杨传堂：扎实推进物流业健康发展

第一篇：杨传堂：扎实推进物流业健康发展

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杨传堂：扎实推进物流业健康发展

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来源：《物流时代周刊》2013年第09期

8月2日，交通运输部组织召开了交通运输推进物流业健康发展电视电话会议。部长杨传堂出席会议并强调，交通运输推进物流业健康发展，是对未来一个时期交通运输发展工作的系统谋划。他指出，交通运输部将着重在五个方面扎实推进物流业健康发展：一是加快综合运输体系建设，特别是重要运输通道和物流枢纽建设。二是加快发展多式联运。三是加快推进全国和区域性交通运输物流公共信息平台建设。四是加快推进农村物流、城市配送和快递业务发展。五是加快培育龙头骨干企业。

第二篇：国办关于促进物流业健康发展政策措施的意见

国办关于促进物流业健康发展政策措施的意见国务院办公厅关于促进物流业

健康发展政策措施的意见

国办发〔2011〕38号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为进一步贯彻落实《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号）精神，制定和完善相关配套政策措施，促进物流业健康发展，经国务院同意，现提出以下意见：

一、切实减轻物流企业税收负担

根据物流业的产业特点和物流企业一体化、社会化、网络化、规模化发展要求，统筹完善有关税收支持政策。有关部门要抓紧完善物流企业营业税差额纳税试点办法，进一步扩大试点范围，并在总结试点经验、完善相关配套措施的基础上全面推广。要结合增值税改革试点，尽快研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一的问题。研究完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策，既要促进物流企业集约使用土地，又要满足大宗商品实际物流需要。

二、加大对物流业的土地政策支持力度

仓储设施、配送中心、转运中心以及物流园区等物流基础设施占地面积大、资金投入多、投资回收期长，要在加强和改善管理、切实节约土地的基础上，加大土地政策支持力度。科学制定全国物流园区发展专项规划，提高土地集约利用水平，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。对各地区物流业发展规划确定的重点物流项目用地，应在土地利用总体规划修编时纳入规划统筹安排，涉及农用地转用的，可在土地利用计划中优先安排。对政府供应的物流用地，应纳入建设用地供应计划，依法采取招标、拍卖或挂牌等方式出让。积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，应按规定办理土地有偿使用手续，经批准可采取协议方式出让。土地出让收入依法实行“收支两条线”管理。

三、促进物流车辆便利通行

进一步降低过路过桥收费，按照规定逐步有序取消政府还贷二级公路收费，减少普通公路收费站点数量，控制收费公路规模，优化收费公路结构。加大对高速公路收费的监管力度，撤并不合理的收费站点，逐步降低偏高的高速公路收费标准，对已出让经营权的繁忙路段，应根据政府财力状况逐步回购经营权。尽快研究修订《收费公路管理条例》，统筹发展以普通公路为主的体现政府普遍服务的非收费公路和以高速公路为主的收费公路。大力推行不停车收费系统，提高车辆通行效率。抓紧修订完善道路大型物件运输管理办法和超限运输车辆行驶公路规定，规范道路交通管理和超限治理行为。按照依法、高效、环保的原则，研究制定城市配送管理办法，确定城市配送车辆的标准环保车型，全面禁止将客运车辆改装为货运车辆，有效解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题，促进符合条件的物流企业加快规模化发展。研究调整挂车交强险征收政策，促进甩挂运输发展。

四、加快物流管理体制改革

加快推进物流管理体制改革，打破物流管理的条块分割。加强依法行政，完善政府监管，强化行业自律。结合制（修）订相关法律、行政法规，在规范管理的前提下适当放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，改进资质审批管理方式。认真清理针对物流企业的资质审批项目，逐步减少行政审批。要破除地区封锁和体制、机制障碍，积极为物流企业设立法人、非法人分支机构提供便利，鼓励物流企业开展跨区域网络化经营。进一步规范交通、公安、环保、质检、消防等方面的审批手续，缩短审批时间，提高审批效率。对于法律未规定或国务院未批准必须由法人机构申请的资质，物流企业总部统一申请获得后，其非法人分支机构可向所在地有关部门备案获得。物流企业总部统一办理工商登记注册和经营审批手续后，其非法人分支机构可持总部出具的文件，直接到所在地工商行政管理机关申请登记注册，免予办理工商登记核转手续。合理规划口岸布局，改善口岸通关管理，提高通关效率，促进国际物流和保税物流发展。加强物流业政策及法规体系建设，从国民经济行业分类、产业统计、工商注册、土地使用及税目设立等方面明确物流业类别，进一步确定物流业的产业地位。尽快完善物流调查统计和信息管理制度。

