党组织的政治优势研究

第一篇：党组织的政治优势研究

党组织的政治优势研究

天津市物资贸易学校田家庚

每个基层党组织都是党的战斗堡垒，不论是在战争年代还是在今天的社会主义经济建设中，党组织都在起着中流砥柱的作用。特别是在推动科学发展、构建和谐社会活动中更是处于十分重要的地位，这一切都源于党组织的政治优势。

一、党组织的政治优势

（一）政策优势

党组织是贯彻执行党的路线、方针、政策方面的主要载体。在国有企业中，党组织肩负着贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规的重要职责，能够深刻理解和把握党和国家的方针政策，并善于把国家的大政方针与企业发展的目标紧密结合起来，能将科学发展观等先进理念引入企业发展理念，把握企业改革发展的方向和性质，使企业在市场竞争中更具有战斗力。

（二）党员队伍优势

每个党员都是工人阶级中有着共产主义觉悟的先锋战士，有着崇高的政治理想和精神追求。在国有企业，作为新时期的中国共产党员，更是具有无私的奉献精神、良好的职业道德、较强的业务技能和较高工作水平，有着较强的创新能力，他们无疑已经成为国有企业中最优秀的人力资源。无论在哪个岗位，都在发挥着共产党员的先锋模范作

1用，都在争做克服困难，勇挑重担的典范，党员队伍已成为企业发展的主力军。

（三）组织协调优势

党组织有着崇高的政治理想即实现共产主义；有鲜明而先进的组

织宗旨，即一切从人民利益出发，全心全意为人民服务；有实行民主

集中制的组织原则；有理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批

评的组织作风；有严肃的组织纪律等，这些有机综合起来就会形成一

种组织协调优势。它是把个体党员的优势有效的整合并协调起来的载

体，对企业的改革、发展和稳定起着有力的保障作用。

（四）保证监督优势

在市场经济条件下，国有企业作为一类经济组织，在竞争意识不

断得以强化的同时也不可避免地会受到市场经济所带来的一些消极

影响。在现代企业制度下，国有企业党组织是通过参与企业重大决策

来实现其保证监督优势的。通过参与决策，党组织不仅可以把好决策

内容的政治关口，而且还可以在决策程序上支持并帮助行政领导、董

事会等实现民主决策和科学决策，避免在重大问题决策上的失误。

二、党组织的政治优势在社会主义经济建设中的巨大作用

让党组织的政治优势在社会主义经济建设中发挥重要作用是我们研究问题的关键，我觉得发挥党组织的政治优势应有以下几个途

径：

（一）加强价值理念建设

首先，我们要把国有企业党组织政治优势融入企业价值理念，将科学发展观、构建社会主义和谐社会的基本要求、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神及社会主义荣辱观等融入企业核心价值观和价值理念体系，引导广大干部员工深刻认识和积极承担企业的经济责任、政治责任和社会责任，实现企业与各利益相关者，包括企业与员工、与国家、与社会、与自然的和谐多赢，从而提升企业的凝聚力。企业的价值理念体系对不同的群体，应有不同的要求：对于全体员工，要根据企业的实际需要融会基本的政治要求，确立一个全体员工必须遵守的最低价值判断标准、道德底线和行为准则，形成一个普遍适用的核心价值理念体系；而对于共产党员、共青团员，尤其是党员领导干部，则应该明确更高的标准，更加讲责任、讲大局、讲奉献。我们要对企业价值理念建设形成具体操作办法，制定价值理念的培训、检查和考核实施办法，并将价值理念写进岗位职责，使各类管理制度与企业价值理念保持高度一致。

（二）加强素质能力建设

高素质员工是企业核心竞争力的直接承载者，提高员工素质和能力不仅是企业管理的中心任务之一，也是政治优势转化为企业核心竞争力的关键环节。员工的素质能力体系主要包括员工的思想道德素质能力和业务素质能力。要提升员工的思想道德修养，就要培养职工关心他人和回报社会的社会观和责任感。增强员工对企业文化的认同，提高团队合作能力和健康安全意识等共通的能力素质。同时，保证员工的心理健康和思想稳定，维护企业的政治环境和文化氛围。明确各

级带队伍的管理者是员工思想工作的“第一责任人”，建立经理人员关心员工的工作制度，切实提高员工的思想道德素质和工作积极性。要提升员工的业务素质能力，就要通过对企业核心价值观进行有效的层级分解，形成对员工核心能力与职业素养的要求，对不同岗位、不同层级的员工，有区分地培养其领导能力、管理能力和专业技术能力；对于党员和领导干部，要在能力素质上有更高的先进性标准，建设具有复合型素质的领导干部队伍；制定完善技术队伍和操作队伍再培训、薪酬和晋升等方面的制度；建立广阔的职业发展前景和通道，通过开展“师带徒”和“技能大赛”等活动，提高技术和操作岗位员工的业务素质。

（三）加强党的自身建设

要坚持以党的执政能力建设、以党的先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。要做好以下几个“结合”：即坚持企业党的工作与经营管理相结合；坚持党管干部原则与市场化选聘企业经营管理者相结合；坚持在现代企业制度下职工民主管理与企业负责人依法经营管理相结合，坚持社会主义精神文明建设与企业文化建设相结合。为此，要健全企业的领导体制，根据实际情况建立“一肩挑”或“一岗双责，交叉任职”的领导体制，同时加强领导班子建设和培养复合型领导干部；完善党组织的工作机制，建立健全党组织参与决策的机制，党管干部的机制，建立健全党员学习培训机制。

