关于促进公交站场建设快速发展的思考

第一篇：关于促进公交站场建设快速发展的思考

多元投资 合作开发“缓解瓶颈”实现双赢

——关于促进公交站场建设快速发展的思考

城市公交在保障城市交通畅道和城市经济社会健康发展，以及保护环境方面具有不可替代的作用。作为城市公共交通的基础设施，公交站场建设在快速发展的城市公共交通事业中显得尤为重要。xxxx公司赤岗冲多功能停车场的建成投产使用，探索出了一条加快城市公交站场建设的新路子。将公交站场建设与大型商业超市结合一体，充分发挥公交站场的附加值，提高土地的利用率，盘活部分存量土地，减少了企业投入资金，实现了双赢的结局。这在湖南省乃至全国城市公交行业中开创了一个成功的先例。

一、公交站场建设的现状及存在的问题

回顾公交发展的历史，公交站场无论是从它的定位、到规划、还是建设，都成为了制约公交事业发展的“瓶颈”，长期以来站场用地严重不足。据统计，２００１年，xxxx拥有公交车辆１５４４台，总停车场面积４０２９３ｍ２，按照国家最低标准６５ｍ２／标台计算，停车场面积仅为国家标准的４０．１％；２００４年，广州拥有公交站场３２２个，总停车场面积７３００００ｍ２，但按照国家标准，站场面积缺口达５７％。究其原因，主要有以下三个方面：

１、规格不合理。公交站场的布局应有科学的规划，即公交站场的规划应在城市总体规划之中；在城市中心区、大型商业文化和体育设施、大型住宅区以及重要的交通枢纽都要有配套规划；在城市远期规划中应预留公交站场用地，避免随着城市的发展而出现规划上的缺陷。

２、管理不科学。公交站场资源的稀缺性与其资源配置的合理性存在矛盾。公交站场作为附加于土地资源之上的交通设施，在目前的客运市场竞争中将变得日益稀缺与昂贵，如何有效利用和合理配置才能发挥其最大的效率和效益？这是政府部门、规划部门和公交企业都必须认真探讨的重要课题。

３、投资少。投资主体单一，没有建立多元化的投资体制。除政府部分投资和公交企业少量积累的资金外，社会资本、民营资本参股对城市站场建设的投资少。如：按照规定，有１００００人的开发小区，就要设立公交站场，但是有些开发商为了追求最大利润，节省土地资源，并不按规定执行，更为恶劣的是有些开发商在销售商品时，把开通公交作为一个卖点，商品销售完了，公交站场用地也改作了他用。

二、转变观念，开拓创新，实现公交站场建设的快速发展

公交站场是现代化城市基础设施建设的重要组成部分。按照发达国家现代化城市的发展经验，城市公交基础设施的投入一般应保持ＰＯＰ的百分之三到五左右，否则，公交基础设施功能将难以保证。但据统计，２００１年全国用于城市公交的投资只有１９０亿人民币，不足全国城市ＰＯＰ的百分之一，用于公交站场建设的投资就更少（摘自《中国城市公交存在五缺陷，今后将优先发展公交》。而欠发达地区投入公交站场建设更少之又少。如何解决公交站场建设的发展问题？通过赤岗冲多层多功能停发车场的建设我们有以下几点体会：

１、只有转变观念，开拓筹资渠道，多种形式投入才能解决公交站场投资主体单一的问题。

xxxxxx停车场，早在１９９４年就进行了规划。设计为五层停车场，总建筑面积３７３５４ｍ２，总投资８９１６万元。资金来源主要靠企业积累和自筹。由于公交企业是一个服务型的社会公用事业性质的企业，其性质的社会公益性，决定了公交企业在追求经济效益的同时，更多的要考虑社会效益。当时，总公司职工工资和维持正常运营生产的油料、燃料都难以保证，政府对公交企业的补贴也是杯水车薪，还时时难以到位，根本不可能有这么大一笔资金来建设停车场。xxxxxx停车场工程于１９９４年４月开工，１９９６年６月因无资金停工，只完成５００多万元的桩基工程量，资金缺口８４０４万元。公司规划拟建设的８个停车场，总征地面积５８２．１７４亩，如：大路坪、桃花、望城坡等基地多年前就签定了征地合同，批准了用地红线图，都是由于后续资金难到位种种原因，基地建设久拖未决。

