农村贫困党员的现状成因及对策

第一篇：农村贫困党员的现状成因及对策

农村贫困党员的现状、成因及对策

程新华

目前，在发展社会主义市场经济的新形势下，部分农村党员还处在贫困状态，不能发挥出党员先锋、模范作用，因此，通过对我镇农村贫困党员现状及成因的调查，谈几点意见和看法，改变农村贫困党员贫困面貌的意见和看法：

一、基本情况

霍尔奇镇辖区面积521.3平方公里，辖10个行政村，1个社区，59个村民小组，辖区内总人口21200人，党员472人，贫困党员46人。占党员总数的9.7 %。

二、农村贫困党员的现状及成因

近几年来，霍尔奇镇人民在党和国家富民政策的指引下，农村经济得到迅猛发展。人均收入较前几年有所提高，但同其他贫困户一样，贫困党员由于基础薄弱经不起特大自然灾害的冲击，勉强达到丰年温饱，欠年返贫，加之个别党员思想僵化，墨守陈规，既无发展经济的真本事，更无积极向上的进取精神，更谈不上起模范带头作用。

此外，信息不灵通，无增加收入的一技之长，资金匮乏都是造成农村党员贫困的客观因素。具体表现在：

（一）信息闭塞、思想跟不上时代的节拍。在发展市场经济过程中，思想跟不上。一些基层党组织忙于经济工作，忽视了对党员的思想政治教育工作，普遍存在一手硬、一手软的问题。基层党组织借口经济工作忙，而将多数组织活动如“三会一课”等都同行政会议搅在一起进行，影响了党组织活动的效果；导致了党员政治思想教育工作滞后于经济的发展，使一些农村党员对党的基本路线、方针、政策知之不多，知之不全。由于长期缺乏严格的组织生活，甚至连党的宗旨、奋斗目标都弄不清，从而淡化了党员的使命感。

由于消息不灵通，使他们仍然维持在。加之，生产力水平低，生产经营方式简单粗放使生产出的农产品的品种和品质都不能适应市场需求的变化，由于思想僵化、墨守陈规，缺乏积极向上的进取精神，导致目光短浅，只知道市场什么好买，我种什么。

（二）科技培训跟不上去，缺乏增收的一技之长。

目前，由于科技培训工作，缺乏灵活性和针对性。在培训方式上搞“大集中”，不分层次、不分行业地搞集中辅导。在培训内容上千人一面，缺乏针对性，从而影响了党员科技培训的效果。

部分党员把精力不全放在发家致富搞生产方面，鸸与普通农民一样，无创收的科技本领，逐渐贫困落后。

（三）资金短缺，也是制约，贫困党员脱贫致富的一条重要困素：

综上所述，当前解决农村贫困党员，贫困状况的对策和措施，主要有：

（一）加强学习，全面提高农村党员的综合素质。进行市场经济知识和实用技术教育。充分发挥农民党员的先锋模范作用，必须对他们强化市场经济知识和实用技术的教育。要在符合多数党员实际需求和理论灌输的基础上，注重加强党员对科技应用的感性认识。一是培训时除保证科技人员理论教学外，还应让一些专业户走上讲台传授经验，将实用技术通俗化，拉近科学技术与农民党员之间的距离。二是结合实用技术的理论学习，要及时组织党员到实用技术应用得好的地方参观学习，使他们对物化了的实用技术看得见、信得过，从而起到空泛说教所起不到的作用。三是利用科技电影、电视、录像等形式，对农民党员进行形象直观的科技知识教育。

（二）加大资金投入力度，通过对部分贫困党员的具体情况，投入资金，把他们扶持成为养殖、种植方面的典型，通过典型、示范带头作用，带动全镇的贫困党员尽快脱贫致富，发挥其应有的作用。

（作者单位：霍尔奇镇人民政府）

第二篇：农村贫困党员的现状、成因及对策

农村贫困党员的现状、成因及对策

党的十七指出：共产党员“要带头学习和实践‘三个代表’重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践，锐意创新的模范。”新时期，农村共产党员要想体现党的先进性，做好三个具有时代特征的模范，才是最好的实际行动。

目前，在发展社会主义市场经济的新形势下，部分

农村党员还处在贫困状态，不能发挥出党员先锋、模范作用，因此，通过对恩施市红土乡农村贫困党员现状及成因的调查，谈几点意见和看法，改变农村贫困党员贫困面貌的意见和看法：

一、基本情况

恩施市红土乡辖区面积230.8平方公里，辖11个村，2个社区居委会，97个村民小组，辖区内总人口46278人，党员1425党员180党员总数的13%。

二、农村贫困党员的现状及成因

近几年来，恩施市红土乡人民在党和国家富民政策的指引下，农村经济得到迅猛发展。人均收入较前几年有所提高，但同其他贫困户一样，贫困党员由于基础薄弱经不起特大自然灾害的冲击，勉强达到丰年温饱，欠年返贫，加之个别党员思想僵化，墨守陈规，既无发展经济的真本事，更无积极向上的进取精神，更谈不上起模范带头作用。

此外，信息不灵通，无增加收入的一技之长，资金匮乏都是造成农村党员贫困的客观因素。具体表现在：

（一）信息闭塞、思想跟不上时代的节拍。在发展市场经济过程中，思想跟不上。一些基层党组织忙于经济工作，忽视了对党员的思想政治教育工作，普遍存在一手硬、一手软的问题。基层党组织借口经济工作忙，而将多数组织活动如“三会一课”等都同行政会议搅在一起进行，影响了党组织活动的效果；导致了党员政治思想教育工作滞后于经济的发展，使一些农村党员对党的基本路线、方针、政策知之不多，知之不全。由于长期缺乏严格的组织生活，甚至连党的宗旨、奋斗目标都弄不清，从而淡化了党员的使命感。

由于消息不灵通，使他们仍然维持在。加之，生产力水平低，生产经营方式简单粗放使生产出的农产品的品种和品质都不能适应市场需求的变化，由于思想僵化、墨守陈规，缺乏积极向上的进取精神，导致目光短浅，只知道市场什么好买，我种什么。

