关于建立党内关怀发展基金对困难党员进行帮扶的意见

第一篇：关于建立党内关怀发展基金对困难党员进行帮扶的意见

关于建立党内关怀发展基金对困难党员

进行帮扶的意见

（征求意见稿）

为认真贯彻落实党的十七大精神，建立健全关心和帮助困难党员的长效机制，让困难党员真正感受到党组织的关怀和温暖，增强党员的荣誉感和克难奋进的决心，经研究,现就建立独山县 “党内关怀发展基金”提出如下实施意见：

一、指导思想及工作目标

1、指导思想：贯彻落实党的十七大提出的“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”的要求，以科学发展观为统领，以建立覆盖全县、措施得力、逐步完善、长期有效的特困党员救济体系为目标，切实关心困难党员群体，帮助困难党员解决生产生活中的实际问题，体现党组织的温暖，引导广大党员在实现全县经济社会又好又快发展中做出更大的贡献，进一步增强党组织凝聚力和战斗力，为构建和谐独山提供坚强有力的组织保证。

2、工作目标：以建立覆盖全县、措施得力、长期有效的党员救助体系为重点，保障基层困难党员基本生活，实现解决党内弱势群体的生产生活问题与精神生活问题有机结合，建立健全党内救助制度。

二、党内关怀发展基金的筹集

党内关怀发展基金采取“党费为主、财政支持、党员捐助、社

会资助”等办法，多渠道筹集，争取每年保持一定的筹资规模，保障党内关怀发展基金运行的正常性、连续性。

1、党费划拨。2008 年从县留存党费中划拨5 万元充实党内关怀发展基金，以后每年从上一年上缴留存党费中划拨1-3 万元用于充实党内关怀发展基金。

2、财政支持。把党内关怀发展基金纳入财政预算，县财政每年安排一定资金用于充实党内关怀发展基金。

3、党员捐助。全县各级党组织要利用“三会一课”等组织活动，开展过一次特殊的组织生活、交一次特殊党费等形式动员党员募捐。党员捐款坚持自愿原则，视本人经济状况量力而捐。乡镇党员、县属各单位党员募捐款由各党支部收集，逐级上交所属基层党委、县委组织部，然后缴入县党内关怀发展基金。

4、社会资助。积极争取社会各界（单位、组织、个人）自愿资助。县委组织部每年编印一册《独山县党内关怀发展基金捐款纪念册》，将捐助数额在100元以上的党员和社会各界捐助名单列入其中。

三、党内关怀发展基金的帮扶范围及对象

符合下列条件之一的，可列入帮扶的候选对象。

1、凡年人均纯收入符合扶贫对象要求的农村党员，年可支配收入在城市最低生活保障线以下的社区居民党员。

2、党龄在50年以上，无固定工资收入的困难党员。

3、获得县级以上党委授予的“优秀共产党员”或“优秀党务工作者”称号的困难党员。

4、连续担任村（居）党支部书记10年以上或累计担任村（居、社区）干部20年以上的离任退职困难党员。

5、本人或家庭遭遇重病、重大灾难及其它突发性事故的党员。

6、党员个人创业，有好项目、有条件发展，但缺乏发展资金的困难党员。

各级党组织应将符合上述条件的党员建立台帐，并及时收集党员困难信息。台帐内容应包括：困难党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、是否纳入低保、困难情况及原因等。台帐由各级党组织实行动态管理，每半年核实调整后上报一次，作为困难党员帮扶的依据。

四、党内关怀发展基金的使用标准

党内关怀发展基金主要用于对困难党员的救济、救助、技能培训和生产扶持。县委组织部每年根据困难党员实际情况和资金筹集情况拟定当年特困党内关怀发展基金使用计划，并经部务会集体研究后按计划使用。如遇特殊情况经县委组织部研究同意，可以及时启动救助活动，随时进行帮扶。

1、老党员和生活困难党员的救助。对于老党员和生活困难党员，视其生活困难程度给予一定额度补助。

2、遭受重大疾病、重大自然灾害或突发性事故党员的救助。对因大病、重灾及突发性事故造成较大经济损失，个人难以承担的党员，采取党员救助的方式予以救助。

3、缺技术、缺技能困难党员的帮扶。对无技术专长、无致富门

路的农村困难党员，结合当地产业结构调整进行免费培训；对城镇下岗失业党员，按市场需求免费组织职业技能培训或对参加县级以上劳动部门组织的技能培训并获得相应资格证书的困难党员给予补助。

4、缺生产项目启动资金困难党员的资助。对有意自主创业、有市场前景项目而缺少启动资金的农村困难党员和城镇下岗失业党员，利用小额信用贷款解决启动资金的，给予贴息补助，帮助实现创业。