五、鼓励整合物流设施资源

支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式，对分散的物流设施资源进行整合；鼓励中小物流企业加强联盟合作，创新合作方式和服务模式，优化资源配置，提高服务水平，积极推进物流业发展方式转变。目前只为本行业本系统提供服务的仓储和运输设施，要积极创造条件向社会开放，开展社会化物流服务。支持商贸流通企业发展共同配送，降低配送成本，提高配送效率。支持物流企业加强与制造企业合作，全面参与制造企业的供应链管理，或与制造企业共同组建第三方物流企业。制造企业剥离物流资产和业务，可根据《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）、《财政部国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税〔2008〕175号）和《财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》（财企〔2009〕117号）等文件规定，享受税收、资产处置、人员安置等相关扶持政策。统筹规划和发展工业园区、经济开发区、海关特殊监管区域、高新技术产业园区等制造业集聚区的物流服务体系，积极引导区内企业将物流业务外包，扩大物流需求，推动区域内物流基础设施和信息平台等共享共用。

六、推进物流技术创新和应用

加强物流新技术的自主研发，重点支持货物跟踪定位、无线射频识别、物流信息平台、智能交通、物流管理软件、移动物流信息服务等关键技术攻关。适时启动物联网在物流领域的应用示范。加快先进物流设备的研制，提高物流装备的现代化水平。加强物流标准的制定和推广，促进物流标准的贯彻实施。鼓励物流企业应用供应链管理技术和信息技术，地方各级人民政府对物流企业的物流信息平台建设要积极给予扶持。推动有关部门、重点制造企业和商贸企业、物流企业不断提高物流信息资源的开发利用水平，促进物流信息的科学采集、安全管理、有效利用、深度开发、有序交换和集成应用。调整完善物流企业申请高新技术企业的认定标准，具备条件的物流企业可以享受高新技术企业的相关政策。推进物流信息资源开放共享，处理好安全与协同的关系，鼓励采取多种方式实现物流信息的互通交换，促进信息流、物流和资金流的协同和联动，提高物流服务效率和经营管理水平。

七、加大对物流业的投入

各级人民政府要加大对物流基础设施投资的扶持力度，对符合条件的重点物流企业的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区的基础设施建设给予必要的资金扶持。积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持力度，加快推动适合物流企业特点的金融产品和服务方式创新，积极探索抵押或质押等多种贷款担保方式，进一步提高对物流企业的金融服务水平。完善融资机制，进一步拓宽融资渠道，积极支持符合条件的物流企业上市和发行企业债券。

八、优先发展农产品物流业

要把农产品物流业发展放在优先位置，加大政策扶持力度，加快建立畅通高效、安全便利的农产品物流体系，着力解决农产品物流经营规模小、环节多、成本高、损耗大的问题。大力发展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”等产地到销地的直接配送方式，支持发展农民专业合作组织，加强主产区大型农产品集散中心建设，促进大型连锁超市、学校、酒店、大企业等最终用户与农民专业合作社、生产基地建立长期稳定的产销关系。发挥供销社和邮政等物流体系在农村的网络优势，积极开展“农资下乡”配送和农产品进城配送服务。抓紧开展农产品增值税抵扣政策调整试点，妥善解决农产品进项税抵扣中存在的问题，鼓励大型企业从事农产品物流业，提高农产品物流业的规模效益。加大农产品冷链物流基础设施建设投入，加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系，对开展鲜活农产品业务的冷库用电实行与工业同价。推动农产品包装和标识的标准化，完善农产品质量安全可追溯制度。提高对农产品批发市场和农贸市场（含社区菜市场）公益性的认识，加大政府投入和政策扶持力度。加强农产品批发市场、农贸市场的规划和建设，新建城市居住区要严格按照相关规定，配套建设社区菜市场或相应的商业设施，不得随意改变用途。农产品批发市场用地作为经营性商业用地，应严格按照规划合理布局，土地招拍挂出让前，所在区域有工业用地交易地价的，可以参照市场地价水平、所在区域基准地价和工业用地最低价标准等确定出让底价，土地出让后严禁擅自改变用途从事商业性房地产开发，确需改变用途、性质或者进行转让的，应当符合土地利用总体规划并经依法批准。研究农产品批发市场相关房产税政策，农产品批发市场和农贸市场的用水、用电、用气、用热价格实行与工业同价。规范和降低农产品批发市场、农贸市场的摊位费等相关收费，必要时按法定程序将摊位费纳入地方政府定价目录管理，清理超市向供应商收取的违反国家相关法律法规的通道费。继续严格执行并完善鲜活农产品“绿色通道”政策，进一步加强管理，完善技术手段，提高车辆检测水平和通行效率。进一步落实鲜活农产品配送车辆24小时进城通行和便利停靠政策。提高粮食物流现代化水平，推进粮食储、运、装、卸的“四散化”，加强东北产区散粮收纳和发放设施及南方销区的铁路、港口散粮接卸设施建设，推动东北地区散粮火车入关，加快发展散粮铁水联运。进一步推进棉花质检体制改革，提高棉花包装质量和物流技术装备水平与标准化程度，在全国范围推行棉花的机械快速装卸作业法，组织好新疆棉外运工作。

