关于2014年党员教育实效性调研报告

第一篇：关于2014年党员教育实效性调研报告

党员教育工作是党建工作的重要内容之一，历来受到党中央的高度重视。党的十八大报告也对加强党员教育工作提出了更高的要求。在新形势下，如何让党员教育工作为更多的党员干部接受并取得实效，是值得我们思考的问题。2013年4月xx日我们通过问卷调查、网络调查、个别征求意见和开座谈会的方式在xx市xx地税局的党员中开展了调研。

一、党员教育缺乏实效性的原因分析

(一)思想上未得到足够重视

十八大以来，xx地税局各级党组织认真贯彻落实中央和市委、区委要求，坚持党要管党、从严治党，切实加强党员教育管理，全面提升党员素质。然而一些党员认为党员教育并不重要，在思想上对其不够重视，直接造成党员教育效果的不理想。调查显示，有x%的党员认为党员教育没有必要，有xx%的党员表示党员教育有没有都无所谓。思想观念是根本，如果从心里排斥、忽略党员教育，那么任何的学习努力都不会起作用。

(二)以思想理论知识为主，缺乏吸引力

党员教育的工作目标是通过教育使广大党员的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。目前常规的党员教育注重思想政治方面的理论知识的学习，对于政策理论水平、工作能力、党性修养和实践教育领域相对不够注重。在调查中，党员普遍反应纯理论知识的学习太枯燥乏味，缺乏吸引力，学习没有动力，学习后无法理解、吸收。在“您希望参加哪些方面的党员教育”一题的回答中，大多数基层党员认为在学习党的政策理论的同时要进一步丰富教育的内容，数据显示，党员的综合素质、专业技术和专业知识、当前政治经济形势等内容被大家普遍关注。

(三)以灌输式教育为主，缺乏创造性

新形势下，地税的税收压力大，平时的工作任务繁重紧张，党组织对党员的日常教育工作往往通过召开会议和组织讲座的方式开展，一般采取课堂灌输的教育形式，我讲你听;上大课、开大会、学文件，一人念大家听，拉横幅、写标语、出展板，一人做大家看。教育活动容易流于形式，达不到教育实效性的根本目的。调研数据显示，地税局党员对教育内容需求多样的同时，对教育方式的需求也呈多元化趋势。在对“您比较喜欢的教育方式”的回答中，传统的轮训、上党课、座谈等方式受到冷落，社会调查、影评视评、文艺团体进行党员教育的主题演出等方式在不同类别的党员中都有较多的关注。另外，在对“您认为目前影响党员学习效果的主要原因”的回答中，xx%的党员认为“学习形式单调、机械”，这反映了党员教育的形式对教育实效性的重要意义。

(四)以全员集中学习为主，缺乏针对性

在一个单位中，党员所从事的工作岗位和行政职务不同，经历不同，因而，看问题的角度不同，教育的需求也不同。然而，在党员教育过程中存在教育 “一锅煮”的情况，老党员与新党员、正式党员与预备党员、技术技能岗位与管理岗位党员同听一堂课，这就导致教育内容缺乏针对性，教育效果大打折扣。调查显示，年轻的党员和预备党员比较需要党的基本路线基本政策、马克思主义基本理论等基础知识的教育，方式上则希望能更加活跃、现代化一些;老党员更希望对自身的综合素质进行提高，比较接受安静、稳定的教育方式。大部分管理岗位的党员认为他们应该加强政策理论水平和岗位管理能力的培养，与税务窗口和分局的技术型党员希望提高工作技能的教育需求形成明显的差别。

(五)以“被迫式”教育为主，缺乏主动性

真正的学习是自学，任何被迫式的教学都不如主动的学习有效果。自学是党员进行自我教育的一种有效方法，现阶段，地税各项工作快速发展，工作时间紧迫，即使是被迫式的大集中学习也是有限的，因此必须激发党员自学的激情和活力。在座谈会和个别谈话中我们了解到，大部分党员不会在业余时间进行自学，一些党员表示只有为了应付考试和检查时才会利用空余时间自学。

