大力培养选拔党外干部真心实意开展合作共事

第一篇：大力培养选拔党外干部真心实意开展合作共事

大力培养选拔党外干部真心实意开展合作共事

近年来，隆回县把培养选拔党外干部作为优化干部队伍结构、实施人才强县战略方针的重要内容，把推进合作共事作为贯彻多党合作方针政策的重要举措，在全县营造出真心实意合作共事，和衷共济共建隆回的良好氛围。

一、深化认识、统一思想，营造党外干部工作良好氛围

针对党外干部工作认识滞后、氛围不浓等问题，隆回县委坚持在实践中深化认识、统一思想，营造合作共事的良好氛围。

1．吃透政策。及时组织县委中心组成员认真学习上级对党外干部工作的重要部署和安排，县级班子特别是常委会一班人弄懂吃透了政策，提高了认识，为更好地研究解决党外干部工作奠定了基础。

2．营造声势。为扩大党外干部工作的影响力，每年全县组织工作会议上，都要单独阐述党外干部工作。每次重要决策，都要单独召开党外人士情况通报会。县委常委会议每年都要听取县委统战部关于全县党外干部工作情况的汇报。县人大常委会、县政协常委会都要组织政治学习，专题学习党外干部工作文件。凡是党外干部集体活动，县委、县政府主要领导均到会出席。各级领导对党外干部工作和党外干部的有关活动都做到了亲力亲为，使广大干部群众尤其是中共党员领导干部深化了对搞好党与党外人士合作共事重要性的认识。

3．监督检查。为使县委和县委统战部能及时掌握、督促党外干部工作，我们把培养选拔党外干部工作，推进党同党外人士合作共事工作作为统战工作的一项重要内容纳入全县文明目标管理。明文规定各单位要积极培养党外后备干部，大力举荐党外优秀干部，搞好党同党外人士的合作共事。在严格控制全县各种检查的情况下，县委授权县委统战部采取经常性调研走访的方式，深入

有关单位督促检查党外干部工作，加强党同党外人士的合作共事。县委统战部已连续2年在全县开展了党外干部与党组织关系的课题调研。

二、坚持条件、大胆选拔，夯实合作共事的组织基础

1．制定制度。注重通过机制建设来确保党外干部工作的规范运行。先后出台《关于继续劝说优秀党外人士留在党外的通知》、《关于进一步加强党外干部工作的意见》和《关于促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐的意见》文件等，制定《隆回县2008-2013年党外干部培养选拔规划》，确保全县党外干部工作规范有序。建立健全统战工作联席会议制度，定期研究解决党外干部培养、选拔和管理中的困难和问题，形成了县委统一领导，各职能部门参与的齐抓共管工作机制；建立统战部与组织部对党外干部联系会议制度，严格落实 “六个共同”；建立县常委领导、人大、政协主要领导与党外干部交朋友制度，关心党外干部的生活、工作，关心他们的成长，帮助他们解决实际问题；建立党外干部座谈会制度，定期谈心，听取意见，通报情况。

2．大胆选拔。对党外人士高看一眼，厚爱一层，大胆选拔了一批优秀党外人士。2007年和2008年，分两批面向社会公开招考了11名党外副科级领导干部。李岳香同志是乡镇农业站的事业编制干部，但成绩突出，政治可靠，我们在县委常委会上慎重研究，提拔为岩口镇班子成员。到目前为止，全县在职副科以上党外实职领导干部57人，建档管理党外后备干部114名。26个乡镇现已全部配齐党外领导班子成员，其中配备乡长、人大主席和政协工委主任各1名；县政府组成部门配备党外领导干部12名，其中县水务局、县旅游局、县妇联、县科协、县工商联等5个单位均由党外干部担任行政正职，另有1名党外干部担任县政协科教文卫委主任；县检察院、县法院均配备党外副职，县

人大、县政府分别配副主任、副县长1名，县政协配副主席3名。党外正科级实职领导干部达到9名。同时，我们加大对党外人士的政治安排，各项比例按要求配备到位。全县司法机关共聘请各种特约人员8名。为多渠道解决党外干部的政治待遇，县委规定：优秀的党外干部可以直接从乡镇副职交流到县直机关担任领导班子成员，对表现优秀的县直单位副主任科员以上的党外干部可安排到实职领导岗位上来。县人大、县政协不驻会常委委员中的党外副科级实职领导干部，任满两届经考察合格后，可以解决正科级待遇。