随着经济全球化和企业国际化的快速发展，特别是当前全球性经

济危机给国有企业的发展带来巨大挑战，国有企业唯有充分发挥自身特有的优势——党组织的政治优势，把党组织的政治优势转化为企业核心竞争力，打造企业软实力，才能走出中国特色现代企业之路。

第二篇：国有企业党组织的政治优势转化为竞争优势和发展优势研究

金川集团有限公司中高层干部EMBA核心课程高级研修班（第二期）结业论文

题 目：国有企业党组织的政治优势转化为 竞争优势和发展优势研究 作 者： xxx 单 位： 金川集团公司冶炼厂 指导老师：

日 期： 二○一一年七月十八日

国有企业党组织的政治优势转化为竞争优势和

发展优势研究

金川集团公司冶炼厂 xxx

牢固确立国有企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，充分发挥党组织的政治核心作用是国有企业经过30多年改革发展实践得出的一条宝贵经验，是我国国有企业的重大特色和独特优势，是国有企业核心竞争力的重要组成部分，更是在现代企业制度条件下，不断改进和加强国有企业党建工作、切实将国有企业党组织的政治优势转化为竞争优势和发展优势必须牢牢把握的一条重要原则。

那么，什么是国有企业党组织的政治优势，国有企业党组织政治优势包括那些内容，如何才能把这种政治优势转化为推动企业改革发展稳定的竞争优势和发展优势，则需要进一步地探讨。

一、国有企业党组织政治优势的内涵

国有企业党组织政治优势应该是党的政治优势在国有企业的延伸。它涵盖党所固有的能对企业健康发展产生积极影响的全部优势，这个优势是政治优势而不是别的优势，它可以通过加强党的自身建设充分发挥出来，并转化为企业的发展力、创新力、凝聚力、执行力、控制力和影响力，并从总体上提升企业的竞争力，从而提高企业生存和发展的质量。

过坚持和完善企业民主管理制度，能更好地 发挥职工在资产监管与保值增值中的民主管理作用； 通过做好思想政治工作，妥善处理各方关系，能更好地形成企业内部共谋发展的整体合力。如何进一步发挥国有企业党组织的政治优势，推进国有企业又好又快发展，已经成为摆在我们目前的一个重大课题。将政治优势尽快转变为竞争优势和发展优势，不仅是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是建立和完善现代企业制 度迫切需要；不仅是搞好国有企业的客观需要，也是 巩固党的执政基础的迫切要求。

（二）准确理解国有企业党组织的职能定位。根据中央的有关文件精神，国有企业党组织在发挥政治核心作用中的职能定位为：“对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行的保证监督作用；对股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权的支持监督作用；对企业重大问题决策的参与监督作用；对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导作用”。

（三）准确把握国有企业党组织的政治优势。

国有企业党组织的政治优势，是国有企业十分宝贵的财富和重要的发展资源。长期以来，国有企业党组织在推动企业改革发展稳定的进程中，形成了独特的政治优势，这些优势往往又是其他类型企业所不具备或不完全具备的优势。具体分析国有企业的政治优势，主要包括以下几个方面：

1、思想理论优势。我们的党是马克思主义理论武装的党，有着反映社会发展 规律、适应社会发展、推进社会发展的先进理论体系，特别是马克思主义中国化成果更是马克思主义理论同中国

政治优势转变为竞争优势和发展优势，是一个全新的课题，需要企业各级党组织不断探索和实践，不断探索适应现代企业制度的新方法、新途径、新模式和新经验，必须把握好以下几个重大问题：

1、必须坚持党对国有企业的政治领导。一是必须坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥党组织的政治核心作用。党组织在国有企业中发挥政治核心作用，是实现党对国有企业政治领导的重要途径，也是我们党对国有企业党组织职能的准确定位。党组织发挥政治核心作用不是一句空话，而是有实实在在的内容。不仅要明确充分发挥好企业党组织的政治核心作用，既是党章赋予国有企业党组织的重要职责，也是加强国有资产监督管理、确保国有 产保值增值、促进企业又好又快发展的内在要求。还要按 照参与决策、带头执行、保证监督的总体要求，将党组织政治核心作用贯穿于决策、执行、监督的全过程。更要坚持和 完善“双向进入，交叉任职”的企业领导制度，让符合条件的党委成员依照法律程序进入企业董事会、监事会和经理层，建立和完善有利于党组织参与决策的领导体制。

2、必须坚持围绕中心、服务大局，有利于提高国有企业的市场竞争力。作为经济组织，企业的党建工作要融入企业生产经营管理的全过程，要把保证和促进企业改革，转换经营机制，加强科学管理，推进科技进步，提高经济效益，全面提升员工的思想素质和业务素质，充分发挥员工的积极性、主动性和创造性，作为企业党建工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党

感，勇于承担经济责任、政治责 任和社会责任；使企业领导人树立政治意识、大局意 识和责任意识，始终对国家负责、对社会负责、对企 业负责、对职工群众负责。把党的理想信念融入企业 愿景和目标，不仅能够着眼于当前的经济效益，而且 能够更好地兼顾长远发展；不仅能够着眼于自身的物 质利益，同时也能为经济社会发展全局做出更大的贡献。国有企业的这种理想追求，将极大地提升社会对 企业的认同感，并大大增强企业员工的精神动力。

