斗虎屯镇关于加强社区党组织书记队伍建设的实践与思考★

第一篇：斗虎屯镇关于加强社区党组织书记队伍建设的实践与思考

斗虎屯镇关于加强社区党组织书记队伍建设的实践与思考

村（社区）党组织书记队伍是党在基层路线、方针、政策的宣传者、贯彻者和执行者，是团结带领广大农民群众致富奔小康的骨干和中坚。如何加强村（社区）党组织书记队伍建设，是迫切需要各级党组织深入思考和研究解决的重大课题。为此，斗虎屯镇党委组织调研队伍，深入村（社区）,采取走访座谈、听取汇报等方式，对加强村（社区）党组织书记队伍建设问题进行了调查研究和积极思考。

一、村（社区）党组织书记队伍建设现状

一直以来，斗虎屯镇村（社区）党组织书记，整体素质较好，积极拥护党的领导，能较好的践行“三个代表”，发挥领头雁作用。镇党委对村（社区）党组织书记队伍的教育管理措施有力、规范到位。整体来看，主要体现有以下几个方面：

（一）政治坚定，党性较强。全镇大多数村（社区）党组织书记都能坚持党的基本路线，能用马克思主义中国化成果来武装自己，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨。能自觉践行“三个代表”重要思想，认真学习贯彻落实科学发展观，及时传达贯彻党的方针政策，保证了党的基本路线在基层得到正确执行。

（二）勤奋敬业，服务群众。全镇大多数村（社区）党组织书记能够立足实际，积极寻求富民强村的发展路子；认真调整农村产业结构，提高农民收入；结合新农村建设，积极组织村民修路搭桥、改水 1

改厕，美化村容村貌；积极为居民提供服务。2009年，全镇农民人均纯收入实现4582元。

（三）以身作则，发挥表率。全镇大多数村（社区）党组织书记能严格要求自己，以身作则。同时，积极寻找致富项目勤劳致富，带头致富能力较强。2009年，全镇有31名村（社区）党组织书记家庭年收入超过5万元，发挥了带头致富示范作用。

（四）教育管理，激励到位。2009年提高了村(社区)干部补贴；通过专题培训等形式进行了教育培训，全镇统一组织62名村（社区）党组织书记进行“新农村建设”培训。这些举措，有效激发了村（社区）党组织书记工作积极性和主动性。

二、村（社区）党组织书记队伍建设存在的问题

通过调查分析，全镇村（社区）党组织书记队伍建设总体状况比较好，同时也存在一些比较突出的问题，主要表现在“五个不”：

（一）能人治村分布不均。通过调查发现，带头致富和带民致富能力强的党组织书记区域分布上，在镇驻地周边的多，在公路干道沿线的多，村级集体经济强的多；交通相对不便的少，村级集体经济弱的少。

（二）年龄老化结构不优。全镇现任62名村（社区）党组织书记中，年龄在35岁以下的没有；年龄在36岁至50岁的有41人；年龄在50岁以上的有21人。总体来看，整个队伍老化趋势较为明显。

（三）文化层次整体不高。全镇现任村（社区）党组织书记中,大学专科以上学历有2人；高中（含中专）学历有16人；初中及以下

学历有44人。党组织书记文化层次的现状与新农村建设对他们的要求相比，有相当的差距。

（四）能力作用发挥不一。大部分党组织书记虽然能够发挥作用，但由于受年龄、学历、思想观念等影响，作用发挥参差不齐。有的工作中按部就班，不善于发现工作中的新情况、新问题；有的思想保守、观念陈旧，缺乏开拓创新意识；有的工作只是简单的上传下达，乡镇安排做什么就做什么；有的服务群众不热心、不主动等等。

（五）后备干部资源不多。后备干部队伍缺乏生机和活力，整体文化水平不是很高，开拓创新意识人才相对较少，导致有些村（社区）班子 “不调整不行，调整又无合适人选”问题日益显现。

三、加强村（社区）党组织书记建设的思考和建议

结合斗虎屯镇实际，加强村（社区）党组织书记队伍建设，必须在以下几个方面常抓不懈，力求实效。

（一）进一步提升思想认识高度。通过各种宣传方式，积极引导形成注重村（社区）党组织书记队伍建设的良好氛围。通过加强村（社区）党组织书记队伍建设，真正实现用好一个人，带活一方经济，富裕一方百姓，和谐一方社会。

（二）进一步拓宽选人用人视野。一是切实加强后备干部队伍建设。实行后备干部选拔民主测评和公示制，加强后备干部的教育培训，强化后备干部岗位实践。二是多渠道选人用人。通过从大学生村官中找、从机关干部中派、从企业优秀经营管理人才中挑、从退伍军人中选等方式，切实把责任强，文化高，观念新，带头致富和带民致富能力突出的人才选拔到村（社区）党组织书记队伍中。