3．重点培养。注意提高党外干部的思想政治素质、业务工作水平和解决实际问题的能力，每年调训党外干部不少于党外干部总数的20%。近几年来，该县所举办的优秀中青年干部培训班，都保证了15/%以上的党外干部参加。注重理论培养。3年来，先后选派39名党外干部到省市社会主义学院学习。特别是今年，县财政拿出7万元专项资金，在县委党校举办了一期学制为2个月的优秀党外干部培训班，共43名学员参训，并组织党外干部远赴北京、山东、辽宁等地学习考察。注重实践锻炼。在工作中，注意给党外干部压担子、交任务，通过各种方式提高其工作能力和水平。2007年，选派县政协副主席、工商联会长刘芬和县水务局长张治稳到浙江路桥挂职锻炼3个月，开拓党外干部视野。两年来，县财政拨款10万元用于党外干部的外出学习考察。注重轮岗交流。注意在乡镇和县直机关之间进行合理交流，做到能上能下。3年中，有4名同志从机关下基层锻炼，又有9名同志到机关任职。

三、真诚团结、信任爱护，构筑党外干部作用发挥平台

积极打造党外干部干事成长平台，确保了党外干部进得来，留得住，提得上，有作为。

1．任实职、掌实权。对党外干部的选拔任用，我们没有停留在完成上级文件规定的数额上，不把党外干部当摆设，而是让他们有职有权。我县党外领导干部中，除因年龄问题退居二线外，其他的全部身居实职，拥有分管工作的决策权，行政管理的指挥权，人士异动的建议权，分管经费的支配权，文件的签阅权和民主监督权。县水务局班子调整时，为保证党外局长的行政权力，县委领导谈话时特别指出局长主持全盘工作。县人民法院、县检察院的党外班子在两院中分别分管刑庭工作和渎侦、财务等重要工作。县城所在地的桃洪镇是一个拥有二十万人口的大镇，镇党委把分管财政工作这一重要职责交给党外副镇长刘路桥。很多党外副乡镇长分管财政、计育、国土城建等重要工作。我们在乡镇调研时，范吉权等党外干部纷纷说：“我们觉得党外同党内一样，没有什么区别，我们党外干部可以参加一切会议，包括人事会议。”

2．用其长、避其短。我们认真分析和鉴别党外干部的“显绩”和“潜绩”，“显能”和“潜能”，在分工安排上注意因人而异，用其所长，避其所短，尽其所能。全县党外干部学何种专业、有何特长，我们熟知于心。从教师和教学管理出身的党外副县长陈慈英，担任副县长后，县委、政府让他分管文教卫工作，我县的文教卫工作一年一个新台阶。党外领导干部刘芬，工作大胆泼辣，思路清晰，服务意识强，敢于建言，县委根据她的个性把她从周旺镇调任县工商联担任主席，她到任后，扎实为非公有制企业服务，用心引导非公人士健康成长，使我县非公有制经济健康发展，民营经济发展环境不断优化，非公人士在爱心助学、抗冰救灾、抗震救灾等公益事业捐助中捐款1000多万元，我县工商联工作连续3年排名全市第一。

3．放心用、诚心帮。我们在放手使用党外干部的同时，注意真心诚意帮助他们成长，千方百计为他们建功立业创造条件，搭好平台。在全县建立健全党内外领导交朋友、结对子制度和党内领导与党外人士谈话交心制度，定期不定期

开展各种联谊交友活动。一是政治上耐心帮助。党外领导干部虽然没有加入中国共产党，但要求他们用共产党员的标准来规范自己的言论和行动。今年，我们在全县无党派人士中开展政治交接主题教育，先后邀请市讲师团、市委统战部领导等4人两次到我县对无党派人士进行讲学教育，并开展了隆回县无党派人士“邮政储蓄银行杯”自觉接受党的领导演讲比赛，党外同志思想政治觉悟大大提高。二是工作上热情支持。坚持党内党外一个样。各级领导热情支持党外干部工作，主动当好坚强后盾，鼓励他们大胆工作，依法行使职权。原商务局副局长谭敏（现任县妇联主席），在参加民建省委公选副处级干部期间，县商务局高度重视，专门为她安排学习时间。笔试、面试过关后，局党委和我们县委大力举荐。虽然后来没有选调成功，但我们认为局党委和县委对她的关心是十分到位的，她本人也非常感激。三是生活上体贴关心。我们一方面严格要求，给他们压担子，引导他们在实际工作中锻炼，增长才干，健康成长。另一方面对他们的实际困难体贴关心，我们热情帮助解决他们的实际困难，包括县党政主要领导亲自出面，使他们有“党内党外一家亲”的感觉。原金石桥镇党外副镇长蒋丽华，她丈夫从外地转业到地方时政府特殊照顾安排在县城工作，2007年，她小孩患病，与她结对交朋友的时任县长钟义凡（现任县委书记）亲自看望慰问，今年，又把她调进县计生局工作。3年来，县委、政府为党外干部解决家庭实际困难30多起。由于党内同志交友诚心，办事热心，解难尽心，使党外同志深受感动，大大激发了他们的工作热情。现在，党外干部已成为我县干部队伍中非常重要的组成部分，正在为我县的发展积极贡献着自己的力量。