2、要把党的方针政策转变为企业的发展力和创新力。企业党组织要在执行党的方针政策上，发挥积极 重要的作用。党中央强调科学发展、协调发展，这既为国有企业制订自身发展战略提供了科学指导，更为国有企业营造了良好的发展环境。党中央提倡自主创新，并出台了一系列鼓励创新的政策，这为国企提高创新能力提供了良好的契机。国有企业党组织不仅要 带头执行好党的方针政策，更要敏锐的捕捉党的方针政策给企业带来的发展机遇，把贯彻落实党的方针政策转化为实实在在的生产力，更好地把握发展方向、选择发展道路、获得发展机会。

3、要把党的组织优势转变为企业的领导力和协同力。通过围绕生产经营管理这个中心来开展企业党组 织的工作，把企业党组织的工作与企业管理有机融合 起来，切实发挥党的组织优势，做好企业管理中的政 治工作，使党组织工作成为企业管理中不可或缺的重 要内容，形成中国特色社会主义企业管理模式，从而不断提升企业的领导力和协同力。

前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过。企业领导班子和主要负责人必须向职工代表大会报告履行职责和廉洁自律的情况，并由职工代表进行民主评议。

要妥善解决好涉及职工群众根本利益的问题，建立协调稳定的劳动关系和劳动关系预警协调机制，探索完善维权和帮困救助工作机制，帮助职工特别是困难职工解决工作生活上的实际困难；让企业改革发展成果惠及全体职工，努力在企业中形成共建共享的良好局面。

第三篇：把企业党组织政治优势转化为企业竞争力实践与研究

把企业党组织政治优势转化为企业竞争力实践与研究

一、企业党组织的政治优势

党的十六大报告指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。企业是社会经济的承载体，而且其中的大型国有企业，还掌握国民经济的命脉，肩负国有企业资产保值增值的重任。企业党组织作为党的基层组织的重要部分，肩负着传达贯穿党的路线方针政策的重任，是把企业各个领导阶层捆绑在一起的核心力量，应当紧紧依靠广大党员，充分发挥各方面的作用。

企业党组织可以运用执政党基层组织所拥有的思想政治建设、组织建设和作风建设等工作资源，来促进和保证企业的改革和发展。企业党组织政治优势作用的内涵包括：

一是参与企业重大问题的决策。党组织参与重大决策和企业管理层常规决策相结合，在公司关键决策上发挥主导作用。企业管理层决策时，要听取党委的意见；对于管理层的决策，党委不但要带头执行，而且还要管执行的全过程。

二是加强企业领导班子的思想政治建设。在各类大中型企业，尤其是国有控股企业中，党的组织已经形成了一整套工作系统和网络，产生了重要影响。大多数企业领导者，都是这个组织的成员。加强企业领导班子的思想政治建设，确保企业发展坚持正确的社会主义方

1向，适应完善社会主义市场经济体制要求的重大政治责任。

三是加强企业人才队伍建设。从人力资源角度来考察，党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源。在各个岗位上发挥骨干作用的，在平凡岗位上做出不平凡业绩的，大部分是党员，在危急关头冲在最前线的也是党员。充分发挥党员的先锋模范作用，同时认真做好党员发展工作，注重在生产一线、条件艰苦的地方发展新党员，为党组织不断注入新鲜活力，为企业储备优秀人才。

四是推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。企业党组织肩负监督责任，采取各类措施开展监督工作，强化监督机制，健全监督体系，如，充分发挥党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督的作用，整合监督资源；关口前移，开展效能监察，完善监事会机构，把监事会监督职能与纪检监察职能相结合，将纪检、监察、审计合署办公，实现党组织监督机构和行政监察机构的有效整合，逐步形成融合监事会、党内纪检、行政监察、内部审计四位一体的监督体系。

五是对工会、共青团等群众组织实行领导，提高企业思想政治工作和精神文明建设水平。企业党组织推动工青妇和文体协会等群众组织在宣传思想政治工作中的作用，齐抓共管，形成合力，全面贯彻企业发展思想，达到潜移默化、润物无声的效果。

六是现代企业制度下发挥员工民主管理作用、维护员工合法权益。凡是属于企业重要改革方案、重要管理制度、重要人事任免、企业机构设置调整、涉及员工切身利益等事关企业发展稳定的重大问题，都属于党组织参与企业重大问题决策的内容，都要按照有关程序

进行决策，保证员工参与管理，维护自身合法权益。

二、企业竞争力表现形式

企业竞争力是指在竞争性市场条件下，企业通过培育自身资源和能力，获取外部可寻址资源，并综合加以利用，在为顾客创造价值的基础上，实现自身价值的综合性能力，具体来说就是指在竞争性的市场中，一个企业所具有的能够比其他企业更有效地向市场提供产品和服务，并获得赢利和自身发展的综合素质。从市场角度来说，企业竞争力就是企业的竞争优势。

企业的竞争优势，包括：成本优势、品质优势（指企业的产品品质超群）、品牌优势、效率优势（指生产或经营效率高，相对成本低）、规模优势（指资产规模、市场规模、营业额和市场占有率规模）、技术优势、员工优势等（简称“七大竞争优势”）。

分析竞争优势的内容，可以得出这样的结论：一是所有这些优势的形成的创造者是企业里的“人”。二是企业竞争优势的形成，要求企业必须有一个决策正确、指挥有方、适应市场、敢于创新、能力卓著的领导班子。三是企业竞争优势的形成既是一个不断创新的过程，也是一个人们思想观念不断更新的过程，从一定意义上讲，人们思想观念的更新与否关系到企业竞争优势的形成。四是对于我们社会主义国家的企业，企业竞争优势的形成必须确保社会主义企业的发展方向。

