农村基层党支部党员中两示范一带动活动实施意见

第一篇：农村基层党支部党员中两示范一带动活动实施意见

关于在全乡农村基层党支部和党员中开展“两示范一带动”活动的实施意见

为了充分发挥农村基层党支部和党员在调整农村产业结构、发展农村经济、增加农民收入中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，加快农村致富奔小康步伐，根据市委安排，结合县上实际，现就在全乡农村基层党支部和党员中开展“创建科技致富示范基地和科技致富示范户，带动农民调整产

业结构”活动(简称“两示范一带动活动)，提出如下实施意见：

一、指导思想

开展“两示范一带动”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕促进农村产业结构调整、推动农村经济发展，增加农民收入这一主题，以党员现代远程教育为手段，以《xxx党建信息》为载体，开展技术培训，通过培育和创建科技致富示范基地和农村党员科技致富示范户，充分发挥农村基层党支部和广大党员在发展农村经济、全面建设小康社会中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，带动农民调整产业结构，推进科教兴农和农业产业化进程，加快全乡农村致富奔小康步伐。

二、目标任务

“两示范一带动”活动，旨在通过建立完备的电教网络体系，提升党员的科技致富能力，通过发挥基层党支部和党员的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，发挥示范基地的引导作用和党员致富带动作用，在全乡树立一批符合本地实际、主导产业明显、辐射作用强、经济效益好的农村基层党支部科技致富示范基地和科技素质好、发展经济本领强、带头致富并带领群众致富的农村党员科技致富示范户，推动农村经济快速发展。

第一步，从2008年4月开始，首先在全乡开展“两示范一带动”活动，使村村达到“六个一”的要求，即：建立—个科技致富示范基地，培养一支党员致富骨干力量，配备一支信息技术服务队伍，树立一批科技致富示范户，总结一套农村致富好经验，形成—个有发展前途的主导产业。其次要通过示范引导，在全乡范围内开展这一活动，年内初步建成农村基层党支部科技致富示范基地5个，党员科技致富示范户20户，形成较强的辐射带动效应。

第二步，以科技致富示范基地和党员科技致富示范户为样板，经过三年的努力，全乡逐步建成10个农村基层党支部科技致富示范基地，达到电教设施配套化，党员队伍年轻化，阵地建设规范化，组织活动正常化，农业产业专业化的要求，同时建成农村党员科技致富示范户20个，培训30名农村党员，使人人掌握两门以上实用技术，并且带头致富。

第三步，在此基础上，树立典型，总结经验，全乡所有村级党支部都建立起自己的示范基地和示范户，并创建规模大、效益好、带动功能强的示范基地3个、示范户20个，示范、引导、带动全乡农业结构的合理调整，实现农民增收，加快建设陕西经济强县的步伐。

三、示范基地和示范户的条件

（—）科技致富示范基地条件：

1、示范基地所在村党支部领导班子坚强有力，思想认识明确，发展经济的思路清晰，为群众谋福利的宗旨意识较强，在群众中有一定的凝聚力和号召力。

2、示范基地所在地党支部制定了主导产业发展规划，抓基地建设措施得力，效果明显。示范基地有一定规模，主导产业明确并有一定的前瞻性，能辐射、影响、带动本地群众走上科技致富之路。

3、示范基地的农户能够熟练掌握主导产业的先进适用技术，使基地真正成为应用现代农业技术的示范基地、农产品标准化生产基地，农产品的优质品率达到65％以上，主导产业在当地产生较好的经济效益。通过示范带动，给发展这一产业的农民带来的人均纯收入占到当地农民人均纯收入的50％以上；带来的经济效益占本乡、村农业总产值的比例明显上升，是农民增收的主要来源和主导产业。

4、在示范基地主导产业的带动和影响下，依靠示范项目开展种、养业的农民家庭人均纯收人增长速度，明显高于该地区的农民人均纯收入增长速度。同时能够广泛吸纳农村剩余劳动力，推动农村产业结构的调整。