（二）科技培训跟不上去，缺乏增收的一技之长。

目前，由于科技培训工作，缺乏灵活性和针对性。在培训方式上搞“大集中”，不分层次、不分行业地搞集中辅导。在培训内容上千人一面，缺乏针对性，从而影响了党员科技培训的效果。

部分党员把精力不全放在发家致富搞生产方面，与普通农民一样，无创收的科技本领，逐渐贫困落后。

（三）资金短缺，也是制约，贫困党员脱贫致富的一条重要困素。

三、对策

（一）加强学习，全面提高农村党员的综合素质。进行市场经济知识和实用技术教育。充分发挥农民党员的先锋模范作用，必须对他们强化市场经济知识和实用技术的教育。要在符合多数党员实际需求和理论灌输的基础上，注重加强党员对科技应用的感性认识。一是培训时除保证科技人员理论教学外，还应让一些专业户走上讲台传授经验，将实用技术通俗化，拉近科学技术与农民党员之间的距离。二是结合实用技术的理论学习，要及时组织党员到实用技术应用得好的地方参观学习，使他们对物化了的实用技术看得见、信得过，从而起到空泛说教所起不到的作用。三是利用科技电影、电视、录像等形式，对农民党员进行形象直观的科技知识教育。

（二）加大资金投入力度，通过对部分贫困党员的具体情况，投入资金，把他们扶持成为养殖、种植方面的典型，通过典型、示范带头作用，带动全镇的贫困党员尽快脱贫致富，发挥其应有的作用。

第三篇：“城市贫困群体”现状、成因及对策

“城市贫困群体”与社会保障

城市贫困已经并越来越成为影响改革发展和社会稳定的一个主要矛盾。如何 解决“城市贫困群体”的生活问题，保证这些人群的基本生活是维护社会稳定的政治问题。解决问题的关键是要积极做好就业和再就业工作，提高贫困人员的就业质量，加强就业保障，帮助其脱离贫困和贫困边缘。可以说，对城市贫困群体来讲，就业是最大的社会保障。

一、城市贫困群体的主体及现状

当前“城市贫困群体”的主体是下岗、失业人员和企业退休人员中家庭人均收入低于“城市居民生活最低保障线”的人员。

“城市贫困群体”现状不容乐观，主要体现在：

1．贫困人数逐年增加。近年来，享受低保人数出现逐年上升趋势。

2．贫富差距逐渐加大。随着改革开放的不断深入，我们虽然建立起了城市最低生活保障的调整机制，但市场规律带来的无情竞争、优胜劣汰，造成经济体制 转型期的贫富悬殊，差距加大。城市最低生活保障标准增幅逐年下降与社会平均工资标准增幅的逐年提高形成反差。

3．多种困难类型组合造成家庭更为贫困。据调查，贫困群体中单一困难的是 少数，而大多数为多种困难类型组合造成的家庭，我们暂且称为“多元贫困家庭 ”。他们中有的是双下岗、双失业或一下岗一失业，其子女未成年，正在上学； 有的本人下岗或失业，其爱人是农村户口，并带有未成年子女；有的家庭有残疾或重残、重病人等等。

二、城市贫困群体的成因

“城市贫困群体”的问题，是我国从计划经济向市场经济转型时期的社会问题之一。人们对“城市贫困群体”成因的认识与理解，必须引起管理层的足 够重视。

一是不能陷入认识误区。误区之一：有些人把城市贫困归咎于改革和市场经 济体制建立，看成是改革和发展市场经济之过，这种观点是片面的。城市贫困群 体的出现是诸多错综复杂的综合因素造成的，改革和市场经济，尤其是竞争机制 的引进是出现城市贫困群体的原因之一，但绝非根本的、唯一的原因。恰恰相反，没有改革和市场经济发展，只能带来整个国家的落后。改革发展是缓解直至逐 步缩小、消除城市贫困的必由之路和治本之举。误区之二：混淆相对贫困和绝对 贫困，不分贫困程度，把收入相对较低，生活水平相对不高统统视为贫困者。城 市贫困人员应该指低于城市居民最低生活保障线中的绝对贫困者。

二是应历史、全面、客观地分析。从宏观上分析：一是在经济体制转型，由 计划经济向市场经济过渡时期，社会保障体系不完善，法规、政策滞后，造成了 部分人群贫困。二是市场经济供求关系、价值规律作用，尤其是竞争规律作用的 发挥，优胜劣汰、效率优先、收入分配、利益调整的立足点向竞争机制倾斜，而 不是向平等理念倾斜。三是国家规定的工资制度、市场决定收入制度与部分企业 实际用人、分配的不合理制度的差别；以及资本收入、劳动收入的差别，成为高 收入富裕人群与低收入或困难人群差距不断扩大的原因。

从微观上分析：一是多年来计划经济体制使长期工作在“全民”、“集体” 企业的人们，固化在平均主义大锅饭的观念中，下岗、失业后抱着陈旧观念，不 愿参加力所能及的再就业工作。二是这部分人员年龄大、身体弱、技能低、缺乏 竞争就业条件。三是部分人员因种种原因丧失或部分丧失再就业能力，难以取得 其它收入。四是政策的不完善，造成部分享受低保且有劳动能力人员，宁吃低保 也不愿再就业；或者隐性就业。五是低保只是收入的标准，而本人或家庭成员因 重症、难症或发生特殊事故造成贫困的救助制度刚刚制定或尚未提出解决办法。六是部分企业因不景气拖欠在职、退休人员医药费，造成退休人员名义上有退休 金，而实际用于生活上的费用却寥寥无几等等。

三、现阶段城市贫困的主要原因

从就业角度看，下岗、失业或就业不充分是现阶段城市贫困的主要原因。

据社科院对6城市职工下岗情况的调查，从全部调查样本看，下岗期间的家庭 人均收入为每月202元，占下岗前月收入以及在职职工月收入的比例分别为69.66% 和55.49％。而从获得再就业机会的下岗职工的福利状况看，其家庭人均收入不仅 要远远高于下岗期间的职工，也高于原下岗企业的在职职工。再就业职工的家庭 人均收入比处于下岗期间的职工家庭人均收入高出89.1％，比在职职工的收入也 高出4.95％；其次，下岗直接引发了城市贫困。6城市调查还显示，调查样本职工 下岗前家庭人均收入均高于当地最低生活保障线，而下岗期间的家庭人均收入有4 个城市的平均值在当地最低生活保障线以下，在有的城市下岗职工调查样本中，甚至有40%的下岗职工家庭人均收入低于当地最低生活保障线，陷入绝对贫困。