第二篇：党外干部如何提高参政议政能力和合作共事能力

党外干部如何提高参政议政能力和合作共事能力

王丽玉

一、充分认识党外干部提高参政议政能力的必要性

党外干部提高参政议政能力，是中国共产党加强执政能力建设的需要。作为执政党的中国共产党要提高引导经济和社会发展的管理能力，光依靠党员干部还不行，还必须依靠党外干部。因为经济和社会发展离不开掌握科学知识的知识分子，而在知识分子中，党员仅仅占30%，还有70%是党外人士，而党外干部是这70%的代表人物。因此，党外干部提高参政议政能力是中国共产党加强执政能力建设的需要。

党外干部提高参政议政能力，是贯彻中共中央5号文件《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的需要。事实证明：各民主党派和党外各界人士参政议政的作用发挥得越好，对于社会主义事业就越有帮助；反之，社会主义事业就会走弯路。历史的经验和教训告诉我们：新时期新阶段，尤其需要发挥参政党和党外干部在管理国家事务和社会事务中的重要作用。

党外干部提高参政议政能力，是巩固新时期统一战线，实现构建社会主义和谐社会宏伟目标的需要。构建社会主义和谐社会，需要党外干部加强思想政治工作，努力做好各自成员和所联系群

众的工作，化解矛盾，理顺关系，促进团结；需要党外干部及时了解情况，反映社会各界民众的意见建议和利益诉求，帮助党和政府了解民情、体察民意，为构建社会主义和谐社会作出更大贡献。

党外干部提高参政议政能力，是巩固人民民主专政，保证人民群众行使当家作主的民主权利，调动各种社会力量贯彻中国共产党的路线、方针、政策的需要。党外干部是党外群众的代表人物，在各自所联系的群众中往往具有党员领导干部不可替代的影响。同样的语言，由党外干部向自己所代表的群众去说，有时比党内干部说出来更容易被接受；同样的工作，由党外干部到自己所代表的群众中去组织和开展，常常比党内干部去做效果更显著。可以说，对党外人士是使用一小部分人，就可以影响一大批人。党外干部提高参政议政能力，是推进依法治国的基本方略的需要。党外人士人才荟萃，与社会各方面有密切联系，党外干部是党外人士中的代表人物，到政府和司法机关担任领导职务的党外干部，可以在党外人士与各级政府和司法机关之间架起沟通、合作的桥梁，既能在适时立法、深入普法、公正司法、严格执法上形成合力，不断推进依法治国工作的深入开展，又能强化各项执法监督机制，广泛听取各方面人士的意见和建议，促进政府和司法机关的勤政和廉政建设。

二、正确把握党外干部的角色定位

作为一名党外干部，除了要具有与党员领导干部共同的目标追求、行为准则之外，还应有一些基于自身身份的行为取向和角色定位。

（一）要确立好角色定位。主要体现在政治上把握好方向。要牢记党的统一战线理论，准确把握共产党领导的多党合作和政治协商制度，以服从党的绝对领导、维护党的绝对权威为宗旨，即要体现党派特色，发挥党外干部优势，履行好党外干部职能；又要紧密团结在基层党组织周围，不折不扣地贯彻执行党组织的决策部署和工作要求。既不能因为自己是党外干部，而不受党性纪律的约束，搞特殊化；又不能因为自己是党外干部，而孤立于党组织之外，脱离组织。

（二）要把握好人生坐标。党外干部如果工作平庸、作风恶劣、腐化堕落，不仅会影响个人事业的健康发展，而且还会影响党派形象，破坏共产党领导的多党合作和政治协商制度。因此，作为一名党外干部，要想得到组织信任、获得同事尊重、赢得群众爱戴，除了在自己的工作岗位上和职责范围内创造出领人信服的业绩处，更重要的是堂堂正正做人、清清白白为官、踏踏实实干事。只有胸怀坦荡、心底无私、严于律己、作风正派、心理健康，才能真正为人民服务、为社会出力、为国家效力。要按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众公认”的标准严格要求自己，并自觉向着这一目标奋进。

