风建设的示范样板，加快开放发展的阵地前沿。

第二篇：镇综治司法信访联动中心工作小结

综治司法信访联动中心工作小结

～镇地域面积73.4平方公里，辖4个居民区，22个社区居委会，23万人。2003年，全镇实现国内生产总值13亿元，实现利税3.74亿元，财政总收入1.06亿元，经济社会呈现出良好的发展态势。个行政村，常住人口12.5万人，暂住人口5.5万人，实有总人口达18多

在经济社会快速发展的同时，我们感到维护社会稳定的任务越来越重。特别是今年以来，随着平湖城区范围的扩大、征迁力度的加大、招商引资工作的不断推进，出现“三多”现象：企业越来越多，外来民工越来越多，矛盾纠纷越来越多。我镇的刑事、治安案件呈高发势头，群体性上访和越级上访案件增多，新矛盾、新情况、新问题层出不穷，而且表现出易激化、群体性特点，这对我们～镇做好维护稳定工作提出了新的更高的要求。

面对不容乐观的形势，镇党委、政府高度重视社会治安综合治理、司法和信访工作，自2003年8月22日市委、市府在全塘镇召开乡镇综治司法信访联动中心建设现场会后，我们及时传达贯彻会议精神，统一思想，提高认识，积极筹备，组建班子，落实场所和人员，于去年9月中旬建立了镇“综治司法信访联动服务中心”。“联动中心”制度健全，职责明确，工作人员热情服务，运作高效、便捷，群众满意，社会反响好，我镇高起点、高标准、高质量地完成了上级的要求。具体工作如下：

一、统一认识，组建班子

市综治司法信访联动服务中心建设现场会后，参加会议的同志将会议精神向领导作了详细的汇报。镇党委政府又召开书记办公会议和党政班子会议，专题听取镇综治委关于我镇开展综治司法信访联动服务中心建设情况的汇报，积极商讨联动服务工作的措施和方法。根据市委办、市府办联合下发的《关于建立乡镇综治司法信访联动服务机制的指导意见》和《平湖市司法信访联动服务中心检查验收标准》的要求，镇党委办下发了《关于建立镇综治司法信访联动服务中心的意见》，组建了镇综治司法信访联动服务中心领导小组，组长由党委分管政法的副书记担任，副组长有党委分管信访的副书记和政法副镇长两位同志担任，成员由综治办、司法所、信访办的负责人组成，办公室人员由镇综治办、司法所和信访办的全体工作人员组成。每个工作日有综治、司法、信访工作人员各一名在综治司法信访联动服务中心受理室值班，休息日党委、政府领导到联动中心办公。

二、落实场所，配备设施

镇党委政府在办公用房非常紧张的情况下，收回了已出租的门面的进行改造后，给联动中心作为办公用房，目前，“联动中心”共有办公用房8间，分为侯访室、受理室、信访室、综治办、司法所、主任室、调解室、会议，现有电脑7台和传真机1台，另外新添置了现代化办公桌、文件柜、电话、沙发、会议桌、等办公用具设施。联动中心成立到现在二次政府共投入31万元资金（包括房屋改造）。去年，我镇新分来的两名军转干部全部充实到综治司法信访联动服务中心，加强力量，目前“联动中心”共有工作人员7名。镇党委政府为确保“中心”正常运行，财政经费给予保证，专门把联动中心经费列入预算。

三、明确职责，健全制度

根据市委办（2003）24号文件要求，明确了联动中心承担的值班接待来访、分类处理、化解矛盾、业务指导和培训、法律咨询和援助等五项工作职责。在制度建设方面，一是开展了矛盾纠纷定期排摸制度，每月一次开展矛盾纠纷排摸，掌握集访与纠纷的苗头，有针对性地预防集访与纠纷的发生，及时化解矛盾；二是调解中心成员单位联席会议制度，每季召开一次由综治、司法、信访、土管、村镇、工办、农经、民政等部门参加的会议，汇报各线存在的矛盾纠纷和信访问题，有针对性地采取措施，加以解决。如国庆期间重点围绕劳资纠纷、征地拆迁、旧城改造等可能引发群体性的矛盾纠纷，进行广泛排查，对梳理出来的重大矛盾纠纷认真予以调处解决。另外，还建立了《综治司法信访联动服务中心值班接待制度》、《综治司法信访联动服务中心学习制度》、《综治司法联动服务中心信息排查反馈制度》、《信访受理制度》，明确了人民调解工作原则、纪律，明确了调解中心工作和法律援助的范围，并把上访须知《信访条例》，综治工作职责、制度、纪律，司法所职能、纠纷受理程序、工作纪律及联动中心工作人员照片等相关的工作制度、工作流程、组织情况上墙公示，自觉接受社会和群众的监督。

四、整合资源，有效运作

我们按照上级的要求，建立了“五统一”综治司法信访联动服务工作运作机制。坚持一个窗口对外，实行一条龙服务，坚持做到统一受理、统一分流、统一协调、统一监督、统一归档。

1、加强服务，有序分流。在接受群众来访和法律咨询的同时，我们把所有的纠纷和上访、信访都在受理室进行统一受理，统一分流。在接待来访时，服务态度做到“四心”：接访热心，听讲耐心，登记细心，工作有责任心。从去年9月中旬开展综治司法信访联动服务以来，“联动中心”已受理群众来访43批、187人次。

按照“谁主管谁负责”、“分级负责、归口办理”的原则，把这些受理案件及时分流处理。一是涉及民间纠纷的问题，由镇司法所和镇人民调解委员会以及基层调解组织办理，需要制作人民调解协议书的，严格程序，提高协议书的质量，使矛盾纠纷妥善解决，避免反复。共涉及民间纠纷28起，调处成功28起，调处成功率100％，其中制作人民调解协议书17份，涉及金额32.8万元，全部履行完毕。二是涉及信访的问题，由信访办负责办理，涉及信访的案件有44起，人数185人，办结44起，办结率达100％。三是涉及法律政策咨询或转有关部门单位办理的问题，由接访人员当场给予详细地解答。涉及法律政策咨询有49起，转其他部门办理的有4起，接访员一一给来访群众以满意的答复。四是对有些不宜调解或调解不成的问题，努力引导当事人走诉讼的道路。如普林寺箱包厂和时代服装公司的劳资纠纷，成功引导职工通过诉