失业人员的情况也大体类似。据劳动保障部10城市抽样调查，在失业期间，43.9%的失业人员靠失业保险金生活，每月领取失业保险金在150~200元的占45.8%，42.9%的失业人员家庭收入的半数以上来自失业保险金，而失业人员家庭人均月 收入在300元以下的低收入家庭就占到54.3％。由于失业保险金通常比下岗职工基 本生活保障标准还要低，因此会有更高比例的失业人员及其家庭陷入贫困。

在职人员（如国有困难企业职工、部分外资私营企业职工、农民工等）的贫 困问题也不容忽视。自20世纪90年代以来，尽管国家颁布了《劳动法》建立了劳 动监察和劳动争议仲裁制度，但劳动违法案件一路攀升的势头并没有扼制住。从 1998年到2002年，劳动违法案件、群众举报案件数大幅上扬，2002年劳动监察查 处的劳动违法案件数比1998年几乎翻了一倍，群众举报 案件数也增加了约70％。2002年仅查处的拖欠工资额就达到了14.2亿元，还有些劳动者的收入水平连最低 工资标准都达不到。劳动争议案件的增长增况也如出一辙，在经历姑年代的超高 速增长之后，虽然近两年增势趋缓，但仍以两位数的速率递增。透过劳动者权益 受侵害的严峻事实，可以看出劳资双方的权益不对称状况和劳资矛盾还在加剧，劳动者的就业状况不断恶化，就业质量下降，由此直接影响劳动者的经济状况，导致城币贫困蔓延。

可见，下岗、失业或就业质量不高是劳动者陷入贫困状况的最主要的因素。在中国当今社会里，劳动依然是人们基本的生存手段。从世界各国的情况看，采 取积极的促进就业政策，减少失业人口、是消除贫困的治本之策。对贫困人口而 言，就业是实现其参与经济发展、分享经济发展成果的有效途径，是消除贫困的 最基本的手段。目前，我国城市贫困人口规模扩大的一个重要原因。就是劳动者 下岗、失业或就业质量不高，而再就业和正规就业又较为困难。国家统计局的统 计也进一步印证了上述观点：2001年全国32.1％的城镇居民家庭收入减少，其中 92.1％的家庭是由于就业人口减少或工资及奖金等减少而减收。毫无疑问，缓解 贫困的出路在于促进就业。

四、解决“城市贫困群体”对策

随着下岗向失业并轨．国有企业结构调整过程中的冗员将直接进入劳动力市 场。可以预见，未来的城市贫困群体将主要是失业人员（尤其是长期失业人员）和部分有工作但就业质量不高的人员（包括从事非正规就业的灵活就业人员）。因此，妥善解决失业人员的就业问题，再辅以就业保护措施提高已就业者的就业 质量，是城市贫困群体就业保障的关键所在。

对城市贫困群体就业保障，总体思路是“个人自强自立，市场机制就业，社会 提供援助，国家就业保护”。总体目标是在就业服务和职业培训等方面向贫困群体 倾斜，通过就业援动让城市贫困人员获得一份有收入的工作。并通过就业保护改 善已就业者的 生活状况，从而缓解贫困。具体方法是，对年纪较轻、有一定技能 和有再就业信心的，一定要扶持、帮助，更多地发挥市场机制的作用，使他们创 业或通过劳动力市场就业；对信心不足的要把情况进行必要的培训，多给予职业 指导，并不厌其烦地介绍就业；对年龄大、技能差且无再就业信心的，恐怕更多 地只能通过计划安置手段解决其就业问题；对有工作的低收入者，主要是通过加 强权益保障工作，提高其就业质量，从而改善其经济状况。

具体来说，主要从以下几个方面着手：

1.建立并完善贫困群体就业保障

随着下岗向失业并轨，在相当长的一段时间内，以长期失业人员为主体的城 市贫困群体将长期存在。因此，在做好下岗失业人员再就业工作的同时，必须特 别关注城市贫困群体的就业问题，建立并逐步完善贫困群体就业保障机制，以对 贫困的失业和长期失业人员在政策上有所倾斜。要研究针对贫困群体的就业保障 或就业援助措施，把这项工作当作一项长期工作任务来抓；要拨出专门资金用于 支持贫困群体职业培训和就业援助工作并保证所需资金供给。街道一级是就业保 障的关键层次，应有专门的人员或机构负责这项工作，并针对每一个贫困人员的 不同情况逐-落实就业保障措施。为优化反贫困资源，防止内耗和浪费，建设在城 市街道一级由同一个机构承担最低生活保障和失业保险、就业援助等就业保障工 作，并建议在政府机构改革时将最低生活保障职能交由劳动和社会保障部直接承 办。

2.对城市贫困群体实行特殊的就业扶持政策

在国家现行有关下岗失业人员就业扶持政策的基础上，对家庭贫困的下岗失 业人员，特别是贫困的长期失业人员要有更为优惠的扶持政策。一是发放工资性 补助。对企业招用年龄男50岁以上、女45岁以上、持有《城市居民最低生活保障 金领取证》的下岗失业人员、并签订半年以上劳动合同、工资标准不低于当地最 低工资标准的，除按国家有关下岗失业人员政策发给社会保 险补贴外，再给予用 人单位每月一定的工资性补助，以充分调动单位雇佣贫困人员的积极性；二是对 再就业培训机构培训上述人员并成功介绍就业的。除按预定的标准支付培训费用 外，按人头发给一定的就业奖励金；三是对下岗失业人员中的贫困人员组织起来 就业或自谋职业、从事劳动密集型产业的，除享受有关下岗失业人员的优惠扶持 政策外。可比照上述-项政策，发给每人每月一定的工资性补助，期限一年。对男 年满50岁以上、女年满45岁以上的，可延长发放期限，直至其能正常经营并有赢 利能力为止。

3.对资困群体进行免费职业指导和职业介绍

由于城市贫困群体经济承受能力极为脆弱，应为其提供便捷、免费的职业指 导和职业介绍服务，帮助其正确认识和评价自己的能力，恰当定位再就业方向，并不厌其烦地提供职业介绍。要推广“就业服务承诺制”，对经过技能培训、职业 指导的人员，保证其上岗再就业。