（三）进一步实施素质提高工程。一是制定切实可行的培训计划，明确培训目标、要求、内容和方法，每年对村（社区）党组织书记进行培训。二是培训内容针对性强。着重开展农村产业结构调整、村务民主管理等方面培训；突出致富技能培训，开展种、养殖等方面实用技术培训。三是培训方式灵活多样。大力开展专题培训班针对性地提高他们的综合素质；开展交流座谈会、实地参观学习等活动，组织先进事迹报告团、致富带头人经验介绍会，增强培训的直观性和生动性。

（四）进一步强化村（社区）党组织书记管理力度。一是深化目标考核。建立健全村（社区）党组织任期目标考核和年度考核机制，由乡镇党委与村（社区）党组织在年初签订目标责任状，年终严格兑现奖惩。二是坚持个性化管理。因人而异，因地制宜地采取不同形式进行管理。采用给政策、明思路、教方法等形式给予指导，在执行过程中发现问题，通过个别提醒、总结教训等形式，及时进行纠偏扶正。三是加大监督管理的力度。坚持民主集中制度，坚持党务公开制度，切实推进民主管理，在一些重大问题上，确保广大党员和群众事前参与决策、事中监督实施、事后检查落实，切实提高工作的透明度。坚持民主评议制度,村（社区）党组织书记的工作接受群众、党员、上级组织的监督和评议,让村（社区）党组织书记在群众的监督下快速成长。

（五）进一步打造严谨和谐环境。一是进一步营造拴人留心的政治环境。对做出重大贡献的书记，及时总结先进经验，开展广泛宣传，制造良好社会舆论氛围。同时通过选任村（社区）党组织书记为党代表和人民代表，切实增强村（社区）书记的成就感和荣誉感。二是进一步营造干事创业的工作环境。加大对村（社区）工作阵地建设的投

入，对功能不齐全的办公用房进行改扩建，对办公桌椅、书柜等办公设备和文体活动器材的进行配置和更新，以满足办公和开展（村）居民群体活动的实际需要。三是进一步营造关心关怀的温暖环境。基层工作，千头万绪，错综复杂。在重担和压力面前，村（社区）党组织书记会产生懈怠心理，积极为他们打气、鼓劲。积极开展定期走访慰问、结对帮扶等活动，对家庭、子女等进行关心，对因病、灾等原因造成经济困难的，开展困难救助，以党组织的真情关怀留住人才。

（六）进一步健全完善激励机制。一是建立健全补贴正常增长机制。坚持村（社区）干部补贴标准与全镇经济发展水平挂钩，分享经济发展成果，激发村（社区）干部干事创业的热情。二是建立健全离任生活补贴制度和养老保险制度。结合经济水平实际，适时适当提高养老保险比例、金额和离任村（社区）干部补助标准，切实解决离任干部实际困难和在职干部的后顾之忧，调动和激励农村基层干部的工作积极性。三是建立健全村（社区）党组织书记成长拓展机制。不要让老实人吃亏，不要让踏实干事的村（社区）书记没有政治前途和追求。对实绩突出、群众拥护的村（社区）党组织书记，纳入乡镇（街道）后备干部进行培养，并优先选拔进乡镇（街道）领导班子；安排一定名额事业人员或公务员指标，将优秀的村（社区）党组织书记录用到公务员或事业人员队伍中来，切实体现用事业留人。

第二篇：道口铺街道办事处关于加强社区党组织书记队伍建设的实践和思考

道口铺街道办事处关于加强社区党组织书记队伍建设的实践和思考

一、社区党组织书记队伍建设现状。高马社区是道口铺街道办事处唯一的社区，高马社区辖高马村、东泰农化有限公司、聊城山水水泥有限公司，人口1958人。社区书记由魏军海同志担任，大专文化，现年36岁。

二、健全激励机制，确保农村社区党组织书记想干事。坚持“以人为本”理念，建立健全社区党组织书记激励保障机制，努力提高其待遇、改善其工作环境，对于稳定社区党组织书记队伍，提高他们的工作积极性，具有极大的促进作用。一是实施目标激励。社区班子及社区党组织书记，在每届任期初都要围绕社区发展、稳定、民生等实际，制定任期工作目标和每工作目标，并与所在街道党工委签订目标责任书，以任期内的目标任务激励社区党组织书记干事创业。根据社区干部每年工作目标完成情况，年终综合确定考评等次，直接与社区党组织书记的奖金和评优挂钩。

