区政协机关开展先锋引领活动推动转型跨越发展实施方案（共五则范文）

第一篇：区政协机关开展先锋引领活动推动转型跨越发展实施方案

区政协机关开展先锋引领行动 推动转型跨越发展

实施方案

为全面贯彻省十二次党代会精神,按照区委《开展先锋引领行动 推动转型跨越发展实施方案》文件精神，全面提升政协机关党建工作科学化水平，现就政协机关开展先锋引领行动,推动转型跨越发展提出如下实施方案。

一、指导思想

以基层组织建设年活动为统揽，把开展“先锋引领”行动作为政协服务全区经济社会发展大局的总抓手，引导政协机关党员干部紧紧围绕建设富强生态和谐文明幸福肃州目标，服务中心，履行职能，发挥先锋引领示范作用，把政协机关支部锻造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，为推动转型跨越发展，实现富民强区目标提供坚强组织保证。

二、目标要求

1、推动经济社会转型跨越发展。充分发挥政协机关支部和党员干部的先锋引领作用，围绕园区经济发展、城乡一体化建设、商贸旅游中心建设、民生改善、社会创新管理、城市和生态环境建设上协商议政，建言献策，履行职能，为推动全区经济社会跨越发展目标尽责出力。

2、提升政协机关党建工作整体水平。机关党支部全面

转化升级，形成动态转化提升机制，党支部活动阵地实现标

准化，特色党建活动进一步凸显，制度体系进一步规范，党

建工作科学化水平不断提升。

3、树立党员干部良好形象。加大机关党员干部教育培

训力度，使机关党员干部政务性和事务性能力稳步提升，进

一步立足岗位建功立业，转变工作作风，提高工作效能，服

务群众增进感情，干群关系进一步密切。

4、构建常争常创的工作格局。建立创先争优常态化机

制，机关党支部始终成为助推转型跨越发展的先锋指挥部，党员干部始终成为促进“五个肃州”建设的先锋突击队，为

全区经济转型跨越发展做出应有的贡献。

三、工作重点

立足全区经济社会转型跨越发展大局，以“先锋引领”