２００３年、２００４年，新一届总公司领导转变观念，大胆创新，采取租赁、合作开发等多种形式加快站场建设。截止２００４年７月，在二环线立交桥租赁公交停车场７个，总面积２３６６７．８４ｍ２。２００３年２月１８日，赤岗冲停车场经过变更原设计增加超市功能和公交停发车功能，采取合作形式进行开发建设，获得了总公司职代会联席会议通过。赤岗冲多功能停车场总建筑面积有５０５９７ｍ２，商业超市营业面积两层１４７９７．５ｍ２。地下商业停车库面积１１１００ｍ２。xxxxxx停发车场面积达到２９９２１ｍ２（包括顶层停车面积６５８０ｍ２），基本满足了东塘地区公交车辆伯停车需求。

２、解决公交站场用地困难，要充分考虑提高土地的利用率。

土地资源在我国是稀缺资源。随着城区建设的不断发展，土地的供需矛盾日趋突出。要解决公交站场用地，政府部门、规划部门、土地使用方（包括公交企业）在规划、建设开发、使用土地时，就要充分考虑提高土地的利用率，节约用地，防止土地资源的闲置浪费，要增加单位面积土地投资强度，努力提高土地资源的集约效益。赤岗冲停车场工程于１９９４年４月开工，投入基础建设５００余万元，１９９６年６月因无资金停工。２００３年再资动工，而当时期设计的通道车停车场结构，已毫无实际意义，桩基础及设计方案全部报废，城市规划一度将停车场变更为城市绿地。期间闲置７年多，给国家、企业都造成了损失。东塘地区的公交车辆丛部停在劳动路沿线。变更原设计后的xxxxxx停车场，大大地增加了土地的集约效益。

３、加快公交站场建设，必须充分利用公交站场的附加值。

城市公交站场建设，是现代化城市规划、建设的一个重要组成部分，是政府的基本职能，理应得到政府的投资和扶持。城市公交的性质，决定了公交企业只是一个微利企业，不能只追求经济效益。然而，资本的特性是追求利润的最大化。对于投资大的纯公交站场等基础设施，逐利的社会资本、民营资本，优先考虑的是资本的投资回报，在政府投资不到位的情况下，公交企业就必须充分发掘、利用公交站场的附加值，利用站场带来的客流，交通环境的优化，公交的广告效应，吸引和鼓励社会、民营资本来投资公交站场建设。

４、合作开发，对合作双方要实现双赢的局面。

只有双赢，合作的基础才牢固，合作才能长久。xxxxxx多功能停车场经过变更原设计，增加了超市功能，通过自动扶梯，将停车场与国内知名超市购物中心连为一体。一方面，公交车为超市带来了四面八方的客源，大大改善了超市的交通环境，方便了市民。另一方面，公交站场以大型超市为依托，不仅增加了客流，方便了购物后的乘客，社会效益、经济效益也获得了提高。同时，通过合作开发，我司按使用功能划分出让了商业部分的土地使用权，原九四年投入的桩基础部分５００多万元也作为我司投入。通过盘活这部分存量土地资源及报废的桩基础设施，我司在获得等量三万多平方米公交站场的条件下，减少了资金投入６０００多万元。这是合作双方都乐于看到的结果。

５、加大政府投资力度，促进公交站场建设。

如何更有效地提高土地利用率，增加土地附加值，用少的投资，多、快、好、省地建设公交站场是当前公交行业面临的一大难题。在公交企业转变观念，创新思想，促进公交站场建设的同时，政府应根据城市总体规划，编制《城市公共交通规划》来确定城市交通布局、交通结构，预留城市公共交通基础设施用地的范围，确保城市公共交通的用地需求。要按照“统一规划、统一管理、政府主导、市场运作”的方式，加大政府投资的力度，明确远期和近期建设任务以及相应的资金投入方案，才能加快公交站场建设，缓解公交站场建设这个“瓶颈”。

我司在合作开发公交站场这方面做了一些尝试，取得了一些经验，也将更进一步在这个领域进行探索，通过租赁、合作、自筹资金、实行多元投入股份制等渠道，加快公交站场建设，以争取早日缓解公交停车难的局面。