(二)党员科技致富示范户的条件：

l、带头贯彻执行党在农村的各项方针、政策，严格按党章规定要求自己，立场坚定，顾全大局，自觉履行党员义务。

2、能认真学习现代科技知识，熟练掌握两至三门实用技术，有一个好的家庭致富奔小康发展计划，在学科技，用科技方面成绩突出。

3、按照产业布局，积极发展种植业或养殖业，且有一定规模，经济效益好，在本村起到了示范作用。

4、能经常联系、帮助至少3户生活尚不富裕的群众，确定具体的帮扶项目和措施，通过提供信息、技术指导等服务，使其在1—2年内脱贫致富，经济收入达到本地中上水平。

5、遵纪守法，联系群众，作风正派，带头抵制

歪风邪气，在群众中有较高威信。

四、实施办法

1、广泛宣传，提高认识，增强参

与意识。各乡镇要采取召开干部、党员、群众大会，专家报告会，组织外出参观，广播、电视、板报、简报、标语宣传等方式，结合学习贯彻落实十六大及省市、县党代会精神，使各级党支部和党员群众充分认识开展“两示范一带动”活动的重要性和必要性，让群众明白“两示范一带动”活动对于推进农村产业结构调整、发展农村经济、全面建设小康社会的重大观实意义，争

取做到使这项活动家喻户晓，深入人心，形成良好的舆论氛围，统—思想，提高认识，增强广大党员和群众参与这次活动的积极性和主动性。

2、认真调查，周密部署，分批组织实施。各乡镇党委抽调专人组成调查组，深入各村开展认真细致的产业摸底工作，对十个特色产业第一村和其他有一定产业基础的村重点调查，根据各村的资源，经济结构、产业化发展状况和党员队伍的知识结构、年龄结构、科技文化素质、发挥作用情况等，在广泛听取广大党员群众意见建议的基础上，确定各村的主导产业，制定开展“两示范一带动”活动的总体规划和年度计划，精心安排部署，在全乡492个村级党支部分批组织实施。10个特色产业第一村要作为首批实施对象，从今年上半年开始实施；第二批选定40个村，从今年下半年开始；第三批50个村，由乡镇党委负责逐步实施。在此基础上，推动“两示范一带动”活动的深入开展。

3、因村制宜，分类指导，分步健全电教网络。按照这一活动的实施步骤和工作需要，分三步抓好党员电教阵地建设，第一步，要把首批实施“两示范一带动”活动的10个特色产业第一村，建成高标准的党员电化教育培训基地，做到“六有”：有党员电教工作机构，有专兼职播放员，有播放收看教室、桌椅，有播放收看设备(vcd影碟机、彩色电视机、机柜等)，有播放收看制度、计划和“三簿一册”(播放登记簿、讨论记录薄、信息反馈簿、点名册)，有电教片库；第二步，对由县上重点包抓的50个村，要认真摸底，逐步规范，对于经济基础较好的村，由村上自己解决电教设施问题，其他村由县、乡、村共同筹资解决；第三步，对由乡镇党委负责实施“两示范一带动”活动的村，由乡镇统筹安排，妥善解决“两机一室”问题，县上予以协助。在电教网络建设中，有条件的村还要在党小组建立电教播放点，建立党员家庭播放户，也可创造条件配备电脑等设施，开展网上教育，在全乡建立健全乡、乡、村三级电化教育网络体系，为开展党员科技培训奠定基础。

4、加大培训力度，不断提高农村基层干部和党员的科技素质和致富能力。要认真落实县委《关于建立基层干部经常受教育、群众长期得实惠长效机制的实施意见》，依托县、乡党校，分级负责和抓好农村基层干部、党员的培训和教育。培训中既要突出“三个代表”重要思想、十六大精神等政治理论方面的内容，又要重视抓好现代农业、实用技术和市场经济知识的培训，要从调整农村产业结构的需要出发，本着“需什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，注意改进培训方式。在抓好县、乡党校集中培训的基础上，采取外出考察、到田间地头实地培训、邀请专家教授、农技人员和示范村的“土专家”、“田秀才”、“科技能人”传经送宝，鼓励基层干部、党员上农函大、农广校，提高农村基层于部和党员的思想政治素质和带领群众发展经济的本领。

5、培育典型，示范带动，促进活动深入开展。“两示范一带动”活动的关键在于示范带动。首先要在全乡10个特色产业第一村按照条件和要求建立高标准的科技致富示范基地和党员科技致富示范户，在此基础上，按照“六个一”的目标要求统一规范，对于达到要求的示范基地和示范村，由县上组织举行隆重的挂牌仪式，为全乡农村基层党支部和党员群众树立学习样板。其次，要组织其他村的党员群众学习取经，培养和树立一批自己的先进典型，抓点带面，促进整个活动的深入开展。三是采取多种形式，加大对先进典型的宣传报道力度，努力形成良好的社会舆论氛围，发挥典型示范作用。