第三篇：镇综治司法信访联动中心工作小结

综治司法信访联动中心工作小结

大麻镇地域面积73.4平方公里，辖4个居民区，22个社区居委会，23万人。XX年，全镇实现国内生产总值13亿元，实现利税3.74亿元，财政总收入1.06亿元，经济社会呈现出良好的发展态势。个行政村，常住人口12.5万人，暂住人口5.5万人，实有总人口达18多

在经济社会快速发展的同时，我们感到维护社会稳定的任务越来越重。特别是今年以来，随着平湖城区范围的扩大、征迁力度的加大、招商引资工作的不断推进，出现“三多”现象：企业越来越多，外来民工越来越多，矛盾纠纷越来越多。我镇的刑事、治安案件呈高发势头，群体性上访和越级上访案件增多，新矛盾、新情况、新问题层出不穷，而且表现出易激化、群体性特点，这对我们大麻镇做好维护稳定工作提出了新的更高的要求。

面对不容乐观的形势，镇党委、政府高度重视社会治安综合治理、司法和信访工作，自XX年8月22日市委、市府在全塘镇召开乡镇综治司法信访联动中心建设现场会后，我们及时传达贯彻会议精神，统一思想，提高认识，积极筹备，组建班子，落实场所和人员，于去年9月中旬建立了镇“综治司法信访联动服务中心”。“联动中心”制度健全，职责明确，工作人员热情服务，运作高效、便捷，群众满意，社会反响好，我镇高起点、高标准、高质量地完成了上级的要求。具体工作如下：

一、统一认识，组建班子

市综治司法信访联动服务中心建设现场会后，参加会议的同志将会议精神向领导作了详细的汇报。镇党委政府又召开书记办公会议和党政班子会议，专题听取镇综治委关于我镇开展综治司法信访联动服务中心建设情况的汇报，积极商讨联动服务工作的措施和方法。根据市委办、市府办联合下发的《关于建立乡镇综治司法信访联动服务机制的指导意见》和《平湖市司法信访联动服务中心检查验收标准》的要求，镇党委办下发了《关于建立镇综治司法信访联动服务中心的意见》，组建了镇综治司法信访联动服务中心领导小组，组长由党委分管政法的副书记担任，副组长有党委分管信访的副书记和政法副镇长两位同志担任，成员由综治办、司法所、信访办的负责人组成，办公室人员由镇综治办、司法所和信访办的全体工作人员组成。每个工作日有综治、司法、信访工作人员各一名在综治司法信访联动服务中心受理室值班，休息日党委、政府领导到联动中心办公。

二、落实场所，配备设施

镇党委政府在办公用房非常紧张的情况下，收回了已出租的门面的进行改造后，给联动中心作为办公用房，目前，“联动中心”共有办公用房8间，分为侯访室、受理室、信访室、综治办、司法所、主任室、调解室、会议，现有电脑7台和传真机1台，另外新添置了现代化办公桌、文件柜、电话、沙发、会议桌、等办公用具设施。联动中心成立到现在二次政府共投入31万元资金（包括房屋改造）。去年，我镇新分来的两名军转干部全部充实到综治司法信访联动服务中心，加强力量，目前“联动中心”共有工作人员7名。镇党委政府为确保“中心”正常运行，财政经费给予保证，专门把联动中心经费列入预算。

三、明确职责，健全制度

根据市委办（XX）24号文件要求，明确了联动中心承担的值班接待来访、分类处理、化解矛盾、业务指导和培训、法律咨询和援助等五项工作职责。在制度建设方面，一是开展了矛盾纠纷定期排摸制度，每月一次开展矛盾纠纷排摸，掌握集访与纠纷的苗头，有针对性地预防集访与纠纷的发生，及时化解矛盾；二是调解中心成员单位联席会议制度，每季召开一次由综治、司法、信访、土管、村镇、工办、农经、民政等部门参加的会议，汇报各线存在的矛盾纠纷和信访问题，有针对性地采取措施，加以解决。如国庆期间重点围绕劳资纠纷、征地拆迁、旧城改造等可能引发群体性的矛盾纠纷，进行广泛排查，对梳理出来的重大矛盾纠纷认真予以调处解决。另外，还建立了《综治司法信访联动服务中心值班接待制度》、《综治司法信访联动服务中心学习制度》、《综治司法联动服务中心信息排查反馈制度》、《信访受理制度》，明确了人民调解工作原则、纪律，明确了调解中心工作和法律援助的范围，并把上访须知《信访条例》，综治工作职责、制度、纪律，司法所职能、纠纷受理程序、工作纪律及联动中心工作人员照片等相关的工作制度、工作流程、组织情况上墙公示，自觉接受社会和群众的监督。

四、整合资源，有效运作

我们按照上级的要求，建立了“五统一”综治司法信访联动服务工作运作机制。坚持一个窗口对外，实行一条龙服务，坚持做到统一受理、统一分流、统一协调、统一监督、统一归档。

1、加强服务，有序分流。在接受群众来访和法律咨询的同时，我们把所有的纠纷和上访、信访都在受理室进行统一受理，统一分流。在接待来访时，服务态度做到“四心”：接访热心，听讲耐心，登记细心，工作有责任心。从去年9月中旬开展综治司法信访联动服务以来，“联动中心”已受理群众来访43批、187人次。

按照“谁主管谁负责”、“分级负责、归口办理”的原则，把这些受理案件及时分流处理。一是涉及民间纠纷的问题，由镇司法所和镇人民调解委员会以及基层调解组织办理，需要制作人民调解协议书的，严格程序，提高协议书的质量，使矛盾纠纷妥善解决，避免反复。共涉及民间纠纷28起，调处成功28起，调处成功率100％，其中制作人民调解协议书17份，涉及金额32.8万元，全部履行完毕。二是涉及信访的问题，由信访办负责办理，涉及信访的案件有44起，人数185人，办结44起，办结率达100％。三是涉及法律政策咨询或转有关部门单位办理的问题，由接访人员当场给予详细地解答。涉及法律政策咨询有49起，转其他部门办理的有4起，接访员一一给来访群众以满意的答复。四是对有些不宜调解或调解不成的问题，努力引导当事人走诉讼的道路。如普林寺箱包厂和时代服装公司的劳资纠纷，成功引导职工通过诉讼途径解决工资拖欠问题。我们帮助职工聘请律师，先向劳动保障局申请劳动仲裁，然后申请人民法院强制执行。