行动为统揽，结合“效能风暴”行动和政协工作实际，组织

机关党员干部开展“五优五争创”先锋为民行动，切实促进

政协机关作风转变。

1、政治素质优，争创带头学习先锋。建立示范带动、活动驱动、制度推动、学用联动的“四动”机制，制定学习

培训计划和党员“三会一课”制度，创新学习方式，落实周一集中学习制度，采取讨论、交流、辅导、报告等形式，开

展岗位练兵活动，促进党员干部在学习中提高素质。

2、工作业绩优，争创业务一流先锋。建立责任主体明

确化、委办责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化的体制，细化完善干部考核机制，有效应用

考核结果，促进机关党员干部克服工作一般化，争当业务排

头兵，争创一流新业绩。

3、服务群众优，争创勤政为民先锋。推行服务受理零

推诿、服务方式零距离、服务效率零积压、服务质量零差异、服务标准零投诉“五零”服务，深入开展先锋结对帮扶活动，组织机关干部下基层、访民情、解难题，促进机关干部在推

动发展、造福群众中建功立业。认真组织开展“千人评议机

关”活动，将评议结果作为年终考核的重要依据，督促干部

转变作风，提升服务水平。

4、工作效能优，争创带头落实先锋。努力寻找党建工

作与业务工作的最佳结合点，确保机关党建在教育干部、统一思想、落实责任、推动工作中始终“走在前列”。严格执

行首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等制度，坚持公开

办事项目、办事流程、办理时限，做到“盯住干、马上办、快节奏、高效率”，树立政协机关良好形象。

5、制度机制优，争创廉洁守法先锋。严格落实党风廉

政建设责任制，认真执行《党政领导干部廉洁从政若干准

则》，结合开展廉政文化“六进”活动，强化党纪、法律和

道德教育，建立廉政预警机制和监督约束机制。提高机关党

员干部严守政治、组织人事和财经纪律的自觉意识，努力营

造风清气正的良好工作氛围。

四、实施步骤

1、调研部署阶段（2012年7月至8月）。政协机关党

支部按照先锋引领行动有关要求，成立由区政协副主席任组

长、办公室主任任副组长，学提委主任、经科委主任为成员的领导小组，负责定期研究部署先锋引领行动。8月15日前

组织召开动员部署会议，做好思想发动和工作安排，实施方

案和领导小组以正式文件形式报区委组织部。

2、全面推动阶段（2012年9月至2014年12月）。根

据先锋引领行动实施方案，进一步细化工作任务、完善工作

措施，制定工作推进表，有计划、有步骤的抓好任务落实，确保先锋行动取得实效。

3、总结验收阶段（2015年1月至2015年7月）。对

先锋引领行动实施情况进行全面自查自评，认真总结工作中的好经验、好做法，深入查找存在的问题，及时开展“回头

看”活动，切实做好查漏补缺工作。

4、巩固提高阶段（2015年8月至2015年12月）。召

开政协机关开展先锋引领行动总结会议，对实施先锋行动情

况进行全面总结，总结经验，巩固先锋引领行动成果，提高

政协机关党建工作水平。

五、保障措施

1、强化领导，落实责任。加强对开展先锋引领行动的组织领导，提出具体任务目标，落实工作力量，保障工作经

费。召开专题会议进行动员部署，把机关党员干部的思想和

行动统一到省、市、区委的决策部署上来。

2、强化措施，扎实推进。坚持领导带动、组织推动、党员行动、考评促动，扎实推进先锋引领行动。围绕先锋行

动具体内容，每年年初对先锋引领行动目标任务进行细化量

化，明确责任和措施，并向社会公示，接受群众监督。加强

督促检查，及时了解和掌握工作进展情况，督促工作落实。

强化考核评比，充分运用日常考评、年度考核、综合评价等

方式，定期对党员进行评比排名、授旗评星，评比结果作为

评优树模的重要依据。

3、强化宣传，营造氛围。利用报刊、广播、电视、等

媒体，大力宣传开展先锋引领行动的做法。努力营造党员干

部和社会力量广泛参与、主动作为、比学赶超的良好氛围，真正使服务发展、推动发展成为党员干部的自觉行动。

2012年8月15日

主题词：政协机关先锋引领行动实施方案抄报：区委组织部

打印：杨欢校对：谢建明共印15份

第二篇：跨越发展先锋行动实施方案

为认真贯彻落实省、市、县委在党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”的要求，进一步激发全乡基层党组织和党员的生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展，结合我乡实际，特制定以下方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为

指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和省第九次、市第四次、县第十一次党代会精神，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，牢固树立党建出生产力、出凝聚力、出战斗力的理念，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建工作服务经济社会发展全局的总载体和总抓手，巩固提升“五领”富民党建创建水平，引导基层党组织和广大党员紧紧围绕富民强乡目标当先锋、作表率，为推动全乡科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。

二、主要任务

围绕省委提出的“争先进位创发展先锋、执政为民创服务先锋、凝心聚力创和谐先锋、强基固本创云岭先锋”主要任务，以加强基层组织建设为重点，以服务人民群众为根本，紧扣农村增收致富、企业提质增效、行业优质高效、机关优化服务四个主题，突出特色，创新方式，分类指导，整体推进“跨越发展先锋行动”深入开展，引领全乡基层党组织和广大党员争创富民、和谐、效益、服务、效能“五个先锋”，在加快工业强乡、产业优化、扶贫开发、社会主义新农村建设中建功立业。

（一）增收致富创农村富民先锋。以“四有五好”为目标，加强农村基层党组织规范化建设，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，不断加大把党组织建立在农业产业链、龙头企业和农民专业合作经济组织上的工作力度，形成与经济社会相适应的基层党组织格局。认真开展“三培养”工作，加强村组干部队伍建设，努力培养造就一支“一好双强”的党员干部队伍，在经济发展贫穷村、社会治安混乱村、基层组织建设薄弱村选派党组织“第一书记”，增强党组织引领发展的能力和水平。坚持选育管用并举，抓好大学生村官队伍建设。加强和改进党员发展、教育、管理、服务工作，培养造就高素质党员队伍。以党建扶贫为载体，广泛开展以 “组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富工程，在增加农民收入中争先进位。认真组织做好产业发展规划，大力发展特色产业，明确具体目标，落实保障措施，逐步形成“一村一业、一村一品”产业格局。千方百计发展壮大村级集体经济，大力推广发展壮大村级集体经济资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等模式，探索建立村“两委”与公司统分运行机制，将村级集体经济收入、农民人均纯收入增长等情况纳入基层党建工作重点考核内容，着力消除“空壳村”，增强基层党组织为群众服务的功能和实力。大规模开展农村党员创业培训，确保农村青壮年党员每人掌握1-2门实用技术。建立党员创业带富示范点、党员创业培训实践基地，扶持农村党员带头调整产业结构，落实增收致富项目。以“提供一条致富信息、教会一门实用技能、联系一个就业岗位、落实一个脱贫项目”为主要内容，广泛开展部门帮村、党员干部结对帮户活动，帮助农村党员干部群众理清思路，制定发展规划，加快推进增收致富进程，夯实跨越发展基础。

（二）提质增效创企业效益先锋。进一步加强和改进企业党组织建设工作，把党的组织优势和企业的经营管理优势有机结合起来，充分发挥党组织和党员在转方式、调结构、保安全、促发展中的作用，发展壮大县域经济、园区经济和民营经济实力，为推动跨越发展注入强大动力。培育壮大生猪、花卉、中药材、蔬菜产业，促进生产要素向产业聚集、优惠政策向产业倾斜、人才资源向产业汇聚，促进产业转型升级，提升企业经济效益。

（三）优质高效创行业服务先锋。按照“亲民、便民、利民、惠民”要求，以提升医院、学校、窗口单位、社会组织等行业公共服务水平为着力点，以群众满意为导向，寓管理于服务之中，争创群众满意窗口和优秀服务标兵，为推动跨越发展凝聚整体合力。按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，着力完善党委主导、职能部门推动、社会各界协同、人民群众参与的基层为民服务体系，全面推行“一站式”服务、为民服务全程代理、网上为民服务站等制度和做法，以服务聚人心，以服务聚合力。积极推广上门服务、延时服务等模式，广泛开展志愿服务活动，大力创新为民服务举措。围绕受理、承办和回复等环节，及时公开服务内容、办事程序、承诺时限、收费依据和收费标准，做到依法依规办事。以“展行业风采、树窗口形象”为主题，继续深入开展“四亮四创四评”活动，积极倡导阳光服务、微笑服务，切实解决门难进、脸难看、事难办问题，努力为群众提供配套、便捷、高效、优质的服务。