九、加强组织协调

各地区、各有关部门要充分认识物流业的重要性，加快政府职能转变和管理创新，积极推动物流业又好又快发展。国务院有关部门要按照职能分工，加强对物流业发展的协调指导，抓紧细化政策措施，认真组织贯彻实施，切实规范物流服务，提升物流业经营水平。发展改革委要会同有关部门加强对各项政策措施落实情况的督促检查，及时研究新情况、解决新问题，为物流业进一步健康发展创造良好的政策和体制环境。

国务院办公厅

二一一年八月二日

第三篇：国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见

国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见

摘要：国务院办公厅今日发布《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》，称将减轻物流企业税负，降低过路过桥收费，撤并不合理收费站点，并加大对物流业的土地政策支持力度，优先发展农产品物流业。

国务院办公厅关于促进物流业 健康发展政策措施的意见 国办发〔2011〕38号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为进一步贯彻落实《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号）精神，制定和完善相关配套政策措施，促进物流业健康发展，经国务院同意，现提出以下意见：

一、切实减轻物流企业税收负担

根据物流业的产业特点和物流企业一体化、社会化、网络化、规模化发展要求，统筹完善有关税收支持政策。有关部门要抓紧完善物流企业营业税差额纳税试点办法，进一步扩大试点范围，并在总结试点经验、完善相关配套措施的基础上全面推广。要结合增值税改革试点，尽快研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一的问题。研究完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策，既要促进物流企业集约使用土地，又要满足大宗商品实际物流需要。

二、加大对物流业的土地政策支持力度 仓储设施、配送中心、转运中心以及物流园区等物流基础设施占地面积大、资金投入多、投资回收期长，要在加强和改善管理、切实节约土地的基础上，加大土地政策支持力度。科学制定全国物流园区发展专项规划，提高土地集约利用水平，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。对各地区物流业发展规划确定的重点物流项目用地，应在土地利用总体规划修编时纳入规划统筹安排，涉及农用地转用的，可在土地利用计划中优先安排。对政府供应的物流用地，应纳入建设用地供应计划，依法采取招标、拍卖或挂牌等方式出让。积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，应按规定办理土地有偿使用手续，经批准可采取协议方式出让。土地出让收入依法实行“收支两条线”管理。

三、促进物流车辆便利通行

进一步降低过路过桥收费，按照规定逐步有序取消政府还贷二级公路收费，减少普通公路收费站点数量，控制收费公路规模，优化收费公路结构。加大对高速公路收费的监管力度，撤并不合理的收费站点，逐步降低偏高的高速公路收费标准，对已出让经营权的繁忙路段，应根据政府财力状况逐步回购经营权。尽快研究修订《收费公路管理条例》，统筹发展以普通公路为主的体现政府普遍服务的非收费公路和以高速公路为主的收费公路。大力推行不停车收费系统，提高车辆通行效率。抓紧修订完善道路大型物件运输管理办法和超限运输车辆行驶公路规定，规范道路交通管理和超限治理行为。按照依法、高效、环保的原则，研究制定城市配送管理办法，确定城市配送车辆的标准环保车型，全面禁止将客运车辆改装为货运车辆，有效解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题，促进符合条件的物流企业加快规模化发展。研究调整挂车交强险征收政策，促进甩挂运输发展。