2、加强协调，团结协作。开展综治司法信访联动服务，基础在组织，关键在协调。没有协调或协调不好，“联动中心”就形同虚设。所以，综治、司法、信访三部门做到相互支持，相互配合，相互协调。坚持每月召开一次联动服务中心领导小组和调解中心成员单位例会，汇报一个月来案件的办理情况，分析存在的问题，对重点疑难问题，组织综治、司法、信访和相关部门单位的工作人员集中精力解决。如为了做好去年11月11日嘉兴市领导来平下访接待工作，我们联动中心及时召开会议研究，从机关干部中抽调43名同志于11月8日9日两天时间协同做好嘉兴市领导来平下访的候访接待工作，共接待来访33批次，人员172人次。接待候访过程中，我做到文明热情的同时，向信访群众讲清要求，务请信访人员按规定依法有序上访，为嘉兴市领导来平下访工作的顺利进行作出了努力；再如我镇三港村村民吴某在建造猪舍时，小工郭某从高处坠地身亡。房东吴某怀疑郭某因病坠地身亡，想拒付补偿款。由于综治司法信访的相互配合和协调，使得这起纠纷早参与，早调处，最终做通了吴某的思想工作，支付了郭某的死亡补偿款，化解了矛盾，使得这起纠纷妥善解决，避免了一起闹尸事件。

3、加强监督，统一归档。对分流的纠纷案件和信访案件，都按照规定，认真办理。通过月度例会的形式，加强监督。对办事拖拉、效率低下、办理质量不高的单位、部门，由镇综治委发抄告单，限期办理，并与年终考核结合起来。统一归档，资料齐全。对联动中心运转过程中每年环节做到文字有记录，并统一由联动中心归档，做到有案可查。既方便群众今后查阅，又有利于部门、单位工作考核的监督。

经过近7个月的实践，我镇的综治司法信访联动服务工作，真正做到了综治、司法、信访职能上的融合，网络上的组合，力量上的整合，工作上的配合，信息上的汇合，不仅使三家的工作目标明确。实行综合治理、信访与司法调解“三位一体”，力量统一调配使用，互相联系与合作，使纠纷、信访问题依法分流、依法处理，进一步推进人民调解、信访工作的法制化建设步伐，在力量上形成了合力，改变了过去单枪匹马的被动局面，而且有效地预防了各类矛盾纠纷的激化，起到了上为政府领导解难下为百姓排忧和服务社区、面向大众、方便群众、化解矛盾的作用，大大增强了我镇维护社会稳定的防控能力，有力地保障了我镇社会经济的稳步发展。

大麻镇综治司法信访联动服务中心

二○○四年三月十七日

第四篇：综治信访维稳中心工作职责及联系方式

综治信访维稳中心工作职责及联系方式

综治信访维稳中心镇（街）党（工）委、政府（办事处）的领导下开展工作。具有工作任务的分流指派权、工作力量的指挥调度权、工作情况的检查督导权和社会治安综合治理“一票否决”建议权。具体承担以下职责：

一、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的方针、政策和工作部署，研究制定组织实施工作目标和阶段性工作计划；及时分析形势，报告工作情况，提出工作建议。

二、组织开展社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建、流动人口联合服务管理，并形成长效机制。

三、组织开展对不安定因素和矛盾纠纷的排查调处工作；统一接待受理群众来信来访，对群众诉求事项依照国家法律法规和相关政策，按程序做好现场化解或分流办理、督办结案等工作；协调处置各类突发性和群体性事件。

四、组织做好流动人员和出租屋管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、铁路护路联防、学校及周边地区治安整治、禁毒、打击传销和反邪教等工作。

五、组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好基层维稳综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作。

六、组织、指导辖区内社区（村）、企事业单位建立综治信维稀薄发工作站，积极开展平安建设活动。

七、督促检查维护稳定及社会治安综合治理目标管理责任制执行情况，开展对综治委成员单位和社区、村综治信访维稳工作的考核奖惩。

八、完成党委、政府和上级有关部门交办的其它相关工作。

综治信访维稳中心职责

1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的方针、政策和总体部署，研究制定组织实施工作目标和阶段性工作计划。

2、组织开展社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建，并形成常态长效机制。

3、接待群众来信来访，对群众诉求事项依照国家法律法规和相关政策，按程序做好现场处置或分流办理、督办结案等工作。

4、组织做好流动人员和出租屋管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、铁路护路联防、学校及周边地区治安整治、国家安全人民防线建设、禁毒和反邪教等工作。

5、组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好基层维稳综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作。

6、组织、指导辖区内村（社区）、企事业单位积极开展社会治安综合治理和基层平安创建活动。

7、督促检查社会治安综合治理目标管理责任制执行情况，开展对综治委成员单位和村（社区）综治信访维稳的考核奖惩。

8、完成党工委、街道办和上级部门交办的其他工作任务。

汝湖镇村（社区）综治信访维稳工作站职责任务

综治信访维稳工作站在镇综治信访维稳中心领导下开展工作，主要职能是组织协调、督促、指导本辖区开展基层社会治安综合治理、维护社会稳定和平安创建等工作。具体承担以下任务：

1、认真落实维稳综治工作中心有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设方面的工作部署，制订本站综治工作计划、方案、措施等，并负责组织实施；

2、积极开展矛盾纠纷排查调处工作，力争把矛盾纠纷化解在当地，协调处置各类突发性的群体性事件，确保不发生重大群体性事件和集体越级上访事件；

3、根据实际情况组织开展治安巡逻，切实加强治安防范工作，防止各类治安、刑事案件发生；

4、积极参与配合上级综治部门和公安机关开展的专项斗争，组织排查、协调整治本辖区内的治安问题；

5、做好消防和交通安全宣传教育、督查工作，防止发生山林、房屋等各类火灾和交通安全事故；

6、切实加强刑释解教人员帮教工作，防止出现重新违法犯罪，发现有违法犯罪动向和异常情况及时报告。

7、切实加强流动人口和出租屋管理服务工作，落实流动人口治安责任制，关心、帮助、解决流动人口在生产生活中存在的实际困难，及时上报流动人口信息，对流动人口做到情况明，底数清。