三、改进选用方式，确保农村社区党组织书记会干事。参照公务员档案管理的标准，建立农村社区党组织书记业绩档案。选拔政治素质高、业绩突出、群众公认的优秀社区党组织书记，定期列席街道的有关会议，参与街道经济社会发展重大决策。

四、改进教育培训，确保农村社区党组织书记能干事。一是重视日常教育。结合街道和社区实际，制定社区干部日常培训计划，将社区党组织书记应该掌握的政治理论、党和政府的政策法规、社区工作规范、办事程序和群众工作基本方法、实用技能等基础知识，进行细化分解，规定出每天的学习内容和目标要求，通过印发学习材料、利用远程教育网络授课、街道党工委书记上党课、定期组织学习交流活动以及“三会一课”等有效形式，组织社区党组织书记学习和掌握，达到“细水长流，润物无声”的效果。二是注重帮带教育。选派部分政治素质高、农村工作经验丰富的机关干部到社区挂职，帮助社区党组织书记理清思路，规范管理，促进发展。

五、健全监督制约机制，确保社区党组织书记干实事。加强社区党组织书记队伍建设，最根本的目的，就是充分发挥他们在农村工作中的核心作用，让最广大人民群众的利益得到

更充分的实现。要引导社区党组织书记树立“以人为本”的思想，端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，多为群众办实事、办好事。一是要健全民意调查制度。街道党政班子成员和包社区干部每周要列席社区“两委”会议，每月深入社区工作调研不少于10天，每年走访群众不少于30户，全面摸清不同层面党员群众的思想动态；每半年组织一次社区述职述廉和民主评议活动，社区党组织书记向街道党工委、社区党员群众述职，接受民主评议。二是健全民情走访制度。社区党组织书记要带领“两委”成员，积极走访群众，做到“三必谈四必访”，即班子成员之间必谈，党员必谈，群众代表必谈；发展能人必访，离任社区干部必访，有不同意见的党员群众必访，生活困难的党员群众必访。通过走访，听民声、释民惑、解民忧。三是健全为民办实事制度。要围绕群众关心关注的养老保险、医疗卫生、环境建设、劳动就业、文体活动等问题，根据社区实际情况，每年确定一批为群众要办的实事。四是健全社区发展长效机制。教育引导社区党组织书记把带领社区发展、群众致富作为工作的重点，按照“一村一策”的原则制定社区发展思路，深入挖掘社区现有资源和潜在资源、自有资源和外部资源，大力发展社区集体经济。

六、提高待遇，确保社区党组织书记能干事。

实施物质激励。在持续推进社区干部工资全额及时发放的基础上，建立社区党组织书记定期增资制度。参照城镇职工的标准，逐步为社区党组织书记办理养老和医疗保险。进一步健全完善社区干部退养制度，切实解除其后顾之忧。同时积极落实社区“三有一化”，做到有人管事、有钱办事、有场所议事，大力构建区域化党建格局。

第三篇：古楼街道党委关于加强社区党组织书记队伍建设（本站推荐）

古楼街道党委关于加强社区党组织书记

队伍建设的调查与思考

社区党组织书记，是社区班子的带头人，是社区发挥领导核心作用的关键，直接关系到社区的发展和稳定。为认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，我们通过问卷调查、入户走访和座谈讨论等形式，对办事处党组织书记队伍建设情况进行了专题调研，经过认真分析思考，进一步理清了加强和改进社区党组织书记队伍建设的对策与思路。

一、基本情况

我街道共有10个社区，社区党总支书记10人（女书记6人），其中03年选聘的2人，06年选聘的2人，07年选聘的5人，08年选聘的1人，35岁以下5人，36至45岁5人，平均年龄为35.6岁；本科学历4人，专科学历6人。

二、主要做法

我街道围绕建设“一好双强”型社区党组织书记队伍的目标，深入贯彻落实科学发展观，重点从选拔任用、学习培训、完善机制等关键环节入手，大力加强社区党组织书记队伍建设，为推进社区发展提供了坚强组织保证。

（一）拓宽选任渠道，队伍结构进一步优化。以换届选举为契机，不断拓宽选人用人渠道，着力选好配强社区党组织书记。全面推行了以“两推一选”为主要形式的社区党组织换届选举工作，切实把那些政治强、品德好、作风正、威信高的优秀党员选拔到社区党组织书记岗位上来，进一步优化了社区党组织书记队伍结构，为社区改革发展增添了中坚力量。