四、加快物流管理体制改革

加快推进物流管理体制改革，打破物流管理的条块分割。加强依法行政，完善政府监管，强化行业自律。结合制（修）订相关法律、行政法规，在规范管理的前提下适当放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，改进资质审批管理方式。认真清理针对物流企业的资质审批项目，逐步减少行政审批。要破除地区封锁和体制、机制障碍，积极为物流企业设立法人、非法人分支机构提供便利，鼓励物流企业开展跨区域网络化经营。进一步规范交通、公安、环保、质检、消防等方面的审批手续，缩短审批时间，提高审批效率。对于法律未规定或国务院未批准必须由法人机构申请的资质，物流企业总部统一申请获得后，其非法人分支机构可向所在地有关部门备案获得。物流企业总部统一办理工商登记注册和经营审批手续后，其非法人分支机构可持总部出具的文件，直接到所在地工商行政管理机关申请登记注册，免予办理工商登记核转手续。合理规划口岸布局，改善口岸通关管理，提高通关效率，促进国际物流和保税物流发展。加强物流业政策及法规体系建设，从国民经济行业分类、产业统计、工商注册、土地使用及税目设立等方面明确物流业类别，进一步确定物流业的产业地位。尽快完善物流调查统计和信息管理制度。

五、鼓励整合物流设施资源

支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式，对分散的物流设施资源进行整合；鼓励中小物流企业加强联盟合作，创新合作方式和服务模式，优化资源配置，提高服务水平，积极推进物流业发展方式转变。目前只为本行业本系统提供服务的仓储和运输设施，要积极创造条件向社会开放，开展社会化物流服务。支持商贸流通企业发展共同配送，降低配送成本，提高配送效率。支持物流企业加强与制造企业合作，全面参与制造企业的供应链管理，或与制造企业共同组建第三方物流企业。制造企业剥离物流资产和业务，可根据《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）、《财政部国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税〔2008〕175号）和《财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》（财企〔2009〕117号）等文件规定，享受税收、资产处置、人员安置等相关扶持政策。统筹规划和发展工业园区、经济开发区、海关特殊监管区域、高新技术产业园区等制造业集聚区的物流服务体系，积极引导区内企业将物流业务外包，扩大物流需求，推动区域内物流基础设施和信息平台等共享共用。

六、推进物流技术创新和应用

加强物流新技术的自主研发，重点支持货物跟踪定位、无线射频识别、物流信息平台、智能交通、物流管理软件、移动物流信息服务等关键技术攻关。适时启动物联网在物流领域的应用示范。加快先进物流设备的研制，提高物流装备的现代化水平。加强物流标准的制定和推广，促进物流标准的贯彻实施。鼓励物流企业应用供应链管理技术和信息技术，地方各级人民政府对物流企业的物流信息平台建设要积极给予扶持。推动有关部门、重点制造企业和商贸企业、物流企业不断提高物流信息资源的开发利用水平，促进物流信息的科学采集、安全管理、有效利用、深度开发、有序交换和集成应用。调整完善物流企业申请高新技术企业的认定标准，具备条件的物流企业可以享受高新技术企业的相关政策。推进物流信息资源开放共享，处理好安全与协同的关系，鼓励采取多种方式实现物流信息的互通交换，促进信息流、物流和资金流的协同和联动，提高物流服务效率和经营管理水平。

七、加大对物流业的投入

各级人民政府要加大对物流基础设施投资的扶持力度，对符合条件的重点物流企业的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区的基础设施建设给予必要的资金扶持。积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持力度，加快推动适合物流企业特点的金融产品和服务方式创新，积极探索抵押或质押等多种贷款担保方式，进一步提高对物流企业的金融服务水平。完善融资机制，进一步拓宽融资渠道，积极支持符合条件的物流企业上市和发行企业债券。