（四）优化服务创机关效能先锋。按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，以群众满意为目标，推动机关党组织和党员找准定位、优化服务、强化落实，努力实现行政提速、服务提质、形象提升，更好地为党委、政府工作大局服务、为完成机关中心任务服务、为基层和群众服务。扎实开展“四群”教育，全面推行“一线工作法”，组织机关党员干部深入实际、深入基层、深入群众，开展问政于民、问需于民、问计于民、问效于民工作，真正把党的路线方针政策和各级党委、政府的决策部署，落实到基层、落实到群众。全面实行以领导联村联组2联户、部门包组联户、党员干部结对到户、落实“一卡四台账”为主要内容的干部直接联系群众制度，兴办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，帮助群众解决实际困难，密切党群干群关系。切实加强机关效能建设，推行岗位责任、领导干部问责、限时办结、责任追究、信息公开等制度，健全以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实的工作机制，组织开展公开承诺、群众评议机关等活动，大兴求真务实之风。加大行政审批制度改革力度，精简行政审批事项、简化审批流程、缩短审批时限、削减前置性条件、延伸服务手段，不断提高机关执行力和工作效率。

三、保障措施

各级党组织要紧密联系实际，加强组织领导，坚持统筹兼顾，确保“跨越发展先锋行动”取得实效。

（一）强化领导，落实责任。加强对实施“跨越发展先锋行动”的领导，把实施“跨越发展先锋行动”与创先争优、“四群”教育、“五基五化”建设等活动有机结合，及时研究制定实施方案，提出“跨越发展先锋行动”具体目标。要召开专题会议进行动员部署，整合精力，整合工作，突出特色，统筹协调，把广大党员、干部的思想和行动统一到县委要求上，认真履职，形成合力。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自动员部署，带头抓好落实。

（二）强化指导，务求实效。基层党组织、行业主管部门要加强对相关领域、行业的具体指导。各级党组织每年年初要按照“跨越发展先锋行动”的总体要求，在广泛征求群众意见的基础上，对目标任务进行细化量化，并向社会公布，接受监督。基层党组织和党员的公开承诺报上级党组织备案，党员领导干部的公开承诺按干管权限报上级党委组织部门。基层党组织和党员要围绕承诺内容，有计划有步骤地组织实施。上级党组织对基层党组织和党员的承诺事项要进行跟踪检查、督促推进，确保承诺落到实处。

（三）强化督查，严格考评。要坚持领导带动、组织推动、党员行动、考评促动，采取立项督查、重点抽查、专项检查等方式，加强督促检查、跟踪问效，及时了解和掌握工作进展情况，总结经验，研究解决问题，督促工作落实。要围绕争创“四个先锋”的情况加强考核评比，定期对基层党组织和党员进行评比排名、授旗评星，评比情况要张榜公示，评比结果作为评先评优、评价领导班子、干部调整使用的重要依据。

（四）强化宣传，营造氛围。要充分发挥简报、广播、电视、远程教育站点、手机短信平台等作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传实施“跨越发展先锋行动”的经验做法，注意发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型。要充分发挥先进典型的示范引领作用，努力营造基层党组织、党员群众和社会力量广泛参与、主动作为的良好氛围，真正使科学发展、和谐发展、跨越发展成为基层党组织和广大党员干部的自觉行动。

第三篇：跨越发展先锋行动实施方案

玉农字„2012‟号

玉龙县农业局

关于印发《玉龙县农业局党委在党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”实施

方案》的通知

局属各总支、支部：

现将《玉龙县农业局党委在党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中共玉龙县农业局委员会

二○一二年四月十七日

玉龙县农业局党委

在党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”

实 施 方 案

为深入开展创先争优活动，激发全局全体党员的生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展，根据《中共玉龙县委办公室关于在全县党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”的实施方案的通知》（玉党办发„2012‟31号）文件要求，结合我局实际，现就在各党总支、党支部和党员中实施“跨越发展先锋行动”提出如下实施方案。

一、实施“跨越发展先锋行动”的总体要求

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神、省第九次党代会、市第三次党代会和县第十二次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，牢固树立党的建设出生产力、出凝聚力、出战斗力的理念，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建工作服务经济社会发展全局的总载体和总抓手，引导基层党组织和广大党员干部紧紧围绕县第二十次党代会制定的发展目标，争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动玉龙农业工作科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的组织保证。

二、实施“跨越发展先锋行动”的主要任务

（一）争先进位创发展先锋，形成跨越发展的强大动力。全局全体党员干部要把“争先进位创发展先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的首要任务，奋力赶超，争创一流，为推动跨越发展注入强大动力。紧紧围绕玉龙县农业局“乡村流通工程”、农村标准化网点建设工作，着力在助农增收、助农致富上下功夫，不断改善农村群众生产生活条件，确保供销社“二次创业”工作取得实效。

（二）执政为民创服务先锋，增强跨越发展的整体合力。把执政为民创“服务先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的具体要求。结合玉龙县农业局工作实际，坚持为“三农”服务为宗旨，扎实开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，组织机关党员干部深入实际、深入基层、深入群众“三深入”活动,真正把党的路线方针政策和积将县委、政府的决策部署，落实到基层、落实到群众。通过直接联系强化服务，全面实行干部直接联系群众制度，解民忧、办实事，切实帮助联系村委会群众解决实际困难。