（二）加强教育培训，队伍素质进一步提高。不断加大对社区党组织书记的培训、培养工作力度，全面提高了社区党组织书记管理水平和带头致富、带领致富的本领。一是开展外埠培训。有计划地选派社区党组织书记到武汉、上海等地进行实地考察学习，学习借鉴先进经验，开拓视野，增长才干，取得了良好的效果。二是办班集中培训。以区委党校、远程教育接受站点为主阵地，以十七大、十七届三中、四中全会精神、科学发展观、法律法规等为主要内容，全面加强社区党组织书记的学习培训，提高了他们的政策理论水平和依法办事能力。2003年以来，共举办培训班15期，培训300余人次。三是利用网络培训。街道党委充分发挥社区远程教育平台作用，利用新建的现代远程教育终端站点，通过在网络上直观式点播、下载课件等形式，广泛对社区党组织书记进行学习培训。共播放法律法规、实用技术、养殖技术等各类科教片30余类。

（三）完善激励机制，队伍活力进一步增强。通过建立健全实绩考评、政治关爱、工作运行等机制，激发了社区党组织书记干事创业的活力。一是建立实绩考评机制。制定了社区党组织书记任期目标和目标，每年初，街道党委根据经济发展、精神文明建设、党的建设、计生等工作目标,制定社区党组织书记目标管理考核办法,实行百分制考核，年终进行综合考评，划定考评档次，解决了 “干好干坏一个样，干与不干一个样”的问题，调动了社区党组织书记的工作热情。二是建立政治关爱机制。坚持把工作业绩突出、参政议政能力较强的社区党组织书记推荐为区党代表、人大代表，为他们更好地发挥作用提供舞台。三是建立工作运行机制。建立健全了党建工作专题研究、工作汇报会、工作例会、领导干部联系点等制度，形成用机制管人、以制度管事的工作局面，较好地发挥了社区党组织在基层组织建设中的领导核心作用。同时健全了社区党组织书记向街道党委书记请示汇报、社区“两委”班子联席会议、社区干部例会等工作制度，加强了街道党委对社区党组织书记的领导和监督。

三、存在的问题

经过近年来的积极努力，街道党组织书记队伍建设工作取得了一定的成效，但与推进社区改革发展的实际需要相比，还存在着不容忽视的问题。主要表现为：一些社区党组织书记的素质和能力与当前新形势和新任务不相适应，个别年龄较大的社区党组织书记文化水平、理论水平不高，事业心不强，管理服务能力弱；个别新当选的社区党组织书记处理矛盾办法不多，缺乏对工作的驾驭能力和掌控全局能力。

四、对策及建议

加强社区党组织书记队伍建设对于夯实党在社区的执政基础、推进社

会发展至关重要。要按照上级的要求，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的社区党支部书记队伍，努力增强社区基层组织的凝聚力、战斗力。

（一）选准带头人，解决“核心不强”的问题。大力选拔清正廉洁、公道正派、干事创业、群众拥护的社区优秀党员担任社区党支部书记，确保社区党支部的领导核心作用得到充分发挥。一是坚持选任标准。上级要求，坚持把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员作为选拔社区党支部书记的标准，充分发挥民主，严格选任程序，提高社区党支部书记选任工作的公信度和群众满意度。二是拓宽选用渠道。打破地域、身份、职业界限，不断挖掘社区党支部书记的“源头活水”。三是完善选拔方式。引入竞争机制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，做到好中选优，优中选强，继续推广面公开选拔、街道党委委派等方式，着力选好配强社区党总支书记。

（二）抓素质提升，解决“本领不强”的问题。要开展经常性的教育培训，强化政治理论、基本技能培训和实践锻炼，提高社区党支部书记执行社区政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强社区党组织自身建设的本领。一是强化理论武装，增强科学发展理念。着力增强社区党支部书记科学发展的新理念，切实转变不思发展、片面发展、盲目发展等落后的思想观念，树立“科学发展、和谐发展、超常发展”新理念。二是加强技能培训，提升能力。加强对社区党支部书记的党务知识、政策法规、实用技术、市场经济等方面内容的培训，提升社区社区党支部书记的工作能力。三是加强实践锻炼，提升发展能力。采取“走出去、请进来”的方式，坚持专题培训、基地培训和外埠培训相结合，不断增强社区党支部书记的发展意识和发展能力。积极选派社区书记外出考察学习，借鉴外地先进经验，更新发展观念，提高领导科学发展的能力。同时，通过组织开展专题调研、研讨交流、基地培训等活动，提高社区党支部书记的实践技能。