8、组织、督促辖区企事业单位和村（居）民积极开展基层平安创建活动，组织开展平安建设、综治、法制等宣传教育活动，营造基层创建的浓厚氛围，积极参与上级相关部门组织的各类培训教育活动；

9、完成镇党委、政府和综治信访维稳中心交办的其他任务。

关于建立县、镇、村、组四级信访网络的

实 施 方 案

为了进一步加强基层信访举报工作，推进全县党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，将各类矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有效遏制集体访、越级访问题的发生，全力构建和谐社会，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七届四中全会和中纪委五次全会精神为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治，重在治本的方

针，以构建和谐临猗、和谐卓里为主线，以化解基层矛盾纠纷为重点，以无集体访、越级访现象为目标，实现纵向到底、横向到边的信访网络全覆盖，全力推进和谐临猗建设，确保

经济社会又好又快发展。

二、工作目标

按照市纪委四级信访网络建设要求，依托村农廉室，通过信访关口前移、完善硬件设施、健全规章制度、严明工作纪律，使各类社会矛盾纠纷早排查、早发现、早报告、早控制、早处理，不断增强信访工作透明度，引深农村党风廉政建设，实现事事有人管，事事有人做，形成一级对一级负责的良好局面。

三、方法步骤

“四级信访网络”工作分三个阶段实施：

第一阶段：7月1日——7月30日为调查摸底、机构阵地建设阶段。这一阶段结合各村信访工作实际，就本村范围内的所有信访问题进行全面细致的调查摸底，并迅速建立“四级信访网络”机构和办公阵地。第二阶段：8月1日——9月30日为完善机制、工作推进阶段。建立“四级信访网络”是一项创新性工作，各村、组要按照本方案的总体要求，充分发挥主观能动性，坚持精干高效、方便群众的原则，在各行政村建立信访接待室；在各居民组配备信访协办员，真正实现小事不出村，大事不出镇，重大问题、突发性事件不出县。

第三阶段：10月1日——10月30日为检查验收、总结达标阶段。县纪委监察局、镇党委、政府对各村的信访网络

工作进行督查。

四、组织形式

1、成立孙吉镇信访工作领导组

组 长：滑卫红（镇长）副组长：廉高俊（镇人大主席）

侯 勇（镇党委副书记）

成 员：贺丽霞（副镇长）

王世俊（副镇长）

董金竹（副镇长）

郝国宁（武装部长）

张英俊（宣传委员）

王随启（镇长助理）

办公室主任：崔海涛（镇综治办主任）

2、建立“镇信访接待中心” 镇信访接待中心设3名信访人员，主任由镇党委副书记

兼任。

主 任：侯 勇 副主任：崔海涛 成 员：范兆鹏

3、建立村级信访接待室

村级信访接待室设专职信访联络员3名，其中组长1名，由包村干部或大学生村官兼任，另两名专职信访联络员由在村里有威望、有热心、懂法律、原则性强的老党员或老干部

担任。

4、居民组设立信访协办员

每个居民小组设立一名信访协办员，近距离倾听群众呼声和

建议。

各村将专职信访联络员、协办员名单和基本信息表于7

月19日前报回镇纪委。

五、主要职责

（一）镇信访接待中心职责

1、贯彻执行上级党委、纪委有关的规定、政策、法律法规，分析信访形势，安排部署区纪检监察信访工作，及时向区党委、政府及县纪委监察局信访工作领导组报告并提出建

议。

2、指导、协调、督查、考核各行政村信访举报工作，抓好信访联络员和协办员的管理培训工作。

3、查办村级信访接待室转送的反映农村党员干部违纪信

访件。

4、督促镇矛盾中心组织开展矛盾纠纷和不稳定因素排查，及时预防、及时防范、及时调处。

5、组织开展各种形式的廉政宣传教育活动，提高党员干部道德水平、法律素质和廉洁自律意识。

6、完成县纪委监察局信访工作领导组交办的其它事项。

（二）村级信访接待室职责

1、向群众广泛宣传党纪法规、信访知识，教育引导群众

依法上访。

2、对群众反映的信访问题，属于农村党员干部违纪的信访件及时向镇信访接待中心汇报；其它信访事项协助村级综

治矛调室人员予以解决。

3、负责收集群众提出的好的意见和建议，提请支、村委

和镇政府采纳。

4、完成镇信访接待中心交办的其它事项。

（三）居民组信访协办员职责

1、负责向村级信访联络员及时报告本居民组发生的信访

苗头和信访问题。

2、协助村级信访联络员、矛盾员解决本居民组发生的信

访问题。

3、完成村级信访接待室交办的其它事项。

六、受理原则和程序

1、受理原则：信访协办员将本居民组每天掌握的信访事项及时报告给村级信访联络员，村级信访联络员根据问题的性质分类处置，对党员干部以外的信访事项协助村级矛盾调员予以解决；对于反映农村党员干部信访事项除报告区信访接待中心外，要协助镇纪检监察信访人员进行核查。

2、程序

调查 结案 跟踪

属范围—— 核实—反馈— 存档— 回访 发现—报告-----

不属范围 ——督促矛调中心—结案—跟踪

解 决 存档 回访

七、工作制度

（一）首问责任制：镇信访接待中心要每天安排专人值班，负责受理村级信访接待室移交的信访问题和群众的来信来访，值班人员要按照工作原则和工作程序及时做好登记和

受理、分流处理工作。

（二）双向承诺制：镇信访接待中心在受理群众信访问题后，要将办结的时间和办结后调查结果及处理意见当面告知信访人；信访人在办理期限内不得重复越级多头信访，不提无理要求，并接受正确的调查结论。