五、保障措施

l、落实责任，形成齐抓共管的联动机制。开展“两示范一带动”活动是科技兴农，强县富民的一项系统工程，需要农业、水利、林业、信用联社、农发办及其它相关部门和各乡镇共同努力。组织部负责组织实施，检查考核和党员电化教育阵地建设，农业局、水利局、林业局，农发办等部门主要负责技术、信息服务工作，并从项目、资金方面予以扶持，信用联社要重点向这些村的农户发放小额扶贫贷款，各乡镇负责党员群众的教育培训工作和“两示范一带动”活动的具体实施，从而形成相关部门和乡镇职责明确，各负其责，齐抓共管的工作格局和联动机制。

2、建立信息技术服务体系，为“两示范一带动”活动提供技术支持。县上要聘请10至20名专家教授担任特色经济技术顾问，成立由农、林、水、供销社等部门的技术人员组成的信息技术指导工作组，负责主导产业的技术指导和培训工作，定期向村上提供农情信息技术服务，农技中心、畜牧站、林业站要肩负起“两示范一带动”活动技术服务的直接责任。组织部要根据主导产业，定期为每个村配发相关的音像资料，各乡镇党委要指导各村组织驻村技术员、村干部、党员及科技能人组成技术服务队，开展信息技术服务工作。

3、建章立制，加强工作指导。为了促进这项工作深入开展，必须建立四项工作制度，加强工作指导。一是建立领导联系点制度，乡镇党委和涉农部门领导干部每人联系一个实施“两示范一带动”活动的村作为重点项目联系点，加强工作指导。二是建立科技人员联系科技致富示范基地制度。农口的科技人员，要采取定期技术指导，驻村蹲点等办法，每人联系一个科技致富示范基地，负责这一活动的技术指导工作。三是建立乡镇干部联村包户制度，乡镇机关于部每5人一组，联系一个村，每人包抓一个党员科技致富示范户，搞好项目实施过程中的协调服务工作。四是建立部机关组室联乡包村制度，组织部机关每个组室联系一个乡镇，并包抓一个村，指导开展“两示范一带动”活动，要把所包的村创建成“两示范一带动”活动示范村。

4、实行目标化管理，加强工作考核，建立激励机制。对“两示范—带动”活动的目标任务要进行细化分解，实行目标化管理，量化考核，落实到人，县上对活动的开展情况要定期检查，并纳入党建目标责任制一并考核、奖惩，每年拟命名表彰科技致富示范基地10个，党员科技致富示范户100个。各基层党支部要详细掌握进展情况，定期分析存在问题，总结推广好的经验和做法，确保活动顺利开展。凡此项工作进展不力的，取消该单位党建工作各类先进评选资格。

六、需注意的几个问题

l、与时俱进，不断开拓“两示范一带动”活动的工作机制。“两示范一带动”活动，是前几年开展的“抓、促、学、奔”活动和“党员形象工程”的深化，是把农村基层党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的有效载体，也是发挥农村党员作用，促进农村经济发展，帮助农民群众脱贫致富的重要形式。要注意发挥各级党支部的主观能动性，尊重群众的首创精神，注意总结和借鉴以往开展的各类党建主题活动的成功经验，统筹安排，搞好衔接，不断创新。要在培养党员科技致富示范户的同时，把靠特色产业致富的群众培养成党员。一方面，在实施“两示范一带动”活动的村，组织广大党员带头发展主导产业，带头搞试点示范，为群众树样板，把党员逐步培养成党员科技致富示范户，成为先进生产力的代表，另一方面，把那些靠科技致富的群众、“土专家”、“田秀才”、科技能人通过重点培养，按照程序吸收入党。

2、建立县、乡(镇)、村级创建工作档案。每年拟创建的示范基地和示范户，要认真填写《农村基层党支部科技致富示范基地登记表》、《农村党员科技致富示范户登记表》，并报县委组织部，今年各乡镇拟创建的示范基地和示范户，其登记表于4月25日前报县委组织部。

3、积极转变于部作风，主动热情地为群众搞好服务。要认真推行“一线工作方法”(即调查研究在一线、解决问题在一线、难点突破在一线、工作创新在一线、干部识别在一线)，认真组织开展“村学郭秀明、陈分新，乡学朱显发，县学白河县”活动，进一步落实好县以下干部“三三制”，切实转变于部作风。

县级部门特别是涉农部门干部和乡镇干部，要真正拿出三分之一时间搞调查研究，三分之一时间驻村蹲点抓落实、抓示范，为农民群众提供信息、技术、资金等方面的服务，帮助农民群众大力发展优质、高效、高产、生态、安全的农产品，发展订单农业，想方设法搞好农产品的销售、流通和加工，千方百计增加农民收入。