（三）要正确处理好各种关系。党外干部不仅要依法、高效地履行岗位职责，还应注意处理好各种关系。一要处理好对上、对下的关系。对上，要积极工作，作好参谋和助手。要做到服从而不盲从、尽职而不谋权、善断而不武断、补台而不拆台，既要敢于独立负责、处理好分管的事务，又要注意在重大事项上及时沟通和请示汇报，严格按照议事规则和决策程序办事。对下，要主动承担责任，充分调动下级的积极性，既不求全责备，又不以偏概全，推功揽过。二要处理好和班子其他成员的关系。要重视与班子成员的沟通、协调、配合，增进同志间的感情，做到相互尊重、相互支持、相互理解、相互配合，积极营造宽松、融洽、团结的氛围，努力创建和谐班子，维护领导班子的团结和集体威信。三要处理好保持一颗进取心和平常心的关系。在工作中高标准、严要求，积极进取，开拓创新；在个人利益上保持一颗平常心，低调做人，以诚待人，平易近人。

三、党外干部的努力方向与重点

（一）坚定信念，增强政治把握能力

要坚定地接受共产党的领导，拥护社会主义制度，在政治上与共产党保持高度一致；要自觉维护国家的统一和中华民族的团结，共同致力于建设有中国特色社会主义事业；要有政治敏感性，遇事要善于从政治角度考虑问题，不能人云亦云；处理问题，要从大局发发，无论何时何事都要维护稳定团结这个大局。

（二）坚持学习，增强政策运用能力

党外干部要不断提高理论素养，只有做到理论上的清醒，才能保持政治上的坚定，才能正确认识改革发展中利益格局的变化；才能更好地协助党和政府多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，及时消除影响社会稳定的各种因素，为改革开放和现代化建设创造良好的社会环境。

（三）体察民情，增强调查研究能力

“没有调查研究、就没有发言权”。党外干部只有围绕经济发展这个中心工作，选好题目，认真搞好调研、发挥自身智力优势，为当地经济建设服务，才能真正提高参政议政的能力。党外干部只有通过深入基层、深入实际、深入群众，才可能了解群众在想什么、盼什么，最需要向党委、政府反映什么，从而使党委、政府的各项决策和工作部署更能集中民智、体现民意、反映民情，把好事办在群众必坎上。

（四）深思熟虑、增强开拓创新能力

党外干部提高开拓创新能力，首先要把稳定作为“第一责任”，增强应对复杂局面的能力；其次，要把发展作为“第一要务”，增强发展经济的能力；第三要坚持科学发展观，结合各自实际，综合考虑本地资源配置和科学规划，以现代 的观念谋求经济跨越式发展，实现本地区的率先发展。

（五）清正廉洁，增强拒腐防变能力

首先，人品要端正。要树立一身正气做人、一尘不染做官、一丝不苟做事、一心一意为民的良好信念；第二，内功要练实。很多党外干部是从专业岗位上转到行政岗位上的，对这些同志来讲，行政管理就是弱项，要加强“补课”，善于从具体的现象中抽象出带规律性的东西；善于在协调中统一认识，实现目标。第三，目标要明确。对自己要严格要求、自加压力，在每一个时间段内，设定好奋斗目标。此外，在具体工作中，还要依法执政。要把依法办事作为“第一素质”，增强依法执政的能力。

（六）培养责任意识，增强参政议政的能力

党外干部要自觉围绕中心服务大局去学习、去调研、去实践，去思考，了解社情民意。真实反映各界具有代表性的呼声和建议，为党和政府科学决策、民主决策建言献策。

第三篇：党外干部培养选拔工作情况汇报

元氏县委统战部

关于党外干部工作情况的汇报

近几年来，按照中央、省、市委统战部的部署和要求，在党外干部工作方面，始终坚持“政治上信任，事业上支持，生活上关心”的原则，积极探索和研究党外干部工作新思路和新方法，进一步发挥广大党外干部的作用，为我县经济社会发展和社会稳定做出了积极贡献。下面，就我县党外干部有关工作情况汇报如下：

一、基本现状

我县有党外干部10名，其中，政府副县长1名、人大副主任1名、政协副主席1名；人大专职常委2名、政法工委主任1名、教科文卫委主任1名；政协祖统委主任1名；农业局副局长1名、苏阳乡社会事务办公室主任1名。

二、主要做法

（一）善于发掘，使党外干部工作有较为浓厚的氛围。一是建立完善了党外后备干部人才库。先后建立完善了“三库一中心”，即：“民主党派成员数据库”、“无党派干部数据库”、“党外干部（后备干部）数据库”和“党外干部活动中心”，对全县党外干部采取“一摸两推”的方式，摸清了“家底”，建好了“娘家”。二是充实了党外后备干部队伍。坚持德才兼备原则，按照公开、平等、竞争、择优的要求，通过民主推荐、笔试、面试、会议研究等程序，从机关、乡镇择优选拔13名政治素养高、群众基础好、工作能力强的党外干部充实到党外后备干部人才库，并进行动态管理。三是有意识将部分优秀年轻干部留在党外。按照县委“把一部分优秀人士留在党外”的要求，我们通过个别谈心、交流探讨等方式，做好了一部分年轻干部的政策解释工作，使他们正确认识到“党外也有大舞台”。