（三）强民主监督，解决“管理弱化”的问题。要进一步明确社区党支部书记的岗位目标职责，建立健全目标考核、民主监督等制度，形成与

社区建设目标要求相适应的岗位责任和监督约束工作机制。一是完善实绩考核制度。街道要重点围绕经济发展、基层组织建设、社会事业发展、民主法制等方面制定具体的实绩考核评价体系。坚持定性评价与定量考核相结合，组织考核与民主测评相结合，对社区党支部书记全年工作进行客观公正的考核评价。坚持把考评结果与社区党支部书记的选拔、任用、奖惩相挂钩，激励他们干事创业，共谋改革发展。二是加强民主监督。健全社区党支部议事规则和决策程序，进一步完善任期审计制度、离任审计制度和民主评议制度，对社区党组织及支部书记的工作进行定期审计。认真落实政务、财务、党务公开制度，及时把群众关心的财务、基础设施建设投资等热点问题进行公开，扩大群众的知情权、监督权。三是加大不合格社区党支部书记处臵力度。综合采取诫勉教育、组织处臵等手段，加大对不合格社区党支部书记处臵力度。对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的，适时进行组织调整，畅通出口，焕发队伍的生机和活力。

（四）重激励保障，解决“动力不足”的问题。要建立健全待遇增长、政治激励等机制，努力形成社区党组织队伍建设长效机制，激发社区书记干事创业的热情。一是增加社区工作者待遇，调动他们工作的积极性。二是增加社区经费。严格制定“费随事转，权随责走，责权利相统一”的工作机制，多渠道增加社区经费投入，形成全社会各部门支持社区发展建设的工作局面。三是建立社区党书记政治激励机制。加大对优秀社区党组织书记的典型宣传力度，对社区建设中做出突出贡献的优秀社区党组织书记要适时进行表彰奖励，充分调动他们工作的积极性与创造性。

第四篇：加强农村党组织书记队伍建设的思考

加强农村党组织书记队伍建设的思考

湖北秭归县委党校 王建华

农村党组织是党密切联系群众的纽带，是宣传落实党的方针政策的喉舌。选准配强农村党组织书记事关党的事业兴衰成败，事关农村基层政权的稳定，事关农村发展稳定大局。做好农村党组织书记队伍建设，关键是建立健全农村党组织书记的培养选任、教育培训、监督管理、激励保障等各项管理制度，综合运用培养、选拔、教育、使用、监督、管理等各种手段，不断提高村级党组织书记队伍的水平和能力，逐步适应农村现代化建设，为解决中国“三农”难题提供有力的组织保障。

一、改革培养选任方式，完善选拔任用机制

选拨任用制度是做好农村党组织书记队伍建设的前提。主要要做好培养和选拨两项工作。

（一）完善培养机制。乡镇党委对村党组织书记后备干部进行逐村登记、造册、建档，把村党组织书记后备干部培养纳入村干部教育培训计划，积极推行村党组织书记后备干部考察评定制度。一是拓展视野，选优后备干部。注重从村级党组织副职干部、大中专毕业生、退伍军人、科技致富能手、乡镇企业负责人及提前离岗干部当中挑选，不是党员的培养成党员，是党员的严格要求培养，采取“党组织搭建平台、后备干部唱戏、村党组织当裁判”的模式，给予锻炼培养。二是对“大学村官”做好跟踪培养。选拨到村任职的大学生，组织部门加强跟踪培养，除招考公务员外，教育“大学村官” 安心基层工作，逐步适应农村干部生活，从而走上领导岗位。比如我们国家现任领导人习近平、李克强都担任过村支部书记。

（二）改革任用方式。一是要更新“用”的观念。能不能当村党组织书记主要看他是否有能力，而不是看他是否本村人。适合不适合当村党组织书记主要体现在能否发展事业上，而不是体现在能否遵守规则上。有了这个观念的转变，才能冲破论资排辈、求全责备等旧传统、旧观念的束缚，才能形成百舸争流、人才辈出的局面。二是要把握“选”的标准。在村党组织书记的选任标准上，既要把握共性标准，又要体现个性特点。所谓把握共性，就是要遵循德才兼备的标准，坚持把公道正派、有心有力为民办事作为村党组织书记的共性标准来把握。同时，也要因村制宜、因时制宜，体现个性特点。如当一个村的经济发展比较缓慢时，就应侧重选配一个开拓创新精神强、市场经济意识浓的“带头人”。三是要拓宽“选”的视野。选拔村党组织书记不能老是瞄着本地的，盯着身边的，看着熟悉的，而是要打破党员的行业界限、职务界限、地域界限，采取外聘、下派、内选等方式，不拘一格选人才，力争做到党委所选的就是群众认可的。四要改进“选”的方式。要积极引入竞争机制，严格按照党员推荐、群众推荐、党员大会选举的程序选任村党组织书记，真正把政治素质强、致富能力强、带富能力强的优秀农村党员选拔到村党组织书记岗位上来。如“海选”或面向社会公开选拔、村党组织书记跨村任职等。