4.强化失业保险的就业保障功能

失业保险在政策取向上从以生活保障为主转为以就业保障为主，重点做好失 业人员的职业培训和再就业工作；失业保险金应定位为求职或培训期间的生活补 贴；失业保险机构应着重做好培训和再就业工作，而不仅仅只是发钱；整合失业 保险与最低生活保障功能，克服功能趋同现象，形成功能互补。只有这样，失业 保险制度才能够健康发展。否则，在有了较为健全的社会救助--即最低生活保障 制度之后，失业保险很可能被人们认为是可有可无的制度，甚至有被撤并的可能。

强化失业保险就业保障功能的具体政策建设；一是待遇给付期限缩短到不超 过6个月，在此期间养老和医疗保险视同缴费。增强失业人员再就业紧迫感；二是 待遇给付标准与本人缴费工资挂钩，可考虑为缴费工资的50％，最少不低于最低 工资的70～80％（达到现水平）；三是大部分失业保险缴费应当用于转业培 训和 再就业方面的支出；四是由失业保险管理机构负责失业人员的再就业援助，就业 援助的目标是对每一位失业人员负责到底，直至就业脱贫；五是逐步将非正规就 业的灵活就业人员纳入失业保险范围，首先将在正规部门就业的非正视就业人员 覆盖进来。5.开展多种形式的再就业培训和就业援助服务

首先要通过失业保险和国家财政提供充足的培训资金；其次要运用市场机制 办培训，鼓励民办培训机构参与培训，通过招标由社会各类培训机构竞办再就业 培训，并实行由培训机构提供转业培训、介绍就业一条龙服务，培训内容由受训 者和培训机构协商确定，培训后实现再就业或自谋职业的，由政府支付相应的费 用；至于哪些下岗失业人员接受培训，则由培训机构和就业服务机构根据下岗失 业人员的接受能力和再就业潜力等具体状况进行挑选；第三，对文化程度较低、接受新技术能力较差、不适合参加正规就业培训的，可由失业保险机构直接联系 用人单位进行试工，试工人员由用人单位进行岗前培训或在岗培训，试工期为3－ 6个月。在此期间，不签订劳动合同，试工人员领取失业保险金或工资补助。试工 期满符合录用条件的，由用人单位正式办理录用手续，被录用的失业人员还可继 续享受有关社会保险缴费等优惠政策；第四，对上述几种方式都难以理解决再就 业的长期失业者，由政府资助、单位或个人经办的就业安置项目安置失业人员，除享受国家规定的社会保险费补贴外，对这些单位发给本人工资50％的工资性补 贴，期限一年；第五，对接近退休年龄或家庭极为贫困、上述措施都难以奏效的，由政府购买就业岗位直接安置。政府购买就业岗位的工资报酬可控制在一个合 理的限度内，标准一定要稍低一些，以免影响失业人员通过市场机制自主就业的积极性。

6.千方百计扩大就业、鼓励用人

一是调整产业结构和所有制结构；二是通过大力发展第三产业开辟就业岗位 ；三是扶持中小企业和鼓励下岗失业人民自谋职 业；四是鼓励非公有制企业扩大 用人，尤其是招用下岗失业人员。当前，针对企业的各项管理措施很多都是按原 国有企业的管理模式设计的，有些已明显不适应以私营和外资企业为主体的企业 结构，因此需要进一步修订有关企业管理的法律法规和政策，以适应经济发展。针对社会保险缴费过高的问题，要明确国家在社会保险中应承担的责任，企业过 高的社会保险激费一定要逐步降下来，不能再让参保企业背国有企业历史欠账。对灵活就业人员实行低标准的社会保险缴费，允许个人缴费参保。对招用下岗失 业人员的，依法享受国家规定的税收和社会保险缴费优惠政策。

7.“三管齐下”，强化就业保护工作

一是劳动保障行政部门要切实转变职能，整合监察执法力量，履行好劳动权 益保护职责。尽管劳动保障行政部门并不能决定自身的人员编制数量，但通过转变职能在劳动者权益保障方面还是大有可为的。首先要充分认识到依法保护劳动 者权益是市场经济条件下劳动保障行政部门最主要的职能之一；其次，要转变观 念，变依政策管理为严格依法管理，彻底改变层层转发文件、各自为政制订政策 的无用功做法，所有劳动保障行政部门都必须严格依法律、法规、规章行政。应 弱化省级行政部门政策制定职能，基本取消市县级行政部门制定政策权，把基层 劳动保障部门有限的人员力量用于监督执法、严格执行国家和省级法律法规和规 章上来。据此，除保留中央级政府立法和政策制定权、适当保留省级行政机关-定 的立法权外，取消地市县-级行政机关的立法和政策制定权，即省以下各级劳动保 障行政部门在机构设置和人员配备时不搞上下对口，完全比照劳动保障部设置相 应机构的做法，省级只应设立一到两个综合性的政策研究部门，其余力量全部用 于充实执法监察机构以加强监督检查工作，市县级劳动保障行政部门的工作基本 就是执法监察。

二是充分发挥工会组织维权职能。一方面，要把工会由“准行 政机关”真正变 成依法成立的独立社团法人，依法开展规定的活动，实行财务自治，使工会摆脱 党政机关附庸的角色，使工会能够切实代表工人阶级的利益；另一方面，要加强 对工会社团的管理，防止其行为超越法律规定的限度，影响国家政治建设。

三是修订《劳动法》，强化法律责任规定。可比照韩国对劳动违法行为追究 刑事责任的做法，使所有的违法行为都能受到相应的严厉惩处，以切实保护劳动 者的合法权益。只有这样，才能真正提高劳动者，尤其是弱势劳动者的就业质量，使他们摆脱贫困，过上自尊的生活。

解决城市“贫困群体”的问题是一个长期复杂的过程，它必须随着我国经济的发展，国力的提高，政策的完善，管理的规范而逐步缓解。当前，我们的主要任务就是做好以上几个工作，切实努力为城市贫困群体服务，争取早日脱贫。