（二）精于培养，使党外干部能力有较大的提升。一是抓好政治理论学习。要落实好多党合作和政治协商制度，党外干部同样需要了解我党的章程、支持我党的决策，这就要求党外干部必须认真学习党的理论。通过政治学习研讨会、重项议事会、青年干部沙龙等形式适时组织党外干部学习党的大政方针，使他们树立了“党外干部也需要学习党的知识”的正确意识，并从中受到了深刻的教育。同时，认真组织好了党外干部的自学，帮助党外后备干部确定了年内必读书目和选读书目，要求每名党外干部每年撰写1万字的学习笔记，4篇以上学习心得，2篇以上调研文章，并参照“述学、评学、考学”的要求，每年组织党外干部对学习理论情况、运用理论指导工作情况进行专题汇报和相互交流，并在一定范围内进行评议。二是加强岗位实践锻炼。结合工作实际，2009年对我县的2名副科级党外干部进行轮岗交流，通过交任务、压担子，充分挖掘潜能，逐步提高了他们的综合协调、服务群众、解决复杂问题等的能力。对中层干部中的党外后备干部，安排一名干部下派到乡镇挂职，以此提高了党外干部的群众观念和服务意识以及帮群众解决问题的能力和方法；安排一名中层干部到其它岗位锻炼，使其全面能力得到较大程度的提2

升。三是注重专题调查研究。参政议政能力是党外干部能力的核心所在，为提高党外干部的参政议政能力，多次组织党外干部围绕经济社会事业的各项工作进行专题调研，以开设“个案分析”讲堂、“青年干部沙龙”等形式先后组织党外后备干部就班子建设、党员服务中心工作、经济发展、文明创建、新农村建设等课题开展调查、走访、座谈等活动，在走访中更进一步体察民情、在思考中更进一步提升思维。近三年来，先后开展调研20余次，撰写有价值的调研报告6篇。

（三）勤于管理，使党外干部工作得到较好的保障。一是明确责任。常委部长是党外干部工作的第一责任人，分管副部长为直接责任人，其他机关干部为党外后备干部的具体联系人，做到了任务明确、责任到人。同时，扎实开展班子成员与党外干部联谊交友活动，做到每一名班子成员都有联系一名党外后备干部，明确帮学习、帮工作、帮生活的任务，并制定了定期谈心、解决问题、跟踪考核等工作制度，确保了联系取得成效。二是制定规划。把培养选拔党外干部列入的议事日程和全年工作规划当中，制定了《关于培养选拔党外干部的意见》、《关于加强青年后备干部培养、教育、管理的意见》和党外后备干部学习培养计划。一年至少保障了两次在部务会上专门研究党外干部工作。三是跟踪管理。建立了党外后备干部履职评价制度，采取每半年一考核、一评价的方式，通过收集联系领导、分管部门、相关乡镇、服务对象等的意见，并对党外干部思想、学习、工作、生活等各方面情况进行整体综合评价，并及时向党外干部反馈，帮助其发扬优点、改进不足，更快成长。

三、存在的问题及今后工作思路

1、存在的问题

经过几年的不懈努力，我部在培养选拔党外领导干部工作中取得了一定的成绩，但与上级统战部门的要求相比，仍有一定的差距，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下两个方面：

（一）党外后备干部数量呈动态不稳定变化。随着时代的发展和社会的进步，越来越多的党外干部对中国共产党有了更新的认识和全面的了解，加入中国共产党的愿望越来越强烈，而党组织从满足个人愿望的角度出发，也逐步吸纳他们加入组织，从而使一些党外干部的政治面貌在工作中发生动态变化，导致优秀党外后备干部的数量相对不足。

（二）部分党外干部的自身综合素质亟待进一步提高。尽管近几年我们通过培训学习、挂职锻炼等各种措施，提高了党外干部的能力素质，也有一批优秀党外干部走上各级领导岗位并发挥了重要作用，但仍有不少党外干部的理论水平和领导、工作能力与实际工作岗位要求存在一定差距，自身综合素质亟待进一步提高。

2、今后的工作思路

（一）进一步提高认识，加大宣传。继续抓好党外干部培养选拔使用工作，把党外干部工作摆上重要议事日程，持之以恒地抓好落实。充分利用各种宣传渠道，大力宣传党的统战理论和方4