五、党内关怀发展基金的使用程序

帮扶对象的认定坚持上下结合原则，由党员本人向所在党支部提出申请，经报直属机关党委或乡镇党委审核后进行申报（详见《独山县党内关怀发展基金管理暂行办法》）。

六、党内关怀发展基金的管理

为加强对县党内关怀发展基金的管理，县委成立党内关怀发展基金领导小组（另行发文），下设办公室，办公室设在组织部。领导小组主要负责统筹协调、研究制定管理措施和确定使用原则。办公室主要负责基金筹集、落实年度使用计划和审批，以及基金收支情况的统计、督查、通报等日常管理工作。办公室每年年终向县党内关怀发展基金领导小组汇报使用情况，在县召开党代表大会时汇报本届使用情况。

党内关怀发展基金在银行设立专门账户，实行会计、出纳分设，单设账簿，采用借贷记账法记账。基金利息滚存为基金的一部分。党内关怀发展基金的管理使用，必须严格执行有关财经纪律和政策法规，严禁以任何方式向单位或个人借贷，严禁用于党员关怀以外的任

何开支。同时，每年年终都要对党内关怀发展基金的收支情况在一定范围内公开，确保基金专款专用、合理使用。

七、组织领导

1、加强领导，落实责任。各级党组织要充分认识建立党内关怀发展基金帮扶老党员和生活困难党员的重要意义，切实加强领导，精心组织，多种形式的开展募捐活动，并认真落实帮扶措施。各级党组织负责人要切实负起领导责任，确保工作顺利进行。党员领导干部要积极参加党内募捐帮扶生活困难党员活动，带头捐款，作好表率。

2、着眼长远，健全机制。要着眼长远，建立健全关怀帮扶困难党员的长效机制。建立帮扶困难党员情况定期报告制度，每季度末各基层党委书面上报一次困难党员帮扶情况。建立关怀帮扶困难党员的组织协调机制，各级组织、民政、财政、人事、劳动和社会保障等部门要加强工作协作，积极建立党内激励、关怀、帮扶的长效机制。

3、广泛宣传，全面发动。各级党组织要通过召开党员大会、发放捐款倡议书等有效的形式，大力宣传实施困难党员帮扶工作的重要性和必要性，使广大党员干部认识到党内关怀发展基金对困难党员实施帮扶是体现党的关怀和温暖的具体行动，引导广大党员干部增强关怀困难党员的积极性和自觉性，营造党内和谐氛围。

4、合理帮扶，动态管理。各级党组织要坚持因人帮扶，既要给予生活困难党员物质资助，解决一些生活上的实际问题，又要给予精神上的关心和支持，有条件的要积极帮助他们实现自主脱贫。要经常了解全体党员的生活现状，及时跟踪掌握，实行动态管理，确保每一名党员在生活困难时都能得到相应的帮扶，使困难党员帮扶工作成为基层党的建设的一项基础性、经常性工作。

第二篇：关于建立党内激励关怀帮扶机制

兴仁中学关于建立党内激励关怀帮扶机制的工 作 意 见

建立健全党内激励关怀帮扶机制对增强党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要的现实意义。

党作为一个政治组织，每名党员都需要党组织的关怀关心。为此，我们从尊重党员主体地位的高度出发，就党员需求等方面提出如下工作思考。

一、落实党员权利。对党组织重大事项的决策实行党务公开，落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。

二、注重人文关怀。通过以党员为主体，经常开展各种有益活动，给离任老党员发放光荣证，为党员建立健康档案，举办政治生日会等措施，让党员充分感受到党组织的关怀和温暖。

三、建立扶助基金。从党费返还中，从村集体经济中和从社会捐助中筹措资金，用于帮助困难党员。

四、建立党员帮扶制度。为困难党员家庭提供项目扶持，并进行技术培训，鼓励帮助他们克服困难，勤劳致富，带头致富。

五、采取精神激励与物质激励并重办法。在精神和物质方面加强对党员的激励作用。进一步增强光荣感、荣誉感和责任感，启发、影响和带动广大党员发挥先锋模范作用。

兴仁中学党支部

2010年1月25日

第三篇：关于建立党内激励关怀帮扶工作机制的意见

关于建立党内激励关怀帮扶工作机制的意见

局属各单位、机关各科室：

为认真贯彻落实党的十七大精神,切实尊重党员主体地位，进一步落实党员权利，大力激发党员政治荣誉感、归属感和责任感，不断增强各级党组织的向心力、凝聚力和战斗力，努力营造团结和谐、积极进取的党内氛围，结合我局实际，现就建立党内激励、关怀、帮扶工作机制提出如下意见：