（三）回访制：镇信访接待中心在每一起信访件办结后，要向信访人下发“信访问题回访表”，看信访人对信访问题的办理是否满意，有何意见和建议。

（四）工作纪律：在信访问题排查处理过程中，不得徇私枉法；不得对当事人态度生硬、冷漠、蛮横、推诿；不得泄露当事人姓名或举报内容；不得吃请受礼；不得乱收任何费用；不得敷衍塞责；不得在明当事人所期待的目标不可能达到情况下不履行告知义务。

八、几点要求

（一）加强领导。健全和完善“四级信访网络”是加强农村基层党风廉 建设的一项基础性工作，是当前化解基层矛盾纠纷的有效手段。各村一定要加强组织领导，在人员配备、场地安排和经费保障上予以大力支持，在8月初达到“有机构、有人员、有场地、有制度、有经费、有资料”的“六

有”建设标准。

（二）广泛宣传。要充分利用各种手段广泛宣传“四级信访网络”的性质、作用和重要意义，引导广大人民群众依法有序上访，推动信访秩序的彻底好转。

（三）齐抓共管。四级信访网络既要受理反映农村党员干部的信访问题，又要化解基层各类矛盾纠纷。各级各部门要明确职责、通力协作、密切配合、相互支持，推动“四级信访网络”规范化、制度化运行。

二○一○年七月六日

关于建立市区两级信访大厅的意见

为正确处理新时期人民内部矛盾，进一步增强各级党政组织化解矛盾、解决信访问题的能力，不断提高我市信访工作科学化、规范化、制度化水平，根据国务院《信访条例》有关规定及市委、市政府有关工作部署，结合我市信访工作实际，现就建立市、区两级信访大厅提出以下意见。

一、明确建立信访大厅的指导思想和基本原则

（一）建立信访大厅的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过完善处理信访突出问题及群体性事件联席会议（以下简称联席会议）制度，整合信访工作资源，理顺信访管理体制和工作机制，构建联合接访、依法分流、直接调处、多方联动、全程督查的综合性信访工作新平台，切实简化程序、缩短流程，进一步方便市民群众表达诉求、解决信访问题，提升信访工作总体水平，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，为全市经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

（二）建立信访大厅应遵循的基本原则：

1．为民、便民、亲民的原则。以信访大厅为依托，坚持以人为本，以解决问题为核心，通过整合资源、优化机制，大力开展“一站式”便民、亲民服务，着力提高信访工作的效率和质量。

2.“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。立足信访大厅的工作平台，完善信访工作组织体系，坚持对信访问题分级负责、属地管理、归口办理，层层落实责任，形成市、区、街道各尽其责、三级联动的工作格局，确保信访问题就近、尽快解决。

3．法与情相结合的原则。信访大厅开展信访工作要坚持情、理、法相统一的原则，既要依法解决信访问题，也要从感情上设身处地地为群众着想，热情细致地接待来访群众，综合运用行政、法律、经济和思想政治工作手段妥善处理信访问题，切实维护群众的合法权益。

4．依法信访的原则。在尽可能为群众信访提供方便的同时，要旗帜鲜明地规范信访秩序，引导群众依法、逐级、有序上访，切实做到合理诉求处理到位，无理诉求耐心细致解释到位，违法行为处置到位，行政责任追究到位。

二、建立完善信访大厅的组织领导体系

在党委、政府的统一领导下，建立以市、区两级联席会议为总协调、总指挥，以两级信访大厅为载体，“决策、指挥、协调”三位一体的组织领导体系。

（一）完善市、区两级联席会议议事机制。根据中央、省的有关要求，市联席会议由市委副书记、市委秘书长和市政府常务副市长为总召集人，有关市委常委和副市长为召集人，有关部门主要负责人参与；区联席会议由各区区委书记为总召集人，区委副书记和有关常委、副区长为召集人，有关部门主要负责人参与。要进一步健全和完善市、区两级联席会议议事制度，明确联席会议组成，细化工作职责，完善议事规则，强化其组织、协调、指挥和监督指导职能，充分发挥其在信访维稳工作中的组织领导和协调指挥作用。

（二）建立市、区两级信访大厅组织体系。市、区信访办加挂信访大厅牌子，实行“两块牌子，一套人马”运作模式。信访大厅承担联席会议的日常组织、协调工作，是信访工作的组织协调中心和指挥调度中心。进驻大厅的单位，原则上按照来访量的变化适时、弹性安排；各单位原有信访机构保留，派驻大厅的信访工作人员应在2人以上。市信访大厅工作机构设置如下：

1．信访大厅管理机构。根据大厅工作需要，市信访办对内设机构进行适当优化调整，加强工作力量和协调力度，作为信访大厅的管理机构。

2．职能部门驻厅窗口（16个）。根据信访工作需要，各职能部门派遣人员进驻大厅办公，负责处理本部门作为责任主体的信访事项，协调处理本系统管辖的可在大厅内处理的信访事项，保证一般信访事项能够在信访大厅现场解决。进驻部门包括：市科技工贸和信息化委员会、规划和国土资源委员会、人居环境委员会、交通运输委员会、卫生和人口计划生育委员会、教育局、公安局、监察局、民政局、司法局、文体旅游局、人力资源和社会保障局、国有资产监督管理局、住房和建设局、市场监督管理局、城市管理局。各单位驻厅窗口负责人应为处级以上干部，工作时间不少于一年。驻厅人员的日常管理及工作由信访大厅负责，工作半年以上的，由信访大厅进行考核；不足半年的，由派出单位进行考核，信访大厅提供表现情况。常驻单位工作人员党组织关系转入信访大厅，实行双重管理。

3．司法、执法、监察部门驻厅窗口（4个）。市监察局在大厅设立信访工作责任追究室（与市监察局驻厅信访机构合署办公），负责驻厅单位信访工作的监察、监督和责任追究工作。市法制办在信访大厅设立行政复议接待室，负责接待涉及行政复议事项的来访人，负责联席会议和大厅主任会议的法律咨询和把关工作。市司法局在信访大厅派驻律师服务团，负责为来访群众提供法律咨询和司法援助。市公安局在信访大厅设立公安值班室，负责维护大厅信访秩序，依法处理违法信访行为。