针政策，广泛宣传培养选拔党外干部的重要意义，在全社会营造重视、支持、关心党外干部工作的良好氛围。

（二）建立党外干部长效增长机制。将培养、选拔、使用党外干部工作纳入全县干部队伍建设中，统一规划、整体部署，积极探索组织部门与统战部门合作机制，一方面共同研究确定党外干部人选、制定培养使用规划；另一方面共同组织对党外领导干部人选的考察，实现对党外干部的动态管理。

（三）切实做好党外后备干部素质提升工程。充分发挥县委党校的阵地作用，采取集中培训、定期研讨、挂职锻炼等有效措施，进一步加强党外后备干部在政治理论、文化素质、领导能力等方面的培养，切实提高他们各方面能力和素质。

（四）努力发挥好现职党外领导干部的自身作用。本着安排一批人，影响一大片的原则，充分发挥好现职党外领导干部的参政议政作用，不断提高他们与党合作共事、组织协调的能力和水平，从而教育引导广大党外干部与党同心同德，开创多党合作的新局面。

（五）进一步加大党外干部选拔任用力度。按照成熟一个，选拔任用一个的工作思路，今年我们将加大党外干部选拔任用工作力度，积极与县委组织部协调，力争实现在政府部门安排1名实职正科和2名实职副科级党外干部的工作目标。

中共元氏县委统战部 2012年3月17日

第四篇：关于党外干部培养选拔的几点建议

关于党外干部培养选拔的几点建议

国家兴亡，匹夫有责，国事是国家的公事，不是一党一派的私事。党外干部在全面建设小康社会的进程中，与党内干部一样，负有义不容辞的责任。如何做好党外干部的培养选拔工作，对充分发挥党外干部的积极性，具有重要意义。就此，笔者提出以下建议:

一、抓好基础，解决党外干部的问题

在选拔任用干部工作中，一些地区和部门往往遇到党外干部没人选，选人难的问题，其原因就是因为没有掌握一支数量充足、结构合理、经过系统培训的后备干部队伍。只有抓住源头，储备一批高素质的党外干部，用时方能有保证。

首先，要切实抓好党外后备干部队伍建设。建立党外干部人才库，将党外后备干部队伍建设纳入本地、本部门整个后备干部队伍建设的总体规划，建立后备干部档案，实行动态管理，定期考察了解，及时调整充实后备干部名单，以保证党外后备干部队伍的生机和活力，建立起一支素质优良、结构合理、数量充足的党外后备干部队伍。

其次，要拓宽视野，广泛选拔党外后备干部。对党外干部，不仅要从行政机关中选拔，而且要从学校、企事业单位等党外知识分子比较集中的单位物色选拔,还应从改革开放中涌现出来的新社会阶层代表人物中选拔。采取个人自荐、群众举荐、领导推荐与党组织及民主党派、群众团体推荐相结合,考试与考核相结合的方法，公开推荐选拔党外后备干部。重视培养选拔中青年党外后备干部和能担任正职的党外后备干部。

再次，可以考虑储备党外干部的策略。对确实拥护共产党，政治上过硬的党外优秀干部可以动员他们继续留在党外工作。

二、加大培养力度，努力提高党外干部的素质

无论是党内干部，还是党外干部的成长，都离不开组织的培养和教育。党外干部中有许多具有较高的学历和丰富的知识，但是，而对现代化建设的繁重任务和复杂多变的国内外形势，党外干部也有一个需要不断提高政治理论水平和组织领导能力的问题。因此,党组织应当提供的机会，帮助党外干部不断提高素质，更好地适应形势发展和履行职责的需要。

这些年来，各级党委有计划有步骤地对党外干部进行理论培训、加强党外干部的实践锻炼,都起到很好的效果。但从总体上讲，加快党外干部成长的许多关键环节，如正职台阶、轮岗交流、挂职锻炼等方面还比较薄弱。要坚持和推广成功的做法，探索新的有效方法，为党外干部进一步提高能力，丰富工作经验，增长实际才干创造的条件。

第一，各级党委要将党外干部的培养纳入本地、木部门干部培养的总体规划，有计划、有步骤地选送到上级部门以及各级党校、行政学院、社会主义学院和外地先进发达地区进行培训和锻炼。

第二，要对已担任领导职务的党外干部和列入本级党委管理的后备干部，根据不同层次、不同类别的需要，本着缺什么补什么的原则，有针对性地进行培养。科学安排培养的内容，选择培养的形式，把重点培养与定向培养、任职前培养与任职后提高、理论培训与实践锻炼结合起来，以增强培养的实际效果。