4、各乡镇党委要加强对这一活动的领导，制定实施办法，细化工作措施，明确工作责任，加强检查考核和分类指导。尤其要明确和靠实乡镇党委直接责任人、村党支部具体责任人的责任，形成一级抓一级，层层抓落实的格局，确保这一项活动健康发展并取得实效。

附件：

党支部科技致富示范基地负责人职责

一、全面负责党支部科技致富示范基地的生产、供应、销售工作和基地工作人员的思想教育工作。

二、负责制订切实可行的基地发展长期规划，制订发展目标和实施措施，保证发展目标的实现。

三、负责定期向党支部汇报基地工作情况，特别是创建活动开展情况。

四、负责基地的科技开发工作，主持开展新品种、新技术的试验、推广工作，组织协调党员群众学习应用新科技、新品种。

五、负责定期对基地党员进行思想教育工作，宣传贯彻党在农村的各项方针政策，引导基地工作人员爱国守法、诚信经营，积极培养入党积极分子，把在创建活动中涌现的致富能人吸收到党内来。

六、负责搞好创建活动中的有关协调服务工作，发挥集约经营优势，对农户生产进行统一指导，解决好农户在产前、产中、产后遇到的突出问题。

第二篇：村党支部“两推一选”实施意见

为进一步加强行政村支部班子建设，扩大支部改选工作的参与面，积极推进基层民主化进程，依据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》及上级有关规定，特制定行政村党支部“两推一选”实施意见。

一、“两推一选”的主要内容

“两推”即：分别由党员、村组干部和村民代表推荐支委候选人；“一选”即：经上级党组织考察后进行党内选举。

二、工作程序和步骤

1、组织党员及村组干部推荐。各乡镇党委在广泛宣传、动员的基础上，组织召开党员、村组干部大会，听取上届党支部成员述职，然后进行民主评议，并以无记名投票的方式推荐新一届支部成员初步候选人。村党支部委员职数由乡镇党委按有关规定自行确定。乡镇党委要对评议和推荐情况进行分析研究，原则上根据得票多少，按村党支部成员所定职数至少多一倍的人数，确定初步候选人。

2、组织村民代表推荐。由乡镇党委组织召开村民代表会议，对新一届村党支部成员初步候选人以投信任票的形式进行测评，参加测评的村民代表要求不少于应到代表的80%。候选人的确定以初步候选人在测评中的得票多少为依据，且取足含差额人选人数为止。

3、非党的村组干部和村民代表有交叉的，只能进行一次推荐。

4、在测评推荐的基础上，乡镇党委要对获得候选人资格的党员进行全面考察，然后确定正式候选人。

5、进行正式选举。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，各村党支部召开党员大会，按照有关选举程序，对正式候选人进行无记名投票，差额选举，产生新一届支部委员会。支部书记的产生，由乡镇党委按照有关规定，可以在全体党员中酝酿提出候选人，报乡镇党委审查同意后，在全体党员大会中选举产生；也可以由上届支部委员会提名，经乡镇党委审查同意后，在支部委员会上选举产生。新一届行政村党支部每届任期3年。

三、几点要求

1、各乡镇党委要高度重视，切实加强组织领导。各乡镇要成立领导小组，由党委书记任组长，同时下派工作队，负责支部改选工作的具体事宜。要实行包村责任制，主要领导亲自抓，党委成员每人包1-2个行政村。要认真制定支部改选工作方案和日程安排表，对各阶段工作精心部署，明确指导思想、工作步骤、工作内容、具体要求及时间安排，确保换届选举工作有条不紊地进行。

2、加强培训。村党支部换届选举是一项政策性非常强的工作，各乡镇要采取集中培训的办法，对参与换届选举的人员进行统一培训，提高其政治素质和工作水平。

3、做好宣传引导工作。在选举实施过程中，要充分利用各种形式，向村民宣传“两推一选”的重要意义。同时，要认真对待群众提出的意见和建议，耐心做好解释说服工作。特别是做好退下来的村干部的思想工作。

4、支部改选过程中，要抓好三个环节。一是推荐环节。各乡镇党委要认真组织好党员推荐和村民代表推荐，要分别召开党员、退休村干部、村民组长、村民代表座谈会，充分听取党员和村民代表对党支部的意见和建议。二是考察环节。结合“两推”情况和年终村“两委”班子考核情况，对候选人进行全面考察和评价，确定正式候选人。三是选举环节。严格按照组织选举的有关规定操作，接受党员群众的监督，真正把那些有知识、有头脑、有能力，能够带领群众致富、年富力强的同志选进行政村党支部班子。