4．社会救助团体驻厅窗口（2个）。采取购买服务方式，聘请相关社会救助团体在信访大厅设立心理疏导室、社工服务室，对上访群众进行心理疏导和安抚，有针对性做好疑难个访上访人的疏导和化解工作，帮助上访人树立生活信心，使其息诉罢访。

5．直通车工作室驻厅窗口（1个）。直通车工作室（深圳特区报社）在信访大厅设立报道组，协助做好领导直通车接访活动的宣传报道以及舆论监督工作。

各区参照市信访大厅机构设置，结合本区信访工作实际，合理确定各自的信访大厅组织管理架构。

三、科学设计信访大厅的运行模式

以信访大厅为载体，打破原有资源分散、层层转办的工作模式，建立适应新形势的信访工作运行机制。

（一）实行闭合式工作流程。信访大厅管理机构要对大厅接访、劝返、办信、协调、案件督查、调研等工作进行统一管理，统一调度、把关。对进入大厅的来信、来访、来件统一编号登记、分类排序，分流办理；驻厅单位的来件统一登记流转、统一调度分流；案件统一审核结案；出厅文件统一把关签发，形成一个口子进出的闭合式工作流程。

（二）健全责任分流机制。对进入信访大厅的信访事项，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，由大厅确定责任单位和责任人，对信访工作责任进行分流。各责任单位、责任人根据职责权限做好相关信访事项的协调和化解工作。

（三）建立五级调处化解机制。对进入信访大厅的信访事项实行五级联调。职能部门驻厅办主任直接负责调处本部门承办的信访事项；涉及多个部门的信访事项，由大厅值班主任召集相关部门负责人研究处理；对重大疑难信访事项，由大厅主任召集相关部门负责人研究处理；经上述调解会议协调未能达成一致的，由大厅提请市联席会议审议；市联席会议不能做出决定的，由市联席会议提请市委、市政府审议。

（四）构建三级联动工作格局。按照守土有责的原则，市信访大厅主要受理属市级事权管辖范围的信访事项以及应由市政府复查复核的信访事项；区级信访大厅主要受理属区级事权管辖范围的信访事项以及应由区里牵头协调处理的信访事项；各街道建设综治信访维稳中心，负责排查化解本辖区矛盾纠纷、接待处理本辖区的信访事项，处置非正常上访事件。市、区、街道要各尽其责、三级联动，尽可能把信访问题解决在基层、处理在基层。

四、建立健全信访大厅的工作制度和服务制度

市、区信访大厅要根据信访大厅的组织原则和运行模式，及时制定相关的工作细则，进一步对来信、来访、来件的登记、分流、接谈、受理、交办、督查、督办、审核、结案、归档等环节予以明确和规范。同时，要进一步建立健全相关的工作制度和服务制度，切实从制度上确保信访大厅工作的有序开展。

（一）建立市（区）领导值班及直通车接访制度。每个星期至少要安排一名市（区）领导值班。值班领导当值周内至少要安排一天到信访大厅参加接访活动，研究处理重要的信访事项。

（二）建立重大信访问题调研制度。要坚持信访调研工作常态化，及时对涉及政策性、全局性的重点、难点、热点信访问题，开展专题调研，提出建议和意见。

（三）建立信息报送及排查预警制度。要建立信访信息日报制度，健全信息的收集、整理和分析制度，及时为各级领导及部门开展信访工作提供信息参考。建立和完善排查预警制度，定期和不定期开展矛盾纠纷隐患和苗头的排查化解工作。

（四）建立约访工作制度。要建立双向约访制度，确保群众可以约访驻厅单位，驻厅单位也可约访群众。信访大厅要设立预约电话，根据群众约访需要，对驻厅窗口单位进行弹性安排，或及时安排相关领导和单位到信访大厅接访。

（五）建立后备干部锻炼制度。各单位要选派业务精通、有较丰富经验的年轻后备干部到信访大厅锻炼。对在信访工作中表现突出的后备干部，优先考虑按程序选拔任用。对在信访大厅工作干部的选拔任用，应征询大厅意见并在大厅进行民主测评。

（六）建立质量考核制度。要统一信访事项结案标准，规范信访工作人员的工作行为，实行信访事项办理质量的检查和全程监督，努力提高信访工作质量。各驻厅窗口单位和有关处室要对信访事项的办结情况和重信重访情况，每半年进行一次统计分析，向联席会议报告，并在一定范围内公开。

（七）建立责任追究制度。要严格落实责任制，实行问责制，按照有关规定细化责任追究条款，增强责任追究的针对性和可操作性，切实解决信访事项处理不落实、责任无追究等问题。

五、狠抓保障措施的落实

（一）加强组织领导。建立市、区两级信访大厅是顺应我市新阶段信访工作的新形势，创新我市信访工作体制机制，方便群众表达诉求、解决问题，密切党和政府与群众血肉联系的迫切需要。各级、各部门要高度重视，加强组织领导，严格按照职责分工狠抓工作落实，确保信访大厅尽快完善功能、全面投入运作，切实为广大群众表达诉求、解决问题提供更加方便、快捷的渠道。

（二）严格规范信访秩序。要按照中央联席会议提出的“各地各有关部门要旗帜鲜明地亮明态度，先处置行为，再受理问题，切实树立起'非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究'的导向”要求，加大对缠访闹访和越级非正常上访行为的处置力度，依法规范信访秩序。

（三）加大经费投入。财政部门要根据信访大厅建设需要，落实信访大厅建设资金，保证资金及时、足额到位。同时，要调整财政支出结构，建立市、区信访稳定备用金制度，确保市财政投入的首期启动资金不少于5000万元，各区不少于3000万元；以后根据需要划拨，用于赴省进京劝返、疑难案件处理和特殊困难信访人的帮扶救助，专款专用。市信访办要会同市财政委制定信访稳定备用金使用办法，确保资金的安全和合理使用。

（四）落实工作场所。要按照方便群众信访、便于工作联系、利于维护秩序的原则，落实信访大厅的工作场所，确保市信访大厅办公面积不少于6000平方米，区信访大厅办公面积不少于2000平方米，区与市信访大厅的功能相配套。