三、政治优势转化为竞争优势的一般途径

近年来，党中央对新时期的党建工作越来越重视，对国有企业的党建工作提出新要求，党中央、国务院、中组部、国资委党委连续下发了多项重要的党建工作制度性文件，明确了指导思想，明确了重点任务，指明了工作方向，这是我们做好新时期党建工作最根本的保证。

在企业党建进程中，把企业党组织的政治优势转化为企业竞争力的规律越来越明晰。那就是，一个企业要生存、要崛起，要在激烈的市场竞争中立于不败之地，最根本的就是发展、壮大自己，通过发展提高自己的竞争力和综合经济实力，因此企业党建也就要坚持科学、创新、规范、务实、专业的党建工作思路，要融入企业科学发展大局和生产经营中心，就是要形成“融入中心、服务大局；把握方向、参与大事；抓好班子、带好队伍；建立制度、形成体系；保证监督、促进发展”的新体制。

融入中心、服务大局。“中心”就企业发展这个中心，“大局”就是企业经营管理的大局。具体包括三个方面：一是将“围绕中心抓党建，进入管理起作用”的思路融入企业经营管理之中，通过做人的工作，来统一思想，统一意志，统一目标，将党组织的政治优势与企业的竞争优势同步发展开展工作，促进各项经营管理。二是把以人为本与企业发展相结合的指导思想贯彻始终，建立健全规范人、激励人、依靠人等工作制度，有效运用党组织的各项政治工作资源，形成以人为本的工作格局，实现员工和企业共同发展的目的。三是把贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，体现在围绕经营管理的思想工作中，全面做好企业的发展稳定工作，确保企业资产保值增值，确保员工的合法权益得到维护，真正在发挥政治核心作用和促进企业

发展中，体现出党的政治优势。

把握方向、参与大事。企业重大问题的正确决策与否事关企业竞争力的着力方向。方向正确，竞争力的提高就会事半功倍；反之，则会导致竞争力的弱化。参与重大问题决策是企业党组织的重要职责。目前在中国移动湖北公司，企业内党组织和企业管理层具有一致性，这样对于经营管理决策，便于实现充分发挥党组织在思想政治工作上的领导作用、决策过程中的参谋作用、生产经营管理中的保证作用以及方针政策上的把关作用，使党组织参与重大问题决策落到实处。

抓好班子、带好队伍。党的组织已经形成了一整套工作系统和网络，产生了重要影响。大多数企业领导者，都是这个组织的成员；大多数生产经营岗位上的骨干，也是这个组织的成员；所有的群团组织，都是在这个组织的领导之下去开展群众工作的。企业能否健康持续快速地发展，关键要看是否有一个坚强有力的领导班子。企业党组织通过把工作能力强、创新能力强、表率能力强、学习能力强的同志推荐、选聘到主要领导岗位上来，使企业主要领导人成为“讲政治、懂管理、会经营”的人才，形成企业竞争优势。

同时，企业党组织开展对企业内人员开展思想政治工作，通过以人为本的教育、引导，调动人的积极性，达到把企业改革发展的文章做好、做活的目的。通过抓宣传，一方面宣传企业决策，深入基层，解疑释惑，宣传动员，把广大员工的主要精力引导到加快公司重大决策的贯彻落实上来，另一方面宣传典型，发挥先锋模范作用，带动广大员工不断焕发出高效率的工作热情推动决策的实施。

建立制度、形成体系。发挥企业党组织的政治优势作用，其中制度建设是根本性的。以“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（简称“三重一大”制度）为例，这既是按照现代企业制度的要求，也是中央的要求。还有企业内部关于党的工作运行机制的改进与创新，逐步形成以管理职责、人员、党的建设、参与决策、领导班子建设、思想政治工作、文件控制与记录的制度体系，保障企业规范运行。

保证监督、促进发展。在市场经济条件下，企业集团难免受到市场经济的负面影响，企业集团党组织通过参与企业重大决策，在保证企业合乎法律法规及党的方针政策运营的同时，也对企业的重大决策和发展战略提出意见；并对处于经营管理层中的党员干部进行监督，对违法违纪问题进行查处，使企业有足够的现金流用于研发和运营。同时，党组织还对企业员工思想状况起到监督作用，及时发现员工中的情绪变化，进行思想疏导，为打造和谐安定的企业环境服务，并同时避免了类似于技术员工携企业核心技术机密集体跳槽事件的发生，从而增强了企业的控制力，为提升企业核心竞争力提供了监督保障。

第四篇：民办高校党组织政治核心地位研究

民办高校党组织政治核心地位研究

[提要] 党组织是党对加强民办高校领导的主渠道。民办高校党组织要充分发挥作用，必须厘清其政治核心地位的制度基础、主要内涵、重要意义和科学定位。

关键词：民办高校；党组织；政治核心地位

基金项目：河南省高等学校基层党组织党建创新项目：“现代大学制度下民办高校党组织作用发挥研究”（项目编号：2016DJXM146）

中图分类号：G647 文献标识码：A

收录日期：2017年4月1日

2016年召开的中央全面深化改革领导小组第二十三次会议强调，要坚持和加强党对民办学校的领导，设立民办学校要做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，确保民办学校始终坚持社会主义办学方向。民办高校党的建设是我国高校党建工作的重要组成部分。民办高校党组织在民办高校管理中具有举足轻重的地位，是党对民办高校加强领导的主渠道。中央组织部、教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》将民办高校党组织地位表述为：发挥政治核心作用。这为民办高校党组织开展工作提供了原则遵循。