5、建章立制，抓好新一届村干部的培训工作。在完成行政村党支部换届后，要迅速开展建章立制、新旧班子交接和选举资料归档工作。同时，要对新一届村党支部成员进行集中培训，确保村党支部的各项工作扎实有序地开展。

6、分清类别，区别对待。在支部改选中，对村情复杂，支部改选工作开展难度较大的行政村，乡镇党委可以下派村党支部负责人，待时机成熟时再进行改选。对撤村并组的支部过渡班子，党委认为条件成熟的，可以在3月底前采取“两推一选”的办法产生新的支部班子；条件不成熟的行政村，支部改选工作可以推迟，时间由乡镇党委自行确定，但年内必须完成支部改选工作。

7、纪律处分。凡在支部改选过程中，发现乡镇、村两级干部及党员有贿选、拉票等违反改选纪律的，一经发现查实，要按有关规定，给予党纪、政纪处分。

8、行政村党支部“两推一选”实施意见由县委组织部负责解释。

第三篇：关于实施党风廉政建设十百千示范带动工程的意见

关于实施党风廉政建设

“十百千示范带动工程”的意见

（2012年2月9日）

为充分发挥党风廉政建设先进典型的示范带动作用，扎实推进全市反腐倡廉建设，市委、市政府决定在全市实施党风廉政建设“十百千示范带动工程”，培育十个市级、百个县级、上千个基层党风廉政建设示范点，带动全市上万个基层党组织和二十余万名党员干部全面加强反腐倡廉建设。现提出如下意见:

一、充分认识实施党风廉政建设“十百千示范带动工程”的重要意义

近几年来，全市各级各部门各单位认真贯彻落实中央和省委、市委加强反腐倡廉建设的决策部署，严格落实党风廉政建设责任制，不断加强干部作风建设，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效。但也存在党风廉政建设工作整体水平不高、标准要求低、特色不明显、缺乏工作“亮点”、工作进展不平衡等问题。实施“十百千示范带动工程”，能够充分调动各级党组织抓党风廉政建设的积极性，提高工作标准要求、打造工作“亮点”、提升党风廉政建设工作整体水平。各级各部门各单位要充分认识深入实施“十百千示范带动工程”的重要意义，增强政治责任感，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

二、正确把握实施党风廉政建设“十百千示范带动工程”的指导思想和基本原则

实施党风廉政建设“十百千示范带动工程”的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央纪委七次、省纪委八次全会和市第八次党代会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，以先进典型为榜样，以改革创新为动力，以整体提升为目的，抓示范、带中间、促后进，抓特色、出亮点、促成效，切实提高反腐倡廉建设整体水平，为我市新一轮大发展提供坚强有力的廉政保证和优质高效的环境支撑。

实施党风廉政建设“十百千示范带动工程”应把握以下原则：

（一）围绕中心，促进发展。坚持服从服务于全市改革发展稳定大局，牢牢把握科学发展主题，围绕加强和改进各级党组织思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设开展创建活动，增强党员干部廉洁 2 勤政意识，调动基层广大党员干部工作积极性、创造性，努力营造科学发展、和谐稳定的良好环境。

（二）实事求是，务求实效。坚持从实际出发，因地制宜，以扎实的作风，深入细致的工作开展党风廉政建设示范点创建活动，坚决防止和克服形式主义，用经济社会发展的实际效果和人民群众对党风廉政建设的满意程度来检验工作成效。

（三）四级联动，分级负责。坚持一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，实行市、县区、乡镇（办）、村（居）四级联动，扎实推进示范创建活动。党风廉政建设示范点实行分级管理，分别由市、县区负责。

（四）选评，动态管理。党风廉政建设示范点原则上“一年一选评”，实行动态管理，不搞终身制。

三、全面落实党风廉政建设“十百千示范带动工程”的目标要求

通过实施党风廉政建设“十百千示范带动工程”，全市各级各部门各单位努力达到“三好一高”目标要求。

（一）廉政氛围好

开展“维护党的纪律，保持党的纯洁性”主题教育，保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，党员干部的纪律观念明显增强，遵守党的章程和纪律的自觉性进一步提高。开展示范教育、岗位廉政教育和警示教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，党员干部拒腐防变的能力进一步增强。

开展道德修养教育。加强社会主义荣辱观教育，加强从政道德和职业伦理教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培养高尚道德情操和健康生活情趣。

