文化系统党组织的设置浅谈

第一篇：文化系统党组织的设置浅谈

文章标题：文化系统党组织的设置浅谈

区县机关的党员比较多，特别是党员领导干部集中，他们行使党和国家的权力，他们直接参与决策、参与指挥。机关党的建设搞得好不好，关系到党和政府的形象，在党和国家的政治、经济、文化、社会建设中具有十分重要的地位和作用。做好区县机关党的建设工作，具有十分重要的意义。本文试就区县机关党组织的地位

与职能以及文化系统机关党组织的设置问题，作一简要分析，就教于各位读者。

我党各级基层组织的地位，绝大部分是十分明确的，但是，同属于基层党组织的区县机关党组织的地位，在现有党内法规和文件中尚无明确规定。

乡、镇、街道和村、居委会党组织的地位，在《党章》、党内法规和有关文件中有非常明确的规定。《党章》第32条规定，“街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作”。党的《农村基层组织工作条例》第2条规定，乡镇党的委员会和村党支部“是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心”。《关于加强街道党的建设工作的意见》明确规定，“街道党委是街道各种组织和各项工作的领导核心”，“居民区党支部是居民区各种组织和各项工作的领导核心”。

企业、事业单位党组织的地位，在《党章》、党内法规和有关文件中也有明确的规定。党章》第32条规定，“全民所有制企业中党的基层组织，发挥政治核心作用”，“实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用”。《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》中明确，“坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用”。《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》中明确，“社会力量举办学校党组织在教职员工和学生中发挥政治核心作用”。《关于加强和改进科研院所党的建设工作的意见》中明确，科研院所党组织要“发挥政治核心作用”。《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》中明确，非公有制经济组织中的党组织“在广大职工中发挥政治核心作用”。

至于机关党组织的地位，在规定乡、镇、街道和村、企业、事业单位党组织的地位作用的《党章》第32条中，没有明确的规定，只是指出了“协助”、“监督”的职能职责，最后又一个“不领导本单位的业务工作”的限制。党的《党和国家机关基层组织工作条例》第三条也是延续这种做法，“协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”，但是，最后一项规定“按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。”

上述可以得出这样一个结论，机关党组织的地位尚不明确。如果到此为止，则没什么问题。但是，结合目前区县机关党组织的设置现状来分析，就会发现一个问题。许多政府部门都有直属事业单位，有的还有企业，其党组织关系也是隶属于该部门的机关党总支，这些单位的党支部均属于发挥“政治核心”的党组织。那么，“不领导本单位的业务工作”的机关党组织要领导党组织发挥“政治核心”作用的直属单位党的工作，该怎样“领导”呢？

我们知道，一个组织的地位与作用是相互联系的。一般说来，有什么样的地位就有什么样的作用。反之，根据其发挥的作用可以推论其地位。《党章》第31条规定了基层党组织8个方面的作用，党的《党和国家机关基层组织工作条例》规定了9个方面的职责。应该说，这些“支持”、“学习”、“管理”、“监督”、“思想政治工作”、“发展党员”、“协助”、“领导”等规定是全面的，但是，还不能就此给机关党组织的地位予以准确定位。还应当参照党内法规和文件关于其他组织类型的党组织职能的规定，特别对比发挥“政治核心”作用的和发挥“领导核心”作用的党组织的职责规定，加以分析、讨论。

《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》中规定，要充分发挥企业党组织的政治核心作用，就必须履行“贯彻”、“支持（厂长或经理、股东会、董事会、监事会）”、“参与（重大问题决策）”、“领导（思想政治工作和精神文明建设、群众组织）”、“自身建设”等职责。《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》中规定，党组织的主要职责是“宣传贯彻”、“支持（学校行政管理机构和行政负责人）”、“（重大问题的）意见和建议”、“自身建设”、“领导（群众组织）”、“统战”。《关于加强和改进科研院所党的建设工作的意见》中规定，党组织的职责是“宣传贯彻”、“支持（院所长）”、“参与（重大问题的决策）”、“管理干部”、“自身建设”、“领导（思想政治工作和精神文明建设、群众组织）”、“统战”。《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》中规定，党组织的职责

是“宣传贯彻”、“（重大问题）提出意见和建议”、“（党员的）教育管理”、“思想政治工作”、“精神文明建设”、“协调（内部关系）”、“领导（群众组织）”等。《关于加强社会团体党的建设工作的意见》中规定，党组织的职责是“宣传贯彻”、“支持（社会团体及其负责人）”、“自身建设”、“领导（精神文明建设和思想政治工作）”、“统战”。

发

挥“领导核心”的党组织职责规定，仅以乡镇党委为例，其职责是“贯彻”、“决定（重大问题）”、“领导（乡镇政权机关和群众组织）”、“自身建设”、“干部管理”、“领导（民主法制建设和精神文明建设）”。

上述可以看出，发挥“领导核心”与“政治核心”作用的党组织的职责，大多是相同的，不同之处有二：一是在重大问题上是“讨论决定”，还是“参与讨论”；二是在干部管理问题上是“负责”，还是“协助”。“参与”、“协助”都是从属性的，都是从属于这些组织内部的行政组织或行政负责人。这里又产生一个问题，同样是基层党组织，一种是主导性的，一种是从属性的，分属于不同党组织的党员，其权利义务是不是一样的呢？

我们知道，有为才有位，有位更有为。无论是机关党组织还是直属事业、企业单位党组织，发挥了什么样的作用就会获得什么样的地位，明确的地位定位则将会有更大的作为。那么，机关党组织的地位应该如何定位呢？应该认识、把握、发挥机关党组织的职能作用呢？

笔者通过对规定各类型组织党组织的地位和职能的党内法规和文件颁布时间先后及其具体条文进行分析发现，我党的做法是科学的、慎重的。那就是根据不同类型组织的党建工作实际，区别对待：经过实践探索，已经明晰的，则明文规定；在理论探讨和实践探索上都还不充分的，则暂时不作明确的规定，待理论准备成熟和实践经验积累足够的时候再予以明确。

笔者认为：机关党组织的地位，也应该是“本机关工作人员中”的“政治核心”；机关直属单位的党组织，也应该是“本单位工作人员中”的“政治核心”。据此，机关党组织的宣传和贯彻方针政策和决议决定、支持行政组织、党员的教育管理和监督、领导群众组织和直属单位党组织等职能中，其核心是“支持”，即支持和协助行政组织或机构。党员的教育、管理和监督，领导群众组织，做好思想政治工作等，都是围绕“支持”这个核心职能来展开的。宣传、教育是“支持”职能发挥的基础和前提，管理、监督等都是保障“支持”职能更好的发挥。

也许有人会问，对党员领导干部包括“一把手”的“监督”，与对行政组织或机构的“支持”，是不是矛盾呢？不矛盾。我认为，机关党组织的“支持和协助”，应当是支持和协助行政组织或机构，而不是行政负责人，虽然，支持和协助行政组织或机构，就包含了支持行政负责人的意思。因为，作为一个党组织“支持和协助”某一个人，使人不好理解。进一步说，现在的规定，是不是以“行政负责人都是中共党员担任“为事实前提的呢？是不是建立在“行政负责人时时、事事、处处都是拥护（中共）党的方针政策和决议决定”这个假设之上的呢？如果是这样的话，假如这个行政负责人不是中共党员、假如这个假设不成立，那么，机关党组织是否还要“支持和协助”呢？

区县文化系统的党组织设置，一般是在政府文化行政部门设立机关党组织，即总支部委员会，直属的文化馆、图书馆、剧团等事业单位设立支部委员会。正如某区机关党工委在调研报告中指出的，目前机关党建工作的主要问题，是“在领导体制上，机关党工委的领导作用被部门党组的指导作用所取代”，在“组织设置上，机关党组织被作为行政组织的附加”在“人员身份上，机关干部的党员身份被作为行政管理者角色的附加”[1]。笔者认为，这些既是问题的表象，又是产生问题的主要根源。因此，目前应当从以下四个方面来改进和加强机关党建工作：