第四篇：浅谈农村留守儿童教育现状成因及对策

浅谈农村留守学生教育现状与成因

四川省巴中市巴州区梁永初级中学吴佳骏

【 论文关键词】留守学生错误！未指定书签。现状 成因

【论文摘要】 农村留守学生作为一个特殊群体，在心理健康、行为习惯、道德品质、与体质健康等方面都存在众多问题。笔者从教五年多来，通过与农村留守学生的相处以及对相关问题进行探讨性分析，发现留守学生的现状的不乐观性，要解决留守学生的诸多相关问题，需要构建家庭、学校、错误！未指定书签。三位一体的网络体系，尤其在政策措施，直接的教育机构、家庭教育等方面应加大力度来改变现有状况。

改革开放以来，随着我国社会错误！未指定书签。的发展和城市化进程以及农村产业结构调整的加快，农民外出务工、经商现象十分普遍。许多儿童因种种原因而“留守”在家里，失去了直接监护人，使孩子面临无人监管的“真空”状态，形成了一个庞大的特殊群体——“留守学生”队伍。“生活上缺少照料，思想上缺少正确引导，学习上缺少辅导，心理上缺少疏导，行为上缺少教育，”监管教育严重缺失，已成为制约“留守学生”有效错误！未指定书签。，影响其健康成长的严重社会问题。我镇位于四川东部大巴山深处，以农业为主的生产模式导致剩余劳力多，从而使我镇成为一个农村劳务输出镇，存在着大量的“留守学生”。而我校又是一所农村初级中学，1200余名学生中，“留守学生”就达到500余人，占全校总人数的近42%。“留守学生”的教育管理，健康成长是摆在我们教育工作者面前的一项艰巨任务。因为他们的成长关系到国家民族的未来，是一个不可忽视的社会问题，事关新农村建设，农村社会稳定，下一代健康成长，和谐社会的构建。全面贯彻落实科学 发展观，实现中华民族的伟大复兴，农村“留守学生”的教育工作，应引起全社会的高度关注和重视。因此，如何动员全社会的力量来共同关注、解决“留守学生”教育管理问题，已成为当今时代刻不容缓的重要课题。1

基于教育的责任感，我校一直非常关注“留守学生”的教育管理问题。通过对我镇一些周边农村中小学的走访问询，结合本校数百留守学生的情况分析，缘于“留守学生”教育管理上存在的“五缺”现象，衍生出这一特殊群体普遍存在的一系列问题，亟需引起全社会的正视与关注。

一、“留守学生”安全隐患多，极易遭到伤害

根据认知发展规律及少年儿童身心发展特点，少年儿童处于身心发展的转折期，其生理和心理成长发育均不成熟，可塑性大，自制力差，这时候的“留守学生”一旦失去或脱离家长适当的约束与科学引导，极易受到不良诱惑与影响，很多少年儿童由于无人管理或管理不当而与社会上的不法分子混在一起，养成了不良的行为习惯，甚至走上了违法犯罪的道路。同时他们遇到突发事件时自救能力差，伤亡事故极易发生，甚至成为不法分子的侵犯对象，极易遭受伤害。

二、“留守学生”生活习惯差，身体发育不良

“留守学生”由于缺乏父母的教育和管理，没有形成良好的卫生习惯和饮食习惯，相当一部分学生经常不洗脸、不洗澡、不讲卫生、吃饭不按时、作息不按时、生活不规律、营养不良、抵抗疾病能力弱等情况，严重地影响了他们的健康成长。由于部分爷爷，婆婆，外爷，外婆的卫生行为习惯也不比年轻一代的父母，对“留守学生”的行为造成了不良影响。

三、“留守学生”心理不健全，性格孤僻

由于父母常年在外，父母关爱缺乏，金钱补偿较普遍，心理健康失衡。现在农村“留守学生”教育，以隔代教育和寄养教育为主，遇到心理问题得不到正常疏导，遇到不当行为的表现得不到有效制止，极大地影响了他们身心健康发展，致使不少“留守学生”软弱无助，自卑自闭、寂寞空虚、逆反心理严重。孤僻敏感，爱发脾气，情绪异常，难于沟通。对老师同学甚至家人产生隔阂，不同程度上形成了人格扭曲隐患。如我校初二年级四班程凡同学（化名），人很聪明，上网成隐，性格孤僻，老师多次找他谈话无济于事。经与他外婆交流，原

来他7岁时就寄养在外婆家。多年来，父母很少回来过，只是给他经济上的补偿，给孩子心理上产生了极大的阴影，所以，一旦在心理空虚时就控制不住自己，哪怕半夜都外出去上网。

四、“留守学生”学习功力不足，成绩普遍较差

由于缺乏监管或监管方法不当，在他们遇到学习上的困难时，在家得不到帮助，从而导致学习成绩逐步下滑，一直到最后成为学困生。最终部分“留守学生”在学校反映出学习缺乏自觉性、主动性、积极性和吃苦精神，厌学情绪日趋严重。严重者发展到经常旷课、逃学。给学校教育工作增加不小的压力。

五、“留守学生”良好道德缺失，行为习惯养成差

由于缺乏家庭的关爱，加之祖辈的溺爱和代监护人的无奈，部分“留守学生”常常表现出任性、自私、贪婪、固执倔强、我行我素、不尊敬长辈、好逸恶劳等不良品行。上进心、集体荣誉感多有缺失，道德品行、自控能力养成习惯较差，常有违规、违纪，甚至违法行为发生。总之“留守学生”的教育管理已成为迫在眉睫的社会问题。

“留守学生”问题是我国社会转型期的特殊产物，它伴随着我国社会经济结构转型，城市化进程加快而产生，有着极其复杂的、综合性的社会背景因素。但剖析“留守学生”教育管理缺失，影响其健康成长的因素，我认为主要有以下三方面：

一、家庭教育的缺失

首先表现为家庭心理环境的缺失。家庭是儿童个体成长的重要阵地，是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任教师，良好的家庭环境和家庭文化将对少年儿童的身心健康成长产生终身的影响。因为儿童的成长需要稳定安全的环境，父母的呵护和关爱，是儿童最为安全、温馨的环境，在爱的环境中成长是孩子的基本需要。但对“留守学生”来说他们享受不到这一正当的权利。其家庭或者是父亲外出，导致父亲的教育角色弱化；或者父母双方外出，使得“留守学生”与父母缺乏正常的情感交流，如亲子互动，儿童没有机会向父母表达自己的感受，碰到不顺心的事心中一片迷茫。同时父母也没有机会传达自己对子女的爱，认为自己打工就