（五）强化人力保障。各驻厅单位要派出得力干部，及时充实到信访大厅，确保各项工作的顺利开展。编制部门要根据信访大厅的实际工作需要，配合信访部门统筹落实信访大厅相关机构整合和人员编制问题，切实为信访大厅的有效运作提供充足的人力保障。

第五篇：金渡镇综治信访维稳中心人民调解、司法调解、行政调解联动衔接实施细则

金渡镇综治信访维稳中心人民调解、司法调解、行政调解

联动衔接实施细则

第一章 总 则

第一条 为进一步加强我镇人民调解、司法调解、行政调解的相互衔接（简称“三调衔接”，下同），充分发挥人民调解在维护社会稳定中的作用，节约诉讼成本，提高政府行政效能，结合我镇实际，制定本实施细则。

第二条 本细则所称人民调解，是指由人民调解委员会主持的，以国家法律、法规、规章、政策和社会主义道德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使矛盾纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，解决矛盾纠纷的活动。

本细则所称行政调解，是指由具有调解纠纷职能的国家行政机关主持的，根据国家法律、法规、规章、政策，以自愿为原则，在分清责任、明辨是非的基础上，通过说服教育，促使矛盾纠纷各方当事人互谅互让，从而达成协议，解决矛盾纠纷的活动。

本细则所称司法调解，是指由法院主持的，当事人平等协商，达成协议，从而解决矛盾纠纷的活动。

本细则所称矛盾纠纷，是指发生在公民、法人和其他社会组织之间的民事争议。

第三条 “三调衔接”总的指导思想：以科学发展观为指导，以保增长、保民生、保稳定为目标，全面推行“党委政府统一领导，维稳综合协调，司法行政主办实施、相关部门协作联动、人民群众广泛参与”的矛盾纠纷排查调处“三调联动联调”机制，充分整合人民调解、司法调解与行政调解工作资源，全力化解社会矛盾，为群众提供方便快捷高效的法律服务，不断增强人民调解的社会效果，为构建和谐社会做出积极贡献。

第四条 “三调衔接”工作遵循以下基本原则：

（一）属地管理、各负其责。按照“谁主管、谁负责”、属地管理和归口调处的原则，由镇委、镇政府负责领导、组织实施本辖区内或本部门业务管辖范围内的社会矛盾纠纷调解工作。

（二）稳定第一、预防为主。坚持预防为主的工作方针，各部门对本辖区、行业内矛盾纠纷负有及时排查、及早介入调解、调处的责任和义务，从源头上防止群体性事件的发生，维护社会稳定，案件调处期间，维稳责任原则不变。

（三）人民调解优先。坚持人民调解优先原则，各职能部门应积极向群众宣传人民调解的优势，对未经人民调解组织调解、案情简单、争议不大的纠纷，尽可能引导群众通过人民调解，自我协商，解决纠纷。

（四）条块结合，联合调处。各职能部门应严格执行维稳信息互通，联动调处的工作机制，充分发挥职能作用，多种手段，协同作战，联合抓好重大纠纷或群体性事件的应急预案、稳控和调处工作，实现人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，资源共享。

第二章 组织机构

第五条 加强“三调衔接”工作的组织领导，成立实施“三调联动联调”工作领导小组。领导小组组长由镇委副书记兼任，副组长分别由综治中心常务副主 任、派出所所长、司法所所长兼任，成员包括以下单位领导：综治中心专职副主任、信访办主任、劳动所所长、卫生院院长、派出所指导员、国土所所长、妇联、农经、民政、水管等领导。各成员单位指定1名联络员。领导小组办公室设在综治中心，主任由区综治中心专职副主任兼任。

第六条 综治信访维稳中心设若干名专职人民调解员，主要负责处理、跟踪各人民调解组织受理的、各部门委托调解或要求协助调解的案件，做好有关案件资料审核，调查取证，以及与法院（法庭）、公安、交警、卫生、劳动和信访等部门的案件卷宗、文书交接，组织实施调解工作。

第三章 受案范围

第七条 综治信访维稳中心受理当事人直接申请人民调解、法院（法庭）诉前指引当事人申请人民调解的民间纠纷，范围如下：

（一）民事案件：当事人法律关系清晰，不涉及第三人，法院认为适宜人民调解，且双方当事人自愿申请人民调解解决纠纷的民事纠纷或刑事附带民事赔偿纠纷。

（二）信访案件：信访部门受理的属于公民之间、公民与法人和其它经济组织涉及民事权利争议，不涉及政府部门投诉的各种纠纷。

（三）交通事故人身损害赔偿纠纷：双方当事人责任明晰，赔偿标准明确，不涉及刑事责任的交通事故，且双方愿意通过调解解决的人身损害赔偿纠纷。

（四）劳动争议：劳动关系清晰，劳资双方责任明确，劳动部门认为通过有关部门联调解决比仲裁更有利于维护社会和谐的劳动争议纠纷。

（五）医患纠纷：患者或其亲属与医疗单位及其医护人员之间围绕医疗服务产生争议，在医患双方协商未果的情况下，向政府部门或司法部门提出追究责任和赔偿诉求的纠纷。

（六）其它纠纷：对政府部门处理、调解存有异议，双方当事人愿意接受有关部门与人民调解联合调解的矛盾纠纷。

（七）镇领导批示交由镇综治信访维稳中心调处的纠纷。第八条 综治信访维稳中心受理人民调解范围如下：

（一）当事人直接申请调解的民间纠纷。

（二）治安纠纷：矛盾纠纷当事人寻求公安机关帮助解决的，接警人员经审查认为不构成违反治安管理行为的民间纠纷。或者经公安机关认定事实清楚，并作出行政处罚，当事人之间存在损害赔偿内容的民事纠纷。

（三）镇领导批示或其他行政部门转交调解的民间纠纷。

第四章 衔接机制

第九条 人民调解与司法调解、行政调解采取以下办法实施衔接：

（一）与司法调解衔接。

对事实清楚、法律关系清晰、争议标的额不大的民事纠纷，在立案前可引导当事人自愿选择人民调解组织先行调解。

1.诉前调解：人民法院（法庭）在立案前可引导当事人签署《人民调解建议书》，并将案件移交到镇综治信访维稳中心先行申请人民调解。

2.委托调解：当事人同意委托调解的，应当填写《委托调解确认书》，人民法院（法庭）向镇综治信访维稳中心出具《委托调解函》，并移交案件主要材料复印件。3.协助调解：人民法院对正在审理的案件，经征得各方当事人同意，可向镇综治信访维稳中心发出《协助调解函》，邀请人民调解员协助调解。