一、政治核心地位的制度基础

加强党对民办高校的领导，确立党组织在民办高校中的政治核心地位，是我国的国家性质和我党的执政地位所决定的。我国《民办教育促进法》规定，“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”，“民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才”。民办高校作为高等教育事业的重要组成部分，我国《高等教育法》规定，“社会主义的高等教育事业必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务”，“使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义建设者和接班人”。社会主义教育事业的性质和为社会主义现代化建设服务的宗旨，决定了党必须加强对民办高校的领导，保证社会主义办学方向。因此，《民办高等学校办学管理若干规定》明确要求，“民?k高校必须根据有关规定，建立健全党团组织。民办高校党组织应当发挥政治核心作用”。

民办高校在国家法律中被界定为“公益性事业”，在民政部门登记为“民办非企业单位”，属于改革开放以来我国在社会主义市场经济发展过程中涌现出来的“新社会组织”，是相对于政党、政府等传统组织形态之外的民间性社会组织。《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》指出，“社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域”，“社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用”。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》要求，“新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法”。党的十八大报告强调，加大“社会组织党建工作力度”、“扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这是对作为新社会组织的民办高校党组织的原则要求和基本定位，必须从战略上高度重视民办高校党的建设。

二、政治核心作用的内涵阐释

（一）有关规定。民办高校的党建工作是伴随着民办高等教育的发展壮大而成长进步的。20世纪80年代中后期，一批率先发展起来的民办高校，如黄河科技学院、浙江树人学院等先行建立了党组织。而此时国家对民办高校是否建立党组织，并没有明文规定。1993年，国家教委颁布的《民办高等学校设置暂行规定》首次明确提出“学校要建立共产党、共青团和工会组织，以及必要的思想政治工作制度”。2000年，中组部、教育部党组联合下发《关于加强社会力量举办学校党的建设工作意见》（中组发[2000]7号），这是第一个针对民办学校党建工作的指导性文件，使民办高校党的建设工作在地位、任务和要求上得到了基本明确。文件强调指出“社会力量举办学校党组织在教职员工和学生中发挥政治核心作用”，这是第一次明确提出民办高校党组织要发挥政治核心作用。2006年，根据不断变化的民办高校发展新情况，中组部、教育部党组联合颁布了《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党[2006]31号）。文件规定“民办高校党组织发挥政治核心作用”，再一次明确了民办高校党组织的地位和作用。2007年，教育部第25号令《民办高等学校办学管理若干规定》第九条指出“民办高校必须根据有关规定，建立健全党团组织。民办高校党组织应当发挥政治核心作用”。可以说，这也是我国第一次以法规条文的形式对民办高校党组织的政治核心作用作出的明确规定。

（二）内涵界定

一是准确把握“政治”的内涵。从政治的本质来看，政治是指党同人民群众的关系，主要表现为对人民群众的态度问题。从政治的内容来看，政治体现为党在特定历史时期的政治路线，当前讲就是党在社会主义初级阶段的基本路线。从政治的运作方式来看，政治是指与政治体制、政治制度和政治文化等联系在一起的权力运作方式。在中国，就是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来。综上分析，民办高校作为我国高等教育事业的重要组成部分，具有明显的政治属性，必须讲政治。这就要求民办高校党组织要从党和人民群众的关系出发，准确把握社会主义办学方向，围绕中心工作抓党建，服务好师生，维护好大局，促进民办高校健康发展。

二是准确把握“政治核心”的内涵。从“政治”的角度来把握，明确民办高校党组织发挥的政治作用。《中国共产党章程》规定的党的基层组织的基本任务和有关法规、文件等规定的民办高校党组织的主要职责，归结起来都是政治工作任务，体现了政治作用。从“核心”的角度来把握，明确民办高校党组织在学校不是发挥一般的政治作用，而是发挥政治领导作用。民办高校的政治工作，党组织、董事会、理事会、行政班子和工会、共青团等都要做，都要发挥各自的政治优势，但党组织在政治工作中处于核心地位，要发挥政治领导作用。在民办高校，党组织的作用和责任不可分割。也就是说，民办高校党组织在发挥政治核心作用的同时，也必须承担政治领导责任。

三是准确把握“政治核心作用”的内涵。从“作用”一词的释义来讲，民办高校党组织必须在所处的学校发挥出真实的效用。从有关法规、文件的要求来看，民办高校党组织发挥“政治核心作用”，不只是书面的规定，更是严肃性的政治定位；不只是理论的阐释，更是要落实到现实层面具体操作。为此，民办高校党组织的“政治核心作用”主要表现在对党和国家的方针、政策的贯彻执行的保证监督作用，对董事会、理事会和校长依法行使职权的支持作用，对学校重大问题决策的参与作用，对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织以及教代会的领导作用。