一、充分认识建立党内激励、关怀、帮扶工作机制的重要性 开展党内激励、关怀、帮扶工作，建立相应的长效机制，是深入落实科学发展观，促进党内和谐、社会和谐的重要内容，也是弘扬党的优良传统、加强党员教育管理的内在要求。做好党内激励、关怀、帮扶工作，对于激励广大党员牢记党的宗旨，坚定理想信念，增强政治荣誉感、责任感和党员意识；对于凝聚党心、鼓舞斗志，进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用；对于加强党的先进性建设，巩固党的执政基础，提高党的执政能力；对于进一步密切党群干群关系，保证党的各项工作顺利开展具有举足轻重的作用。各级党组织、广大党员干部特别是党员领导干部要充分认识做好党内激励、关怀、帮扶工作的重要性和必要性，按照“统筹兼顾、突出重点、改善民生、促进发展”的要求，从激励斗志、鼓舞士气、解决困难、帮助发展入手，采取灵活多样的形

式，着力从精神上、生活上、工作上激励关爱帮扶党员，切实把党的温暖和关怀送到广大党员心中，努力形成党组织关心党员，党员尊重党组织、服从党组织、维护党组织的良好局面。

二、建立党内激励、关怀、帮扶机制应遵循的指导思想及基本原则

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本，统筹兼顾，科学严谨、务求实效的原则，尊重党员的主体地位，发挥各方面综合优势，切实从精神上激励党员、生活上关心党员、工作上扶持党员，不断增强党组织对党员的吸引力、凝聚力和感召力，努力提高广大党员服务群众、服务发展、服务社会的宗旨意识和责任意识，促进党的先进性建设。

基本原则：

1、坚持以人为本的原则。从实际出发，根据不同党员的具体情况有针对性地采取激励、关怀和帮扶措施，力求做到依法依纪、合理合情，确保党内激励、关怀和帮扶工作人性化开展，规范化运行。

2、坚持统筹兼顾的原则。做到既要关爱帮助党员，保障党员的政治权利、民主权利，又要加强对党员的教育、管理和监督，督促党员严格遵守纪律，认真履行义务，不断提高党员的宗旨意识。

3、坚持科学严谨的原则。党组织对党员的激励表彰、关怀帮助要建立在公正公开的基础上，要通过会议公开、文件公开、党务公开栏公开等形式，广泛接受党组织和党员群众的监督。同时，要区分不同情况有针对性地开展工作，不能搞一刀切，特别是对那些生产、生活、工作上有特殊困难的党员和弱势群体要实施重点帮扶。

4、坚持务求实效的原则。做到解决思想问题与解决实际困难相结合，既重视从思想方面对党员进行精神鼓励和慰籍，又要力所能及地为党员提供一些物质方面的支持和帮助，切实解决他们的生产生活困难，让党员真正体会到党组织的关爱与温暖。

三、党内激励、关怀、帮扶工作的具体措施

（一）以激发和调动党员工作积极性和主动性为出发点，健全完善党内激励机制。

1、建立责任激励机制。不断健全完善部门单位党建目标管理责任制、党建联系点“双结对、双促进”制度，用制度保证党内各项工作任务有人抓、有人管、有人落实。同时要健全完善党员领导干部党建联系点制度、党员服务承诺制度，深入开展无职党员设岗定责、党组织及党员全员承诺、党员先锋岗以及机关党员挂牌上岗、亮牌办公、党员奉献日等主题实践活动，明确党员岗位、落实党员责任，激发和调动党员干事创业的热情、奋勇争先的激情、为民服务的真情，充分发挥党员先锋模范作用。

2、建立奖惩激励机制。结合实际切实建立完善党内表彰奖励制度，在每年“七一”或年终集中对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰奖励，并大张旗鼓地做好宣传报道工作，让干事创业者得到应有的尊重，让无私奉献者得到应有的回报。同时对不履行党员义务、威信差、有损党员形象的不合格党员要进行结对帮教转化，对帮教仍不见效者，严格按有关规定进行组织处理。

3、建立物质激励机制。对在党建工作中做出突出贡献或所做工作具有一定的创新性且具有较高推广价值的先进集体和个人，要采取设立党建工作创新成果奖或给予党建活动经费补贴等办法予以物质奖励。