（三）凝心聚力创和谐先锋，营造跨越发展的良好环境。保持社会和谐稳定，是推动跨越发展的前提和基础。全局党员干部要把“凝心聚力创和谐先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的重要内容，以建设团结进步、和谐稳定示范区为抓手，为推动跨越发展营造和谐环境。各党总支、党支部要针对农业局部分事业单位系统改革改制遗留问题，不断健全完善维护社会稳定的体制机制，逐步消化各种不稳定因素，扎实做好新形势下群众工作，从源头上预防和减少社会矛盾，为农业局工作跨越发展营造上下团结、和谐稳定的良好环境。

（四）强基固本创云岭先锋，筑牢跨越发展的组织基础。加强和改进党的建设，是推动跨越发展的重要保证。各党总支、党支部要把“强基固本创云岭先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的基础工作，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，以培养造就高素质党员队伍为目标，加强和改进党员发展、教育、管理工作；以深入开展向杨善洲同志学习活动和“学雷锋活动”为契机，号召全体党员干部把学习先进的热情转化为推动发展的实际行动，学先进、争先进、创先进，为推动跨越发展筑牢组织基础。

三 实施“跨越发展先锋行动”的保障措施

（一）加强领导，落实责任。各党总支、党支部要切实加强对实施“跨越发展先锋行动”的领导，及时研究制定实施方案，并按实施方案规定逐步开展好此项活动。

（二）精心组织，扎实推进。各党总支、支部要坚持领导带动、组织推动、党员行动、考评促动，扎实开展“跨越发展先锋行动”。结合全局党员党员干部岗位职责，开展公开承诺，并向社会公布，接受群众监督。

（三）广泛宣传，营造争创氛围。充分利用报刊、广播、电视、玉龙县农业局信息网、手机报等媒体，大力宣传实施“跨越发展先锋行动”的成功做法和亮点。努力营造基层党组织、党员群众和社会力量广泛参与、主动作为的良好氛围，形成紧张快干，高效率、快节奏，求实、务实、扎实、落实的工作环境，真正使服务发展、推动发展成为基层党组织和广大党员干部的自觉行动。

四、实施“跨越发展先锋行动”基本方法

（一）确定行动目标。紧紧围绕县第十二次党代会提出的发展目标和“争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本”4项任务，结合各单位工作实际，认真制定各党总支、党支部组织经济社会发展的5年计划和行动目标；广大党员干部围绕单位党组织目标，结合岗位实际，就如何发挥先锋模范作用，制定个人行动目标。

（二）公开承诺。每年各党总支、党支部和党员就行动目标向社会进行公开承诺，接受群众监督，报上级党组织备案。副科级以上党员领导干部的公开承诺报县委组织部备案，2012年的公开承诺要在4月上旬完成。

（三）强化跟踪问效。采取立项督查、重点抽查、对照检查等措施，及时了解和掌握工作进展情况，跟踪问效每年不少于2次。

（四）达标考核评比。年底结合党建目标管理考核的开展，结合“跨越发展先锋行动”，自上而下，采取集中检查、民主测评、意见征求、综合评价等方式，对党总支、支部进行考核，对党员进行考核评比、评星定级，并将评比情况张榜公示，评比结果作为评先评优、评价领导班子、干部调整使用的重要依据。附：玉龙县农业局党委2012行动目标和公开承诺

主题词：跨越发展先锋行动 实施方案 通知 送：县委开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度领导小组办公室、第三纪工委、县政府直属党工委

发：局属各总支、支部、各局属单位

（共印15份）

玉龙县农业局党委

2012行动目标和公开承诺

一、行动目标

（一）、在县委、县政府及上级业务部门的正确领导和大力支持，我局全体干部职工团结协作，坚持以科学的发展观为指导，紧紧围绕“促进农民增收，建设社会主义新农村”这一中心主题，大力调整农业产业结构,认真贯彻落实各项方针政策和支农惠农政策，按照“分类指导”的原则积极开展特色农产业建设，大力理顺和强化自身职能建设、队伍建设，全面落实各项计划目标，力争全县粮食总产达到10.4万吨，农业总产值增长15﹪以上，农民人均纯收入增长17﹪以上。

（二）、围绕县第十二次党代会提出的战略目标，组织实施“跨越发展先锋行动”。

（三）、深入开展“四亮四创四评”活动，推动窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

（四）、扎实开展“四群”教育，推动党政机关和党员干部直接联系群众。

(五)、认真实施“基层组织建设年”，全面提升基层党建科学化水平。

（六）、深入开展向杨善洲学习活动，大力选树和宣传创先争优先进典型。

二、公开承诺

2012年，玉龙县农业局党委将按照“抓党建，促发展，四活动、四促进”的工作思路，完善措施，狠抓落实，现就党建目标作如下承诺：

（一）、开展学习创新型党组织创建活动，促进班子、队伍整体素质全面提升。

1、加强班子政治理论学习。坚持理论中心组学习制度，制定中心组学习计划，定期或不定期组织中心组学习，全年组织学习6次以上，做到每次一个专题。通过学习促进班子整体素质全面提升，凝聚力、战斗力不断提高。