二、组织多途径全方位学习，完善教育培训机制

一是强化村党组织书记学习培训制度，县级建立村党组织书记学习培训台帐和档案，并强化责任，把村党组织书记学习培训纳入各级党委党建工作的考核内容。二是坚持分级培训。参照国家公务员和专业技术人员继续教育模式，把村干部纳入干部培训整体规划，分级负责培训。建立省级示范培训—县级全面培训—镇（乡）“菜单”式培训的三级培训体系，确保所有村级党组织书记每年至少参加一次县级以上集中培训。二是拓展培训内容。在培训内容上，重点加强政治理论、市场经济和农村经济管理、实用技术、法律法规、党务工作、廉洁自律等知识的培训；在培训方式上，注重层次性，分类指导。鼓励村级党组织书记参加各类成人教育，凡现任村级党组织书记年龄在45岁以下没达到大专文化程度的都要接受学历教育。四注重学习培训质量。把握培训质量关键是各培训单位。细化考勤、学习、调研、合格等各项制度，使培训不流于形式，真正做到实效。五是保障培训投入。要把村级党组织书记培训工作经费纳入各级政府财政预防算，建立省县镇三级经费投入体系。

三、转变监督考核模式，完善监督管理机制

一是健全各项制度。要建立健全村党组织书记工作职责、村级财务公开制度、党务公开等系列制度。坚持民主集中制，大力实施、推广民主议事制度，杜绝村级党组织书记“一言堂”，防止权力滥用。二是强化民主监督。挑选熟悉村里情况、议政能力强、群众威信高的离退休干部、党员代表和群众的代表组成村民议事会和监事会，监督本村党支部及书记的工作。坚持村务公开、党务公开，对经济发展规划、财务收支、直补资金发放、项目建设、民生政策、计划生育、党务活动情况等事关全体村民利益的事项定期向群众公开，并形成制度。三是转变考核方式，进行重点岗位重点管理，试行县委考核评价村党组织书记的制度，为村党组织跨村任职提供资格依据。四是加大考核力度。建立健全和完善村级党组织书记岗位任期目标责任制和工作目标责任制，加强对村级党组织书记的日常、、届中和届期考核工作。五是定期对村党组织书记实行廉洁从政谈话制度，从制度上爱护干部。

四、落实各项待遇，完善保障激励机制

一是在物质待遇上，实行村党组织书记工资财政直发，养老保险财政给予补贴，从制度上保证村党组织书记岗位物质待遇有落实。二是在政治激励上，拓宽村党组织书记的发展空间，实行“破格聘任”、“离任上迁”制度。落实从村党组织书记中招考公务员和乡镇副科级领导干部。三是在身心健康上，组织部门定期对工作在边远、艰苦、落实的村党组织书记进行思想沟通，在思想上给予鼓励。对全体村党组织书记每年进行一次身体健康状况检查。四是加大对村党组织书记评选表彰制度。以树立典型为主要激励形式，深入开展“优秀村党组织书记”评选表彰活动，授予“优秀村党组织书记”荣誉称号并给予一定物质奖励。五是对长期担任村党组织书记的，在工资、招考公务员上给予一定照顾。

第五篇：城市社区党组织书记队伍建设的现状与对策

城市社区党组织书记队伍建设的现状与对策

当前，社区党组织作为城区党建的基础和主体，承载着前所未有的压力，社区党的工作的影响力、渗透力和社区党组织的凝聚力、战斗力，直接关系到党的执政根基和社会的科学发展、和谐发展。而社区党组织书记作为社区党组织带头人，是社区党组织发挥领导核心和引领和谐建设作用的关键。作者以西安市东郊某县为例，展开深入调研，就新形势下社区书记队伍建设做如下探究。

一、社区书记队伍建设的现状

该县共有社区5个，社区居民人数18736人，共有党员210名，成立党组织（支部）5个，专职党支部书记5人，支部委员23人。近年来，该县以加强党的建设、规范社区管理、完善社区服务、提升工作水平、巩固社区平安为重点，积极探索社区党建工作新途径，有力地推动了和谐社区建设。

二、社区书记队伍建设主要成绩

1、抓培训，建设学习型社区党支部书记队伍。为了提高社区干部的工作能力，该县坚持每年举办一期社区党支部书记培训班，组织他们学习党务工作、社区服务和管理有关知识。采取以会代训的方法，每周四召开一次社区党支部书记联席会，社区驻地乡镇党委确定主题，轮流由社区党支部书记上台发言，共同讨论交流工作经验和心得，讲解业务知识。先后组织5名社区党支部书记赴外地考察学习，提高他们的业务水平和工作能力。

