关于在新时期如何加强党的建设

第一篇：关于在新时期如何加强党的建设

关于在新时期如何加强党的建设

大力加强党的执政能力建设，是关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战

略课题；大力提高党的执政能力，是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求

几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：面对新的形势和新的任务，我们既面

临着难得的发展机遇，同时又面临严峻的挑战和考验。从国际局势看，政局正发

生新的深刻变化。从国内来看，改革发展正处在关键时期。在我们党成为执政党的同时，也就承担起振兴中华民族，保持国家长治久安的重大历史责任。一方面

使我们党有了更好地为人民服务的条件，尤其在社会主义条件下发展市场经济，实现社会主义和市场经济的结合，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。世界

上一些执政党建设的经验教训告诉我们，提高执政党的执政能力是巩固党的执政

地位的必由之路。但不重视执政能力建设，不能正确应对国际国内形势变化，不

能有效解决国内经济和社会发展问题，脱离群众，失去民心，这些则是共同的。

认真总结党执政以来加强自身建设的宝贵经验，深入分析党的建设面临的新

情况新问题，重点研究解决当前党的建设中带战略性、根本性、紧迫性的重大理

论和实际问题，具有很强的思想性、指导性、针对性，是指导当前和今后一个时

期党的建设指南。

第一，把握“四个着眼于”的目的。“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐”，就是党的建设要始终服务于党的十七大的主题，服务于实现全面建设小康社会的宏伟目标。“着眼于提高党的执政能力、保持和

发展党的先进性”，就是要始终把握党的建设主线不动摇。“着眼于增强全党为

党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感”，就是党的建设要不断激发全党同志

为实现党的历史使命而不懈奋斗的内在动力。“着眼于保持党同人民群众的血肉

联系”，就是党的建设要始终坚持党的性质和宗旨，不断巩固和扩大党的力量之

源。这“四个着眼于”是党的建设最终目的的系统概括。

第二，把握五位一体的总体布局。党的思想建设、组织建设、作风建设、制

度建设和反腐倡廉建设五位一体的总体布局，是一个不可分割的整体。这就要求

我们在部署党的建设工作时，要着眼全局，统筹考虑党的5项建设，使之相互配

套、相互促进，既突出重点、又从整体上加以推进，以总体提高党的建设工作水

平。

第三，把握“提高党的建设科学化水平”的新要求。

第四，把握党的建设的总目标。这个总目标，鲜明而集中地体现了我们党的性质、宗旨、思想路线、工作作风和精神面貌等重大问题，既坚持了马克思主义

政党的基本原则，又具有鲜明的中国特色和时代特色，是新时期以来党的建设目

标思想的继承与发展。只有牢牢把握实现这个总目标，才能使我们党具有更加强

大的创造力、凝聚力、战斗力。

第五，把握“突出重点，突破难点”的思路。党的十七届四中全会全面分析

党的十七大以来党的建设取得的进展和存在的突出问题，按照“突出重点，突破

难点”的思路确定了当前和今后一个时期党的建设的工作重点。

换届是加强领导班子建设的良好契机。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立鲜明的正确用人导向。要注重优化班子配备结构，探索完善干部考核评价体

系。要加大干部人事制度改革力度，全面加大竞争性选择干部和选拔优秀年轻干

部的工作力度。要进一步深化监督，用严密的程序和刚性的责任把人选准用好。加强领导班子建设中，要坚持和贯彻民主集中制原则，努力提高科学决策、民主

决策、依法决策水平。总之，要通过换届，换出良好的用人导向，换出心气和干劲，换出战斗力和生产力。以创先争优活动为载体，切实加强基层组织和党员干部队伍建设。抓基层打基础，关键在加强党的基层组织建设和党员干部队伍建设。要深入开展创先争优活动，紧扣“推进科学发展促跨越、发挥‘三大作用’争先锋”主题，找准“争”“创”抓手，细化具体要求，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。不断改进工作方法和活动方式，提高基层党建工作水平，加大在非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织力度，扩大党组织覆盖面和影响力。