(六)以短期效应为主，缺乏长远性

党员教育是一项需要常抓不懈、常抓常新的工作，不可能一蹴而就，一劳永逸。当前，地税党员教育工作与业务工作相比较，缺乏激励约束机制，致使党员教育大多是临时性短期专项教育活动，拍拍照、写个信息报道活动就圆满结束了，没有更多让人思考的地方，没有“续集”。缺乏必要的制度和机制使党建工作形式化，活动开展简单化，质量要求一般化，党员教育停留在短期效应上难以取得长期稳定的效果。在网络调查问卷中对“你参加过最有意义的一次党员教育活动”的回答中，有xx% 的人回答“没有印象，想不起来了”。

二、提高党员教育实效性的思考

(一)与时俱进，转变态度，树立党员教育理念

党员教育工作是党的思想建设的重要内容，是党的建设的一项基础工作，是全面提高党员队伍素质、从严治党的中心环节。十八大党建工作中明确指出：以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。新形势下，我们必须与时俱进，学习贯彻党的十八大精神，断解放思想、更新教育观念，认识到党员教育的重要性，找出党员教育被排斥、忽略的根本原因，从源头保证党员教育的实效性。

(二)突破传统，因势利导，创新党员教育内容

党的十八大对党员的综合素质提出了更高的要求，在传统的理想信念教育和政治理论教育越来越无法满足党员的教育需求时，我们应该突破传统，适应新时代的变化，因势利导，注重教育的综合性和实用性，将党员教育与提升工作效率、历练实践能力、充实文化基础、培养兴趣爱好等内容密切结合在一起，不断创新教育内容，进一步提高教育内容的丰富度和深刻度。

(三)以人为本，延伸视角，拓展党员教育模式

加强和改进新形势下党员教育工作，不能盲目灌输文件精神，要以人为本积极探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，拓展党员教育模式，打造有基础、叫得响、推得开的新载体。教育方式上注重多元性和互动性，从书本到互联网、从理论到实践、从“灌输式”到“探寻式”，大力开展广大党员干部喜闻乐见的教育活动，不断增强党员教育的说服力、吸引力和感染力。

(四)按需施教，自主钻研，激发党员教育的动力对同一问题的思考，不同工作性质、入党时间、实际年龄或职务级别的党员都会有不同的结论。因此各类党员都用同一个教育方法，同上一堂课，讲同一个内容，提同一个要求的做法已越来越难以奏效。新形势下，只有在共性教育的基础上根据不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，科学拟订计划，有步骤、有重点地组织开展党员教育，才能对教育内容更好地消化、吸收，才能使党员教育更有针对性。党员教育应该融于生活，形成一种习惯，在工学矛盾加剧的前提下，我们更要提升学习能力，在不断加强党员集中教育的同时，利用业余时间加强自我学习，不断提升自我学习能力和学习成效。

(五)多措并举，加强管理，健全党员教育机制

健全的教育机制是党员教育工作落到实处的重要保证，是党员教育工作取得长远效应的关键。俗话说“行之有效方能持之以恒”，而建好长远保障的机制也能促进党员教育进一步取得成效。党员教育要健全责任机制、推进机制、评估机制，要从领导重视、担责开始，到把学习与单位评先、与干部实绩考核挂起钩来，再到强化学习效果考评，形成科学、合理的学习绩效评价体系，这三者的有机结合，形成一个良性循环，充满活力的党员教育长效机制，从体制上保障党员教育的可行性和实效性。

第二篇：切实增强党员教育实效性

切实增强党员教育实效性

扎实抓好党员队伍建设，坚持不懈提高党员素质，是党的建设基础性工程，是党的十七大提出的重要战略任务。只有积极探索新载体、新模式，大规模开展党员教育培训，切实增强党员教育实效，才能全面提高党员队伍整体素质，保证党永葆生机活力，永远走在时代前列。

党性教育与能力培养相结合，确保有抓手。适应新形势、完成新任务要求每名党员既要有坚强党性，又要有过硬本领。要有效破解党员教育培训针对性不强、吸引力不够，特别是党性教育缺乏有力抓手等问题，将党性教育与能力培养有机结合起来。以党性教育引领和推动技能培育，以技能培训体现党的先进性要求。将党性教育和技能培育穿插安排，针对党员的个性需求量身制定培训方案，开展灵活多样的教育培训。要协调组织、农业、人事、科技等部门的培训工作与“双育工程”并轨运行，建立培训师资库、培训基地，强化资金保障，形成党员教育工作强大合力。