第二篇：关于促进公交站场建设快速发展的几点体会

文章标题：关于促进公交站场建设快速发展的几点体会

城市公交在保障城市交通畅道和城市经济社会健康发展，以及保护环境方面具有不可替代的作用。作为城市公共交通的基础设施，公交站场建设在快速发展的城市公共交通事业中显得尤为重要。长沙公交总公司赤岗冲多功能停车场的建成投产使用，探索出了一条加快城市公交站场建设的新路子。将公交站场

建设与大型商业超市结合一体，充分发挥公交站场的附加值，提高土地的利用率，盘活部分存量土地，减少了企业投入资金，实现了双赢的结局。这在湖南省乃至全国城市公交行业中开创了一个成功的先例。

一、公交站场建设的现状及存在的问题

回顾公交发展的历史，公交站场无论是从它的定位、到规划、还是建设，都成为了制约公交事业发展的“瓶颈”，长期以来站场用地严重不足。据统计，２００１年，××公交拥有公交车辆１５４４台，总停车场面积４０２９３ｍ２，按照国家最低标准６５ｍ２／标台计算，停车场面积仅为国家标准的４０．１％；２００４年，广州拥有公交站场３２２个，总停车场面积７３００００ｍ２，但按照国家标准，站场面积缺口达５７％。究其原因，主要有以下三个方面：

１、规格不合理。公交站场的布局应有科学的规划，即公交站场的规划应在城市总体规划之中；在城市中心区、大型商业文化和体育设施、大型住宅区以及重要的交通枢纽都要有配套规划；在城市远期规划中应预留公交站场用地，避免随着城市的发展而出现规划上的缺陷。

２、管理不科学。公交站场资源的稀缺性与其资源配置的合理性存在矛盾。公交站场作为附加于土地资源之上的交通设施，在目前的客运市场竞争中将变得日益稀缺与昂贵，如何有效利用和合理配置才能发挥其最大的效率和效益？这是政府部门、规划部门和公交企业都必须认真探讨的重要课题。

３、投资少。投资主体单一，没有建立多元化的投资体制。除政府部分投资和公交企业少量积累的资金外，社会资本、民营资本参股对城市站场建设的投资少。如：按照规定，有１００００人的开发小区，就要设立公交站场，但是有些开发商为了追求最大利润，节省土地资源，并不按规定执行，更为恶劣的是有些开发商在销售商品时，把开通公交作为一个卖点，商品销售完了，公交站场用地也改作了他用。

截止２００４年，××公交总公司实现资产总计７３９６１．６３万元，运营车辆２５０７台，运营线路６１条，运送乘客６亿人次，完成运营收入５３１１３万元，完成运营公里２０８０２万公里。实现利税３０００余万元。而现有停车场地１４个，总停车面积７２８２２．８４平方米，其中包括租借用地２３６６７．８４ｍ２。停车场面积仅为国家标准的５５％。导致××地区二公司车辆都是沿马路停放。站场建设的滞后，严重制约着公交企业的发展。

二、转变观念，开拓创新，实现公交站场建设的快速发展

公交站场是现代化城市基础设施建设的重要组成部分。按照发达国家现代化城市的发展经验，城市公交基础设施的投入一般应保持ＰＯＰ的百分之三到五左右，否则，公交基础设施功能将难以保证。但据统计，２００１年全国用于城市公交的投资只有１９０亿人民币，不足全国城市ＰＯＰ的百分之一，用于公交站场建设的投资就更少（摘自《中国城市公交存在五缺陷，今后将优先发展公交》。而欠发达地区投入公交站场建设更少之又少。如何解决公交站场建设的发展问题？通过××多层多功能停发车场的建设我们有以下几点体会：