八、优先发展农产品物流业

要把农产品物流业发展放在优先位置，加大政策扶持力度，加快建立畅通高效、安全便利的农产品物流体系，着力解决农产品物流经营规模小、环节多、成本高、损耗大的问题。大力发展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”等产地到销地的直接配送方式，支持发展农民专业合作组织，加强主产区大型农产品集散中心建设，促进大型连锁超市、学校、酒店、大企业等最终用户与农民专业合作社、生产基地建立长期稳定的产销关系。发挥供销社和邮政等物流体系在农村的网络优势，积极开展“农资下乡”配送和农产品进城配送服务。抓紧开展农产品增值税抵扣政策调整试点，妥善解决农产品进项税抵扣中存在的问题，鼓励大型企业从事农产品物流业，提高农产品物流业的规模效益。加大农产品冷链物流基础设施建设投入，加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系，对开展鲜活农产品业务的冷库用电实行与工业同价。推动农产品包装和标识的标准化，完善农产品质量安全可追溯制度。提高对农产品批发市场和农贸市场（含社区菜市场）公益性的认识，加大政府投入和政策扶持力度。加强农产品批发市场、农贸市场的规划和建设，新建城市居住区要严格按照相关规定，配套建设社区菜市场或相应的商业设施，不得随意改变用途。农产品批发市场用地作为经营性商业用地，应严格按照规划合理布局，土地招拍挂出让前，所在区域有工业用地交易地价的，可以参照市场地价水平、所在区域基准地价和工业用地最低价标准等确定出让底价，土地出让后严禁擅自改变用途从事商业性房地产开发，确需改变用途、性质或者进行转让的，应当符合土地利用总体规划并经依法批准。研究农产品批发市场相关房产税政策，农产品批发市场和农贸市场的用水、用电、用气、用热价格实行与工业同价。规范和降低农产品批发市场、农贸市场的摊位费等相关收费，必要时按法定程序将摊位费纳入地方政府定价目录管理，清理超市向供应商收取的违反国家相关法律法规的通道费。继续严格执行并完善鲜活农产品“绿色通道”政策，进一步加强管理，完善技术手段，提高车辆检测水平和通行效率。进一步落实鲜活农产品配送车辆24小时进城通行和便利停靠政策。提高粮食物流现代化水平，推进粮食储、运、装、卸的“四散化”，加强东北产区散粮收纳和发放设施及南方销区的铁路、港口散粮接卸设施建设，推动东北地区散粮火车入关，加快发展散粮铁水联运。进一步推进棉花质检体制改革，提高棉花包装质量和物流技术装备水平与标准化程度，在全国范围推行棉花的机械快速装卸作业法，组织好新疆棉外运工作。

九、加强组织协调

各地区、各有关部门要充分认识物流业的重要性，加快政府职能转变和管理创新，积极推动物流业又好又快发展。国务院有关部门要按照职能分工，加强对物流业发展的协调指导，抓紧细化政策措施，认真组织贯彻实施，切实规范物流服务，提升物流业经营水平。发展改革委要会同有关部门加强对各项政策措施落实情况的督促检查，及时研究新情况、解决新问题，为物流业进一步健康发展创造良好的政策和体制环境。

国务院办公厅

二零一一年八月二日

第四篇：高度重视扎实推进

高度重视 扎实推进

努力创建荆州市语言文字规范化示范校

——石首市文峰中学创建荆州市语言文字规范化示范校自评报告

石首市文峰中学创办于1987年，是石首市初中教育的窗口单位、市直实验初中。2001年12月我校被荆州市人民政府评定为“荆州市示范学校”，2003年6月被湖北省人民政府督导室、省教育厅评定为“湖北省示范学校”。学校现有37个教学班，学生2400多人，专任教师178人，其中省、荆州市骨干教师、市学科带头人逾60人，中学高级教师45人，本科学历145人，专科以上学历人数占专任教师的98%。建校20多年来，学校多次受奖，先后被授予“中学数学实验教材教学先进单位”、“全国传统体育项目先进单位”、“实践教育活动合格单位”、“全国群体工作先进集体”、“湖北省现代教育技术实验学校”、“教师继续教育校本培训示范学校”、“全国德育先进学校”、“湖北省五四红旗团委”等光荣称号。

多年来，我校一直坚持科学发展观，认真贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》，在积极推进新课程改革，落实“为学生的全面和终身发展奠定基础”的办学理念的同时，把语言文字规范化建设当着一项重要的工作常抓不懈，努力构建学校语言文字工长效机制，全面提高学校师生的语言文字应用水平，为构建和谐文化，建设和谐校园作出了不懈的努力并取得了一定的成效。学校在开展创建荆州市语言文字规范化示范校活动后，本着“重在建设、重在促进、重在提高”的原则，对照《湖北省中小学和幼儿园语言文字规范化示范校评估标准》，认真地进行了自查自评及整改工作，对照评估标准，我校自评得分为：组织管理分，校园用语用字规范26分，师生语言文字规范化意识和能力28分，宣传、科研及特色14分。总得分为93分。