传统方式与现代媒体相结合，确保全覆盖。以互联网为代表的新兴媒体，为党员教育提供了重要信息来源和传播渠道，也为增强党员教育实效提供了新载体、新手段。要正确处理好传统方式与现代媒体的关系。继续强化行之有效的传统党员教育培训手段，主动适应信息化对党员教育培训提出的新挑战，充分发挥现代信息传媒作用。要宣传好、利用好中组部共产党员三个平台，使其成为各级开展党员教育的主阵地，并以此为依托，积极推进各级各部门党员教育信息化平台建设，整合资源、形成全力。要进一步拓宽服务领域、增加服务内容、增强服务功能，确保党员教育横到边竖到底，实现“无缝隙、全覆盖”。

制度建设与考核管理相结合，确保见实效。加强制度建设和日常管理，是确保党员教育工作取得实效的根本保证。要坚持按需施教，建立党员培训需求信息库，实施“菜单式”培训，做到党员“点菜”，组织“下厨”。要坚持正确导向，科学设置指标，加大绩效权重，强化平时考核。要完善党员教育培训联系会议制度，建立党委统一领导下的各有关部门分工合作、各司其职、齐抓共管的领导体制和工作格局，确保工作到位、措施到位、人员到位、资金到位，使党员教育工作扎实开展，取得实效。

第三篇：党员教育管理工作调研报告

党员教育管理工作调研报告

加强基层党员教育，对于增强党员的宗旨意识和党性修养，提高基层党组织的战斗力和凝聚力具有至关重要的作用。近日，根据县委安排，我对**乡党员教育管理工作进行了专题调研，现将情况报告如下：一、基本情况与现状**乡共辖**个行政村，**个社，乡村人口**户**人，其中少数民族有**人，占总人口的**%。全乡共有**个党支部**名党员，农民党员**名。通过对全乡党员进行全面摸排，不定期回访发现**村1名农民党员参与宗教活动。二是农村党员队伍结构不尽合理。农村党员素质总体偏低，存在“一高三低”现象，即年龄偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“双带”能力偏低。三是党员发展教育管理不到位。部分农民党员组织纪律涣散、思想观念陈旧、党性修养偏低，一些农民党员包括外出党员对村党组织活动不感兴趣，偶尔参加组织生活，消极对待组织分派的工作，不按时缴纳党费。四是教育培训方式单一。长期以来，村党支部的学习教育活动基本处于“我讲你听”的模式，许多党员感到枯燥无味，坐不下来，听不进去，学习效果大打折扣，学习教育往往流失于形式，个别党员忙于家庭事务，对学习重视程度不够。二、意见和建议一是抓好党员队伍建设,改善党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标,坚持发展党员“十六”字方针,严格发展党员程序,以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象,重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员,不断改善党员年龄、文化结构。二是强化村党支部组织生活性，加大党员学习教育力度。持续加强对各村支部“三会一课”、党性集中教育月等学习活动和工作进行督促指导，严格按照党内组织生活，督促各支部严肃开展党内组织生活，每季度乡党政办开展一次督查，着力增强学习的自觉性和实效性。并建立村党支部党员学习微信平台，及时将党内法规、文件和会议精神及时进行传达，让所有农民党员做到实时做到学习提高党性。三是强化村党支部建设，发挥村党支部战斗堡垒作用。

第四篇：党员教育调研报告篇三

党员教育调研报告篇三）

为深入研究新形势下党员教育工作中的重点难点问题，进一步提高党员教育工作科学化水平，大队党支部对全体党员队伍进行了专题调研，基本摸清了当前党员教育工作中存在的问题及产生原因，并在深入探讨分析基础上，就下一步如何加强和改进基层党员教育工作提出如下意见和建议。

一、当前党员教育工作基本情况

截至**年5月底，监察大队党支部共有党员21人，大专以上学历21人，占党员总数的100%，35岁以下党员2人，占党员总数9%，女性党员3人，占党员总数14%。

近年来，大队党支部在局党委的领导下，坚持党要管党、从严治党的原则，突出“建、学、管、用”的要求，高度重视党员教育培训工作，坚持以创新的精神，不断丰富党员干部教育培训的内容，创新培训方式方法，使党员教育工作步入良性轨道。