一是适时适当调整机关党组织的设置。仍以文化系统为例。目前，可以先行建立文化工委，作为区委的派出机构，直接领导文化行政部门机关及其直属事业单位、企业的党组织、群众组织和各项工作。随着文化事业的繁荣和文化产业的发展，各种非公有制的文化单位，包括企业、非营利组织如文化行业协会、学会等，将会越来越多，这些组织的成员中也会有中共党员，应当、也可以建立基层党组织。待条件成熟时，按照《党章》第48条“对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委”的规定，在文化行政部门建立党委。

二是明确并强化“支持和协助”。逐步树立支持和协助行政组织或机构的意识，营造有利于行政组织或机构开展工作的氛围；摆正党务工作与业务工作的关系，围绕行政部门工作的中心、重心思考问题；围绕业务工作，寻找契机，创新载体，落实措施；注意收集和反映机关党员、干部、职工的意见和建议，积极做好党员和干部职工思想政治工作。

三是努力创新党员的教育管理。针对党员思想意识不断发展变化的实际，改革教育管理方式，既要继承和发扬党内生活的政治性、思想性、原则性，又要开拓创新，讲求灵活性、多样性，做到多种方法的有机结合，讲求实际效果。

四是突出监督职能。建立监督制度，拓宽监督渠道，规范监督程序，完善监督机制，如完善领导干部年度民主生活会、真正参与重大问题决策、有效协助管理干部等，杜绝个别党员领导干部凌驾于党组织之上，搞特殊化和“一言堂”。对于群众关心的热点问题，机关党组织或行政负责人要向党员通报，接受监督

2007-06-01

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第二篇：公司党组织设置意见

基层党组织设立、调整管理办法

为切实规范和完善公司基层党组织设立、调整和管理工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织工作条例》和《中共中央组织部关于在深化国有企业改革中党组织设置和领导关系等有关问题的通知》等文件的有关规定，结合公司实际，制定本办法。

一、基层党组织设置、调整原则

1、坚持“三同时”的原则。企业党组织的设置和调整要与企业设立、改组、改制同步进行。企业成立或实行改组、改制、联合、兼并等改革后，企业的组织形式发生变化，企业要按照党章规定，根据企业的规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层组织(党委、党总支、党支部)，选配好党组织负责人。企业内部的党组织设置，也要随着企业组织结构和党员分布状况的变化，及时进行调整。包钢所属各单位在深化改革过程中，要坚持“三同时”的原则，即：坚持在新建经济组织的同时建立健全党组织；在调整经营管理机构的同时调整党组织设置；在配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。

2、坚持属地管理的原则。企业成立或改组后，党组织的领导关系要按照有利于加强党的领导和开展党的工作，有利于促进企业改革和发展的原则，根据不同情况确定。企业实行兼并，同一地区内被兼并企业党组织一般由兼并企业党组织领导。实行跨地区兼并的，被兼并企业党组织一般由所在地党组织领导。国有企业实行承包、租赁或股份合作制的，企业党组织领导关系一般保持不变；需要改变领导关系的，由有关方面与原企业上级党组织协商确定。包钢控股单位在包头市以外地区的，党组织由单位所在地党组织领导。

3、坚持控股方管理的原则。公司控股单位负责党组织管理工作，公司控股单位在组建同时，根据企业的规模、党员人数和工作需要，向所在地党组织提出成立党组织的申请，经所在地党组织批准成立。参股单位不负责党组织管理工作。公司党委对控股单位党组织实行宏观管理，公司控股单位党组织要每年定期向公司党委组织部上报党组织、党员基本情况和主要工作总结。

4、基层党组织设置原则。党的基层组织，根据党员人数和工作需要，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。党员100人以上的基层单位，可设立党的基层委员会（党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会），下设若干党的总支部委员会或支部委员会；党员在50人以上不足100人的，设立党的总支部委员会（党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可设立总支部委员会），下设若干支部或支部委员会；党员3人以上不足50人的，设立党的支部委员会，其中党员在7人以下的，一般只设党的支部，不设支部委员会；正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近单位或行业接近单位的党员组成联合党支部，同时，由上级党组织选派党建工作指导员，帮助建立工会、共青团组织，做好入党积极分子培养和发展党员工作，为单独建立党组织创造条件；凡有正式党员3人以上，执行临时任务、组团参加会议时间较短或由于某种原因暂时不宜成立正式党支部的,可成立临时党支部。

二、基层党组织调整、变更

1、部门单位党组织的调整与变更（包括党组织更名、撤销、调整隶属关系、调整建制等），须按一定程序和审批权限，报经上级党组织审批。

2、单位法定名称或注册名称发生变化，但不涉及党组织建制和隶属关系调整的，须相应变更党组织名称。

3、单位依法破产或撤销的,在党员组织关系转出后,相应撤销党的组织。

4、单位党员人数增加或减少后，应根据党组织设置的有关规定，适时调整党组织建制。

5、单位隶属关系和管理体制发生变化的，可整建制划转党组织关系。

三、基层党组织设置、调整的权限和程序

1、公司党委直属党委（总支）的建立、撤销、更名、调整，由公司党委组织部提出，报公司党委讨论决定并下发文件。

2、公司党委直属党委（总支）所属基层党委、总支、支部的建立、撤销、更名、调整，由公司直属党委（总支）讨论决定并下发文件。公司直属党委（总支）每年定期向公司党委组织部上报党组织调整情况。

第三篇：党组织设置工作方案精品

党组织设置工作方案 精品合集

党组织创新建设工作方案 1 1

为确保以“五个好”乡镇党委、五个好”农村党支部为主要内容的各项创建任务落到实处.巩固党在农村的执政基础，提高农村基层党组织的领导水平，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供坚强的组织保证,为了切实加强和改进我县农村基层党组织建设。根据中央、省、市委关于进一步深化农村党的建设“三级联创”活动的要求，县委在十三届二次全委（扩大）会议上确立了争创省级党建先进县的目标。

一、指导思想 创建“全省农村基层党组织建设先进县”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,深入贯彻党的大精神，紧扣建设社会主义新农村这一主题，围绕县委“一三三”战略，以改革创新精神加强农村基层党组织建设，巩固扩大先进性教育活动成果，通过进一步丰富“三级联创”活动内涵，提升创建标准，强化创建措施，健全创建机制，全面提高农村基层党建整体水平，为加快推进社会主义新农村建设、构建和谐文明富裕新提供坚强的组织保证。

二、基本原则创建活动的基本原则是：

1、围绕中心，服务大局。创建活动必须围绕县委在农村的中心工作展开，要以新农村建设为目标，以“促进农村经济发展，提高农

民生活水平；加强民主法制建设，保障农民民主权利；加强精神文明建设，培养新型农民；推进和谐社会建设，保持农村稳定”为着力点，扎实开展创建活动，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进农村经济发展和社会进步。

2、结合实际、分类指导。要从实际出发，坚持实事求是、因地制宜的原则，紧密联系农村基层党组织和党员队伍的实际开展创建活动，有针对性地工作措施、工作标准和要求，突出工作重点，加强分类指导，丰富创建内涵，探索创建形式，强化推进措施，实行动态管理，建立激励机制，营造争先创优的良好氛围，使整个创建活动始终充满活力。

3、上下联动，齐抓共管。根据省、市委的目标要求，县委、乡镇党委、农村党支部都要对照标准，明确职责，稳步实施，扎实推进。各有关部门尤其是涉农部门、乡镇站所要根据各自职能，把积极开展基层满意的涉农部门和群众满意的乡镇站所创建活动，同创建党建先进县有机结合起来，真正形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的运行机制。