（二）与行政调解衔接。1.与信访行政调解衔接。

信访人就矛盾纠纷要求政府部门解决的民事纠纷，同意委托人民调解协商解决纠纷的案件。

信访人拒绝人民调解的，信访部门立案受理，可向镇综治信访维稳中心发出《协助调解函》，邀请人民调解员协助调解。

2.与治安行政调解衔接。（1）非治安的民事纠纷。

当事人通过报警等方式寻求公安机关帮助解决的，接警人员经审查认为不构成违反治安管理行为的，存有赔偿要求和内容的民间纠纷。公安机关在征得各方当事人的同意下，出具《调解告知书》，告知当事人到其所在地或纠纷发生地街道综治信访维稳中心申请调解。

（2）治安类民事纠纷。

公安机关已依法作出行政处罚的治安类民事纠纷，当事人之间存在损害赔偿争议的民事纠纷。公安机关在征得各方当事人的同意下，应指引当事人填写《委托调解确认书》，并向相关人民调解组织出具《委托调解函》，引导当事人到其所在地或纠纷发生地街道综治信访维稳中心进行调解。

3.与劳动争议行政调解衔接。

劳动争议当事人在劳动关系清晰，事实清楚，有关鉴定手续齐备的情况下，经双方当事人同意协调解决纷争，劳动部门可指引当事人填写《委托调解确认书》，委托区社会矛盾纠纷调处中心调解。劳动部门应当向镇综治信访维稳中心出具《委托调解函》、《工伤事故认定书》，并移交案件主要材料复印件。

4．与医疗事故赔偿行政调解衔接。

医疗事件经卫生部门认定事实清晰，不存在程序或实体错误，但医患双方对事件认识存在争议，患者或家属提出赔偿给付要求，并拒绝通过司法程序认定责任的情况下，经双方当事人同意协调解决纷争，卫生部门可指引当事人填写《委托调解确认书》，委托镇综治信访维稳中心调解，并向镇综治信访维稳中心出具《委托调解函》及移交案件主要材料复印件。

5．与其他行政调解衔接。

其他行政机关调处职能范围内的民事纠纷，经认真调解当事人仍存有异议，同时各方均愿意接受人民调解者，该行政机关可向镇综治信访维稳中心出具《委托调解函》及移交主要材料复印件，经镇综治信访维稳中心审核符合人民调解范围，受理委托调解。

（三）人民调解衔接工作

根据《人民调解工作若干规定》中人民调解工作受理范围的规定，受理公民提出的纠纷调解申请，或者法院（法庭）、公安、交警、卫生、劳动等部门委托的民间纠纷调解，主持双方当事人进行调解，制作调解协议书。

经审查，不符合人民调解工作受理范围的案件，人民调解委员会应明确向当事人及有关部门表明不予受理，并说明理由，指引当事人向相关部门反映诉求。

人民调解委员会对委托调解的案件，不管调解结果如何均应制作《调解情况复函》，并及时将有关案件材料一并移送到委托单位。

委托调解期限一般不超过15日，从相关材料移送之日起计算。当事人愿意 继续调解的除外，但最长不得超过30日。

第五章 效力衔接

第十条 人民调解与司法调解、行政调解在法律效力上衔接如下：

（一）经镇人民调解组织调解达成的具有民事权利义务内容并由双方当事人签字或者盖章确认的人民调解协议，具有民事合同性质。

（二）经镇人民调解组织调解达成的具有债权内容的调解协议，经过公证依法具有强制执行力，债务人拒不履行的，债权人可依法向人民法院申请强制执行。

（三）当事人持已经生效的人民调解协议向人民法院申请支付令，经审查符合民事诉讼法第十七章规定条件的，人民法院应当支持。

（四）经镇人民调解组织调解达成的调解协议，当事人要求人民法院出具民事调解书的，县（市）法院应及时进行审查，如人民调解协议不存在可变更、可撤销或无效情形的，县（市）法院应及时出具民事调解书。

（五）县（市）法院对当事人提出变更、撤销人民调解协议或确认人民调解协议无效的案件，应通知具体参与调解的人民调解员旁听庭审，并及时将审理结果告知区司法局。

（六）县（市）法院审理涉及人民调解协议的民事案件，应当优先立案、优先审理、优先执行。

（七）公安交警部门对综治信访维稳中心调解的交通事故、民事纠纷引发的赔偿案件，负有协助取证、调解的责任。

（八）经人民调解组织调解达成的调解协议，当事人申请置换劳动仲裁调解书的，劳动仲裁机构应依法进行审查、置换。

（九）劳动部门对调解不成的案件、对已签订调解协议，但当事人不执行，要求仲裁的案件应当优先立案、优先审理。

第六章 工作制度

第十一条 镇“三调联动联调”工作联络员制度。镇司法、法院、公安、交警、劳动、卫生、信访及其他各部门指定一名科级以上干部担任“三调联动联调”工作联络员，负责贯彻执行“三调联动联调”工作，积极沟通、反馈工作信息，确保部门联动协作畅通。

第十二条 人民调解员联合培训考核制度。司法、法院、劳动、卫生、公安、信访等部门定期联合组织综治信访维稳中心工作人员、人民调解员进行培训和实绩考核，并对工作成绩突出的集体、个人给予表彰与奖励。

第十三条 “三调联动联调”工作联席会议制度。综治信访维稳中心每季度定期召开“三调联动联调”工作会议，总结分析“三调联动联调”衔接工作开展情况，查找不足，完善工作机制，细化衔接制度。

第七章 附则

第十四条 本细则由 “三调联动联调”工作领导小组办公室负责解释。第十五条 本细则由“三调联动领导”小组办公室负责解释。第十六条 本细则自下发之日起施行。

金渡综治信访维稳中心

2010年8月12日