（一）党员队伍政治理论素养较高

通过落实学习日制度，举办学习班、讲党课、读书活动等形式，深入学习贯彻科学发展观和党的路线、方针、政策，进行党性、宗旨、纪律和优良传统作风等教育。通过强化理论学习教育，党员队伍的思想政治素质有了进一步提高。

（二）党员先锋模范作用有效发挥。关键时期广大党员的先锋模范作用表现突出，党员积极参与党内事务决策、提出建议意见，其主体作用得到有效发挥。

二、党员教育工作中存在的问题及原因分析

党员教育管理是一项复杂的系统工程，必须正视的是当前新形势下，由于党员队伍的现实思想呈现出独立性、选择性、多变性和差异性的特点，基层党员教育情况与党的建设各方面要求还有一定差距。主要表现在：

一是对党员教育工作的重要性认识不够。部分党员干部对党员教育的重要性和紧迫性认识不足，认为抓具体的工作业务才是重点，因而对党员教育工作开展不力。从党员本身来看，部分党性观念不强、思想素质不高的党员认为党员教育工作只是为了在政治上增加一种“经历”，重在参与，不在结果，因而对党员的各种教育工作采取“混”的态度。

二是党员教育工作不够系统规范。1、党员教育内容缺乏针对性，教育形式比较单一，往往是只强调学文件、听报告、开大会，布置什么学什么，照本宣科，泛泛而谈，教育内容与本单位工作实际联系不密切，教育往往处于应付状态，不仅达不到应有的教育效果，也有损党组织形象。2、党内活动的开展不够正常。常年很少组织党员开展活动，使得机关党建缺乏生机和活力，从很大程度上削弱了共产党员的先进性、党内活动的独立性和党内生活的政治性。

三是党员教育管理监督工作机制缺乏。由于缺乏科学、量化的考核办法，在个别支部重业务轻党建的现象依然存在，党员教育存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，就目前而言，我们还没有形成一整套与之相匹配的长效管理机制，很大程度上影响了党员教育工作的开展。同时，也还缺乏一些监督辅助的措施，无法对党员教育的效果进行准确评估。

三、加强和改进党员教育的思考和建议

加强党员教育，提高党员思想政治素质，是加强党的先进性建设的一项基础性工作，是发挥党员先锋模范作用的重要保证。按照中共中央《关于加强党员经常性教育意见》，针对基层党员队伍教育实际，要抓好以下几方面工作：

一是强化组织领导，注重狠抓落实。提高思想认识，以党员教育促党建，以党建促工作业务。进一步严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度，防止党内组织生活的随意化，确保党内组织生活的严肃性，不断提高组织生活的质量。

二是加强阵地建设，为开展党员教育打好基础。完善教育阵地，对党员教育的活动场所、教学设备、基础设施等进行具体的规定，不断加强对党员活动室、图书室等场所的建设。

三是创新教育培训内容、形式、方法。努力在党员教育活动的主题化、系列化上下功夫，探索党员教育与业务工作相结合的新路子，开发出个性化、特色化的活动项目，不断增强党员教育的吸引力和针对性。

四是抓好集中培训。结合本单位党员工作实际，因材施教，有针对性地开展集中培训，调动党员参加学习培训的内动力。坚持采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等多种形式，有计划地组织好党员的集中学习。在抓好集中学习培训的同时，加强党员自主学习，引导党员根据自身实际和工作需要，制定学习计划，选择学习内容和方式。倡导党员开展读书活动，通过开展知识竞赛、交流学习成果、表彰学习标兵等形式，激发党员学习的积极性和主动性。

第五篇：流动党员教育管理调研报告

流动党员教育管理调研报告

近年来，*市各级党组织从实际出发，坚持管理创新，坚持服务为本，积极探索流动党员教育管理的有效途径，扩大了党的组织和工作覆盖面，增强了党组织的凝聚力和影响力。下半年，*市委组织部在*市范围内开展了流动人员中的党员（以下简称“流动党员”）教育管理工作调查，通过“地毯式”摸底、座谈访谈、问卷调查和教育管理试点等多种形式，基本摸清了*市流动党员的整体情况及教育管理工作现状，对进一步加强流动党员教育管理工作提出了意见和建议。