1、解决公交站场用地困难，要充分考虑提高土地的利用率。

土地资源在我国是稀缺资源。随着城区建设的不断发展，土地的供需矛盾日趋突出。要解决公交站场用地，政府部门、规划部门、土地使用方（包括公交企业）在规划、建设开发、使用土地时，就要充分考虑提高土地的利用率，节约用地，防止土地资源的闲置浪费，要增加单位面积土地投资强度，努力提高土地资源的集约效益。×××停车场工程于１９９４年４月开工，投入基础建设５００余万元，１９９６年６月因无资金停工。２００３年再资动工，而当时期设计的通道车停车场结构，已毫无实际意义，桩基础及设计方案全部报废，城市规划一度将停车场变更为城市绿地。期间闲置７年多，给国家、企业都造成了损失。东塘地区的公交车辆丛部停在劳动路沿线。变更原设计后的×××停车场，大大地增加了土地的集约效益。

2、加快公交站场建设，必须充分利用公交站场的附加值。

城市公交站场建设，是现代化城市规划、建设的一个重要组成部分，是政府的基本职能，理应得到政府的投资和扶持。城市公交的性质，决定了公交企业只是一个微利企业，不能只追求经济效益。然而，资本的特性是追求利润的最大化。对于投资大的纯公交站场等基础设施，逐利的社会资本、民营资本，优先考虑的是资本的投资回报，在政府投资不到位的情

第三篇：加强师德建设,促进学校快速发展

加强师德建设，促进学校快速发展

高峪乡中心中学在党的教育方针指引下，发扬“苦干不苦熬，奋力争上游”的泗水精神，以“三个面向”为指针，以培养学生的创新精神和创新能力为重点，树立“学生是学习的主体，学生是发展的主体，学生是学校的主人”的思想，明确了“规范加特色办学，合格加特长育人”的办学宗旨，一切为了学生，一切为了学生的发展，叫响四句话，即：“以人为本求发展”，“以心灵赢得心灵，用人格塑造人格”、“教学出题目，科研作文章”、“不以分数论英雄”。学校近几年来获得了许多荣誉，被省教委命名为“创新教育基地”，被团省委命名为“最佳中学生团校”，被山东教育报社确定为“山东教育导报中学生记者站”，被济宁市命名为“市级规范化学校”，“教育科研先进单位”，“实验教学示范学校”“电化教学示范学校”；被泗水县命名为“文明单位”，“教育教学优秀单位”，“花园式学校”等荣誉。2001年4月，我校接受了“省级规范化学校”的验收，5月又申报了“济宁市示范学校”。我校之所以能快速发展，关键得益于我们一直重视师德建设，造就了一支品格高尚、爱岗敬业、乐于奉献的教职工队伍，现将我校加强师德建设的工作情况做简要汇报。

一、加强领导班子的师德建设，是加强学校师德建设的前提

俗话说：火车要想跑得快，全靠车头带。学校领导是学生的榜样，也是教师的榜样。因此我校一直注重加强领导班子的师德教育，从领导成员的选拔，领导成员的培养、到任用，首先突出一个“德”字，再看工作实绩。凡要求学生和教师做到的，学校领导首先要做到，凡要求教师和学生做好的，学校领导要做得更好，在学校领导班子成员中加强对《教师职业道德》的教育，领导成员必须模范遵守，建立了领导班子学习制度，不断加强思想教育，结合民主生活会，在班子成员中开展批评与自我批评活动，不断检查自己的行为是否符合师德要求，是否起到模范带头作用。学校设有意见箱，教师和学生可随时监督班子成员的师德表现，并提出批评和建议，每周四下午是家长接待日，通过和家长的座谈，反馈家长对学校班子的意见和建议，学校每学年都对领导班子进行一次信任度投票，师德表现达不到优秀，综合评价达不到及格，下一学年不得再聘为学校领导干部。我校通过加强领导班子的师德教育，提高了班子的师德水平，使领导班子能做到言传身教，率先垂范，起到了很好的模范带头作用，增强了凝聚力，提高了战斗力。