加强廉政文化建设。实施廉政文化“六进”工程，积极创建廉政文化示范点，开展群众性廉政文化活动，巩固廉政文化建设阵地，营造有利于党员干部保持清正廉洁的道德环境和社会氛围。

（二）监督机制好

大力推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度建设，建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。强化党员干部制度意识，引导和督促党员干部带头执行制度，强化对制度执行的监督检查，使制度执行力显著增强，各项监督制约机制逐步完善。

完善公开透明机制。深入推进党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开, 做到应公开尽公开，不公开是例外。

完善科学决策机制。坚持民主集中制，建立健全 议事制度、议事规则和决策程序，认真落实“三重一大”决策制度。

完善干部监督机制。全面落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。认真执行领导干部廉政承诺制度。严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、经济责任审计等制度。严格执行中央和省委、市委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。全面推行廉政风险防控管理。认真落实对党政正职监督的有关制度。严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定和企业招待费向职代会报告制度。权力运行的规范性进一步增强，对党员干部和领导人员监督的有效性进一步提高。

完善财务监管机制。严格执行“收支两条线”制度。积极推进“三公”经费公开工作。全面实行村务监督委员会制度。开展农村集体经济组织清产核资工作，“三资”管理更加规范完善。

完善选人用人机制。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部，坚持正确用人导向，选人用人风气正、公信度高。

完善考核评价机制。认真落实党风廉政建设责任制，责任分解、责任考核、责任追究制度执行到位。

（三）干部作风好

认真治理“庸”“懒”“散”问题，工作作风明显 转变；着力解决“懈”“梗”“软”问题，执行力明显增强；着力解决“浮”“拖”“乱”问题，服务效能明显提升。

认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，规范农村基层干部履行职责行为，纠正少数基层党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向和铺张浪费、办事不公等突出问题，促进农村基层干部廉洁履行职责。

进一步完善县、乡镇（办）便民服务平台，探索建立网上便民服务平台，在城乡社区（村居）设立便民代办点，将便民服务向城乡社区（村居）延伸，推行便民服务免费代办制度，实现为民服务“零距离”。

落实领导干部到基层调研、定期接访下访等制度，加强与基层群众的沟通交流。建设服务型机关和服务型党组织，贴近基层、服务群众、服务企业、服务项目，多为群众办实事、办好事，树立党员干部良好形象。

（四）群众满意度高

认真解决人民群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉建设的新成效取信于民，不断提高人民群众对党风廉政建设的满意度。

四、切实加强对实施党风廉政建设“十百千示范带动工程”的领导 实施党风廉政建设“十百千示范带动工程”，是我市当前和今后一个时期提高反腐倡廉建设工作水平的有效载体，要切实加强组织领导，强化工作措施，抓好各项工作任务的落实。

（一）加强组织领导。各级各部门各单位要把创建活动纳入重要议事日程，将其纳入反腐倡廉建设的总体规划，同部署、同落实、同考核。深入调查研究，制定具体的工作方案，明确工作思路，采取有力措施，推动各项工作的顺利开展。市纪委具体负责全市“十百千示范带动工程”的组织实施、指导协调、市级党风廉政建设示范点的培育、评选标准制定、评选和表彰事宜；市直部门（单位）主要负责本部门创建活动；县区负责本县区“十百千示范带动工程”的组织实施、指导协调、县区和基层党风廉政建设示范点的培育、评选标准制定、评选和表彰事宜。

（二）营造浓厚氛围。采取召开动员会、新闻发布会、座谈会等多种形式，进行层层发动，广泛宣传开展创建活动的重要性，动员广大党员干部支持参与创建活动，营造浓厚的创建氛围。及时总结交流创建活动的经验，宣传创建活动的成效，充分发挥示范单位的带动和辐射作用，引导各级党组织以先进典型为榜样，争创党风廉政建设示范单位，努力在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

（三）注重工作创新。把改革创新贯穿于创建工 作的全过程，立足实际、注重实效，努力破解难题、探索规律，突出特点、形成“亮点”。充分发挥现代科学技术尤其是信息技术的作用，把科技手段融入反腐倡廉制度设计和各项工作流程之中，提升科技防腐水平。注重总结实践成果，把一些经过实践证明行之有效的做法以制度的形式固定下来，不断提高反腐倡廉建设的规范化水平。

（四）加强督促检查。采取召开通报会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，研究解决问题。把“十百千示范带动工程”实施情况作为反腐倡廉建设检查考核的重要内容。对工程实施思想不重视、工作不得力的，及时提出批评，并限期整改。