2、通过开展学习创新型党组织创建活动，进一步加强干部的学习教育。做到“1＋1”，即每季度每个干部结合各自岗位实际，撰写1篇学习心得体会，1篇调研文章。通过学习、调研、分析，促进全局干部理论和业务水平的提升。

（二）、开展“三深入四联户”活动，促进结对村党建工作上新台阶。

深入到“三深入四联户”塔城乡塔城村委会调查研究，协助帮扶村委会完善各项制度，对帮扶村存在困难作出解决计划。

（三）、继续开展“创先争优”活动，促进党组织、党员作用发挥和机关效能全面提升。

认真开展“党员示范岗”、“党员岗位先进标兵”等创建活动，做好“先进党支部”、“优秀党员”、“优秀党务工作者”等评选表彰活动，切实增强受表彰党员的荣誉感，激发党员创先争优的内在活力。通过创先争优活动的开展，党组织凝聚力战斗力要明显增强、党员先锋模范作用得到充分发挥，干部整体素质得到明显提高，机关工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。

（四）、开展干部选拔任用工作“四项监督制度”学习宣传活动，进一步提高选人用人公信度。

1、按照党委（党组）的要求和组织（人事）部门的安排，在本部门、本单位认真开展“四项监督制度”学习宣传活动，做到领导干部熟知“四项监督制度”，职工掌握“四项监督制度”，干部群众了解“四项监督制度”。

2、在今后的工作中，将严格执行“四项监督制度”的有关规定，深入整治用人上的不正之风，进一步匡正选人用人风气，营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度。

第四篇：关于开展解放思想推动跨越发展大讨论活动的实施方案

关于开展“解放思想、推动跨越发展”大讨论

活动的实施方案

为深入贯彻落实国发2号文件、省第十一次党代会、州第十次党代会和县第十二次党代会精神，推动全局党员干部进一步解放思想、统一认识，促进我县工业经济又好又快、更好更快发展，按照县委办《<关于在全县深入开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动的实施意见>的通知》（贵党办发„2012‟47号）文件精神，结合我局工作实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、推动跨越发展”为主题，紧紧围绕加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，紧密结合我县县情，以全局党员干部为重点，着力破除影响我县工业经济发展的陈旧观念，积极探索发展的新思路、新举措，为实现我县工业经济科学发展，后发赶超的新局面努力奋斗。

二、主要活动内容

开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动，要紧紧围绕加速发展、加快转型、推动跨越这个主基调，要把

大讨论活动与贯彻落实国发2号文件、省委省政府实施“工业强省”战略、省第十一次党代会、州第十次党代会和县第十二次党代会精神紧密结合起来，组织全局党员干部展开广泛而深入的大讨论。通过讨论，要冲破束缚跨越发展的思想禁锢，抛弃固步自封、不思进取的精神状态，破除畏难情绪和懦夫思想，树立和形成自尊自重自信自强的思想意识，倡导改革创新，锐意进取的文化氛围，坚持和发扬不畏艰苦、百折不挠的顽强作风，要明确我县工业经济后发赶超的战略思路，不断提高我县的工业化水平。通过讨论，使全局的党员干部能够深刻领会和贯彻我县工业经济后发赶超的战略思路，充分调动和发挥全局党员干部工作干事的积极性和主动性，为我县经济社会的发展做出新的贡献。

三、方法和步骤

（一）工作方法

1、创新方法。结合工信系统的具体工作实际，积极探索新的方式方法，将“解放思想、推动跨越”主题融入集中学习、务虚研讨、专题讲座、主题教育等活动中，深入思考研讨我县工业发展存在的困难和问题，提出解决问题的办法和建议，形成改进工作的思路和举措。

2、丰富载体。充分运用座谈会、报告会等形式，开

展主题突出、形式多样、生动活泼的学习讨论，推动形成解放思想、建言献策的活跃氛围。有计划地组织党员干部深入企业和经济发达地区学习，进一步开阔眼界和思路、不断提高生产经营及推动发展的能力和水平。

3、完善制度。按照相关要求，要建立讨论活动的规章制度、建立讨论成果转化制度。局党组中心学习组要围绕“解放思想、推动跨越”主题，集中学习讨论不少于2次。局各党支部要根据具体情况，适时采取灵活多样的方式进行学习讨论。科级以上领导干部到企业、基层调研不能少于5天，并撰写1至2篇调研报告。各企业负责人要深入企业、市场进行调研，全面把握企业的实际情况。

（二)工作步骤

讨论活动从7月开始至8月总结，大体分为4个阶段进行。

1、动员部署阶段（7月20日--7月23日）。及时制定关于开展“解放思想、推动跨越发展”大讨论活动的实施方案，召开全系统的动员大会，鼓励大家积极参与，深化党员干部对开展“解放思想、推动跨越发展”大讨论活动的认识。

2、学习讨论阶段（7月24日--7月31日）。积极组织

党员干部认真学习中央领导关于解放思想、更新观念的重要论述，学习党的重大理论创新成果、路线方针政策和重要会议精神，学习发达地区通过解放思想推进改革发展的成功经验，特别要深入学习国发2号文件、省委省政府实施“工业强省”战略、省第十一次党代会、州第十次党代会和县第十二次党代会精神，结合工作实际，撰写一篇以上的心得体会。通过学习讨论，帮助党员干部认识差距和不足。