（三）主要内容。中组部、教育部党组颁布的《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党[2006]31号），对民办高校党组织的政治核心作用的发挥提出了七个方面的内容。一是宣传和执行党的路线方针政策，执行上级党组织的决议，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，致力于培养社会主义建设事业的各类人才；二是引导和监督学校遵守法律法规，参与学校重大问题的决策，支持?W校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治教、规范管理；三是支持学校改革发展，及时向上级党组织和政府职能部门反映学校的合理要求，帮助解决影响学校改革发展稳定的突出问题；四是全面加强学校党的思想、组织、作风和制度建设，做好党员教育管理工作；五是领导学校思想政治工作和德育工作；六是领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会；七是做好统一战线工作，支持学校内民主党派的基层组织按照各自的章程开展活动。教党[2006]31号文件特别要求民办高校要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持育人为本、德育为先，结合民办高校的办学特点和工作实际，采取有效措施，加强民办高校党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥民办高校党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，为促进民办高校的健康发展提供坚强有力的政治保证。

三、发挥政治核心作用的重要意义

（一）加强人才培养的需要。教育的根本目的是培养人，坚持社会主义办学方向最核心的就是要解决好“培养什么人、怎样培养人”这一重大问题。把大学生培养成为德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，是高校坚持社会主义办学方向的本质要求，是高校党组织必须承担的政治责任。在这一点上，民办高校与公办高校肩负着同样的使命，承担着同样的任务。在新的形势下，做好人才培养工作，要求充分发挥民办高校党组织的政治核心作用，把社会主义核心价值体系融入民办高校教育教学全过程。要求努力拓展大学生思想政治的有效途径，深入开展社会实践，大力建设校园文化，主动占领网络思想政治教育阵地，切实加强心理健康教育，不断推进辅导员队伍专业化职业化。要求更加牢固地树立教书育人、管理育人、服务育人的意识，认真落实育人为本、德育为先、能力为重、全面发展的要求，切实提高学生为祖国为人民为社会主义事业服务的使命感、勇于探索勇于开拓的创新精神、善于解决问题和克服困难的实践能力，从而为国家培养更多的各方面优秀人才。

（二）推进学校发展的需要。近年来，我国民办高校发展迅速，为满足人民群众接受高等教育的多样化需求，培养国家所需的各类人才，以及深化高等教育办学体制改革等发挥了重要作用。同时，因发展时间短、管理经验不足等原因，民办高校在改革和发展过程中也出现了一些问题。一方面在规范办学问题上，有的投资者单纯追求营利而忽视教育质量，违背了教育公益性原则，个别民办高校甚至滥用办学自主权，用虚假广告坑害群众，不能做到诚信办学等等；另一方面由于民办高校有许多区别于公办高校的管理特点，特别是与公办普通高校实行党委领导下的校长负责制不同，民办高校的领导体制多数是董事会或理事会领导下的校长负责制，这种情况下，如何发挥好党委在学校发展中的政治核心作用成为民办高校党建工作的重要课题。此外，由于民办高校在学生管理、教师配备等方面与公办高校具有不同的特点，也增加了开展党建工作的难度。针对民办高校存在的这些特殊性问题，迫切要求党组织发挥监督保障作用，进一步促进学校端正办学指导思想、健全内部管理体制、规范办学行为，引导和监督学校遵守法律法规，督促决策机构和校长依法治教、规范管理，确保民办高校在遵循教育规律、依法规范办学行为、认真履行办学责任的前提下，实现又好又快的发展。这既是民办高等教育健康发展的必然要求，也是民办高校自身提升办学水平和教育质量的内在需要。

（三）提升办学质量的需要。《中华人民共和国民办教育促进法》实施以来，我国民办高校快速发展。截至2015年底，全国共有民办高校734所（含独立学院），占全国普通高校总数的28.67%；在校生达到610.9万人，占全国普通高校在校生总数的23.27%，民办高校已成为我国教育事业的重要组成部分。我国是教育大国，但还不是教育强国，也不是高等教育强国。在我国教育事业全面步入“由大到强”的新阶段，高等教育要牢牢把握提高质量这一主题，坚持走以质量提升为核心的内涵发展道路。这是实现包括民办高校在内的高等学校科学发展的关键所在。民办高校要把质量提升作为生命线，在稳定规模、规范管理的基础上，切实把工作重心放到提高质量上来。实践告诉我们，只有切实加强和改进民办高校党的建设，全面把握好高等教育改革发展的阶段性特征，遵循高等教育发展规律，适应国家发展和人民群众需要，才能充分发挥民办高校党组织和广大党员在促进学校改革发展稳定中的坚强堡垒与先锋模范作用，从而更好地团结带领广大师生投身建设现代高等教育体系的伟大实践，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，促进高等教育事业科学发展。

（四）构建和谐校园的需要。构建和谐校园是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，已成为当前所有高校的重要任务。和谐稳定是高校维持正常教育教学秩序、顺利完成各项目标任务的基础和保证。对于民办高校来讲，和谐稳定的意义尤为重大，它不但是党和政府推进高等教育改革发展的必然要求，更是民办高校自身可持续发展的最基本要求。民办教育的规模、特点、师生成分背景的复杂性，决定了民办高校和谐稳定工作的艰巨性和重要性。民办高校要实现科学发展，必须把维护和谐稳定作为全局工作的重中之重抓实抓好。民办高校党组织作为政治核心，要以高度的政治责任感，树立“稳定高于一切、重于一切、压倒一切”的思想，在推进和谐校园建设中发挥领导作用。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，调动各方面的积极性和主动性，确保学校和谐稳定。