4、求真务实，整体推进。要以扎实的作风，深入细致地开展创建工作，切实解决农村基层党组织建设中存在的突出问题、难点问题、热点问题，扎扎实实做好基础工作，坚决防止和克服形式主义，确保创建活动的健康发展，从整体上推进农村基层组织建设。

三、目标要求创建活动的目标要求是：

1、组织坚强有力。党的农村基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为“三个代表”重要思想和落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。

2、党员作用突出。广大党员自觉运用中国特色社会主义理论武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和构建和谐社会作出贡献。

3、工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，社会主义新农村建设取得显著成效。

4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。“五好”乡镇党委和农村党支部的目标，具体表现在以下几个方面：领导班子好：班子健全、结构合理、职责明确、团结协作、务实创新、战斗力强。坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，坚持落实科学发展观。乡镇党委班子要廉洁勤政、公道正派、奋发有为。乡镇党委书记要具备较高的理论政策水平和较强的组织协调能力。农村党支部班子要团结进取，善谋发展。支部书记、村委会主任有带头致富、带领群众共同致富的能力。后备干部队伍建设得到加强。党员队伍好：农村党员队伍年龄、文化和构成比较合理，思想政治素质和科学文化知识明显提高，服务群众的意识、能力、水平不断增强。遵纪守法、带头致富、带头移风易俗，在农村经济社会建设

事业中发挥骨干带头作用。工作机制好：乡镇党委有一套规范科学的民主决策和服务群众机制；村级党组织的工作机制以及党组织领导下的村民自治

运行机制不断健全完善。村级配套组织健全，并依照各自的章程较好地开展工作，切实发挥作用。村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度得到进一步完善。工作业绩好：乡镇党委班子在促进农村发展、维护农村稳定、新农村建设和构建和谐社会建设中成绩突出；农村党支部发展思路清晰，农村经济持续发展，农民收入稳步增加，集体经济实力增强，社会主义新农村建设成效明显。精神文明建设和民主法制建设成效显著。群众普遍享受社会主义新农村建设带来的成果。群众反映好：党员干部尊重群众，爱护群众，诚心诚意为群众服务，各项工作目标措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护，群众满意率达 90%以上。

四、创建职责 五、组织实施 1、制定方案。创建省级党建先进县，是县委适应新形势和新任务的全面加强农村党的建设的重大举措。为此，要紧紧围绕县委“一三三”发展战略和社会主义新农村建设的总体要求，进一步丰富活动内涵，创新活动形式，制定出切合实际的实施方案，确保创建工作有目标、有计划地推进。

2、动员部署。组织召开动员大会，对创建“全省农村基层党组

织建设先进县”工作进行动员部署，统一思想，提高认识，明确目标，分解责任，全面掀起创建活动高潮。

3、扎实推进。各级党组织和各有关部门按照各自的职责任务和既定的工作思路扎扎实实地展开创建工作。要坚持求真务实的精神，注重落实好分阶段实施计划，努力把工作做深做细，确保每一项工作都落到实处，取得应有的效果。

4、督查指导。组织专人深入各乡镇进行督办指导，进一步摸清基层组织建设重点工作落实情况、创建工作进展情况及档案建设情况，指导各基层单位突出重点，查缺补漏，扎实推进创建活动。

5、对照自查。对照《省农村基层组织建设先进县（市、区）百分制考核评价标准》，认真开展自查，撰写高质量自查报告及汇报材料，做好迎接市委组织部、省委组织部检查验收各项准备。

6、完善提高。在分阶段、分步骤实施过程中，要及时进行“回头看”，及时进行查漏补缺。哪个环节的工作没有做扎实就回过头来及时做好哪个环节的工作，什么地方出现问题就及时研究解决什么地方的问题，为下阶段工作的开展乃至整个活动取得明显成效奠定良好的基础。

7、总结申报。根据省、市委的安排部署，认真总结我县农村基层组织建设工作经验，逐项落实考核细则和党建责任制的任务要求，及时提交各类申报材料。同时，以县委名义专门到省、市进行一次汇报，最大限度地争取省、市委组织部领导的重视和支持。

六、保障措施

1、加强领导。县、乡、村三级党组织，是深化农村党的建设三级联创活动的主体，也是推动社会主义新农村建设的直接领导者和组织者。各级党组织要把创建活动与推进社会主义新农村建设作为一个整体考虑，列入重要议事日程，层层建立工作责任制，真正做到认识到位、责任到位、措施到位和工作到位。要经常分析研究创建活动的情况，提出指导性意见。各级党组织的书记要切实履行好第一责任人、直接责任人和落实责任人的职责，统筹安排，科学分解工作任务，努力做到责任明确、目标具体、奖惩严格，形成县、乡、村三级联动、相互促进的工作格局。

2、强化措施。全县各级党组织要进一步增强创建意识，充分发挥积极性和主动性，在创上下工夫，在联上抓落实，确保创建活动取得实效，得到农民群众的拥护和支持。县委要在抓好自身创建的同时，着力抓好乡（镇）党委和涉农部门的创建活动，并指导和督促乡（镇）党委抓好村党组织及乡（镇）站所的创建活动。乡（镇）党委和村党支部要广泛动员党员干部积极投身到创建活动中。

3、加强宣传。要充分利用小报社、县广播电视台和党建网等舆论工具和宣传阵地，加大对活动的宣传报道力度，大力宣传创建活动的重要意义和目标要求，总结推广不同层次、不同类型的典型经验，达到抓点带面、整体推进的目的，努力在农村党员干部中形成争先创优的良好氛围。

4、强化督导。各级党组织和各有关部门要加强对三级联创活动的督促检查，抽调专人组成督查组，定期不定期的做好检查和自查工

作，发现经验及时总结推广，发现问题及时研究解决。县委采取半年督促指导、年终检查考评的办法，强化动态管理，对职责落实不到位、工作被动应付的通报批评；对工作出现严重失误，影响整体工作进程的追究有关责任人的责任。

七、组织机构及任务分解

（一）创建省级党建先进县工作领导组

组 长：

县委书记

副组长：

县委副书记

县委副书记、纪委书记

县委常委、组织部长

县委常委、宣传部长

县委常委、政法委书记

县委常委、常务副县长

成 员：

领导组下设办公室，办公室主任由同志兼任。

创建领导组办公室职责：负责创建工作的组织实施、综合协调、督查指导、总结申报。

（二）创建工作领导组成员部门创建工作任务分解

1、县委组织部：负责制定创建工作方案、基层党组织建设的总体规划和计划，制定五个好乡镇党委和五个好农村党支部考核评价标准及办法；做好基层党建经常性工作，加强基层党务工作者队伍建设，配齐配强基层党务工作者；指导乡镇党委通过两推一选的办法，

选好配强农村党支部班子；积极推行农村基层干部承诺制、党务村务公开制、一定一查三评机制、两议决策机制、述职评议机制；做好选派大学生村官工作，加强大学生村官的教育管理，强化农村基层后备干部队伍建设；转变基层党组织职能，强化三化服务意识；做好乡村两级干部的教育管理工作；做好党员发展、教育、管理工作，建立党员服务中心和乡镇村党员服务站,加强流动党员管理，建立健全党员设岗定职、党员承诺、党员结对帮扶机制，探索党员发挥作用的有效载体；指导基层党组织规范组织生活；加强村级组织活动场所建设，管理好使用好活动场所，强化一室多用功能；推进农村党员干部现代远程教育工作，抓好 建、学、管、用；加强非公企业党建工作，抓好典型选树和先进经验推广。