2、促管理，建设务实型社区党支部书记队伍。建立了自下而上的考核制度和党员民主评议制度。制定了《社区党支部书记量化考核细则》等3项制度。对书记工作职责和工作标准进行目标量化，让广大居民参与社区党支部书记的考核工作。乡镇考核 1

小组根据了解的情况和民意调查，对每位社区党支部书记进行综合评定，并把评定意见作为奖励或处罚的依据，对群众满意率达不到60%的，进行诫勉谈话，要求限期整改或进行及时调整，实行末位淘汰制，真正把党支部书记的行为臵于群众的监督之下。

3、抓载体，建设亲民型社区党支部书记队伍。以创建‚文化型社区‛和‚绿色环保型社区‛为目标，开展形式多样的活动。各社区党支部书记组织党员志愿者宣传队伍，认真开展‚婚姻家庭‛、‚热爱生活、远离毒品‛、‚健康教育‛等知识讲座和座谈会，引导居民树立健康、文明的生活方式；举办‚赞歌献给党、社区居民心向党‛、‚迎‘七一’文艺汇演‛、‚秦腔纳凉晚会‛等为主题的社区文艺活动，不断增进乡镇、社区工作者与社区群众的联系，繁荣社区经济文化生活；深入开展‚我为创卫添光彩‛活动，社区职工在社区党支部书记的带领下走上街头清扫垃圾、刷洗野广告，开展义务植树等活动，切实增强了社区居民的归属感，有效增强了社区党组织的凝聚力、号召力。

4、抓工作，建设服务型社区党支部书记队伍。一是组织社区党支部书记积极拓展社会救助渠道，重点围绕低保救助、解困救助、教育救助、医疗救助，实施对困难群体的救助服务，进一步健全和完善慈善工作机制，经常性开展慰问弱势群体活动。二是组织社区党支部书记积极拓展再就业渠道。完善社区再就业服务站，积极争取辖区单位保安、街道保洁员、公安派出所协警等公益性岗位，做好下岗职工的再就业服务工作，提供岗位100个，推荐就业200人，安臵下岗失业人员100多人。三是组织社区党支部书记积极拓展便民服务渠道。开展了商业网点、便民服务站进社区活动，目前，全县已为5个社区设立各类商业网点10个、便民服务站5个，解决群众就医、就业、保洁、家政服务等各方面的实际困难；扎实推进‚平安县城‛创建工作，社区治安联防

队员在背街小巷、居民小区、复杂场所，实行‚四定一包‛巡逻责任制，建立‚民警管路面、群防群治队伍看楼护院‛的防控体系。通过一系列活动的开展，提高了社区党支部书记工作的积极性、主动性。

三、社区书记队伍建设中存在的主要问题

1、“权益――责任”：地位的失衡。当前，社区党支部书记作为最基层的干部，肩负着‚推动科学发展、带领居民致富、密切联系群众、维护城区稳定、加强社区党支部建设‛的重要责任。相对于日趋繁重的任务、日趋精细的服务管理需要，受地方财政的局限，社区党支部书记月收入与月支出相持平，有的甚至入不敷出；同时，相应的保障机制也还不健全，导致社区党支部书记应承担的责任与享有的权益显失平衡。

2、“素质－－要求”：能力的失衡。以东郊某县为例，现有5个社区。结构上看，全县社区党支部书记的平均年龄为46.3岁，其中50岁以上4人，占80%，年龄总体偏大；全县社区党支部书记中专及高中学历2人，占40%，初中及以下3人，占60%，文化严重偏低。这些素质特点，在广泛代表现任社区党支部书记队伍现状的同时，正与形势发展所赋予其的职责要求拉开日益明显的距离。

3、“对上――对下”：角色的失衡。社区党支部书记处在党的基层组织架构的最末端，是具体执行上级政策措施的基层领导，臵身社会矛盾的‚风口浪尖‛和基层各项建设工作的‚前沿阵地‛。对上要不折不扣地宣传贯彻党的方针、政策，完成上级组织分配的工作任务，对下又要发展好、维护好和实现好群众的利益。这之中，虽然一些刚性的强硬的管理目的已渐渐隐去，‚服务‛已日渐成为群众工作的最新态度和最新手段。但基于政策措