四、科学定位民办高校党组织作用

（一）改革发展的保障者。董事会领导下的校长负责制决定了民办高校党组织在学校不是决策者，也不是行政领导者，仅仅在学校发展中起政治核心作用和监督保证作用，是学校的政治核心而不是学校办学的中心，这是民办高校党组织开展工作的基本定位。从这一要求出发，民办高校党组织要着力做好党的自身建设，要按照建设学习型政党的要求，紧密结合教育改革和学校发展的实际，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，加强广大党员理想信念教育和思想道德建设，使全体党员成为践行社会主义核心价值观的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。同时，民办高校党组织还要按照建设服务型政党的要求，加强制度建设，扩大党内民主，提升党员素质，着力增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥民办高校党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用，加强自我管理，加强思想作风建设，发挥党组织的战斗堡垒作用，做学校可持续发展的保障者。

（二）方针政策的执行者。民办高校党组织要做党的路线方针政策的坚定执行者，这是党赋予民办高校党组织的职责和使命。贯彻党的路线方针政策，要与民办高校的实际紧密结合起来，解决师生员工的思想问题，维护师生员工的合法利益，引导师生员工为实现国家整体利益、民办高校发展和个人全面进步而共同努力。具体来讲，首先要着力增进师生员工对党的路线方针政策的理解和认识。贯彻党的路线方针政策，需要向师生员工说明党的路线方针政策出台的社会背景，阐明贯彻党的路线方针政策的必要性和重要性；需要分析这些政策对民办高校发展的影响，说明政策和学校发展两者结合的可能性和存在的问题；需要向师生员工讲清楚党的路线方针政策与学校发展、师生成长的紧密联系。只有如此，才可能促进师生员工理解并自觉执行党的路线方针政策。其次要着力维护师生员工的合法权益。贯彻执行党的路线方针政策不能仅仅停留在宣传上，停留在师生的思想工作上，更重要的是发动和带领师生将对党的路线方针政策的理解落实到实际行动上，注意在实际行动中协调国家、学校创办者、师生的关系，既要维护投资者的合法权益，也要维护师生的合法权益。

（三）学校事业的推动者。在我国，公办高校党组织在学校的主导地位是法定的，代表党和国家管理高校资产、讨论决定学校内部机构设置和内部组织机构负责人的人选、保证办学方向等。而《民办教育促进法》明确规定，董事会聘任校长，校长主要负责学校日常管理工作，即行政领导对学校的治校权。从学校健康发展的要求出发，民办高校党组织应该大力支持学校的发展，尊重校长的管理?责，支持行政领导的工作，不干涉行政事务；党组织主要通过思想政治工作参与和支持学校的日常管理，在工作中把握民办高校在教学上按照教育规律办，在管理上按照市场规律办，维护和尊重行政决策的权威性。同时，党组织可以通过党政联席会议制度参与决策；还可以定期在师生中开展调研，了解学校的状况，向学校行政部门反映办学中存在的问题，并提供一些解决的办法；还可以了解社会的发展动向，特别是高等教育发展的动态和经济社会发展的动态，为学校决策部门提供决策咨询。当然，民办高校的党的各级干部往往兼任部分行政工作，也可以利用行政职务向学校行政决策提供参考意见。既支持学校行政工作、参与学校决策，又不越位指挥，这是党组织在民办高校得以立足和发展的重要基础。

（四）师生员工的引导者。民办高校的发展不能只依赖举办者，也不能仅依靠学校领导，更重要的是在于依靠全体师生员工。党组织要着力加强自身建设，不断提高党组织的凝聚力、战斗力、创造力和服务能力，把广大师生员工团结和组织起来，为学校发展做贡献。具体来讲，一是要支持群团组织开展活动。民办高校的可持续发展有赖于全体师生员工的努力，学校通过教（职）代会制度和团（学）代会制度等民主形式，督促举办者将涉及师生员工切身利益的问题放在民主决策的范畴，激发广大干部群众的工作积极性。通过师生员工参与基层重大问题的决策来推进民主治校的步伐，推动广大师生积极参与改革和发展，以主人翁的精神完成各项任务；二是要特别重视发挥学生的主体地位。学生既是高校管理的对象，更应成为高校管理的主体，他们思想活跃、民主意识强。民办高校的学生对学校建设和发展的关注度更高，而且学校的发展也关系着学生的利益。但是，民办高校在发展过程中往往重视董事会的决策和领导的决策，对学生的意见不太重视能做到的多是决策前听取部分学生的意见，或就学校事关学生利益的某项工作召开学生参加的座谈会或听证会。因此，引导师生员工参与学校建设和发展是民办高校党组织的重要工作。

主要参考文献：

[1]刘莉，林长兴.民办高校党组织功能定位与作用发挥研究[J].理论导刊，2013.10.[2]宋斌.新时期民办高校党组织作用发挥研究[M].杭州：浙江大学出版社，2011.[3]陈粟，张建中.民办高校党组织发挥政治核心作用探析[J].上海党史与党建，2012.1.