（二）以办好事、解难事为着力点，健全完善党内关怀机制。

1、建立困难党员登记制度。结合党内年报统计，建立党员统计台帐，特别是对生活困难党员、鳏寡孤独党员、老弱病残党员等特殊群体党员要做好深入细致的调查摸底工作，并分类建立统计台帐，为党内开展结对联系、扶贫帮困、生活救助等提供准确的信息，确保弱势群体党员始终处在组织的关爱之中。

2、建立党内探访、谈心机制。建立党内结对联系制度、谈话制度、定期走访制度，通过结成一对

一、多对一的联系帮扶对子，对困难党员切实做到“六个必访”，即：每年“七一”、元旦、春节、重阳节等重大节日必访；党员发生意外或家庭受灾必访；

党员生病或亡故必访；党员生产生活遇到困难必访；党员有思想情绪或意见时必访；党员不及时参加组织生活必访。了解党员思想动态和实际困难，主动为党员解决生产生活中遇到的难题，减轻思想压力，使党员切身感受到组织的温暖和关怀。

3、建立政治关怀机制。重视党员干部的成长，对优秀下派干部、优秀年轻党员干部要按照适人适岗的原则，大力培养推荐，适时将他们补充到各级领导班子中，使其尽快成长，充分施展才华。尊重党员的主体地位，维护党员的民主权利，党组织做出的重大事项决定、重大决策部署、干部人事任免、发展党员、党费收缴使用、党员教育管理以及项目安排、慰问救助资金发放等党员关注、群众关心的问题要通过会议、公开栏等形式最大限度地进行公开。

四、切实抓好党内激励、关怀、帮扶机制的落实工作

（一）加强领导，提高认识。切实把建立党内激励、关怀、帮扶工作机制摆上重要议事日程，加强领导，提高认识，周密安排，认真实施。党组织负责人要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、盯着抓。同时，将党内激励关怀帮扶工作纳入基层党建考核范畴，定期或不定期进行督促检查，确保党内激励关怀帮扶工作扎实有效地开展。

（二）加强协作，形成合力。各基层党组织要建立党内激励、关怀、帮扶工作联系会议制度，积极整合政府、社会、民间等多

种资源和力量，为开展党内关爱帮扶工作提供保障。充分发挥行业特点和优势，通力协作，密切配合，积极开展生活救助、生产帮扶等党员关爱帮扶活动，切实形成多方参与、各尽所能的工作合力。

（三）结合实际，注重实效。坚持以人为本的原则，切实把“群众拥护不拥护、答应不答应、满意不满意”作为开展工作的出发点和落脚点，充分考虑本部门本单位经济社会现状、党员基本情况以及生产生活实际，坚决杜绝和防止做表面文章、搞花样形式等不良现象的发生，确保党内关爱帮扶工作真正顺应民意、体现民愿，取得实实在在的效果。

二〇一一年五月二十三日

第四篇：关于党内关怀帮扶情况的意见和建议

关于党内关怀帮扶情况的意见和建议

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。加强党的自身建设，必须扎实抓好党员队伍建设这一基础工程。在不断深化改革和扩大开放的新形势下，党员队伍思想观念多变性、利益需求多样性、收入分配差异性的特征日益明显，对加强党员队伍建设提出了新的更高的要求。建立健全党内关怀帮扶，是深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本执政理念的客观需要，是尊重党员权益、落实党员主体地位的必然要求，是增强党员归属感、荣誉感和责任感的重要举措，对于加强基层党的建设，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，以党内和谐促进社会和谐，都具有重要意义。

一、党组织的基本情况和主要做法。

1、基本情况。

xxx局从xxx年成立党委后，按照工作实际成立xx个基层党支部。xx年x月按期换届后，下设x个支部，目前共有党员x人。支部分别为：1、x党支部，党员x人(包括x名退休党员)。2、x党支部，党员x人。3、x党支部，党员x人。4、x党支部，党员x人。5、x党支部，党员x人。

2、主要做法。

一是根据x按排部署，每年局党委组织全局党员干部分别在春节期间，开展“xx”活动，但是活动中走访的是贫困家庭，很少是贫困党员家庭。二是前几年底走访我局退休老党员。

二、对党内关怀帮扶的几点意见和建议。

1、对党内关怀帮扶的覆盖范围、重点群体、主要措施意见。

应当将年轻党员、生活困难党员和达到一定年龄或党龄的老党员作为党内关怀帮扶的重点。对年轻党员重点从政治激励方面进行关怀，多给他们锻炼的机会和展现才能的机会，使他们“干事有舞台”、“工作有奔头”。