3、调查研究阶段（8月1日--8月20日）。深入开展调查研究，了解企业的实际情况，广泛听取群众的意见，认真查找存在的矛盾和问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，撰写调研报告，总结出干部群众在实践中创造的好经验、好方法。

4、总结提升阶段（8月21日--8月31日）。召开工作总结会，认真总结讨论活动的成功做法和经验，形成总结性报告，在全系统推广宣传。针对讨论活动中存在的问题，要认真分析，采取切实措施加以解决，不断提升工作成交。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动的工作领导小组，负责大讨论活动的组织协调、检查指导。领导小组办公室设在办公室，负责活动组织协调、督促检查等具体工作。

（二）加大宣传力度。通过板报、宣传标语、专题会议等形式对大讨论活动进行全方位宣传，营造浓厚氛围，在全局上下形成“解放思想、推动跨越”的生动局面。

（三）强化督促检查。全局干部职工要积极参加“解放思想、推动跨越”大讨论活动。局领导小组办公室要强化督促检查，及时掌握工作进度，确保各项工作的具体落实，领导小组办公室要善于总结推广先进经验，以此来促进我县工业发展迈向新的台阶。

第五篇：农村信用社推动转型跨越发展的路径

农村信用社推动转型跨越发展的路径

站在“十二五”发展的历史起点，省委袁纯清书记发出了“以转型发展为主线，为实现山西经济社会跨越发展努力奋斗”的重要号召，为全省“十二五”发展勾勒出了一幅宏伟亮丽、波澜壮阔的转型跨越发展新蓝图、新画卷。省信用联社提出了“三个转变”重要经营理念和“强服务、促转型、谋跨越”的改革发展“九字方针”，成为指导全省农信社转型发展、跨越发展的方法论。那么，作为全省业务规模最大、机构人员最多的金融机构——农村信用社，如何发挥其重要的金融支撑作用，在支持服务转型跨越发展中建功立业。笔者就此，结合工作实践，谈一些浅见认识。

一、解放思想，大胆实践，营造敢想敢干、敢闯敢试的新环境

转型跨越，思想先行。省委袁纯清书记讲到，思想的大门打不开，发展的大门也打不开。思想不解放，思想不转型，转型跨越的步子就迈不开。实现转型跨越发展，从农信社来讲，不仅是支持服务地方经济转型跨越的客观需要，同时也是实现农信社自身新发展、快发展、大发展的迫切需要。因此首先要统一思想认识，把思想融入到支持服务转型跨越的大潮中去。要突破思维定势，切实转变和纠正满足现状、得过且过、按部就班、闯劲不足等陈旧思想，支持敢想、敢干、敢冒、敢闯，提倡先行先试、创新发展。要在理念上创新跟进，进一步拓展延伸“三个转变”经营理念，由被动转型向主动转型转变，由以自身为中心向以客户为中心转变，由被动服务向主动服务转变。要通过思想转型、理念创新，在内部营造一个敢想敢干谋发展、敢闯敢试谋发展、超常加力谋发展、真抓实干谋发展的新氛围、新环境。

二、紧贴需求，调整投向，瞄准支持转型、服务跨越的新方向

省委、省政府确定的“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”转型跨越发展工作重点，是农信社金融服务的范围与重点。对此，要围绕省委、省政府转型跨越发展重点，积极调整信贷投向，选准五个支持重点：一是支持现代农业发展。根据全省制定的建设三大农业经济区、十大农产品基地、六大优势产业的发展目标，持续实施“支农惠民行动计划”，支持发展特色、高效、生态农业，提升农业产业化水平。特别是重点支持一批特色明显、科技含量高、发展前景好、带动力强的农业龙头企业，实现普惠增收。二是支持循环经济发展。发展绿色信贷，扶持低碳经济。重点支持全省确定的循环经济试点县。三是支持生态环保建设。重点支持“一市一河”环境整治工程，支持县域生态环境建设和水利建设，促进资源环境的相互协调。四是支持民生领域发展。重点支持省政府“513”工程企业和“三农”基础客户，支持农民增收、农村青年和大学生村官创业富民、民营小企业发展等，巩固农信社农村金融主力军地位。五是支持文化旅游产业发展。突出三项支持重点：一要支持建设佛教与边塞文化、晋商文化、根祖文化、太行文化和黄河文化五大特色产业区；二要支持振兴文化旅游、新闻出版、广播影视、演艺、艺术品与工艺美术等九大行业。要全力支持“华夏之根、黄河之魂、佛教圣地、晋商家园、古建瑰宝、边塞风情、关公故里、抗战文化”八大文化品牌，重点支持晋商文化、关公文化和五台山佛教文化三张具有国际影响力的文化名片；三要支持优秀旅游城市建设旅游集散中心。