施的前瞻性与当前基层群众素质普遍不高的局限性，社区党支部书记这一角色，还继续扮演着重要的调和和斡旋力量。面对林林总总的基层工作，既需要社区党支部书记急难险重当标杆，又需要在政策尺度内做好集体和群众利益的‚平衡木‛，更需要他们在各种矛盾纠纷、群众舆论中甘当‚出气筒‛。对上、对下角色的双面性，直接地影响着社区党组织书记与上级的密合、与群众的亲疏。

4、“自富――带富”：榜样的失衡。在近年来对社区党支部书记的选拔任用上，书记‚自富‛和‚先富‛成为一条重要的准入条件。自身经济状况差的，底气不足难以胜出和胜任。自身条件好的，有的忙于小家‚自富‛，无暇顾及集体和群众‚共富‛，群众‚骂声一片‛；有的讲求奉献，富了‚大家‛却穷了‚小家‛；真正统筹兼顾实现个人致富与群众共富，得到‚掌声一片‛的难之又难。榜样的失衡，让社区党支部书记的选拔和作用发挥变得异常困难。

四、加强社区书记队伍建设的对策和建议

建设高素质的社区党支部书记队伍，首先要稳定队伍、稳定人心。要认真思考,积极实践,采取不同的方式，最大限度地满足他们的要求，营造有利于社区工作者发挥作用的环境，使他们安心本职，乐于奉献。

1、健全完善符合实际社区书记管理机制。根据实际情况，参考中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（中组发

【2009】7号）精神，出台相关政策性意见，作为今后一个阶段加强社区书记队伍建设的总纲。在选人用人机制方面。鉴于社区工作对象、工作环境的不同选配不同条件的社区书记，不在年龄、学历、身份等环节搞“一刀切”，进一步扩大选人视野，积极引导 “两新”组织党员、复转军人、下岗或退休政工干部、招聘

社区大学生及街道后备干部，通过公推直选、两推一选等有效形式，努力引进优秀人才。建议对后备干部做出到社区任职比例及年限的规定，并作为提拔使用的重要依据，提高他们到社区工作的积极性；在考核监督机制方面。完善考评办法，采取 “双述双评”方式，从德、能、勤、绩、廉等五方面对社区党组织书记所承担的工作目标、追加任务及创新创优目标等完成情况进行考核，考核结果作为年终奖惩、评优评先的重要依据；在激励保障机制方面。将社区党务工作者的报酬纳入财政预算的同时，将提高工资标准与双评晋级严格挂钩，并按照个人缴费和政府补贴相结合的原则，逐步为现任书记办理各类基本保险，基本解决社区干部养老、医疗等问题，解决他们的后顾之忧，让他们全身心的投入到社区党建工作中。在工作中表现优异、连续获得 “示范社区”称号的，下岗失业人员解决其财拨编制问题，乡镇后备干部优先推荐为副科级干部人选，对离任但没有享受政府养老保险补贴的给予一定生活补助。在此基础上，对工作无成绩、党员群众反映强烈的书记，坚决予以清退。

2、规范社区党组织人员配置。社区基层党组织委员会是社区各项工作的领导核心，党组织委员是社区公共事业和公共服务的领导者和监督者，党组织委员可以通过公开招聘的形式成为社区专职工作者。建议配全社区党委委员职数，在书记、主任“一肩挑”的社区，设臵专职分管党务工作的副书记或党群专干，保证社区的党建工作有专人抓在手上，可以更好地、有的放矢地开展党建工作，为今后建立一支专业化的党务工作者队伍提供了组织基础和保障；重视二级支部书记建设，在力所能及范围内给予一定补贴，提高其工作积极性，为社区书记分忧。

3、创新教育培训内容方式。将社区书记培训纳入乡镇中层干部培训的大格局，培训注重需求，推行菜单式、互动式等多元化

培训模式，根据社区书记的工作实际，通过开设讲座、外出学习、论坛交流等形式，让社区党组织书记知道干什么、怎么干、如何才能干好。使他们不断得到锻炼和提升，增强其应对各类情况的实际能力。

4、提高乡镇对社区书记群体和社区党建工作的关注度。一方面，继续加强乡镇党委对社区党组织书记工作情况进行监督检查的力度，保证社区党组织按照乡镇党委意图引领好和谐社区建设，另一方面，建议建立乡镇党委书记、分管副书记书记向社区两委成员和社区党员代表就全年党建工作情况述职并接受评议的“双述双评”制度，切实提高乡镇党委对社区党建工作和社区党组织书记群体的重视程度，促使党委书记和副书记进一步转变工作作风，经常深入社区一线，更好地掌握领导党建工作的主动权。通过结对下访、谈心谈话等有效方式，关心社区书记及社区工作者群体的工作生活情况，解决实际难题，为他们开展好工作创造宽松环境，营造良好氛围。