第五篇：浅谈发挥基层党组织政治优势提升核心竞争力

浅谈发挥基层党组织政治优势提升核心竞争力

摘 要：当前我国正处于经济发展突飞猛进的时期，国有企业以其独有的政治优势成为了经济发展的主力军，发挥了中流砥柱的作用。在市场竞争日趋激烈的今天，那么国有企业要如何发挥政治优势来提升核心竞争力，我们需不断探索，笔者认为企业党组织不仅要适应市场竞争，更应该具备推动市场发展能力，着力进行政治优势与竞争优势的转化工作。

关键词：党组织；三重一大；人才 完善党组织参与重大问题决策的制度体系，为政治优势转化为市场竞争力铺平道路。

落实“三重一大” 集体决策制度，党组织要积极参与企业重大问题决策，是其发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。首先要明确参与决策的内容和范围形成制度体系，使其规范化、制度化、程序化。坚持党政“科学决策、集体决策、民主决策、依法决策”的原则，充分发挥党组织在思想政治工作上的领导作用，在决策过程中的参谋作用，在生产经营管理中的推动作用，在方针政策上的监督落实作用，推动党组织参与重大问题决策的科学性、规范性和有效性。

严格落实“三重一大”决策制度，积极学习党和国家的政策法规及油田的有关规定，遵守好领导班子议事规则和决策程序，有效避免了决策失误，推动了决策的科学性、规范性和有效性。一是抓学习提升决策科学性。坚持中心组学习制度，学习中国特色社会主义理论体系、党的先进理论知识、经营管理知识和有关法律法规等，提高理论思维能力和政策水平。二是抓调研提升决策有效性。决策前的调研就是为参与决策提供依据。重大决策前，公司党委需广泛开展调查研究，掌握信息。三是抓程序提升决策规范性。在公司党委班子成员决策的过程中，严格落实油田领导班子议事规则和决策程序，充分发挥党内民主，表决通过形成决议，对于意见分歧较大的决策事项，原则上应暂缓作出决定，待酝酿成熟后再议，并在公司范围内推动决策实施。加强党组织和党员队伍建设，为政治优势向市场竞争优势转化发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

基层党组织及党员队伍是国有企业的特点，也是开展党建思想政治工作的载体，更是推动政治优势持续发展的有效途径，必须注重建设“学习型、管理型、效益型、和谐型”党组织和“政治觉悟高、经营业绩高、技术水平高、业务技能高、服务质量高”的党员队伍，促进党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥。基层党组织在不断推动自身建设的同时，要坚持马克思主义、中国化理论成果和十八届三中全会精神，进一步明确党的宗旨，努力提高其思想政治觉悟和修养，还要立足岗位组织学习技术、业务、管理、服务等方面知识，了解掌握企业改革和发展中的重大问题、疑难问题，动员统一党员思想，充分发挥党员的先锋模范作用。要落实党员主体地位，保障党员权利，推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，增强党的基层组织活力。

加大外部市场党组织建设，结合外部队伍的施工情况，因地制宜进行管理。基层党政工团组织同步建设，从组织上保证党务政工与经济的融合，构建了外部市场党组织的坚实堡垒，形成内外部市场党组织一体化管理体系，做到哪里有施工项目，哪里就有党组织；生产在哪里遇到困难，党员就在哪里打冲锋。多年来的经验证明，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在施工现场得到了充分发挥，党组织的政治优势转化为企业的市场竞争优势就能得到具体体现。加强领导班子能力建设，为政治优势转化为市场竞争优势提供组织保障。

领导班子建设是科学推动企业发展的关键。逐步建立适应现代企业制度要求的新的企业领导干部管理体制。国有企业党组织要适应法人治理结构的要求，通过建立和完善选人用人制度，参与和监督选人用人全过程，真正把那些讲政治、善经营、会管理、群众威信高、开拓创新能力强的优秀人才选拔到重点岗位上来，推进领导班子建设科学化进程。

继续深化“四好”领导班子创建活动，努力建设“负责任、有能力、守规矩、讲正气、做表率”的基层班子。一是强化组织学习。将集中学和自学相结合，深入学习集团公司、工程公司重要会议精神、领导讲话，深入学习企业管理、市场开发、法律规章、人文科学等文化知识，不断提高理论素养和政策水平。二是强化能力建设。优化干部结构，不断提升班子整体功能，以“德才兼备、以德为先”的标准，优化干部选配，为公司内部和外部市场配备有能力的基层干部。三是明确工作分工。坚持集体领导和分工负责相结合，做到既有分工又有协作，营造团结和谐、共谋发展的良好氛围。建立基层联系点帮扶制度，公司领导班子成员坚持每月深入到联系点调研，查找短板、分析问题、解决难题，促进基层单位生产经营管理水平的提高。强化人才优势形成和发展，凝聚人才力量，形成了强大推力。

牢固树立科学人才理念，统筹推进人才队伍创新活力，不断提升人才队伍整体素质，全面推进人才强企。

建立以“实岗锻炼、轮岗交流为主，绩效考核、教育培训为辅”的人才队伍建设工作方法，进一步加快高素质人才队伍建设。一是注重人才选拔。按照专家选拔条件和程序，把政治素质高、专业知识精、技术能力强、工作业绩好的人选拔到专家岗位上来，进一步发挥专家的作用。二是注重人才培养。坚持把专业技术人才放到有利于其成长和发挥作用的岗位进行培养锻炼，有意识地让专业技术人才在岗位上多承担急难险重任务，帮助其在工作中尽快成长。三是注重人才考核激励。实行动态管理，引进“能上能下”的考核机制，注重对技术水平和工作业绩的考核，强化考核结果应用，促进专家作用发挥。对连续三年考核优秀的人员进行提档，对考核不合格人员取消“优秀人才”称号。评价最终结果不仅作为基本薪酬调整档次的依据，还作为干部任用、专业技术岗位晋升的重要指标。

参考文献：

[1] 崔崧.浅谈发挥企业基层党组织政治核心作用[M].鞍山日报，2008（4）.