一、*市流动党员的现状与特点。

截至2021年*月，*市共有流动党员*人，其中外省籍的有*人，*市籍的有*人。从总体上看，*市流动党员具有如下特点：

一是构成比较复杂，生存状况差异较大。

从年龄结构看，虽然青壮年占有相当比例，但各个年龄层次均有分布，其中*岁以下的占*%，*－*岁的占*%，*―*岁的占*%，*岁以上的占*%。从受教育程度看，流动党员中具有大专及以上学历的占*%，在*流动人员中具有大专及以上学历的占*%，流动党员受教育程度远远高于其他在*流动人员。从收入水平看，收入相对较高的（月收入*元以上）占*%。

二是热心社会公共活动，在流动人员中有广泛的影响力。

流动党员与普通流动人员相比，社会责任意识相对较高，与流出地、流入地党组织及政府部门有比较广泛的联系，一定程度上发挥了流出地、流入地党组织联系普通流动人员的桥梁和纽带作用。座谈中，业主和群众普遍反映，流动党员的敬业精神比较强，工作业绩比较突出，在员工中有较好的影响。

三是社会分布高度分散，就业分布相对集中。

全市*名流动党员遍布全市各个区县、各个行业，就业岗位相对集中，主要分布在建筑业(*%)、民营科技企业(*%)、商业饮食服务业(*%)、制造业(*%)、居民服务业(*%)等五个领域。这和*市流动人员总体分布的状况、*市经济社会发展对外来劳动力的需求状况具有一致性。

四是部分流动党员就业和生活趋于稳定，流动性降低。

民营科技企业、民办学校、民办医院、律师事务所、注册会计师事务所、传媒影视等行业中的外省籍流动党员，有相当一部分人已经或正在*置办家业和产业，流动性降低。在调查中，他们很多人都不愿承认自己是流动人员。*市委组织部在对流动党员思想状况进行问卷调查中，共发出问卷*份，收回*份。调查显示，流动党员思想状况的主流是好的，主要表现在：

1、拥护党的富民政策，主动适应市场经济的意识较强。*%的流动党员认同“让一部分人先富起来”，拥护党的富民政策；他们主动适应市场经济的意识较强，除一小部分流动党员是因失业、无工作被动进入市场外，绝大多数流动党员都是主动进入市场、迎接市场挑战的。

2、对党的事业有信心，愿意继续做一名共产党员。问卷调查显示，*%的流动党员对党的事业充满信心或比较有信心；绝大多数流动党员表示，即使重新选择，仍然愿意做一名共产党员。

3、关注自己的合法权益，民主意识较强。在回答“您认为党员的哪些权利最需要保障”时，占前三位的分别是知情权、参与权和监督权。有*%、*%的流动党员对党的政策“经常讨论”或“讨论较多”。这表明流动党员有较强的民主意识，对党内事务和社会事务表现出较强的参与愿望。

4、价值取向趋于务实，工作态度积极。调查显示，有*%的人表示“在不损害自己利益的前提下，愿意帮助他人”；有*%的流动党员认为在不损害党和国家利益的前提下，可以考虑个人利益。他们都希望通过个人的努力，改变自己的生存状态。

在流动党员群体中，也存在一些值得注意的思想倾向，主要表现在：一是部分流动党员对党组织的归属感有所降低。有*%的流动党员“忙于生计，考虑不到组织生活问题了”，甚至有*%的流动党员表示“如果没有环境压力就退党”，有*%的流动党员表示“准备退党”。有*%的流动党员不愿主动接转组织关系，有的甚至不愿表明自己的党员身份，还有少数流动党员即使接转了组织关系，但长期不参加组织活动、不按时交纳党费。调研发现，一年或更长时间没有参加组织生活的流动党员达*%。二是部分流动党员对某些政策规定有不满情绪。有的流动党员对城市管理外来务工人员的办法意见较大；个别流动党员对社会存在不满情绪，甚至仇视心理等等。三是部分流动党员的党员意识不强。有*%的流动党员认为党员牌子虽然响亮，但自己要靠打工挣钱，当不当党员无所谓。