二、注重加强思想道德教育

教师是一种特殊的行业，它是塑造灵魂的劳动，教师思想道德水平的高低，直接影响着学生的发展，影响着祖国的未来，加强思想道德教育对学校师德建设就显得尤为重要。学校在全校教职工中开展了“强师魂，树师德”活动，加强政治理论学习，认真学习和宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，认真学习党的政策方针，要求教职工认真学习，做好笔记，写出心得，切实永远把坚定正确的政治方向放在第一位。在教职工中间加强法制宣传，引导教师认真学习《宪法》，《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等一系列法律法规，并定期邀请司法部门的人员给教师上法制辅导课，举办法制讲座，增强教师的法律责任意识，提高依法执教的水平。学校不断研究市场经济条件下，广大教师道德观念，价值取向上的变化，不断拓宽师德教育的内容和途径，充分发扬思想政治工作的优势，加强教师情操、理想教育，加强奉献精神的教育，学校通过“学典型、树榜样”活动，开展师德修养征文活动，评选校师德标兵，“强师魂，树师德”、“立足岗位做英模”演讲比赛等活动，促使教职工树立正确的人生观、价值观。学校党、政、工、团组织通力合作，齐抓共管，通过活动带动和利用校例会和各种形式的座谈会进行细致的思想道德教育。使我校教职工的思想道德水准明显提高，“对学校比奉献，对工作比贡献。”已成为我校教师的自觉行动，教职工团结协作、安心教学，为我校营造了良好的学校环境。由于工资拖欠，不少学校的教师罢课，集体上访，而我校教师安心工作，默默奉献，把“一切为了学生”装在心中，表现出高度的工作责任感，这也充分说明了加强思想道德教育对教师建设的重要性。

三、建立和完善规章制度是加强师德建设的重要保障 师德建设的成果最终要表现为教师的行为，落实到教师行动，而健全和完善的规章制度会进一步规范教师行为，促进师德建设。在规章制度建设方面，我校做了积极的探索。学校制定了《教学常规》，从备课、上课、辅导、作业批改，做了具体、明确的规定。制定了《教科研工作若干规定》，引导教师加强学习，由“教书匠”向“教育家”转变。制定了《教师忌事忌语》，规范教师的言行。在岗位目标责任中强化师德规范。建立了学生评教师、教师互评的制度，教师的工作态度，对学生的关心，教师之间的协作，成为学生评教师、教师互评的主要内容，通过这些增强教师的服务意识和加强同事的合作。学校对教师的每一项工作都进行考核，能量化的量化，不能量化的采用模糊管理，对教师从教学常规、教学成绩，教科研水平，指导课外活动，教师和学生认可度进行综合评价，对教师进行综合评价奖励的同时，还进行单项奖励，并组织开展受表彰者进行经验介绍和交流。学校通过健全规章制度，力求使规章制度的外延，覆盖学校工作的方方面面，建立起完善的约束机制，并在约束机制中形成公平竞争机制，来调动教职工的工作积极性，不断规范自己的行为，加强师德教育。

四、增加情感投入，促进师德建设

师德教育离不开细致的政治思想工作，师德教育也离不开《规范〉和规章制度的约束，师德教育更离不开情感投入。我校特别注重在师德建设中，增加感情投入，用爱心赢得爱心，用心灵赢得心灵。教职工记不清自己的生日了，学校领导不会忘记，在校长的办公桌上有一张教职工的生日表，教职工生病住院了，如家里没有人照顾，是学校领导轮流守候在病床前，青年教师教课遇到困难，学生成绩不理想，是领导去安慰他们，鼓励他们，和他们共同分析问题的原因，共同寻找解决问题的办法，青年教师谈对象难，是领导为他们张罗。一件件微不足道的小事，一句句暖心的话言，让教职工感受到领导的温暖，感受到了学校大家庭的温暖，教职工又会把这种温暖转化给学生，使教师的工作热情，工作干劲大增，也促进了教职工不断加强自然的修养。

五、积极引导教师把加强师德修养变成自觉的行为 加强师德教育的关键是教职工把师德修养变成自觉行为，只有教职工把师德要求内化为自我约束力量，才能真正收到实际效果，这就需要学校因势利导，创造氛围，引导教职工自觉加强师德修养。我校引导教师学习优良的师德传统，学习教育家的思想论述，学习当代教育战线上的英模，为此学校购进了大批这方面的图书和音像资料，供教职工借阅，从中吸取营养，得到激励，产生对高尚师德的向往。学校再及时引导教师进行实践，加深认识的过程，积累情感经验，磨练意志，逐步形成良好的行为习惯，在这个过程，不断引导教职工总结提高，为他们提供成功的机会，增强成就感。通过加强教师自身的师德修养，使教师的师德水平进一步提高，并具备了继续提高的动力，为实现我校创办齐鲁名校的目标打下坚实的基础。