是为了孩子，只要给孩子以金钱补偿就对了。这样长此以往孩子拿着钱也就心安理得地乱花，无形中使父母与子女之间产生心理上的隔阂，使儿童丧失基本的心理归属和心理依恋。人生最重要的社会关系是父母和子女关系，父母与子女的关系作为一种教育因素直接影响着家庭教育质量和孩子的成长发展水平。其次表现为家庭教育环境的缺失。一方面，农村贫困家庭不能为少年儿童的教育提供良好的学习条件；另一方面家庭教育意识淡薄，教育观念陈旧。农村的贫困文化及教育现状滋生了农民“教育无用论”、“读书无用论”等思想，使他们对子女的教育采取排斥，抵制的态度，并对教育持有一种功利性价值取向，进而将其演化为一种短视的实惠观，以家庭利益作为教育的根本出发点和归宿。另外“留守学生”寄养家庭代养人文化素质普遍低，其寄养家庭缺少文化氛围，无力辅导其学习，教育方式不科学、不理性，难以了解到孩子的心理困惑，从而也加剧了“留守学生”教育环境的进一步恶化，在一定程度上催生了“留守学生”的不良性格和行为习惯。

二、农村文化教育环境的制约

众所周知，我国区域发展极不平衡，广大农村尤其是边远山区经济落后与文化贫困相生相伴，这种现象在我镇农村和边远山区也毫不例外地存在。这种贫瘠落后的农村文化以其浓厚的小农意识顽强地“抵制”着外部先进文化的影响，消极地禁锢着人们的思想意识和行为，构成了制约农村教育健康发展的障碍因素，使农村的教育缺乏必要的文化动力和观念支持，缺乏刺激和推动农村教育发展所需的人文环境，人们难以打破原有陈旧、落后思想观念的束缚，客观地影响了“留守学生”对教育选择的倾向。农村经济生活的现实是生产力水平的低下，小规模的简单生产方式短期内无法换代升级，人们往往感受不到传播人类文化和开启人类智慧的教育带给他们的“实惠”。他们更多的是关注自己短期内的经济利益，教育对他们来说纯粹是一种“风险投资”。加之目前高校毕业生就业压力的加剧，教育返贫现象的存在。在相当程度上淡化了他们对子女升学接受良好教育的价值选择，使他们变得更为务实和保守，及早让孩子停学外出打工或者孩子不愿读书也不要紧，减少这笔投资相对实惠。同时，我国农村

地区基础教育管理存在的种种弊端，也使教育缺乏鲜活的动力。

三、我国各项教育配套设施机制不完善

随着我国社会错误！未指定书签。的发展和城市化进程加快，以及农村产业结构调整的加快，农民外出务工、经商现象十分普遍。而我国随之相应的配套设施建设不健全，外出农民工子女就读问题得不到彻底解决。多数适龄儿童不能进入正规的、条件好的公办学校就读，而只能在那些教学条件不完善，师资力量不好的私立学校就读。即使能进入当地正规学校就读，仍需缴纳高昂的学费和转学费，以及所需的生活费。很多家庭都不能承受这笔费用，不得不望而却步，从而导致他们得不到公平的教育权利。由于近年来中考、高考报考制度对农民工子女还不完善，在他们读到一定时候时，又不得不回到家乡农村就读。学习环境的变化导致他们学习成绩下降，也在此离开了父母的监管，又一次成为“留守学生”。

第五篇：浅谈农村留守儿童教育现状成因 对策

浅谈农村留守儿童教育现状成因 对策

【论文关键词】留守儿童 教育 现状 成因 对策

【论文摘要】农村留守儿童作为一个特殊群体，在心理健康与道德品质、体质健康等方面都存在很多问题。本文通过对农村留守儿童的相关问题进行探讨性分析，发现留守儿童的现状的不乐观性，要解决留守儿童的诸多相关问题，需要构建家庭、学校、社会三位一体的网络体系，尤其在政策措施，直接的教育机构、家庭教育等方面应加大力度来改变现有状况。

改革开放以来，随着我国社会经济的发展和城市化进程以及农村产业结构调整的加快，农民外出务工、经商现象十分普遍。许多儿童因种种原因而“留守”在家里，失去了直接监护人，使孩子面临无人监管的“真空”状态，形成了一个庞大的特殊群体——“留守儿童”队伍。“生活上缺少照料，思想上缺少正确引导，学习上缺少辅导，心理上缺少疏导，行为上缺少教育，”监管教育严重缺失，已成为制约“留守儿童”有效管理，影响其健康成长的严重社会问题。我县位于湘西边陲，以农林为主的生产模式导致剩余劳力多，从而使我县成为一个农村劳务输出大县，存在着大量的“留守儿童”。如我校虽属城郊一所市级农村示范性初中，1200余名学生中，“留守儿童”就达到398人，占全校总人数的近30%。“留守儿童”的教育管理，健康成长是摆在我们教育工作者面前的一项艰巨任务。因为他们的成长关系到国家民族的未来，是一个不可忽视的社会问题，事关新农村建设，农村社会稳定，下一代健康成长，和谐社会的构建。全面贯彻落实科学发展观，实现中华民族的伟大复兴，农村“留守儿童”的教育工作，应引起全社会的高度关注和重视。因此，如何动员全社会的力量来共同关注、解决“留守儿童”教育管理问题，已成为当今时代刻不容缓的重要课题。

基于教育的责任感，我们一直非常关注“留守儿童”的教育管理问题。通过对我县一些城乡社会，农村中小学的走访调研，结合本校数百留守儿童的情况分析，缘于“留守儿童”教育管理上存在的“五缺”现象，衍生出这一特殊群体普遍存在的一系列问题，亟需引起全社会的正视与关注。