二、*市加强流动党员教育管理工作的探索。

*市委坚持把加强对流动党员的教育管理纳入基层党建工作的总体格局，主动应对流动党员日益增多的挑战，按照“有利于党员合理流动、有利于加强对党员的教育管理、有利于发挥党员作用”的要求，与两新组织党建和社区党建紧密结合，遵循“条块结合”的原则，努力探索流动党员教育管理的新途径、新方式，取得明显成效。

1、坚持组织先行，不断建立健全流动党员基层党组织。近年来，针对流动党员以两新组织为主要就业领域的现状，*市加大了两新组织的党建工作力度。截至2021年*月，共在两新组织建立党组织*个，其中，在大型摊群市场建立党支部*个，在商务写字楼建立楼宇党支部*个。同时，坚持双向互动，不断完善流入地和流出地“双向共管”的有效形式，建立异地托管或协管党组织*个。

2、坚持服务为本，不断增强基层党组织的吸引力凝聚力。全市各级党组织坚持服务为本，急流动党员之所需、谋流动党员之所求，开展了以“上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务”为主要内容的“三服务”活动。各区县、各部门依托城市社区或农村乡镇，设立了流动党员服务站。*区在社区建立“*阳光驿站”，每天安排专人为流动党员提供咨询服务、吸收他们就近参加组织生活。*区职介中心党委紧紧抓住为党员就业提供服务这一突出问题，探索出职业指导谈心会、流动党员教育、青年职业生涯策略、政策课堂、心理测评、职业培训、职业介绍信息、用工单位链锁式职业指导的“情景效能八平台”就业指导模式，受到广大党员和群众的欢迎。

3、坚持管理创新，不断探索流动党员教育管理的有效方法。在实践中，全市基层党组织紧密联系不同流动党员群体的思想和工作实际，把党的建设与所在单位的业务工作或中心任务结合起来，努力使党的工作为社会所需要、为单位所支持、为职工所拥护、为流动党员所欢迎。*市场党支部开展“党员挂牌亮身份”活动，把党的建设与市场管理、党员发挥先锋模范作用与提高个人经济利益有机结合起来，形成了党员树形象、市场创品牌、党建促发展的良性循环。

虽然各级党组织在加强流动党员教育管理上做了很多工作，取得明显成效。但由于各种原因，当前流动党员教育管理工作还存在一些问题，有的甚至还相当突出。主要有：

一是对流动党员教育管理工作的认识有待进一步提高。

有的同志认为流动党员数量不多，抓不抓无所谓，不想管；有的认为流动党员流动性强，情况复杂，不好管；有的认为流动党员是“泼出去的水、嫁出去的女”，不必管；有的认为流动党员是外来的，不是“自家人”，不愿管。

二是流动党员教育管理工作的针对性、实效性有待进一步提高。

少数基层党组织“有组织无活动”或组织活动流于形式，效果欠*；少数基层党组织沿用“单位制”下集中统一的党员教育管理模式，忽视了流动党员分散、灵活、多变的特点和多样性、差异性的需求，难以吸引流动党员；此外，还普遍存在“没场地、没经费、缺教材”的难题，致使流动党员教育管理工作“活动不起来、组织不起来、效果不明显”。

三是流动党员教育管理工作的覆盖面有待进一步扩大。

基层党组织的设置和基层党的工作还不能完全适应形势的变化和发展，大量两新组织还没有建立党组织。即使是已经建立党组织的地方，其组织设置也还不能完全适应市场经济发展和流动党员日益增多的需要，存在薄弱环节和空白点。

四是流动党员教育管理的相关制度政策需要进一步健全和完善。

在两新组织中开展党建工作特别是流动党员教育管理工作，受业主个人素质和态度的影响较大，缺乏强有力的制度保障和政策支持。部分业主对党的工作不理解、不配合、不支持，甚至抱有抵触情绪，以没有法律依据为借口予以拒绝。在组织关系接转过程中，存在手续繁琐等问题，需要进一步健全和完善流动党员教育管理的相关制度。

三、进一步加强和改进流动党员教育管理工作的对策和建议

在新形势下，进一步加强和改进流动党员教育管理工作的总体思路是：以新时代中国特设社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的*大和*届*全会精神，着眼于巩固党的执政基础、提高党的执政能力，不断强化流动党员教育管理工作的创新意识、资源意识、服务意识和责任意识，不断创新组织设置、活动方式、工作机制和相关制度，充分发挥流动党员的先锋模范作用。落实这一思路，一是创新意识。