责任人：

2、县委办公室：负责收集、整理县委书记近三年每年至少两次主持听取各乡镇党委书记关于农村基层党建工作的汇报资料；每年至少解决 2 个农村基层党建工作中的热点难点问题有关资料；近三年每年定期召开 2 次以上农村基层党建工作会议，研究部署农村基层党建工作的有关资料；每个县委常委基层党建分工有关记录；县委常委双重民主生活会资料；县四大班子党员领导干部联系点工作资料；县委常委会近三年每年向全委会报告抓基层党建工作情况的有关资料；做好县委常委班子成员理论调研的收集整理工作。

责任人：

3、县纪检委：负责收集近三年每位常委述职、述廉报告；乡镇

党委、农村党支部党风廉政建设责任制考核落实情况的有关资料；整理贯彻落实总书记大力倡导八个方面良好风气和省委《关于加强作风建设、狠抓工作落实的决定》、制定推进转变作风、狠抓落实实际措施的有关资料。

责任人：

4、县委党校：认真贯彻省委《关于实施农村干部素质提升工程的意见》，大力培训农村基层干部。

责任人：

5、县直工委、农委系统党委：负责起草涉农部门和基层站所争创基层和群众满意先进单位考核评比办法，并组织实施；起草服务新农村建设的有关办法，并组织实施；落实新农村建设发展循环农业的有关措施，完成国家、省、市下达的农村沼气工程建设任务。

责任人：

6、县政法委：负责健全完善农村治安防控体系和农村矛盾纠纷排查、调处机制，深入推进县乡村平安创建活动，全面开展矛盾排查调解年活动，近三年社会治安综合治理工作位于全市前三分之一，未发生严重涉农案件。

责任人：

7、县明办：坚持三个明协调发展，积极组织开展明和谐家庭、十星级明户 、明和谐村组、明和谐村镇等群众性精神明创建活动与和谐创建活动；近三年农村精神明建设工作位于全市前三分之一以内。

责任人：

8、县民政局：建立健全农村基层一事一议、村务财务公开制度，圆满组织实施村委换届工作。

责任人：

9、县安监局：近三年无重大采矿事故（矿难）发生。

责任人：

10、县环保局：近三年无重大环境污染事故，未收到上级环保部门区域限批，能够较好地解决群体性环境污染上访案件。

责任人：

11、县信访局：能够及时妥善处理县乡职责范围内的信访问题，没有到省级以上机关集体上访事件。

责任人：

12、县人口和计划生育局：积极开展争创计划生育三无活动，党员干部带头执行计划生育政策，近三年全县人口出生率、自然增长率、符合政策生育率控制在规定的指标以内。

责任人：

13、县新闻中心、广播电视中心：做好全县创建党建先进县的宣传报导工作，利用广播电视和周刊开辟专栏，强化舆论引导，营造创建氛围，加大外宣力度。

责任人：

14、团县委：健全农村基层共青团组织，共青团组织和共青团员在新农村建设中能够发挥积极作用，在农村发展党员工作中做好共青

团员推优工作。

责任人：

15、县妇联：健全农村基层妇联组织，使基层妇联组织在新农村建设中能够发挥积极作用，重视做好妇女培训教育工作，在农村发展党员工作中做好妇女推优工作。

责任人：

各有关单位要在搞好本单位分解工作的同时，健全完善相应的档案资料，以完善的资料、详尽的记录，充分显示和印证本单位的工作成效。

基层党组织创新活动的实施方案 2 为进一步开展好我总支党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现党组织活动有创新，公司整体工作有特色，按照市局党委统一部署，经公司党总支研究，决定在我总支开展基层党组织建设创新活动，现提出如下实施方案：

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动，着力解决基层组织建使党员队伍建设水平有新的提高，基设工作中存在的突出问题，层党组织活力有新的增强，以发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用为目标，坚持用全新的思维指导工作，不断改进方法、创新机制，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好地为全旗经济社会发展服务。

二、基本原则基层党组织建设创新活动要坚持围绕中心、服务大局，鼓励创新、体现特色，坚持从实际出发、讲求实效的原则。

三、目标要求 1.开展以提高党员思想政治素质为主要内容的各种教育活动。通过举办各种讲座和培训班、召开报告会或研讨会、重温入党誓词、学习英模事迹等，进行党的基本知识、基本理论和光荣传统教育。

2.开展以遵纪守法、廉洁自律、党风廉政建设为主要内容的思想教育活动。坚持领导班子每半年召开一次民主生活会或专题民主生活

会，落实领导干部重大事项报告、述职述廉等制度，组织参观监狱和反腐倡廉图片展览等。

3.开展以扶贫济困、帮助困难地区和弱势群体为主要内容的“送温暖、献爱心”活动。为了进一步把扶贫解困工作做深做实，还可实施“一对一帮扶”工程。

4.开展以推动中心工作任务为主要内容的宣传教育活动。包括党员带头创业，挂职锻炼，承担急难险重任务，组织读书演讲、开展歌咏比赛等。

5.开展以创新机制和体制为主要内容的各种探索和实践活动。在党员领导干部中开展“一岗双责”活动；为了充分保障党员的民主权利，更加有效地发挥党内监督作用，对接收新党员、民主评议优秀党员和党务工作者实行“票决制”等办法。

四、方法步骤 1.动员部署(7 月中旬)：党总支研究制定实施方案，在全体党员中认真做好思想发动工作，召开动员部署大会。

2.深入实施(7 月下旬至 11 月)：各支部要按照创新活动实施方案的要求，进一步明确责任分工，创新活动载体，切实抓好我总支的班子建设、思想建设、组织建设、阵地建设和制度建设，求真务实，真抓实干，有步骤、有重点地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织创新活动深入开展，取得实效。

3.总结验收(11 月至 12 月)：11 月底前，党总支要认真总结党的基层组织建设创新活动中积累的好经验、好办法，对活动开展情况进

行自评，把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来。

五、活动安排 7 月份：

1.针对党建观摩会中发现的不足以及兄弟旗县的长处，重新整理上半年总支及各支部的活动记录中存在不属实的现象，7 月底前完成资料的重新整理工作。

2.组织营销、生产口子人员参加对口交流学习。

3.做好入党积极分子的考核、填表。

4.整理市局在今年七一期间表彰树立的创先争优先进典型音像资料或文字材料，在全体党员中进行宣传学习。

5.完成好本月的党员领导干部及党员的学习组织。月份：

1.积极参加“新农村、新牧区”两个文明现场会在我旗召开期间旗委宣传部组织的歌咏比赛。

2.充实综合活动室内容，使之成为党员、职工活动学习的阵地。

3.做好公司县调大楼及各站、所企业文化宣传标语换新工作。

4.组织一次廉政文化的参观或是宣讲活动。拟参观市局廉政文化基地。月份：

1.对支部书记进行一次培训，提高其自身素质和履职能力。

2.在各供电所开展一次为民服务活动，要求每个党员为服务对象做一件好事。

3.在开学之际，组织党员去供济堂镇吉庆村，鼓励党员帮扶 贫困学生。月份：

1.在职工中开展一次思想动态调查摸底工作，为十八大的召开奠定思想基础。

2.按照 《蒙电方略》及企业文化相关文件，开展一次品牌建设教育活动，规范企业文化标识。

党组织规范化建设实施方案 3 3

为进一步加强我党的中队组织建设，巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，更好地发挥中队党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党建工作促进经济建设和精神文明建设。党支部决定集中时间、集中力量、有计划、分步骤地在全局集中统一开展党组织规范化建设。现结合工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党要管党、从严治党”的方针，围绕提高党的执政能力建设，保持党的先进性这一主题，突出基础性党务工作这一重点，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体要求，加强中队党组织建设，促进党建工作科学化、规范化，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为实现提出的发展目标提供坚强的政治保证。