一、“留守儿童”安全隐患多，极易遭到伤害

根据认知发展规律及少年儿童身心发展特点，少年儿童处于身心发展的转折期，其生理和心理成长发育均不成熟，可塑性大，自制力差，这时候的“留守儿童”一旦失去或脱离家长适当的约束与科学引导，极易受到不良诱惑与影响，很多少年儿童由于无人管理或管理不当而与社会上的不法分子混在一起，养成了不良的行为习惯，甚至走上了违法犯罪的道路。同时他们遇到突发事件时自救能力差，伤亡事故极易发生，甚至成为不法分子的侵犯对象，极易遭受伤害。

二、“留守儿童”生活习惯差，身体发育不良

“留守儿童”由于缺乏家长的教育和管理，没有形成良好的卫生习惯和饮食习惯，相当一部分学生经常不洗脸、不洗澡、不讲卫生、吃饭不按时、作息不按时、生活不规律、营养不良、抵抗疾病能力弱等情况，严重地影响了他们的健康成长。

三、“留守儿童”心理不健全，性格孤僻

由于父母常年在外，父母关爱缺乏，心理健康失衡。现在农村“留守儿童”教育，以隔代教育和寄养教育为主，遇到心理问题得不到正常疏导，遇到不当行为的表现得不到有效制止，极大地影响了他们身心健康发展，致使不少“留守儿童”软弱无助，自卑自闭、寂寞空虚、逆反心理严重。孤僻敏感，爱发脾气，情绪异常，难于沟通。对老师同学甚至家人产生隔阂，不同程度上形成了人格扭曲隐患。如我校初二年级189班林红彬同学，人很聪明，上网成隐，性格孤僻，老师多次找他谈话无济于事。经与他外婆交流，原来他7岁时就寄养在外婆家。八年来，父母没有回来过，给孩子心理上产生了极大的阴影，所以，一旦在心理空虚时就控制不住自己，哪怕半夜都翻墙外出去上网。在语文老师布置的一篇关于“感恩”的作文中，他把自己多么渴望得到父母的关爱，见到父母的那种亲切之情，描述的感人致深。针对这种情况，我们与他父母联系，他父母特意请假回家与他团聚，这样通过老师与父母的共同努力，他的性格开朗了，学习积极性也高了，功夫不负有心人，在今年的升学考试中，顺利升入高中。

四、“留守儿童”学习功力不足，成绩普遍较差

由于缺乏监管或监管方法不当，相当部分“留守儿童”在学校反映出学习缺乏自觉性、主动性、积极性和吃苦精神，厌学情绪日趋严重。严重者发展到经常旷课、逃学。

五、“留守儿童”良好道德缺失，行为习惯养成差

由于缺乏家庭的关爱，加之祖辈的溺爱和代监护人的无奈，部分“留守儿童”常常表现出任性、自私、贪婪、固执倔强、我行我素、不尊敬长辈、好逸恶劳等不良品行。上进心、集体荣誉感多有缺失，道德品行、自控能力养成习惯较差，常有违规、违纪，甚至违法行为发生。总之“留守儿童”的教育管理已成为迫在眉睫的社会问题。

“留守儿童”问题是我国社会转型期的特殊产物，它伴随着我国社会经济结构转型，城市化进程加快而产生，有着极其复杂的、综合性的社会背景因素。但剖析“留守儿童”教育管理缺失，影响其健康成长的因素，我认为主要有以下三方面：

一、家庭教育的缺失

首先表现为家庭心理环境的缺失。家庭是儿童个体成长的重要阵地，是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任教师，良好的家庭环境和家庭文化将对少年儿童的身心健康成长产生终身的影响。因为儿童的成长需要稳定安全的环境，父母的呵护和关爱，是儿童最为安全、温馨的环境，在爱的环境中成长是孩子的基本需要。但对“留守儿童”来说他们享受不到这一正当的权利。其家庭或者是父亲外出，导致父亲的教育角色弱化；或者父母双方外出，使得“留守儿童”与父母缺乏正常的情感交流，如亲子互动，儿童没有机会向父母表达自己的感受，碰到不顺心的事心中一片迷茫。同时父母也没有机会传达自己对子女的爱，认为自己打工就是为了孩子，只要给孩子以金钱补偿就对了。这样长此以往孩子拿着钱也就心安理得地乱花，无形中使父母与子女之间产生心理上的隔阂，使儿童丧失基本的心理归属和心理依恋。人生最重要的社会关系是父母和子女关系，父母与子女的关系作为一种教育因素直接影响着家庭教育质量和孩子的成长发展水平。其次表现为家庭教育环境的缺失。一方面，农村贫困家庭不能为少年儿童的教育提供良好的学习条件；另一方面家庭教育意识淡薄，教育观念陈旧。农村的贫困文化及教育现状滋生了农民“教育无用论”、“读书无用论”等思想，使他们对子女的教育采取排斥，抵制的态度，并对教育持有一种功利性价值取向，进而将其演化为一种短视的实惠观，以家庭利益作为教育的根本出发点和归宿。另外“留守儿童”寄养家庭代养人文化素质普遍低，其寄养家庭缺少文化氛围，无力辅导其学习，教育方式不科学、不理性，难以了解到孩子的心理困惑，从而也加剧了“留守儿童”教育环境的进一步恶化，在一定程度上催生了“留守儿童”的不良性格和行为习惯。

二、农村文化教育环境的制约

众所周知，我国区域发展极不平衡，广大农村尤其是边远山区经济落后与文化贫困相生相伴，这种现象在我县农村和边远山区也毫不例外地存在。这种贫瘠落后的农村文化以其浓厚的小农意识顽强地“抵制”着外部先进文化的影响，消极地禁锢着人们的思想意识和行为，构成了制约农村教育健康发展的障碍因素，使农村的教育缺乏必要的文化动力和观念支持，缺乏刺激和推动农村教育发展所需的人文环境，人们难以打破原有陈旧、落后思想观念的束缚，客观地影响了“留守儿童”对教育选择的倾向。农村经济生活的现实是生产力水平的低下，小规模的简单生产方式短期内无法换代升级，人们往往感受不到传播人类文化和开启人类智慧的教育带给他们的“实惠”。他们更多的是关注自己短期内的经济利益，教育对他们来说纯粹是一种“风险投资”。加之目前高校毕业生就业压力的加剧，教育返贫现象的存在。在相当程度上淡化了他们对子女升学接受良好教育的价值选择，使他们变得更为务实和保守，及早让孩子停学外出打工或者孩子不愿读书也不要紧，减少这笔投资相对实惠。同时，我国农村地区基础教育管理存在的种种弊端，也使教育缺乏鲜活的动力。