三、突出重点，找准支点，开创转型发展、跨越发展的新局面

支点之一：加快体制机制转型。一是推进体制转型。股份制改革是农村信用社改革发展的终极目标，因此要制订股份制改革推进梯队计划，支持符合农商行准入条件的县级信用联社直接改制组建农商行，暂不符合农商行准入条件的要帮助改制组建为股份制农村信用社。二是推进机制转型。①建立分职授权的经营制度。通过层层授权,构建起权利明确、责任明确,权利、义务和责任相匹配、相制约的权力保障运行机制。②完善信贷营销服务机制。建立以客户为中心的营销服务制度，向优质中小企业提供快速、便捷的贷款服务。③建立利益驱动的考核分配机制。把经营管理目标量化为具体的数字、程序、责任,实现由定性管理向定量管理转变。同时,构建激励有效的利益分配机制,促使机构、员工“一切围绕效益干,一切围绕效益算”。④建立权责对等风险控制体系。构建符合授权经营需要的层次分明、责任分明、奖惩分明的内控体系；健全 “权责相随”、“层层监督”、“相互制约”的决策、执行和监督相互制衡的约束机制,从源头上控制风险。

支点之二：加快服务转型。以提升客户体验为切入点，农信社至少要在两项服务上寻求转型突破：一是提升基础性金融服务。①利用农信社发行银行卡、运营ATM机和POS机业务、开发应用理财产品和即将开办网上银行等有利条件，设立客户体验中心，让客户体验理财产品、保险产品、黄金买卖等产品的办理流程和自助设备办理业务的快捷，提高客户依存度。②开通贵宾通道服务，让客户享受到贵宾式服务。③分类指导，统一农信社网点硬件服务设施配置。④统一柜面服务流程、服务标准，提高服务效率、服务质量。⑤改进贷款审批、咨询、发放等服务流程，为客户提供标准、高效、快捷、透明的优质信贷服务。二是提升创新性金融服务。首先要推进信贷产品创新。①充分借鉴国有商行、股份制商行现有的运营成功的信贷产品经验，结合实际，及时研发开办一系列新的贷款业务。②注重做好农信社的 “农字号”特色信贷品牌——小额信用贷款业务，这项业务不仅是国家“十二五规划纲要”中的明确要求，而且是农信社的基础信贷产品。因此要大力推进、延伸这一业务，通过开发小额信贷系列产品，惠及“三农”。③紧密结合各级政府产业调整战略，做到贷款新产品开发应用上的 “一县一品”，推出独树一帜的特色信贷产品。④开发小企业融资产品，缓解小企业贷款难问题。其次是推进中间业务创新。加快推进多元化理财产品的研发应用；强化银保合作，开辟代理保险业务新领域；利用全省农信社发行银行卡的优势，推出社保一卡通业务。

支点之三：加快人才转型。首先，要健全人才成长机制，完善员工使用、培训、交流、晋升等方面制度，不拘一格用好用足人才，对于一些业务能力强、学历高的年轻干部，要敢于破格提拔。其次，要健全人才培养挖掘机制。第一，要注重挖掘系统人才，要为优秀员工提供展示能力、业绩的平台、机会，要采取逐级推荐、审核的方式，建立全省农信社人才库，分类储备管理，规划职业生涯，实施“学院培养计划”，以提高各类人才的专业水平和综合素养。第二，要注重从外部引进高端人才和专业人才，弥补现有人员结构的不足。

支点之四：加快科技转型。要围绕“科技融入业务、科技成就业务”的目标，紧紧抓住金融电子化趋势，实施“科技兴社”创新战略，加强核心业务系统建设，加快信息化、自动化建设步伐，建立网上银行、电话银行、手机银行、自助银行等功能完善、集中统一的电子银行体系，为管理决策建立数据基础、搭建信息平台，构建安全高效的信息科技系统，实现信息技术在各业务条线、部门岗位的全覆盖、全控制，促进金融工具和金融服务不断创新，提高全省农信社集约化、精细化管理水平，为转型跨越发展提供科技支撑。

支点之五：加快文化转型。企业文化建设的核心是以人为本，农信社要进一步构建以人为本、诚信立业、发展为先、管理合规的企业文化，倡导领导之间讲了解、讲和谐，中层干部比团结、比协作，员工之间比业绩、比奉献。农信社是一个信合大家庭，领导是家长，员工是家庭成员，各级领导要像爱护自己的眼睛一样来关心员工，关注员工的精神物质诉求，做到集体以员工为中心，千方百计为员工排忧解难办实事，这是农村信用社实现转型跨越发展的制胜法宝。（作者系忻州市信用联社党组书记、理事长）

随着改革步伐的不断加快，综合实力的逐步壮大，农村信用社在支持地方经济中做出了积极的贡献，但金融市场的同质化使农村信用社遇到了前所未有的挑战。作为具有传统地缘优势的农村信用社，如何在激烈的同业竞争下加快转型跨越发展，凸显自身优势，保持持续、健康、快速发展，是每个信合人值得深思的问题。

对农村信用社加快转型跨越发展的几点建议

一、加快转型跨越发展中存在的问题和困难

(一)农村金融环境竞争激烈。农业银行高调重归“三农”定位，邮储银行定位于农户、中小企业等城乡中低收入群体，小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融机构的相继成立，招商、华夏等私人银行甚至是外资银行的介入，农村金融竞争局势已处于白热化状态，给农村信用社带来了前所未有的挑战。

(二)传统竞争优势逐步削弱。在产品上，各大银行信贷产品创新层出不穷，对农村信用社金融产品创新提出了更高的要求;在利率上，国有银行、邮政储蓄银行一些优质贷款利率比农村信用社还要优惠，贷款市场遭遇“两面夹击”;在机制上，农村信用社传统灵活运作机制也面临股份制商业银行的挑战。