二、目标任务 通过党组织规范化建设，达到“组织坚强有力，党员作用突出，制度机制完善，党务工作规范，工作得到促进，党员群众满意”的目标。

(一)组织坚强有力。组织健全，设路合理，关系明确，活动正

常，工作有力，中队党组织战斗堡垒作用充分发挥。

(二)党员作用突出。政治思想过硬，理想信念坚定，宗旨观念牢固，党员先锋模范作用充分发挥。

(三)制度机制完善。党员管理、党员教育、党内监督等方面制度健全，机制完善，制度的约束力得到充分发挥。

(四)党务工作规范。党员发展、党组织生活、党员民主评议、党内统计、党费收缴管理使用、党员组织关系转接、党籍管理、流动党员管理、违纪受处分党员管理等基础性党务工作更加规范。

(五)工作得到促进。影响和制约中队党建工作科学发展的问题得到较好解决，工作积极性、创造性得到充分发挥，贯彻执行党的路线方针政策的自觉性更加坚定，经济建设、党的建设、精神文明建设等各项工作取得新进展。

(六)党员群众满意。各项工作体现党员群众意愿，党员群众权益得到有效维护和保障，党群干群关系更加密切，党员群众对党建工作的满意度有明显提升。

三、工作内容 (一)培训党务干部，加强班子建设。

加强业务能力建设。加大对党务干部的培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，提高党务干部的工作水平。各党总支、党支部要制定学习培训计划，拓宽学习途径，创新学习载体，丰富学习内容，切实保障学习培训的质量。要通过自学、举办培训班、专题讲座、交流研讨等形式，组织专兼职党务工作者，特别是县处级以上党员领导干部，系统开展以 “一《章程》五《条例》”(即《中国共产党章程》、《中国共产党 党和国家机关中队组织工作条例》、《中国共产党中队组织选举工作暂行条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》)为主要内容的党纪党规的学习培训，增强执行党纪党规的自觉性，提高党务工作者业务能力。党委将统一编发《党建工作文件制度汇编》，制定《党建工作主要方法和工作程序》，各党总支、党支部要将其纳入党务干部培训的重要内容，帮助党务工作者全面系统地了解、掌握党建工作的有关方针政策、主要方法和工作程序。党委将在全局党务工作者中组织开展“基础性党务工作知识竞赛”，进一步巩固学习培训成果，检验学习培训效果。

深入开展调查研究，党务工作者要集中半个月左右的时间，深入中队开展调查研究，摸清摸透中队党组织和党员队伍现状，系统总结党建工作的成功经验和做法，客观寻找存在的困难和问题，全面分析产生问题的原因，提出加强党建工作的对策和办法，为中队党组织规范化建设顺利实施打下坚实的基础。加强党组织班子建设。重点加强党支部委员会的建设，按照精干高效原则和德才兼备标准，配齐配强中队党组织领导班子，优化班子结构，明确党组织工作职责，增强政治意识和责任意识，对责任心不强、工作不力、作用发挥不明显的党组织领导班子做要适当调整。坚持民主集中制原则，建立健全民主议事、科学决策机制，规范党组织的决策行为。加强思想政治建设，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上与党中央

保持高度一致。加强作风建设，强化对党务干部的教育、管理和监督，树立党务干部的良好形象。

(二)按期换届选举，健全组织机构。

合理设路中队组织。通过调研和分析评估，及时调整、合理设路中队党组织。对个别设路不合理、不科学的党组织，要及早提出调整意见，报党委审定。针对机关各处室工作相对独立，多部门统一活动时间难安排、人员难集中的实际，机关在现有党支部内部以处室为单位设立党小组，组织开展日常性的党员教育管理工作；(三)加强党员管理，规范党务工作。

坚持“党要管党、从严治党”的方针，按照局党委制定的《党员管理机制》，抓好党员发展、党组织生活、“三会一课”制度、党员党性分析评议、党内统计、党费收缴管理使用、党员组织关系接转、流动党员管理、党籍管理和违纪受处分党员管理等基础性党务管理工作。充分尊重党员的主体地位，积极引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利，组织党员参加党的生活，充分发挥党员先锋模范作用。完善建立党员电子信息库及必要的表、册、账、簿。今年“七一”局党委将统一组织举行新党员入党宣誓仪式，各党总支、党支部要按照“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的方针，认真做好入党积极分子培养教育和党员纳新工作；组织开展“重温入党誓词，弘扬革命传统”主题党日活动，提升党员对党组织的归属感和认同感。结合召开领导班子专题民主生活会和中队党员组织生活会，普遍组织开展一次党员党性分析民主评议活动。

(四)强化党员教育，培养精良队伍。

各党总支、党支部要丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，确保教育效果。采取组织党员自学、抓好集中轮训、举办专题辅导、强化中心组学习、开展主题实践活动等形式，重点抓好以马克思列宁主义、毛泽东思想教育、中国特色社会主义理论体系教育、社会主义核心价值体系教育、党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育、市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育等为主要内容的党员教育活动。针对少数党员组织观念不强、政治意识淡薄、理想信念不够坚定、宗旨意识有所淡化的问题，重点组织开展“增强共产党员意识”主题教育，增强党员组织观念，提高党员思想政治素质，发挥党员先锋模范作用。要统筹兼顾，组织开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的党员教育活动，参加党组织集中教育的活动时间，机关党

成立基层党支部实施方案 4 4

为进一步加强党的执政基础，努力扩大党建工作的覆盖面，不断增加党组织的凝聚力、战斗力，按照党章规定，根据管理局党委组织部加强党建工作的要求，围绕“党建带工建，工建促党建”的工作方针，经开发区党工委研究决定，成立党支部，特制定工作方案如下：

一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻十七届六中全会精神，以建立学习型党组织为目标，努力建设一支政治过硬、作风优良、勇于创新的党支部班子，建设一支政治坚定、与时俱进、身体力行、无私奉献的党员队伍。围绕经济开发区中心工作，牢固树立科学发展观，改进和加强思想政治工作，进一步服务职工群众，确保各项工作整体推进。

二、建立党支部主要任务 1、深化改革，不断加强支部班子和党员队伍建设，对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性； 2、创新工作，不断探索保持共产党员先进性教育长效机制； 3、强化管理，努力建立学习型、创新型、发展型、高效型党组织； 4、组织生活，坚持“三会一课”制度。

5、发展党员，对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经

常性的发展党员工作。

6、监督党员干部违法违纪行为； 7、参与企业“三重一大”问题决策，支持经理(厂长)依法行使职权； 8、加强企业思想政治建设和精神文明建设； 9 加强党支部自身建设，搞好党性党风教育。

三、建立党支部基本要求 凡有正式党员 3 人以上不足 50 人的基层单位，都应当成立党的基层党支部。党支部根据工作需要和党员人数，经开发区党工委批准，分别设立党的支部委员会。

四、建立党支部的基本情况 1、性质 企业党支部 2、隶属关系 新成立的党支部隶属于开发区党工委领导，并在开发区党工委统筹安排下，组织党员和群众开展具体活动。

3、党支部的组成 按照党章有关规定，新成立的党的支部委员会委员由 3-7 组成，一般设支部书记 1 名，副书记 1 名，组织委员 1 名，宣传委员 1 名，纪检委员1名(可根据实际情况设其他委员)。也可设3名支委(由正、副书记和组织委员组成)，支部委员一般应从本单位的负责同志和党员骨干中选举产生，应推选党性强、品质好、热爱党的事业、胜任工

作的党员担任。支部书记应由思想作风正派，坚持原则，团结同志，在党员和群众威信较高，有较强的组织能力、领导能力和解决实际问题的能力的干部党员担任。支部委员会按民主集中制原则选出正、副书记，并确定其他委员的分工。