本意见适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关的党委（党组）、党总支、党支部；国有企事业单位、学校和科研院所党委、党总支、党支部；村（居）党组织；街道社区、非公有制经济组织、社会组织和其他单位党的基层组织。

第四篇：两免一补实施意见

关于义务教育“两免一补”实施意见

为贯彻2005年国务院办公厅召开的全国农村义务教育经费保障机制工作会议精神，落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发„2005‟43号）和《批转市教委市财政局关于义务教育“两免一补”政策实施意见的通知》要求，完善、改革我乡义务教育的经费保障机制，促进我乡义务教育的全面健康可持续发展，保障我乡每名贫困家庭学生顺利完成义务阶段教育，现提出如下实施意见：

一、减免补助政策

从2008年春季学期开始，我区义务教育阶段的公办学校免收学杂费，免费为贫困家庭学生提供教科书，并补助贫困家庭寄宿生生活费（以下简称“两免一补”）。

享受“两免一补”政策的本校学生应具有腰堡街道常住户口。其中，腰堡街道公办小学和初中的在校学生全部免交学杂费；持有《腰堡街道最低生活保障金领取证》或《腰堡街道特困救助卡》的村民子女，享受 “两免一补”。

二、组织工作

成立我校义务教育经费保障机制改革工作领导小组，由校长刘亮任组长，副校长付锋任副组长，成员包括总务主任李新及各位班主任。领导小组负责全校实施“两免一补”组织工作，确保有关学生和广大群众切实享受到此项政策带来的实惠。认真查处学校乱收费等违规行为。

三、实施办法

1.享受腰堡街道“两免一补”政策对象身份（户口）的审核工作，由腰堡学校完成。一是严把个人申请关。要求学校申报贫困寄宿生一律由学生和学生家长提出书面申请，填写由各县区统一印制的《义务教育阶段贫困寄宿学生补助申请表》，并由学校、村委会、街道办事处在受助学生申请表上签署意见和盖章。二是严把公示公告关。要求学校将“两免一补”政策内容及受助学生名单在学校公示栏进行公示，做到了政策公示，对象公示，标准公示。三是严把资助条件关。教育主管部门根据各校交来的受助学生申请表，依据贫困寄宿生生活补助发放实施细则进行审核，确定受助学生名单。四是严把资金发放关。中央和配套资金到位，各县区财政局及时将资金拨付教育会计核算中心，由核算中心分解至各校，并要求学校及时发放到学生手中，实行家长、学生、校长三签字，确保了资金发放到位，未发现克扣、挪用、挤占资助经费现象。

2.享受免费提供教科书及补助寄宿生生活费资格的评定工作每学年一次，并按照公开、公平、公正的原则进行。

1）每学年开学初，由贫困生本人向所在学校提出申请，填写贫困生资助申请表，并向学校提交居住村委会或乡人民政府出具的家庭经济困难情况证明及《呼兰区最低生活保障金领取证》。

2）学校成立评审小组对申请资助学生的有关情况进行认真审核，对初审合格的学生要进行公示，公示期不得少于7天。公示期满后，由腰堡学校、腰堡中心校上报区教育局办公室领导小组审批。

3）建立区级跟踪问效机制，定期了解贫困学生学习、生活、家庭经济情况等。

关于义务教育“两免一补”实施意见

（2016------2017学）

腰堡小学

第五篇：设施处在全处党支部和党员中深入开展创先争优活动实施意见

设施处在全处党支部和党员中深入开展创先争优活动实施意见

根据市建委《在全委党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的要求，为确保设施处创先争优活动有序开展、取得实效，现制定如下实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，通过深入开展创先争优活动，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，促进党组织和党员不断保持和发展党的先进性，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为推动设施事业又好又快发展作出新的更大的贡献。

二、目标要求

（一）推动科学发展。各党支部和党员要坚定中国特色社会主义理想信念，切实贯彻落实党的各项路线方针政策，紧紧围绕设施改革发展大局，按照学习实践科学发展观活动中形成的总体思路，在加快完善市政设施管理、维修、养护和改善市政设施环境建功立业，在建立健全市政设施事业科学发展长效机制的实践中，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

（二）促进社会和谐。各党支部和党员要以高度的责任感，全面提升市政设施服务水平，做好市民、职工释疑解惑和矛盾化解工作；不断改善市政设施，为市民创造和谐舒适的出行环境。

(三）服务人民群众。各单位党支部和党员要进一步牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作核心理念，切实帮助社会弱势群体、困难职工解决好工作生活中遇到的实际困难，多为市民、职工办实事办好事。