对生活困难党员平时多关心他们的生活困难，重点给予物质帮扶。同时，加强对他们的业务培训和政治教育，增强他们的工作能力，增强他们战胜困难的信心。

对达到退休年龄和党龄达到30年的老党员，结合各自的收入情况，对收入低、生活困难的党员适当的发放一定数额的生活补贴，使他们离岗不离党，离职不离管，个个安居乐业。

2、对基层一线党员身心健康，加强心理以及人文关怀的意见。

(1)建立政治激励机制，增强党员的使命感。

结合党员民主评议、“评星定格”、“党员先锋岗”等活动，将党内表彰工作制度化、规范化，真正使优秀党员成为全体干部职工的学习榜样，更好的发挥党内表彰工作的激励作用。

(2)建立服务机制，增强党员的归属感。

完善电教室、会议室、活动室、图书室、健身器材等设施，使党员活动室成为关怀党员、服务党员、为党员释疑解惑、排忧解难的“党员之家”。

(3)建立权益保障机制，增强党员的责任感。

实行重大事党内通报制，保障党员知情权。以支部为单位，在每月召开的党员大会上，对单位重大事项和涉及职工切身利益的重大事项进行情况通报，让每一名党员都享有充分的大事知情权。

3、其他建议

(1)建立党内捐赠制度。

建议根据全区所有xxx单位党员的工资收入，家庭收入、人员等情况，对生活水平较高、工资收入较高的党员规定适当高一点的捐赠规定。对生活水平低、工资收入仅能维持生活的党员可以少捐或者不捐，避免因为标准一刀切，给这些党员带来生活影响。

(2)党内关怀帮扶工作应充分发挥党员领导干部的带头作用。

建议应建立党员领导干部党内关怀帮扶工作责任制，将党内关怀帮扶工作纳入领导干部责任考核体系，督促党员领导干部切实增强对党内关怀帮扶工作的重视。

(3)建立党内激励、关怀、帮扶制度时，应结合政府相关职能部门的工作职责。建议按照xx党内关怀帮扶工作整体规划，明确责任，落实责任人。由上级部门每年根据全年工作计划，提出工作责任划分意见，分解到各单位落实，形成关怀帮扶工作的整体合力。

第五篇：建立困难党员结对帮扶长效机制

党员帮扶长效机制

为增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，调动困难党员的积极性，增强困难党员的安全感和归宿感，质监局实施“阳光普照”工程，建立困难党员结对帮扶长效机制。

一是建立系统内部“关系熟悉型”结对帮扶机制。在单位、系统内、党员干部结合本支部和本系统实际，优先与本支部、本系统困难党员结对，建立帮扶机制，通过系统内部的组织资源优势，以“精神上扶志、生活上扶贫、发展上扶业、健康上扶强、教育上扶学”为工作重点，为困难党员想办法、谋出路定期走访问慰，引导困难党员自强自立，确保“离岗不离党，管理不断线”，切实帮助解决困难党员在生产生活中遇到的实际困难和问题，让困难党员感受党组织的温暖，强化党员干部为普通党员服务，基层组织为广大党员服务的意识。二是建立系统外部“关联型结对帮扶机制”。在单位、系统外，结合困难党员生活条件、家庭情况、居住区域等实际状况，将党组织的“扶”和社会各界的“助”有机结合起来，聚合各方力量扩大社会参与。通过生产、生活和居住等平台，掌握困难党员在社会救济、职业指导、子女教育、医疗保健方面的迫切需求，积极

发动辖区单位党组织、党员开展“一助一”爱心帮扶和“爱心一日捐”活动，使“扶贫帮困、共献爱心”在辖区单位中形成共识。开展“一对一”、“一包一”的挂钩联系困难户活动，通过帮思想、帮资助、帮技术、帮服务、帮项目等各种途径，开展多样化的帮扶活动。三是建立困难党员“再就业帮扶援助机制”。党员再就业帮扶援助体系以各街道、乡镇党员服务中心为依托，为需要帮助的下岗、失业党员建立起集技能培训、就业政策解答、上岗推荐于一体的立体化就业服务新平台。抓好困难党员的就业观念转化工作，宣传再就业有关政策以及困难党员自主择业、自强不息、开拓进取的先进典型，使其了解就业形势、政策和他人的成功经验，增强就业竞争意识和艰苦创业意识。拓宽就业渠道，提高困难党员就业能力。采取劳动网络解决一批，兴办实体吸纳一批，利民便民网点安置一批，共助、共建推荐一批的办法，增加就业机会，建立困难党员就业信息库，提供就业政策咨询，积极与企业联系岗位，举办专场招聘会，及时发布岗位需求信息，把困难党员作为推荐的重点对象，优先向困难党员提供环卫、绿化、基建等季节性公益岗位。

二O一一年一月