五、建立党支部的程序 1、向开发区党工委写出建立党支部的请示。请示的内容包括：建制单位的工作性质、人员数量等简要情况；现有正式党员、预备党员的数量，建立党支部的依据和理由；所建党支部的性质；党支部委员会组成人数和委员设置方案等。

2、开发区党工委批准建立党支部以后，应召开支部党员大会，以无记名投票方式差额选举产生支部委员会。

3、召开党支部委员会，等额提名或直接选举产生党支部书记、副书记，并对委员进行分工。

4、向开发区党工委写出党支部委员会组成的请示。请示的主要内容包括：选举支部委员会的依据；支部党员大会进行选举的简要情况，包括时间、出席大会的党员情况、候选人名额与应选人名额差额情况、选举结果等；党支部委员会选举书记；副书记的情况以及党支部委员的分工情况。

5、上级批复。党支部委员会开始工作，履行自己职责。

六、工作流程 (一)由各单位向开发区党工委报送《关于成立中国共产党######支部(总支)委员会的请示》。

(二)开发区党工委对《请示》作出批复。

(三)推荐党支部领导班子人选。

(四)成立大会筹备组 筹备组的主要职责是进行文件起草、组织、会务筹备工作。

1、文件起草，包括：筹备工作报告、委员候选人情况介绍、监票人名单、大会选举办法。

2、组织工作，包括：选票的设计、印刷、保管、发放、回收工作及选举用具的准备等。

3、会务工作，包括：起草、下发召开大会的通知；会场准备及人员安排。

(五)召开党支部成立大会

1、会议名称：XXXXX 党支部成立大会。

2、会议程序：

(1)报告到会人数，宣布大会开始；(2)介绍到会领导；(3)全体起立，奏《国歌》；(4)筹备组组长做《筹备工作报告》；(5)宣读批复；(6)宣读《选举办法》并通过；(7)宣读党支部委员候选人名单、候选人简介并通过；(8)宣读总监票人、监票人建议名单并通过；(9)进行大会选举：清点到会人数、分发选票、填写选票、投票、开箱检票、休会计票、总监票人向大会宣布计票结果；(10)宣布选举结果；(11)党支部书记表态；(12)党工委领导讲话；(13)全体起立，奏《国际歌》；(14)宣布大会结束。

(六)向开发区党工委报告选举结果。

七、成立组织 为了加强对建立党支部工作，开发区党工委成立工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

八、几点要求 1、提高认识，加强领导。各单位按照方案要求要进一步提高认识，狠抓落实，确保此项工作顺利进行。

2、统一思想，端正态度。要教育广大党员干部充分认识建立基层党支部的重要性和必要性，以积极向上的精神和认真负责的态度抓好此项工作。

3、精心组织，加强领导。各单位要把建立党支部这项工作纳入重要议事日程，制定方案、明确任务、精心组织，科学安排，并指定专人负责。

中共农垦九三经济开发区党工委员会

2020 年党建工作计划 5

为深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照党建工作要点，进一步加强支部党建工作，增强党员队伍整体素质，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，完善党建工作体系，保证党建工作创新有序推进，提高各级党组织及广大党员的教育决策和管理能力，现制定支部党建工作计划如下：

一、指导思想 深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导不动摇，落实党建总体要求，以全面从严治党为主线，以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，大力加强党的政治建设、思想建设、干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和党员队伍的先锋模范作用，为推动单位整体发展提供坚强的政治保证。

二、工作目标 2020 年党建工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以落实全面从严治党主体责任为主线；以规范支部党内政治生活为核心；以夯实支部党建工作为基础；以对标“五星”党支部建设为目标；以思想重视、责任落实、制度保障、能力提升和工作推进为重点，切实推动支部党建工作规范化、标准化。

三、主要内容 （一）加强基层组织建设 1、抓好支部班子建设。按照“五个好”标准加强基层党组织班子建设。严格按照基层党建工作要求，开展好支委换届选举工作。健全队伍，加强党务工作和党务知识培训，提高党建工作能力和水平，努力建立一支

政治强、业务精、作风好的班子队伍，不断发挥基层党组织推动发展、服务群众的先锋模范作用。

2、严格落实组织生活制度。严格按照基层思想政治教育，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主要学习内容，加强党员自学和集中学习，保证每月召开一次党支部委员会，每月召开一次党小组会，每季度召开一次支部党员大会，每三个月至少上一次党课，每半年召开一次党员组织生活会。坚持谈心谈话制度，支部书记每半年至少与支委成员谈心谈话一次，每年至少与支部党员谈心谈话一次，支委成员之间每年至少谈心谈话一次，支委成员与所联系的党员每年至少谈心谈话一次。

3、加强党员发展工作。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格按组织程序发展党员，抓好入党积极分子选拔和培育。党支部每半年至少研究一次党员发展工作，分析入党积极分子队伍状况，有针对性地做好培养工作。切实增强党组织生机活力，把好质量关，合格一个，发展一个，严格按发展程序办事，确保党员质量和水平。

4、做好党员民主评议。党支部每年至少开展一次民主评议党员活动，使广大党员同志在活动中深刻剖析自我，开展批评和自我批评，明确自身优缺点，对照先进，制定整改措施，报党支部备案。

5、做好党费收缴工作。认真落实《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》，做好党费收缴工作，每季度收缴一次党费，没半年公示一次党费收缴情况。定期维护党员信息系统，做好党建信息平台的管理工作。

（二）加强党员的思想政治教育。

1、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精种。学习贯彻《党章》、《关于新形势党内政治生活的若于准则》、《中国共产党纪律处分条例》《党

内监督条例》等党内法规，教育引导党员领导干部自觉遵守党章党规。学习教育要突出经常性教育的特点，坚持从实际出发，党员人人参与。采取集中学习和个人自学相结合的方式，支部每月组织集中学习不少于一次，党员全年累计集中学习时间不少于 32 学时，支部书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于 56 学时，利用微博、微信公众号等新媒体广泛开展个人自学，订阅共产党员、安徽先锋网和阜阳先锋网公众号，按照支部确定的学习专题和内容，记好学习笔记。

2、加强政治纪律和政治规矩教育。把遵守政治纪律和政治规矩教育贯穿思想教育全过程，定期组织党员干部认真学习党章、党的纪律和国家法律。

3、加强意识形态教育。党支部切实担负起意识形态工作的主体责任认真抓好意识形态领域各项工作，进一步弘扬主旋律、传播正能量，牢固占领主流思想舆论阵地。对于党员干部思想、工作、生活等方面存在的问题，定期开展经常性的调查研究，党支部每年研究意识形态工作不少于 2次，把解决思想问题和实际问题结合起来，有针对性的做好思想政治工作，加强思想引领。

（三）加强作风建设和党风廉政建设 1、深化廉政教育。组织党纪党规学习，把学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《党内监督条例》《党员干部处分条例》《党员领导干部廉洁自律若干规定》等党纪党规贯穿全年。组织党员干部参加廉政教育基地开展警示教育；组织观看反腐倡廉教育片；不定期组织党风廉政建设理论测试；加强岗前廉政提醒、重要节日前的廉政恳谈。