(四）加强基层组织建设。抓好党支部、党小组日常教育和管理工作。完善基层党党支部工作制度，加强管理，积极推进学习型党支部、党小组建设，创新党党支部、党小组活动内容和方式，切实增强基层党组织活力，提升党支部的凝聚力、创造力、战斗力。

三、主要内容

深入开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员、争当“五个强”优秀党务工作者为主要内容。

创建先进党组织，要努力做到五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作、求真务实、勤政廉洁、有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。各项规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局、事迹突出。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

争当优秀共产党员，要努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识和各项技能，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职工作岗位做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发挥社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

争当优秀党务工作者，要努力做到“五个强”：一是党性观念强。认真学习实践科学发展观，善于运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题，经得起考验；二是能力素质强，热爱和熟悉党务工作，模范执行党的路线方针政策，有较强的宣传教育、组织协调工作能力；三是创新意识强。解放思想、开拓进取，创造性地开展党务工作；四是工作作风强。脚踏实地、埋头苦干，在党员和群众中有较高的威信；五是自律意识强。依法办事、清正廉洁、为人正派，不滥用职权，不谋求私利。

四、组织落实 本次“创先争优活动”分为三个阶段，五个步骤，使本次活动做到有计划、有组织、有内容、有目标、有考评逐步推进，保证此次活动达到既轰轰烈烈，又扎扎实实，结合设施处管理、组织、维护等中心工作，抓出成果，推进科学发展。

（一）动员部署。召开全处党员干部进行动员，作出总体安排部署，明确创先争优活动的指导思想、目标要求、基本原则、主要内容和方法步骤，同时成立活动领导小组。各党支部要在6月初进行进一步动员，结合实际制定具体的实施方案，作出进一步安排；组织党员认真学习有关文件，切实统一思想认识，以高度的热情积极投入到创先争优活动中来。广大党员要提出参加活动的具体打算，明确努力方向，并采取适当形式向职工、群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。

（二）全面争创。各党支部和党员要以“五个好”、“五带头”和“五个强”为标准和目标，全面开展争创活动。2010年6月至12月，着重围绕“积极投身创先争优活动”开展活动；2011年1月至7月，着重围绕“迎接建党90周年”开展创先争优活动；2011年7月至党的十八大召开前，着重围绕“向党的十八大献礼”开展创先争优活动。活动中，要结合实际重点做好以下几项工作：

1、明确活动载体。机关党支部实行百分考核，不断提高素质，更好的服务基层；基层党支部实行党支部责任区、党员责任岗、项目责任人。做到一个党员支部一个堡垒；一个党小组一块阵地；一个党员一面旗帜。

2、注重搞好结合。把创先争优活动与学习实践科学发展观活动整改落实工作紧密结合，进一步建立健全长效机制；把创先争优活动与学习型党支部创建紧密结合，丰富创建内容和形式。机关党员干部进班组、进工地、对接党员传帮带；路灯管理所把活动的重点放在弱势群体，居民区的亮灯率上，使居民区的亮灯率达到100%，群众满意率达到100%；道路管理所加大监察管理力度，由单纯的“管理型”向“服务型”转变，变传统的12小时跟班巡察为24小时全天候跟踪管理；确保道路完好率以及违章处理及时率等城市市政设施管理标准的提升；工程建设处除抓好城区的正常维护外，把工作重点放在开发区建设上，以高素质、高速度推进开发区市政设施建设，并以规范的管理、优质的服务、良好的形象打牢开发区市政建设这个基础，并创出品牌效应；钢城公司继续以市场为导向，归纳和总结股份制经济在市场竞争中充分发挥党组织、党员作用的经验，年末向全委推广。

（三）加强考核。处党委对本次活动实行目标管理。建立各支部创先争优活动目标考核责任制，作为评议基层班子的主要依据。继续推进党员百分考核、民主评议党员活动。

（四）加强宣传。借助新闻媒体平台加大宣传市政设施建设中的惠民工程和先进人物。重点是道路管理所、工程建设处两个单位，必须达到每月电视有影、电台有声、报纸有名。

（五）推荐培养。重点摸准培养具有代表性的先进个人、集体。初拟3个党支部，5各党小组，若干党员。

五、组织领导

为更好的开展创先争优工作，处成立创优争先活动领导小组。

组长：王力、高骞。

成员：沈秀军、路永斌、赵广利、冯丽华、邓纯洁、蔺广伟及基层党政一把手。

领导小组下设办公室在政工科，负责活动的日常工作。

二Ｏ一Ｏ年六月七日