现将我校语言文字规范化工作自评情况说明如下：

一、提高认识，深化理解

语言文字是人们交流思想的工具，普通话是我国的共同语言，在现代化建设中起着越来越重要的作用。国家提出要以学校为基础大力推广普通话，推行规范字，就是要我们抓好学校这一语言文字规范化建设的主阵地，把语言文字工作作为学校整体工作的重要组成部分。基于以上认识，我校十分重视语言文字规范化建设，从组织、制度、人员、经费、活动等各方面予以保证，确立了这项工作在学校应有的重要地位。另一方面，我校已有20多年的办学经历，具有丰厚的文化底蕴和优良的文明传承，开展语言文字规范化示范学校创建活动，就是在进一步提升语言文字工作的整体水平，促进教育教学的同时，让学生感受祖国语言文字的独特魅力，领略中华民族的灿烂文化，推动传统文化和校园文明的传承与建设。

二、严格管理，建章立制

语言文字规范化工作是一项系统、综合工程，它涉及的面广、人多、事杂，必须进行长远考虑，统筹安排。我们的做法是：

1．设立机构。推广和普及普通话，推行规范字必须建立强有力的组织机构，加强领导，严格管理，才能把工作落到实处。学校成立了语言文字规范化建设工作领导小组，由校长担任组长；设立了语言文字规范化工作办公室，由学校教科室负责。组内成员分工明确，整个语言文字工作开展做到了有组织，有规划，有措施，责任落实。学校还组建了以语文教师为主导的，语文课代表为主体的推普员和文字监督员队伍，定期活动，发挥作用。

2．健全规章。为全面推进我校语言文字的规范化，依据《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《教师法》、《教育法》等，我校出台了《文峰中学语言文字工作若干规定》，《文峰中学集体备课条例》，《文峰中学教师工作规范》，《文峰中学学生作业规范》等。结合我校语言文字工作的实际，强调普通话是我校的教学语言，所有课程的课堂教学均要使用普通话，并将其作为课堂教学考核指标。强调普通话是我校的工作语言，学校集体活动、会议、公务、接待等均使用普通话。强调普通话是我校的生活语言，在校内，教师与教师之间，教师与学生家长之间，教师与学生之间，学生与学生之间的交流往来均使用普通话。并且将语言文字工作纳入学校日常工作，纳入教师教学常规工作，与教职工的业务考核相结合；将普通话合格作为教师录用、评优、评职、晋级的重要依据；把学生校内使用普通话、使用规范字的程度作为学生个人评优评先的重要条件，同时也作为评比日常行为规范达标班级的重要条件。

3．形成制度。学校每学期都召开语言文字规范化工作领导小组会议，研究和部署工作重点，提出目标和要求；每学期对学校公文、教师教案、课件、板书、试卷、批语、评语、学生作业等校园用语用字情况进行检查和监督；每学年对相关科室计划和总结进行语言文字教育专项督查，收到了很好的效果。

三、落实载体，丰富活动

学校的语言文字工作的出发点和归宿，就是为了促进学生语言文字能力的发展，与教师的教育教学工作有机地结合。我们具体的措施有：

1、与教师队伍建设相结合集体备课和“青蓝工程”是我校教师队伍建设、教师专业素养提高的重要平台。在推进语言文字规范化的过程中，我们充分利用这个平台，通过学习国家有关的语言文字法规、方针政策和规范标准，要求老师树立语言文字规范化意识，提高语言文字应用能力，在课堂板书、多媒体课件、作业批改等教学活动中使用规范文字。学校定期通过一些检查予以落实，比如通过听课，检查教师板书用字；与教学常规检查相结合，检查教师教案、听课本、学习笔记用字；检查教师批改作业、书写评语用字。通过检查，帮助指导教师用字规范。

在使用普通话方面，学校要求普通话作为教师的“三种用语”，即教学用语、工作用语和生活用语。并将这一要求纳入老师业务考核、评聘范围。定期加强普通话的培训和测试，提高老师运用普通话的能力，我校所有教师的普通话水平均达到了规定要求。全校178名专任教师中，一级乙等25人，一级乙等38人，二级甲等37人，二级乙等85人，普通话达标率为100%；学校教师近两年参加荆

州市、石首市两级演讲比赛，获得一等奖3人、二等奖6人。

2、与课堂教学活动相结合抓住课堂教学主阵地，认真落实《通用语言文字法》。课堂教学是提高师生语言文字规范意识和应用能力的主阵地。我校教师在课堂教学中做到教案、板书、课件、作业批改和评语等不使用繁体字、异体字，不写错别字，正确、认真书写，做学生的表率，在潜移默化中影响学生，促进学生良好书写习惯的养成。全面培养听说读写能力，注重口语教学；加强书写练习，端正写字姿势，训练书写规范，使学生养成正确、规范、工整地书写汉字的习惯。尤其在初一开设了写字课，训练学生掌握正确的书写汉字方法，效果很好。