总之，我校把师德建设当作加强教师队伍建设的重点工程，实施以德治校，使我校的教职工队伍的整体素质不断提高，为学校的发展打下了坚实的基础，使我们对未充满了信心，我校将更好的加建师德建设，为教育事业的发展做出我们应有的贡献。

第四篇：嘉兴市区公交站场建设之我见

嘉兴市区公交站场建设之我见

良好的公交站场设施是实现公交线网布局和公交高效运行的基础性保障，也是公交出行服务的具体延伸。近几年来，随着嘉兴市区城乡公交改革步伐的不断加快，市区已经基本实现了“城乡一体、公车公营”的经营局面，为经济发展和市民出行提供了较好地公交服务。但是与此同时，公交站场基础设施建设相对滞后，与公交发展的实际需要还有较大差距。当前，道路运输行业正处于发展转型的关键时期，通过改善公交站场设施条件，不但可以加快城乡公交一体化发展，更可以为实现行业发展转型开创新的局面。本文将结合嘉兴实际，通过分析嘉兴公交站场建设现状及问题，提出嘉兴公交站场建设思路和应对措施。

嘉兴市区公交站场建设现状

经过近几年的努力，嘉兴市区公交站场设施建设步伐较快。一是通过2006-2008年三年站场建设计划，把任务和奖励一起下达到基层运管部门和乡镇政府，按照客运站每个20万元、港湾式停靠站每个1万元的奖励标准，再配套中央、省厅对农村基础设施建设的补助政策，大力推进了农村区域的公交站场设施建设，到目前为止，已建成农村汽车站个，公交停靠站个，基本实现了农村区域镇镇都有汽车站、村村都有停靠站的建设目标；二是加快推进市区公交港湾式停靠站和候车亭建设。2008

年以来，嘉兴市政府结合市区老城区改造工程，力争通过两年时间改变市区公交停靠站点“老旧缺失”的问题。按照“谁管养、谁建设”的原则，将市区所有公交停靠站和候车亭建设任务分配到五个道路管养主体，各自实施施工建设。新建成的港湾式停靠站和候车亭具有统一样式和风格，融入了城市背景形态，形成了一道亮丽风景。目前已建成港湾式停靠站878个、候车亭1394个；三是加快市区公交枢纽和停车保养场建设。为推进城乡公交一体化建设，优化城市建设布局和城市交通秩序，市区先后建成了公交枢纽站5个，占地面积为3.45万平方米，火车站枢纽可以实现城市、城乡公交无缝衔接换乘功能。此外，市区共有公交停车保养场10个，总面积为9.2万平方米，可供600余台车停放。近三年来新建停车保养场8个，所有停车保养场中，6万平方米为公交企业自有场地，3万平方米为租借场地。

嘉兴市区公交站场建设问题

尽管嘉兴市区公交站场建设取得了一定突破，但是与公交事业发展的实际需要还有较大差距，其问题的形成也有相应的矛盾根源。

一、站场建设发展不平衡，无法满足实际需要。主要体现在：一是区域发展不平衡。由于嘉兴城乡公交一体化起步较早，同期配套建设了大量的乡镇汽车站、公交停靠站和回车场，方便了城乡公交延伸到田间地头。而城市公交归属交通部门管理时间较短，以往公交站场建设仅依靠公交企业的状况难以改变，加之城

市发展时，公交站场配套的土地规划安排无法落实，又缺乏相应的资金政策，致使城市公交站场设施建设相对缺乏，尤其是公交枢纽站和首末站设施，无法满足实际需要；二是数量结构不均衡。经过近几年的大力建设，公交沿途停靠站数量不断增加，但是城市公交枢纽站和保养场建设却呈现相对滞后的状况。自2005年以来，嘉兴市区没有新增公交枢纽站，停车保养场也赶不上新增车辆需要，而由此带来公交线网的运行组织水平较低，公交车辆停车保养问题突出；三是配套建设水平较低。虽然公交站场设施是城市建设配套设施，但是在城市建设过程中，由于以前注重经济效益，忽视民生需要的观念影响，土地、资金等城市发展稀缺资源都用于了商业开发，公交站场设施并没有配套建设，而开发商向政府缴纳的城市服务设施配套费也不知去向，致使城市呈现出商业发达、交通拥堵、公交落后的畸形发展状态，作为方便民生出行的公交车辆因为场站设施缺乏，只能路边停靠，既影响交通秩序，又破坏城市环境。