2、加强政风行风建设。强化风险防控，全面梳理高风险点，认真研

究制定切实有效的防控措施。加强党务、政务公开，落实党员公开承诺制度，增强机关事务工作的透明度，保障党员干部的知情权、参与权和监督权。

附件：2020 年党建工作计划

2020 党建工作计划

季度 月份 开展时间 负责人或授课人 组织形式 主要内容 一季度 1 月份 1 月上旬

支部委员会 制定支部党建工作计划及 1 月份工作； 研究决定成立党小组、明确党小组长。月上旬

支部党员大会 研究通过成立党小组有关情况 1 月下旬 各党小组长 党小组会 理论学习1 月下旬

主题党日月份 2 月上旬

支部委员会 研究 2 月份工作安排 2 月下旬 各党小组长 党小组会 理论学习2 月下旬

主题党日月份 3 月上旬

支部委员会 研究 3 月份工作安排 3 月中旬

主题党日 交纳一季度党费、志愿服务活动 3 月下旬 各党小组长 党小组会 理论学习3 月下旬

支部党员大会 党支部换届选举、党课教育 二季度 4 月份 4 月上旬

支部委员会 研究 4 月份工作安排 4 月中旬 各党小组长 党小组会 理论学习4 月下旬

主题党日月份 5 月上旬

支部委员会 研究 5 月份工作安排 5 月中旬 各党小组长 党小组会 小组内谈心谈话 5 月下旬

主题党日 班子成员之间谈心谈话 6 月份 6 月上旬

支部委员会 研究 6 月份工作安排 6 月中旬 各党小组长 党小组会 理论学习6 月下旬

主题党日 交纳二季度党费 6 月下旬

支部党员大会 党课教育 三季度 7 月份 7 月上旬

支部委员会 研究 7 月份工作安排 7 月中旬 各党小组长 党小组会 理论学习7 月下旬

主题党日 庆祝党的生日 7 月下旬

支部党员大会 专题组织生活会及民主评议党员 8 月份 8 月上旬

支部委员会 研究 8 月份工作安排 8 月中旬 各党小组长 党小组会 理论学习8 月下旬

主题党日月份 9 月上旬

支部委员会 研究 9 月份工作安排、处理党务工作 9 月中旬 各党小组长 党小组会 理论学习9 月下旬

主题党日 交纳三季度党费 9 月下旬

支部党员大会 党课教育 四季度 10 月份 10 月上旬

支部委员会 研究 10 月份工作安排 10 月中旬 各党小组长 党小组会 理论学习10 月下旬

主题党日 交纳三季度党费 11 月份 11 月上旬

支部委员会 研究 11 月份工作安排 11 月中旬 各党小组长 党小组会 理论学习11 月下旬

主题党日月份 12 月上旬 各党小组长 党小组会 小组内谈心谈话、推荐优秀党员 12 月中旬

支部委员会 研究讨论本工作总结及优秀党员 12 月中旬

支部党员大会 研究表决本优秀党员 12 月下旬

主题党日 交纳第四季度党费 12 月下旬

支部党员大会 党课教育 12 月下旬

支部党员大会 专题组织生活会、党建工作总结

第四篇：公司党组织设置意见

基层党组织设立、调整管理办法

为切实规范和完善公司基层党组织设立、调整和管理工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织工作条例》和《中共中央组织部关于在深化国有企业改革中党组织设置和领导关系等有关问题的通知》等文件的有关规定，结合公司实际，制定本办法。

一、基层党组织设置、调整原则

1、坚持“三同时”的原则。企业党组织的设置和调整要与企业设立、改组、改制同步进行。企业成立或实行改组、改制、联合、兼并等改革后，企业的组织形式发生变化，企业要按照党章规定，根据企业的规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层组织(党委、党总支、党支部)，选配好党组织负责人。企业内部的党组织设置，也要随着企业组织结构和党员分布状况的变化，及时进行调整。包钢所属各单位在深化改革过程中，要坚持“三同时”的原则，即：坚持在新建经济组织的同时建立健全党组织；在调整经营管理机构的同时调整党组织设置；在配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。

2、坚持属地管理的原则。企业成立或改组后，党组织的领

导关系要按照有利于加强党的领导和开展党的工作，有利于促进企业改革和发展的原则，根据不同情况确定。企业实行兼并，同一地区内被兼并企业党组织一般由兼并企业党组织领导。实行跨地区兼并的，被兼并企业党组织一般由所在地党组织领导。国有企业实行承包、租赁或股份合作制的，企业党组织领导关系一般保持不变；需要改变领导关系的，由有关方面与原企业上级党组织协商确定。包钢控股单位在包头市以外地区的，党组织由单位所在地党组织领导。

3、坚持控股方管理的原则。公司控股单位负责党组织管理工作，公司控股单位在组建同时，根据企业的规模、党员人数和工作需要，向所在地党组织提出成立党组织的申请，经所在地党组织批准成立。参股单位不负责党组织管理工作。公司党委对控股单位党组织实行宏观管理，公司控股单位党组织要每年定期向公司党委组织部上报党组织、党员基本情况和主要工作总结。

4、基层党组织设置原则。党的基层组织，根据党员人数和工作需要，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。党员100人以上的基层单位，可设立党的基层委员会（党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会），下设若干党的总支部委员会或支部委员会；党员在50人以上不足100人的，设立党的总支部委员会（党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可设立总支部委员会），下设若干支部或支部委员会；党员3人以上不足50人的，设立党的支部委员会，其中党员在7人以下的，一般只设党的支部，不设支部委员会；正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近单位或行业接近单位的党员组成联合党支部，同时，由上级党组织选派党建工作指导员，帮助建立工会、共青团组织，做好入党积极分子培养和发展党员工作，为单独建立党组织创造条件；凡有正式党员3人以上，执行临时任务、组团参加会议时间较短或由于某种原因暂时不宜成立正式党支部的,可成立临时党支部。

二、基层党组织调整、变更

1、部门单位党组织的调整与变更（包括党组织更名、撤销、调整隶属关系、调整建制等），须按一定程序和审批权限，报经上级党组织审批。

2、单位法定名称或注册名称发生变化，但不涉及党组织建制和隶属关系调整的，须相应变更党组织名称。

3、单位依法破产或撤销的,在党员组织关系转出后,相应撤销党的组织。

4、单位党员人数增加或减少后，应根据党组织设置的有关规定，适时调整党组织建制。

5、单位隶属关系和管理体制发生变化的，可整建制划转党组织关系。

三、基层党组织设置、调整的权限和程序

1、公司党委直属党委（总支）的建立、撤销、更名、调整，由公司党委组织部提出，报公司党委讨论决定并下发文件。

2、公司党委直属党委（总支）所属基层党委、总支、支部的建立、撤销、更名、调整，由公司直属党委（总支）讨论决定并下发文件。公司直属党委（总支）每年定期向公司党委组织部上报党组织调整情况。

第五篇：优化基层党组织设置

在优化党组织设置工作中，全州县始终坚持以人为本，结合形势发展，科学进行党员分类，创新六大

设置方式：

一是把党总支部建在行政村上，突出党总支领导核心作用。即将行政村一级党组织设置为党总支部，各党总支部再根据实际，分类下设若干党支部，使党总支部成为下设各党支部的领导核心。分类党支部的设置，主要依据各村农业产业情况、党员特长及居住地情况设置党支部。如咸水乡人和村党总支部下设梦公塘本地早蜜柑、脐橙种植党支部，生猪养殖党支部，农产品销售党支部，老龄党支部等11个党支部。二是把党支部建在产业基地上，发挥党员模范带头作用。当前农村经济活跃，“一村一品”的产业格局正在形成，出现了许多各具特色的产业基地，在产业基地上建立党组织有利于广大党员交流经验，发挥作用，进一步做大做强特色产业。如咸水乡人和村以梦公塘本地早蜜柑、脐橙种植基地为依托，组建了咸水乡人和村梦公塘早蜜柑、脐橙种植党支部。支部党员平时在果场劳动之余，能经常在一起传达党的政策，学习党建知识，探讨柑桔种植管理技术。同时，他们立足自身优势，充分发挥先锋模范作用，带领周边群众大力发展柑桔产业。今年以来，已带领大拉口、小拉背、杨家等自然村群众改造老化果园、黄龙病果园