3、与校园文化建设相结合为了创设良好的语言文字宣传环境和学习环境，我们在进校门设置了永久性提示标牌。如“普通话是我们的校园语言”、“推广普通话推行规范汉字”等醒目的语言文字宣传标语。淡雅的色彩，温馨的提示，让老师同学沐浴在浓浓的文明规范氛围中。在各楼梯口，走廊，过道均张贴语言文字宣传标语，催人上进的名言警句等，形成一道道亮丽的风景线，体现着学校文化的气息，让学生在举手投足中都能受到文化的熏陶和启迪，形成正确运用规范字的习惯。

利用学校简讯、黑板报、橱窗大力开展宣传工作，促使广大师生说普通话，讲文明语，写规范字。特别是我校每月一次的校园黑板报、班级板报评比活动，为学生写好汉字创设环境，让语言文字规范意识深入师生心灵。

学校还结合每周一的升国旗仪式、周三下午的主题班会、每月全校性集会、校园广播等，向广大师生宣传《中华人民共和国国家通用语言文字法》等法律法规文件精神，增强师生规范用语、规范用字的意识；通过家长会、家长学校以及给家长的一封信等途径，将推普法规和意识带到千家万户，真正发挥学校在推普工作中的窗口作用和辐射作用。

我校还将语言文字宣传工作与学生的参与结合起来。学生参与设计普通话口号，如：“普通话--成长岁月的好伙伴"，“说普通话，迎四方来客”；“用文明语，送一片真情”，“说好普通话，方便你我他”，“我当家庭推普员”，“人人都讲普通话，争当文明小公民”等营造出良好的推普舆论氛围，增强了同学们语言文字规范化意识，收到了明显的效果。

4、与开展推普周宣传活动相结合（1）开展推普常规活动。组织开展形式多样的活动（评比颁奖）。如写规范汉字，学生作业展览；硬笔书写比赛；成立校园推广普通话督查小组，利用课间及课外活动时间，在校园内随机监督，凡不用普通话进行语言交流的，一经发现当场指正，做好记录。

（2）每年开展推普周专项活动。每年推普周，学校通过张贴宣传图片、出黑板报、悬挂宣传横幅等形式，营造良好的推普氛围；在校园内张挂标语牌，提醒大家说普通话、使用文明用语，包括养成良好的行为习惯；开展学生书法比赛和演讲比赛等，使学生在良好的环境中接受熏陶。各班举行推普主题会，教育学生说普通话，写规范字；开展“我与爸爸妈妈说普通话”活动，要求学生在家与父母使用普通话交流，逐步形成良好的语言环境；语文组组织开展“推普成员在行动”语言实践活动，队员利用课余时间前往街道、商店、市场、企事业单位对宣传标语、单位名称、店铺招牌、商品标牌等不规范用字进行检查纠错，及时向有关单位、个人发出联系单反馈信息。

四、总结经验，不断反思

1、良好机制逐步形成学校建立健全校园用语用字制度、语言文字工作专项总结制度。学校领导自觉以科学发展观统筹语言文字工作，将语言文字规范化工作与新课程实施、文明学校建设相结合。将语言文字工作作为一个专门内容纳入学校总体工作计划和工作总结，并下发到全校各处室，使语言文字工作的要求为全校教职工所知晓。让主要领导亲自抓，分管领导具体抓，师生齐心协力提高语言文字规范化水平的长效机制运转良好。

2、用语规范稳步提升

学校领导重视，采取了强有力的措施，促使全校广大师生的普通话意识得到增强，普通话口语表达能力有较大提高。经过全体教师的共同努力，一个良好的推普氛围已经形成，大家逐步感受到普通话说得好是有文化、有修养、有素质的标志。全体教师变被动学习使用为主动学习使用，并把学习和使用普通话看作是充实自我、完善自我和对美的追求，使推广普通话进入了一个新的境界，由校园语言向社会语言迈进，在社会起到了一定的示范带动作用。近几年来，师生参加在各级演讲比赛活动中，取得了较好的成绩。