(三)部分业务缺乏竞争优势。一方面，商业银行的服务门槛降低，市场竞争加剧，小企业服务满意度有所下降，导致市场占有率有所下降等;另一方面，农村信用社自身的中间业务缺乏新的增长点，仍然以代收代付为主，远远落后于其它金融机构，为转型跨越发展造成一定的困难。

二、加快转型跨越发展应把握的三大原则

(一)坚持业务发展与构建特色并重的原则。要在建立“三农”银行、社区银行、中小企业银行特色方面狠下功夫，继续探索和实践“增户扩面、支农支小”战略转型，突出“小额、流动、分散”特色，把小额零售业务打造成农村信用社最有竞争优势和服务特色的主营业务。

(二)坚持防范风险与改革发展并举的原则。在防范风险的前提下，加大经营创新力度，推进经营机制改革，不断优化调整资产结构、负债结构、信贷结构、客户结构、产品结构和收入结构，真正建立起经济资本管理和更加严密的风险防控体系。

(三)坚持客户、股东、员工和社会统筹兼顾的原则。要树立“以客户为中心”的经营理念，本着对社员、员工和社会负责的态度，建立健全优秀员工脱颖而出的机制，为客户提供优质高效的服务，为社员带来稳定长期的回报，为员工创造实现价值的空间，不断树立良好的品牌形象。

三、对加快转型跨越发展的几点建议

(一)以特色经营增添发展优势，推动业务经营转型升级

一是坚定“支农支小”经营方向不动摇，按照“四个面向”的市场定位，继续调整信贷行业投向，限制大额贷款和项目贷款，严控“两高一剩”贷款、环保不达标企业贷款，鼓励发放农户、农业龙头企业、生产基地、农民专业合作社和优质中小企业贷款，确保支农贷款“三个高于”的投放目标，实现业务结构调整升级。

二是按照“余额做小，比例做大”的要求，不断加强同业竞争对手的分析和研究，积极采取增户扩面、建档立案、信用评定等有效措施，并根据客户的需求变化、消费习性、风险偏好、品牌认同，适时调整经营策略，抢占优质客户资源，建立庞大的、牢固的目标客户群体，从而实现客户结构上的调整和优化。

(二)以人才战略积聚发展力量，强化队伍建设转型升级。

一是实施全员整体素质提升工程，进行分层针对培训，推进基层岗位实用人才、业务拔尖人才、复合管理人才的培育，实现广大员工整体素质的跨越，在建立中层干部、会计主管、客户经理后备库的基础上，保证干部员工能够源源不断产生动力，实现全面发展的要求。

二是坚持“德才兼备，以德为先”的标准，引进一批具有时代性、创新性的人才，做到公开招聘、公正考核、公平录用，真正将有真才实学的人才吸引进来，从源头上保证优良的人力资源。

三是坚持民主、公开的竞聘上岗制度，“能者上、庸者下、平者让”，逐步推行干部和专业人才上挂下派机制，强化岗位学习培训，提升工作能力和水平，发现、培养、锻炼干部人才队伍，形成强大的人才梯队，为“人才战略”提供队伍基础保障。

(三)以改革创新激活发展动力，加快产品服务转型升级。

一是根据市场需求变化，对现有的产品进行改进，以人有我新、人新我特的改革实现升级突破，形成品牌效应。积极开办在外乐商贷款、商贷通贷款、小企业主贷款等，满足农户、个人和企业的多样化、差异化金融需求。不断创新贷款担保方式，完善农房抵押贷款，积极探索存货、仓单、定单和应收账款质押贷款。

二是以发展特约商户为重点，认真权衡辖内商户交易量和持卡消费需求情况等因素，优先发展商场、超市、农资销售、房地产、汽车类等其他持卡消费需求大的商户，积极开展银行卡收单业务，继续完善银行卡功能，拓宽用卡渠道，争取发行联名卡，不断提升中间业务市场份额。

三是加强服务创新，着力推进网点规范化建设，大力推进标杆网点、精品网点建设，按照“农村网点城镇化，城镇网点功能化”的网点建设要求，设计标准化网点装饰、服务手册，打造现代银行网点形象，更好加强网点文明规范服务，引入管理顾问机构，提升服务水平，增进客户的认同度。

(四)以和谐文化提升发展内涵，实现品牌形象转型升级。

一是以创建先进组织、争当优秀员工为工作重点，深入开展“领导班子好、员工队伍好、工作机制好、发展业绩好、客户反映好”五好组织建设，带动员工“比学习、比落实、比提升、比服务、比团结”，不断提升工作水平，促进单位和谐，推动科学发展。

二是充分发挥党团工妇各级组织作用，为员工搭建多种成长、交流平台，成立各类文体兴趣组织，鼓励积极开展文体活动，展示企业和员工面貌，增强归属感和凝聚力。注重发挥员工关爱基金、内部管理奖励机制作用，尊重员工劳动和智慧，倡导主人翁精神，打造员工家园文化。

三是加强与政府部门、社会团体合作，积极寻求载体推进社会文明建设，促进品牌形象升级。立足“三农”，真情回馈，不断扩大农村金融覆盖面，改善农村支付结算环境，加大农村欠发达地区扶贫贴息贷款发放力度，帮助社会弱势群体脱贫致富，提升农村经济生活水平。