600多亩，新规划和建设了一个1200亩连片的柑桔优质高产示范场。

三是把党支部建在行业协会上，推进行业协会的健康发展。随着农业产业化进程的加快，各种特色产业发展到一定程度时，纷纷成立行业协会等新的经济组织。全州县及时在这些组织中开展党建工作，实现党的工作全覆盖，进一步推动行业协会的健康、快速发展。如近年来该县绍水镇食用菌产业经济效益好，种植规模逐年扩大，部分农户自发组建了食用菌种植协会，绍水镇党委在此基础上，积极组建了绍水镇食用菌种植协会党支部。协会党支部成立后，积极组建党员服务小组，为广大种植户送种子、送技术、跑销路，提供“一条龙”服务，进一步推动了食用菌产业的发展，在协会党支部的带动下，绍水镇食用菌产业发展迅速，2010年全镇种植面积达270余万平方米，总产值将超亿元。同时，协会自身也得到了不断发展，协会党支部党员由成立时的3名增加到现在的16名，协会会员由当初的70名增加到现在的721名。四是把党支部建在共同特性上，激发党员共性作用。随着社会的不断发展，农村党员的活动范围也相应扩大，出现了大量的有着共同特性的党员，如流动党员、有共同兴趣爱好和工作热情的党员、老龄党员等。全州县针对这些情况，在各村党总支部下，分类设置了流动党员党支部、维稳党支部、夕阳红党支部等，积极把这些有着共同特性的党员组织在一起，激发他们的作用。如龙水镇亭子江村党总支部下设成立夕阳红党支部后，广大老党员便经常集聚在一起学习党的路线方针，同时积极做好村规民约监督、社情民意收集、邻里纠纷调解、倡导文明新风、帮助教育子女、农村经济建设和社会事业发展方面参政议事等力

所能及的工作，为老党员们发挥余热搭建了新平台，确保了老党员们老有所乐，老有所为。

五是把党支部建在自然村屯上，实现党员管理全覆盖。主要是针对部分行政村的自然村屯比较分散，个别自然村与村党总支部距离较远，平时难以集中的情况，积极在各自然村设置党支部。方便党组织和党员开展活动、接受教育和管理。如两河乡鲁水村委，全村辖15个自然村，3400多人，有党员81名，村党总支在党员较集中且较偏远的马鞍岭、禾田等自然村设立了党支部。把党支部建在自然村上，有效地解

决了农村党员统一管理难的问题，实现了党员管理纵向到底的目的。

六是把党支部建在业务科室上，提升服务发展大局水平。在县、乡机关基层党组织的优化设置上，全州县坚持以提高服务群众、服务发展的水平为目标。在县直机关党组织优化设置中，主要按照科（股）室的业务性质进行划分，坚持整合部门资源，突出服务职能，发挥优势特长的原则，分类设置各种类型党支部。如劳动局党总支部下设就业中心、劳动保险、失业保险、医疗保险、后勤服务等8个党支部。在乡（镇）直机关党组织优化设置中，全州县打破乡（镇）机关和站所按所属单位独立设立党支部的传统模式，根据党员工作性质、爱好等功能特性，成立以功能型为主要类型的党支部。如咸水乡党委下设的农业党支部的党员就包括乡政府农业组、沼气组、农建组、乡农业服务中心（农技站、农机站、农经站、特产站）的党员。

归纳全州县优化基层党组织设置的组建形式，主要有以下几种：一是 “功能型”组建形式。即根据党员的不同需求、爱好、特长、行业和发展取向，按照不同功能分类优化设置党组织，对党员进行有效服务和管理，全面强化党建功能。如各协会党支部、种养党支部等。二是“地域型”组建形式。即按照一定的地

域特征，以便于党员开展集中学习和活动为目标，从党员的生活环境实际出发进行设置。如各自然村党支部，三是“联合型”组建形式。即按照行业特点、性质、发展内容和服务方向等方面特性进行组建，党员不足3名的要在相关行业多个单位中建立“联合型”党支部，实现党组织设置的全覆盖。如才湾镇党委下设的非公企业联合党支部。四是“联动型”组建形式。即在县、乡机关中按照职能特征，整合党建资源，建立与农村基层党支部上下联动、互相促进的功能型党支部。如县农业局党总支部下设的水果种植党技术推广支

部、优质谷种植技术推广党支部等。

（三）促进作用发挥，落实三大举措

一是科学界定新党组织职能。优化组织设置后，村党组织由以村屯居住地为主要依附条件形成的“单向功能单一制”的传统体制，转变为以农民职业分工为主要依附条件的“多项功能复合制”的基层党建新体制，党组织所承担的职责也与之相适应地发生变化，村党总支仍要按照党章规定和《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定履行职责，发挥领导核心作用，落实党支部工作责任制，努力把下设党支部建设成为党总支部的左膀右臂。各党支部要在党总支的统一领导下，具体负责对不同群体党员进行教育管理和监督，发挥党员作用，带领群众发展经济，保证党的方针政策落实到农村基层，即履行共同职责。同时，还要依据其自身不同特点，履行其分类职责。如行业、产业及协会党支部的分类职责：一要抓服务。在农业技术推广、产品流通、市场营销等发展农村经济方面为党员和农民群众提供各类服务。二要抓引导。引导从业党员学用科技，带头致富，带领群众致富，培植和扶持典型户和示范户。三要抓协调。协调和解决从业党员及群众在发展经济、做大产业、勤劳致富等方面遇到的各种困难和问题。流动党员党支部的分类职责着重要在传递信息、宣传家乡、引进项目、劳动力转移和培训等方面发挥作用。等等。

二是选优配强支部书记。“火车跑得快，全靠车头带。”新的组织设置形式，要求党总支书记具备更高的素质、更强的能力，要能够驾驭复杂的工作局面，领导好性质不同的各党支部的工作；同时也要求党支部的书记能够尽快适应新岗位的工作需要，把党的工作做深、做细，把党的影响做大、做强，把集体和群众致富的渠道做宽、做广。一个支部活动能否开展正常，党组织和党员作用能否充分发挥，选好配强支部书记是关键。在各支部选举中，全州县首先明确支委职数，对3—8名党员的党支部设1名支部书记，不设支部委员；对有9名或9名以上党员的党支部，设支部书记1名，支部委员2名。其次是依章选举。根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条列》的规定，组织党员召开选举大会，采取“公推直选”的方式选举产生支委班子，真正把有能力，想干事，能干事，干成事的优秀人才选拔到支部书记的岗位上来。

三是加强党员的教育和管理。优化组织设置后，各党支部党员都有了明确的共同目标和类似特长爱好，更利于教育管理。在具体的实践中，全州县做到“六个结合”，一是与党员设岗定责相结合。根据党员的特长及意愿，设定合适的岗位，明确其工作职责，最大限度发挥党员作用。如咸水乡党委农业党支部，分别设置了柑桔种植技术服务岗、食用菌种植技术服务岗、优质谷种植技术服务岗等，规定岗位党员对应做好相关技术指导工作，并规定了具体的考核指标。二是与党员承诺制相结合。积极推行党员工作目标承诺制，公开接受党内外群众的监督和评议。三是与开展“创先争优”活动相结合，激发广大党员的先锋意识。如县劳动局党总支部下设的就业服务中心党支部，通过开展“服务明星”评比活动，形成了争先创优的良好氛围。四是与支部具体职责相结合。如各类种养型党支部，对党员的教育，在抓好党性教育的同时，侧重抓好专业技术的培训，进一步增强培训的针对性和实效性。五是与农村党员大培训相结合。有计划、有步骤、分批次组织开展农村党员实用技术培训工作。六是与党员群众结对帮扶相结合。通过结对帮扶，带动

广大党员群众致富奔小康。