要针对流动党员的特点，以改革的精神积极探索，使流动党员教育管理与建立完善的社会主义市场经济体制相适应，与社会结构和社会生活方式的深刻变化相适应；使流动党员教育管理工作体系兼具开放、协调、服务、教育和监督的功能。二是服务意识。根据流动党员的特点，针对他们生活、工作和发展的需求提供多方面的服务，切实维护他们的合法权益。三是资源意识。要从人力资源开发和建设的高度，深刻认识流动党员群体对促进*经济社会发展的重要价值，充分发挥组织功能，真正把这一重要资源的作用发挥好。四是责任意识。加强流动党员的教育管理是流出地、流入地各级党组织的共同责任。要改变地域之间、城乡之间相互隔离的工作状态，明确责任，协调配合，共同把流动党员教育好、管理好。

1、创新组织设置，切实解决流动党员教育管理工作的覆盖面问题。按照流动党员工作单位（条）、居住地（块）之间“谁更利于加强对流动党员的教育管理，就由谁负责”的原则，不断创新基层党组织设置，通过将支部建在两新组织上、建在新建小区上、建在工程项目上、建在摊群市场上、建在社保所上、建在商务楼宇上等多种形式，扩大党的组织覆盖面。使流动党员党组织设置超越区域、所有制、行业等局限，形成组织健全、职责到位、工作有效的组织网络。对组织关系挂靠在市区各级人才、职介中心等人力资源中介机构的党员，要及时将其组织关系转移到新建的党组织。对于外省籍流出地相对集中的流动党员群体，要继续完善各种有效管理方式，将其纳入全市党组织工作体系，不断加强教育管理。

2、创新活动方式，切实解决流动党员教育管理工作的实效性问题。一是围绕中心创新活动方式。把党组织活动同流动党员的本职工作和两新组织的发展统一起来，把党的政治优势和流动党员的先锋模范作用转化为推动发展的现实生产力。

二是立足服务创新活动方式。

通过开展流动党员职业技能培训、法律维权讲座、建立流动党员利益诉求渠道等方式，帮助流动党员解决最迫切需要解决的问题，增强党内活动对流动党员的吸引力。

三是发挥优势创新活动方式。

*在高新技术等方面具有独特的优势。要善于发挥这些优势，尝试推广网络党日活动、创建流动党员活动基地等，通过活动方式的创新，有效解决流动党员“活动无场地、缺资金、时间无保证”等实际困难。

3、创新工作机制，为流动党员教育管理工作注入新的活力。一是将流动党员教育管理与行业党建、区域党建紧密结合起来，健全和完善条块结合、上下贯通的管理机制；

二是健全各级组织部门和工商部门、流动人口管理部门之间的情况通报制度，建立和规范两新组织党建工作制度，及时掌握流动党员的流动情况，建立流动党员动态管理机制；

三是建立健全流动党员教育培训制度、党组织定期访问制度，建立流动党员日常管理台帐；

四是树立党建工作一盘棋的观念，建立由流入地和流出地党组织密切配合、共同负责的流动党员双向管理机制；

五是健全、完善流动党员服务工作机制，在街道社区、农村乡镇建立流动党员服务中心，要坚持寓管理于服务之中，在服务中加强管理。

4、创新相关制度，为流动党员教育管理工作提供有利条件。一是进一步细化党员接转组织关系的操作办法，切实解决党员接转组织关系程序复杂、手续繁琐的问题，为党员的合理流动提供便利。

二是探索更加灵活有效、更加符合流动党员实际情况的党费收缴办法。

三是采取更加切合实际的措施维护流动党员的合法权利。

一方面，保证他们同流入地党员享有同样的选举权和被选举权；另一方面，使他们享有对本地区本单位事务充分发表意见和建议的权利，为他们发挥先锋模范作用创造良好的条件。五是进一步界定流动党员的概念，一些党员在城市有固定工作、固定居住地，只是没有户籍，流动性已不明显，这样的党员还是不是流动党员、该怎样管理，还需要进一步研究并完善相关制度。

四是允许流动党员党组织将党费全部自留使用，或将收缴上来的党费全部返还给流动党员党组织，以解决流动党员党组织活动经费严重不足的困难。