三、社会反应淡漠，关注重视程度不够

农村“留守儿童”问题伴随我国的社会转型而产生，“留守儿童”如何教育管理的问题也不是什么新鲜的话题。从八十年代改革开放以来至今天，不知有多少农村剩余劳力外出务工，而留给我们广大农村社会的“留守儿童”又不知有多少？又不知因此而引发有多少社会矛盾和问题？只是从有关报道中了解到青少年犯罪率急剧上升，几乎占社会犯罪率的70%。这一严酷的现实问题，应让我们警醒：到底该如何规范社会教育的缺位？如现有的城乡网吧经济，由于管理不严，经济利益的驱动，大量“留守少年儿童”在假期和放学后进入其间，作为网吧老板并没有按《互联网管理条例》查身份证、“未成年人”不准进入的门牌形同虚设，文化管理部门督查不力。全社会对这一严峻问题却不甚敏感，反映淡漠，缺乏战略性的理性思考和高度重视。

“留守儿童”是祖国的未来，是未成年队伍的重要组成部分。“留守儿童”教育管理是建设和谐社会必须解决的重大课题，它直接关系到下一代的健康成长，是一项长期而艰巨的战略性工作，是一项涉及千家万户的社会系统工程，需要全社会来关心、关注。所以，破解“留守儿童”的教育管理难题，家庭、学校和社会三方面都必须共同努力、通力合作、相互配合。当前，党中央、国务院已引起了高度重视，地方各级政府也积极行动起来，各教育管理部门、学校已在不断探索建立管理和教育“留守儿童”的网络体系，共同寻求新捷径、新方法，确保“留守儿童”留而不乱、留而得乐、留而好学、留而有德。从一年来的调查、探讨中，为做好“留守儿童”的教育工作，建议从以下几个方面着手：

一、以身为范，教育孩子诚实守信

孔子说：“其身正，不令而行，其身不正，虽令而不从”。电视中有一句广告词，“父母是孩子最好的老师”。俗话讲“家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一位教师”。我们家长和孩子监护人要以身为范教育孩子，这样才具有说服力，让孩子在一种良好品德氛围中健康成长。

诚实守信，应是教育孩子的主要内容，诚实不足归根到底是我们家长或其他监护人做得不好。如果我们能真正做到言传身教，让整个社会充满和谐关爱的氛围。我相信，孩子们在这样一个充满爱心、孝心、诚心、诚信的和谐社会中，一定能健康茁壮成长。

二、用爱激励孩子

“留守儿童”多数在农村，他们的生活条件相对较差，一般都由爷爷、奶奶、外公、外婆、叔叔、姨妈等照料。在他们的心理上，对孩子的“爱”理解不够全面，认为孩子要什么就给什么，要干什么就干什么……一切顺着孩子，一切护着孩子，这就是爱。其实这是种不健康、不负责的爱，是一种溺爱。

真正的爱就是一种积极负责任的爱，不但要让孩子吃好、穿好，而且要教育孩子如何做人，了解孩子的思想动向，教育孩子明辨是非，有错必改。像父母一样经常与之谈心，使孩子心情愉快，学习目的明确、自强不息，树立远大的理想抱负，这才是一种真爱。

三、指导孩子慎重交友

古人云：“近墨者黑，近朱者赤”。这是古人警示交友的名言。孩子明辨是非能力差，加之这种特殊的监管环境，留守儿童容易感染一系列的不良社会陋习。所以，我们要引导他们慎重交友，以防孩子与有恶习和品德败坏的人交朋友，被引诱变坏。特别是现在的网络文化的泛滥，对孩子的影响特别大，如我校前年有位留守女生上网，把哈尔滨的一位男孩都引来了，这位男孩为会见网友，竟从家偷了一万多元钱出来，幸好学校及时发现，与他家里联系，才避免了一些事情的发生。如我校另一位刚初中毕业的男孩唐某，父母在他读小学的时就外出打工，缺乏正确的家庭管教，进入初中就偷扒，与社会上的一些不三不四的人结伴而乐，不思学习，不听老师的教育和劝告，结果走出校园不多久就因打架致人重伤沦为少年犯。同样的事例在留守少年较多的学校不胜枚举。可见，关心孩子，孩子的交友我们不能忽视，要帮助引导孩子慎重交友，为了孩子，使之健康成长，我们要向孟母学习，把好“孟母择邻”这一关。

四、引导“留守儿童”培养健康的兴趣爱好

“留守儿童”因特殊的环境，很大程度上，缺乏父爱、母爱，心理不完善、感情脆弱，再加上青少年儿童的好奇心，在爱好和兴趣方面各有所为。因此帮助他们建立自信，培养健康的爱好和兴趣尤为重要。同时这也是监护人和“留守儿童”进行思想沟通和培养感情的有利机会，并弥补“留守儿童”空虚心理，起到了锻炼身体、陶冶情操，培养良好的道德品德和远大志向的效果。

五、注重教育方法，引导孩子树立正确的人生观和价值观

教育方法多种多样，我们对孩子教育时应因材施教、循循善诱。对性格不同、脾气不同的孩子采用不同的方法和手段。教育孩子要多做换位思考、多想想，决不能简单行事，动不动就一顿暴打、臭骂，不让孩子论理。这种粗野、蛮横的方式，让孩子口服心不服，起不到教育的任何效果，甚至形成逆反心理让孩子心里演变为仇恨、冷漠的情绪与你作对。这样，长此以往，影响了孩子与监护人之间的相互沟通，对孩子的心理造成极大的伤害，甚至导致心理疾病的发生。再有就是对孩子监护不力，一种监护器式的方式，孩子犯了错误，怕伤孩子感情，轻描淡写说两句完事，长此以往怂恿孩子的坏毛病，最后无法管教，误入歧途。这两种形式都是教育方法的不全面，教育孩子应动之以情、晓之以理、既堵又疏，才能水到渠成。

在树立正确的人生观和价值观方面，我们应教育孩子正视现实，理解父母背井离乡、亲情分离的无奈，放下心理包袱，不自卑、不气馁，努力学习，回报社会。