第三，要更加注重实践锻炼，树立使用也是培养的观念，开展轮岗交流、挂职锻炼，交任务、压担子，帮助提高组织领导能力和实际工作能力。

第四，对党外干部实行任前培训制，凡选拔任用党外领导干部，需经党校、行政学院、社会主义学院或组织人事部门认可的其他培训机构培训。因特殊情况在提任前未经培训的，应在提任后安排培训。将党外后备干部和民主党派、工商联机关的优秀干部输送到基层或机关挂职锻炼,其计划纳入本地后备干部挂职锻炼总体方案。第五，对优秀的党外后备干部采取政治安排与实职安排交叉兼职的方法进行培养，积累工作经验，增长工作才干，为担任上一级领导职务奠定基础。

三、搞好合作共事，营造党外干部脱颖而出的良好环境

搞好合作共事是党员领导干部的责任，也是党外领导干部的责任。合作共事能不能搞好，与党外干部的个人素质和行为有着密切的关系。首先，担任领导职务的党外同志应当加强自身的学习和修养，不断提高思想理论素质、组织领导水平和参政议政能力。在政治上，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路;在工作上，依法办事，尽职到位，大胆负责;在作风上，严格自律，公道正派，清正廉洁。这是搞好合格共事的重要前提。

其次，党员领导干部要认真与党外领导干部搞好合作共事，充分发挥他们的作用。坚持在政治上充分信任，与党内干部一视同仁，保证他们有职有权有责，做到以诚相待，团结共事。坚持在工作中放手使用，发挥他们的专长，加强同他们的协商，听取并尊重他们的意见建议，切实把党外干部的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好。坚持在生活上关心照顾，与他们多接触、多交朋友，以心换心，沟通感情，增进相互了解和信任，鼓励他们讲真话、讲实话、讲心里话，努力形成一种党领导的团结、民主、和谐的合作共事关系。

第三，要对党外干部有一个正确的认识。必须有宽阔的眼光，有海纳百川的胸怀，尊重和团结党外干部;必须有正确的人才观。人才，党内有，党外也有，只要是有真才实学，无论是不是党员，都要用起来;必须用辩证的、全面的观点看待党外干部，什么人都不是十全十美。对于党外人士身上的缺点和不足，应该正确看待，善意帮助。

四、把握重点，努力改进选拔工作

历览古今兴衰事，成败得失在用人。党外干部培养选拔工作的关键在于能否选好人，是否善用人。要适应形势发展，拓宽选人视野，广揽群贤，既要从民主党派机关、人民团体、中小学校和企事业单位中选拔有影响力和代表性的民主党派成员和无党派人士,也要积极探索从新的社会阶层人员中选拔优秀党外人才。要立足战略全局，坚持选人标准，把好政治关，把政治上是否合格作为选拔任用干部的首要标准,同时还要考察党外干部的工作实绩和发展潜力。要着眼重点难点，加大安排力度，明确重点部门，铺设必要台阶，帮助党外干部逐步成长。

第五篇：关于党外干部选拔 培养 使用的几点启示

培、选、用、管并重 切实提高党外干部工作水平

原阳县委统战部常务副部长 白 英

加强党外干部队伍建设，是贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现，是巩固扩大爱国统一战线、推进社会主义民主政治建设的一个重要方面，也是统战工作和党的干部工作的重要组成部分。近年来，原阳县从精心培养、加强管理、注重使用、扩大影响几个方面入手，切实加大了党外干部的培养选拔力度，一批年富力强、德才兼备的优秀党外干部脱颖而出，走上了县科级领导岗位。目前，全县配备县级党外干部3名，科级党外干部17名，其中人大、政协专委会主任各1名，其他正科级3名。同时建立了一支“政治素养高、工作能力强、群众评议好”共46人的党外后备干部队伍。

该县党外干部培养选拔工作主要做法是：

一、精心培养，为党外干部的选拔打好基础。过去，我们曾把党外干部培养选拔工作看成是一项可有可无、可紧可松、可为可不为的工作，把党外干部培养选拔当成点缀，缺乏真正的统一战线意识、多党合作意识和广纳群贤意识。一些同志片面认为“优秀人士都已入党，党外难以找到优秀人才”，“党外干部安排仅是政治需要，工作很难抓出成效”等。包括一些 已确定为党外干部培养对象的同志也认为“只有入党才能真正体现自身价值，要想有更大的发展，只有入党才有机会”。针对这些问题，原阳县党政领导班子从讲政治、讲大局的高度进一步提高对培养选拔党外干部工作重要性的认识，把党外干部培养选拔工作提上了重要议事日程。一是县委每年至少召开1—2次常委会专门研究党外干部工作，仅2007年就有1名同志走上县级领导岗位，2名副科级领导被提拔为正科级。二是县委统战部与组织部门一道制定了党外代表人士培养建设的工作规划，把党外干部培养选拔工作的长期规划和近期阶段性目标结合起来，建设了一支素质较高、数量充足、结构合理党外代表人士队伍。三是建立了党外干部工作量化考核制度，把对党外干部的培养使用工作，列入党建目标责任制的考核内容进行量化考核。四是加强教育培训，每年分期分批到党校进行脱岗学习，同时不定期邀请党校教授来县授课。