二、站场建设资金保障水平较低。站场建设属于城市基础设施建设范畴，建设资金量大，期间维护成本较高。目前，嘉兴站场建设就受到资金问题限制，具体表现在：一是资金缺口大。以即将建设的市区某公交枢纽站为例，因涉及原住户拆迁、施工建设等问题，一方面由于该地块位于市区交通繁华地段，拆迁成本较高，另一方面由于财政安排的专项资金只是杯水车薪，建成后又无经济效益，导致拆迁建设主体积极性不高。作为公益性设施的投入，财政投入应该首当其冲，否则公交设施建设只能停留在口头上；二是缺乏健全的资金投入政策。2007年，嘉兴市政府出台了公交优先发展的相关政策，其中涉及到公交站场投入的政策安排，比如“市区城市公用事业附加费每年按一定比例用于各类公交站场的建设、公交基础配套设施建设免征城市基础设施建设配套费、城市道路占用费、人行道和绿地占用费等费用等政策”，由于没有进一步明确和规范政策标准和执行要求，致使政策执行无法达到预期效果。此外，由于公交站场建设经济效益不高，仅依靠“公共交通用地按行政划拨方式供给”的政策，显然无法从根本上缓解资金使用难题；三是资金来源渠道单一。目前，公交站场建设资金除企业自筹外，只能依靠财政投入扶持，而公交站场所具有的天然的广告传播效果受到广告等传媒公司的追捧，但却因平普遍存在的产权机制不健全等问题，造成民间资本无法与国有资本共同运作的尴尬，被限制在公交站场资金投入的门槛之外。公交站场设施只能通过政府投资，但又饱受资金匮乏之苦。

3、站场建设管养机制缺乏。一是管养办法缺少。没有办法可依。二是管养主体弱（站场公司没人没设备）。三是设施维护监管手段缺乏，破坏严重。

应对措施

——总体思路。

建立起建管养一体的站场建设管理长效机制。

——保障措施（针对问题，逐一提对策）

1、制定计划，保障规模。区域平衡，因地制宜，2、落实资金，保障进度。

3、完善机制，提高管理。对站场的养护机制，管理水平的提升

4、理顺体制，长效管理。

第五篇：如何促进教育均衡快速发展的思考

如何促进教育均衡快速发展的思考

满族中学 孙丽荣

在教育改革不断深化的今天，教育的均衡发展是实现区域教育质量整体提升的关键已经成为我们的共识。“如何促进教育快速健康发展”作为论坛主题提出来，让大家展开研讨。可见教育主管部门对促进教育均衡发展的高度重视。我们要抓住这个契机，探索建立教育均衡发展的经费投入机制和督导评价机制，从点到面，促进教育均衡发展，全方位的提高教育质量。以下是我对如何促进教育均衡发展，提高教育质量的一些不成熟的思考。

一直以来，我市教育发展不均衡有以下几个方面：一是办学条件不均衡，二是师资力量不均衡，三是教育教学质量不均衡。因此，要真正的促进教育均衡发展，提高教育质量，必须从根本上改变这些现状，以科学发展观去建立健全教育管理制度，优化配置教育资源，更新教育观念，深化教育改革，健全学生资助制度和教师绩效工资分配制度，加强教师队伍建设，努力实现教育公平。只有这样，才能在真正意义上促进教育的均衡发展。

（一）加大教育投入，优化资源配置，缩小城乡办学差距

结合我市经济发展的良好势头，加大教育投入的力度。乡村学校教育现状相对滞后，特别是一些偏远学校规模小、起点低，资金缺口大、与城镇学校相比较，办学条件存在一定差距。因此，推进城乡教育均衡发展，首要任务是保证和加大教育投入、优化资源配置，从硬件上缩小城乡中小学校的办学差距。对薄弱学校在经费、项目建设上要予以倾斜，要把教育资金优先投入到农村薄弱学校的建设上。切实改善薄弱学校的办学条件，防止城乡、学校间办学条件差距扩大，使每一所学校都能成为合格学校。要加快推进中小学校标准化建设。合理配置教育资源。特别要区分城镇和乡村学校的不同情况，明确重点、分层推进，使所有中小学校在教室、实验室、体育设施、现代化教育技术设备等方面尽快达到国家基本标准，为全市中小学校均衡发展提供最基本的物资条件。