3、用字规范逐步提高

我校注重发挥书法教育的基础作用，将用字规范化作为语文科教学的重要内容，并明确要求：教学使用规范汉字，教师板书、批改作业、书写评语力求用字规范，除书法作品外（倡导学生硬笔书法作品使用规范汉字），不得书写繁体字、异体字，尤其不能出现错别字。大部分学生能够正确、工整地书写语言文字，部分学生能够写一手漂亮的规范字。

教师在学科课堂教学中加强对学生进行语言文字规范化的教学、训练。重视培养学生使用字典、工具书的习惯、能力，提高使用汉语拼音识字、正音的能力，指导、督促班级的推普园地（黑板报一角）工作。不定期对学校公共场所及各部门、教学班语言文字工作环境（各种标牌、宣传栏、黑板报、印刷品）进行用字规范巡视调查，及时表扬，及时纠错，并提出规范用字的意见。

五、认识不足，改进创新

我们清醒地认识到我们所做的这一些工作，所取得的这一些成绩与语委要求和《湖北省中小学和幼儿园语言文字规范化示范校评估标准》存在一定的差距。学校在语言文字规范化建设工作的有关规章制度还需要进一步完善，尤其是要加强监督和监测工作，切实做好相关资料的积累和保存。有一部分教师对开展语言文字规范化建设的重要性认识不足，缺乏参与这项工作的主动性和积极性。家长对语言文字工作认识不够。有的学生受地方方言和父母的影响，认为只要别人听得懂就行；有的同学受到一些媒体及活动等社会环境影响致使对普通话认识不够到位；还有少数学生作业、卷面不整洁、不规范。这些都是我们下一步要努力改进的地方。

我们相信，只要坚持科学发展观，以《国家通用语言文字法》为指导，以《湖北省中小学和幼儿园语言文字规范化示范校评估标准》为标高，保持和发扬常抓不懈的工作作风、与时俱进的创新精神，求真务实，虚心学习，认真整改，就一定能，把我校的语言文字规范化建设工作推向新的高度，就一定能实现我校管理和教学质的飞跃就一定能使我校早日成为荆州市语言文字规范工作示范校。

石首市文峰中学

2011年9月14日

第五篇：求真务实扎实推进

求真务实扎实推进

实现红旗岭镇发展新突破

全力实施“五项攻坚”活动，是加快科学发展、富民强市的迫切需要，是落实市委、市政府精神的客观要求，是确保持续改善民生、切实构建和谐幸福社会的客观需求。红旗岭镇政府在实施“五项攻坚”活动上突出工作重点，加大实施力度，确保主要经济指标高质量、高速度、跨越式增长，在更高标准上全面完成今年各项任务。

红旗岭镇政府在5月9日召开“五项攻坚”立功竞赛活动动员大会后，各部门积极行动，围绕活动方案扎实推进，明确责任目标，在各方面取得实效。进一步加强招商引资力度。一是推进吉林省京辉振远矿业技术有限责任公司磐石和平镍矿矿山开发工程建设项目、磐石茂恒木业有限责任公司家具制造项目、磐石市红旗岭镇圣达木制品厂板、方材加工项目几个实质性招商引资项目建设进度，促进其早日达产达效。目前已签约项目3个，签约率达到42%，项目总投资达到8400万元。二是跟踪意向性项目，多方举措，提高洽谈成功率，促使项目早日落地。三是围绕产品、市场两大因素，结合产需定律，做好项目包装，为招商引资和项目对接做好储备。

加快工业提速增效进程，主要抓好对规模工业的帮扶力度，结合市领导及部门包保，解决企业在生产经营过程中遇到的困难

和问题。

与企业共同探讨企业发展和产业发展方向，重点关注企业技改及新产品攻关，积极向上争取政策及资金扶持，为企业提供扩能增产创造条件。

推进有色金属高新产业园规划进程，分析域内企业的发展后劲和项目结构，为招商引资和项目入驻奠定基础。

在城镇建设与管理工作上。主要抓好都力河治理、体育馆建设、再就业商业一条街等7个工程建设，进一步加大城镇绿化、美化、亮化的工作力度，不断提升小城镇承载功能。

民生改善与提高工作要完成全年改水改厕、泥草房改造任务，满足群众需求，建成十里村新立桥，彻底解决群众出行难、子女上学难问题。

我们红旗岭镇的工作目标已经确定，实现目标的思路非常清晰，工作措施切实可行，我们全镇上下将团结一心以高昂的精神状态、以坚强的工作作风，克难攻坚，扎实工作，创先争优，保证按计划完成全年工作任务，为全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

红旗岭镇人民政府2011年5月27日