二、健全机制，为党外干部的选拔提供保证。长期以来，培养、推荐党外干部存在统战部和组织部 “两张皮”现象，没有形成良性互动、备用结合的科学机制，更谈不上制度化、规范化。在培养教育上，力度不大，培养教育渠道不宽，大多数党外干部靠自然成长。近年来，原阳县委组织部和统战部在县委的统一领导下，把党外干部培养选拔作为一项长期性、基础性工作，明确责任，密切配合，互相支持，确保党外干部培养选拔工作的正常、有序开展。一是健全完善组织部、统战部联席会议制度。每半年召开一次，工作需要时随时召开，对上级 重要会议和文件精神的贯彻落实及培养重要问题进行研究磋商，形成意见，向县委建议。将党外干部统一纳入全县干部理论培训的总体规划，组织部门和统战部门互相配合，共同抓好落实。二是健全完善党外干部考察工作机制。对作实职安排的党外干部人选，事先组织部门与统战部门共同酝酿，经民主推荐确定考察对象后，统战部门协助组织部门做好考察工作。三是建立健全党外干部入党劝留工作制度。根据需要，做好党外干部加入中国共产党的劝留工作，正确处理吸收优秀分子入党和有意识保留一批先进人物在党外的工作关系，使党外优秀人才合理向党内、党外两方面分流。对担任县以上人大代表、政协委员、已确定的党外后备干部和副科级以上领导职务的党外人士，原则上在届内或在职期间不吸收他们加入中共党组织。

三、搭建平台，拓宽党外干部的交流和任职层面。长期以来，我们在党外干部工作中存在选人面、用人面、交流面“三窄”的现象，党外干部大多数供职于基层乡镇或一般政府部门，而没有广泛拓展到与群众利益密切相关的行政执法部门和司法部门，没有真正消除区域、部门、行业、身份的限制，不敢把党外人才放在关键的岗位，放在急、险、难、重的岗位，担心风险太大，致使他们不能在复杂的环境中磨炼意志，增长才干。有的党外干部在一个职位上一干就是多年，没能充分调动党外干部的积极性，影响了党外干部综合素质的提高。近年来，原阳县牢固树立“培养为使用，使用促培养”的指导思想，不断加大对党外后备干部的使用力度。一是大胆创新党外干部培养 选拔方式。实行定向培养机制，同时通过考试、考核等环节，选拔出政治素质好、思想觉悟高的优秀党外后备干部，并分层次建立党外后备干部档案。二是大胆放宽使用党外干部的条件。做到“三不”、“三打破”，即：不求全责备党外干部，不以党内标准衡量党外干部，不用条条框框限制党外干部；对符合条件的党外后备干部，打破低一级职务任职时间限制，成熟一个提拔一个，使全县的党外干部有了盼头和奔头。三是大胆放宽交流党外干部的层面。加大机关与事业、企业等不同性质单位党外干部交流使用的力度，选派党外干部到信访局、维稳办等任务较重的岗位挂职锻炼，从而提高党外干部的综合素质和领导水平，使他们成为既专又全的“多面手”，适应更大范围的交流使用。

四、选准载体，扩大党外干部的社会影响。为了使党外干部的形象和能力得到更好的展示、取得社会的认可，2009年3月我们开展了“五个一”活动，要求全县党外干部走访一批群众、办好一件实事、联系一家企业、解决一个困难、提出一条合理化建议。面对突如其来的金融危机，我们号召党外干部开展“进百企、解百家难”和“应对金融危机、履行社会责任”等专题调研活动，汇总整理意见、建议30多条，形成文字材料报送县委、县政府主要领导参阅，并得到高度重视，为领导科学决策提供了依据。2010年3月，统战部门与县政协共同组织科技、法律、农业、卫生方面有特长的党外干部以及担任市、县人大代表、政协委员职务的党外知识分子、专家、学者开展 “送技术、送法律、送健康”三下乡活动，为农民群众现场服务，现场解决生产、生活中的实际困难，受到广大群众的热烈欢迎。同时，我们还定期组织党外干部围绕经济社会发展中的热点、难点问题进行专题调研，积极建言献策。每年全国“两会”召开之前，县委统战部将参政议政的题目提前定好，然后发送到每位党外干部手中，使其充分发挥参政议政的职能和优势，有力地畅通了他们表达诉求和意见的渠道，受到了党外干部欢迎，也充分提升了党外干部的良好形象，扩大了党外干部的社会影响力。

2010年10月12日