（二）加强教师队伍建设，促进教师素质的整体提高

促进教育的均衡发展，关键在于提高教师队伍的整体素质，尤其要着重解决农村学校和薄弱学校教师短缺、学科配置不均衡、教育教学水平偏低的问题。

加强教师队伍建设，促进教育均衡发展。一是要加强教师师德建设。要通过开展形式多样的师德教育活动来增强教师职业道德。对教师的评价应以师德师风为主。通过弘扬正气、表彰先进等措施，激励教师爱岗敬业、教书育人。二是要多形式、多渠道抓好教师专业培训工作。特别要加大对农村学校、薄弱学校教师的培训力度，特别要充分发挥现代信息技术和计算机网络在教师培训中的作用，不断提高农村学校和薄弱学校教师的能力和业务水平。三是要建立完善骨干教师支援农村教育的各项制度。鼓励更多的城镇教师到农村支教、指导教研等帮扶活动。采取骨干教师流动下乡送教等形式，解决农村学校、薄弱学校师资紧缺、整体水平不高的问题。四是要积极改善农村中小学教师的工作、居住、生活条件，稳定农村学校、薄弱学校的骨干教师队伍。对师资短缺的学校，要及时给予补充。

(三)、健全教育质量评价体系，提高教育教学质量

首先要完善教育教学质量评价制度，建立综合素质评价平台，树立“质量立校”思想，稳步提高城乡教育教学质量。目前，城乡之间存在的教育质量的差别是公认的事实，教育均衡发展最终所要解决的就是缩小城乡教育差距的问题。一方面要认真分析造成城乡教育质量差别的客观和主观原因，分清各种问题的轻重缓急，明确近期、中期、长期目标任务，从大局出发，科学合理地有效配置城乡教育资源，逐步缩小城乡教育质量和发展的差距。另一方面要通过课程改革，全面实施素质教育，改进教学和学习方式来解决农村教育质量存在的问题，力争在提高教育教学质量上取得突破性进展。

二是要坚定不移地推进教育改革向纵深发展。课程改革是实施素质教育的根本措施和主渠道，我们必须加大课程改革的力度，全面提升整体教育教学质量。逐步从以中考成绩为惟一追求的目标和评价的标准向知识技能综合考核评价转变。

三是要合理配置城乡教师资源，逐步缩小城乡师资队伍的差距。培养一支高素质的教师队伍，是决定全市教育改革发展成败兴衰的关键，是办好教育、提高教学质量的根本。要加强对现代信息技术和远程教育技术的应用，积极开发优秀教师示范课远程教育课件，将城镇优质教育资源送到农村学校，实现城乡优质教育资源的共享，提高农村教育质量。

四是要高度重视校园文化建设。校园文化就是校园的风气，是学校整个精神面貌的综合反映。积极开展创建文明校园、文明班级、文明宿舍活动，营造健康文明的校园氛围。在注重校园物质文化建设的同时，重视精神文化建设，挖掘学校文化特色，促进新的教育理念和教学模式在学生养成习惯中产生潜移默化的作用。

五是要规范办学行为。努力构建适应素质教育的体育与健康教育课程体系，加强监督制度和落实；按照上级教育行政部门规定的课程、课时计划，把各种课程开全开足；注重培养学生的创新精神和实践能力，开展形式多样的课外活动，确保学生各方面的综合发展；要加强教研和督导工作，努力培养一支高素质的教研工作队伍，切实发挥教学、课改、评价等方面的业务指导作用。

总之，实现“教育均衡发展，提高教育质量”任重而道远，在未来的教育改革中，我们要树立教育新理念，以科学发展观去探索教育均衡发展的新路子。对省内外一些先进地区的先进经验可借鉴学习，并结合我市的市情，借我市社会经济迅猛发展的大好形势下，促进我市的教育发展跃上一个新台阶。