以上是关于新时期，如何加强党的建设的一些看法。

第二篇：关于新时期党的作风建设的理解

关于新时期党的作风建设的理解

胡锦涛总书记在中纪委第七次全会的讲话中，根据新形势、新任务的要求，针对当前领导干部存在的八个方面的突出问题，提出要切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的地位，全面加强作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力的保障。总书记的讲话具有很强的针对性和指导性，这既是党中央从全局出发向各级领导干部发出的号召，也是当前和今后一个时期党风廉政建设和党的建设的重要任务。下面就加强新时期党的作风建设问题谈点我的认识和理解。

一、基本概念

（一）什么是作风？

所谓作风，是指一个人、一个组织在思想、工作和生活等方面表现出来的态度或行为上的特色或风格。作风是一种制度，像传统或习俗一样，是一种不成文的、非正式的制度；作风构成一种环境、一种氛围，在一定程度上约束和规范人的态度和行为。作风代表形象，能凝聚人心，能产生力量。

（二）什么是党的作风?

党的作风，是指一个党的性质和世界观的外在表现，反映一个党的特征和品格的整体精神风貌，它是全党包括党的各级组织和党员在实践过程中形成的，具有一定的稳定性。党的作风问题实质是党性问题，党性决定作风，作风反映党性。我们党的作风包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等。

1.思想作风：是人们在思维方式、思想观念特别是指导思想上表现出来的行为取向和特点，是世界观和方法论在认识和改造世界的实践过程中的体现。

解放思想、实事求是、与时俱进是我党在革命、建设和改革过程中所形成的的思想路线，是党的思想作风的主要内容和主要特征，是党的思想作风的核心和灵魂，是党顺应时代进步潮流、永葆先进性的根本要求。加强和改进思想作风建设，必须从我国社会主义初级阶段的实际出发，从不断发展变化的国际形势出发，求真务实，锐意进取，努力开拓马克思主义理论发展的新境界，开创党和国家事业发展的新局面。

2.学风：是指学习的风气、学习的风格、学习的方式方法等。

理论联系实际，是我们党一贯倡导的马克思列宁主义学风。学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。加强和改进党的学风建设，必须“坚持理论联系 1

实际，反对照抄照搬，本本主义”；要科学地对待理论学习，把理论学习与改造自己的主观世界结合起来，及时提高全党马克思主义的理论水平和解决实际问题的能力。

3.工作作风：是人们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，是党的工作作风建设的核心问题。工作作风说到底是一个世界观问题，是世界观的外在表现形式。加强和改进党的工作作风建设，必须坚持群众观点和群众路线，坚决反对形式主义和官僚主义，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

4.领导作风：是党在领导革命、建设和改革过程中形成并表现出来的，相对稳定态度和行为。党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的“三大作风”，是党的领导作风的核心，贯穿一切领导活动之中。加强和改进党的领导作风建设，必须坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。

5.干部生活作风：是干部在日常生活中形成的生活态度和行为模式，是干部的思想品质、道德观念、文化素养和行为方式等在日常生活中的综合反映，是一个人世界观、人生观、价值观的反映。

加强党的干部队伍生活作风建设，必须教育和监督党员干部，自觉地加强党性锻炼，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义，模范地遵纪守法，管住小节，挡住诱惑，加强思想道德修养，追求健康的生活兴趣，永葆共产党人的本色。

二、中国共产党作风建设的历程

（一）马克思、恩格斯关于党风的论述

马克思、恩格斯在建党活动中虽然没有直接提出作风的概念，但对于无产阶级政党应有的革命风格，以及实事求是和自我批评的精神都作了重要论述。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“共产党人同其他无产阶级政党不同的地方只是：一方面，在各国无产者的斗争中，共产党人强调和坚持整个无产阶级的不分民族的共同利益；另一方面，在无产阶级和资产阶级斗争所经历的各个发展阶段上，共产党始终代表整个运动的利益。”马克思恩格斯在《共产党宣言》中明确指出：“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。”“他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”“因此，在实践方面，共产党人是各国工人政党最坚决的、始终推行运动前进的部分；在理论方面，他们比其余的无产阶级群众优越的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”

（二）毛泽东同志关于党风的论述和学风建设

在中国共产党的建党活动中，毛泽东同志最早完整地提出了“党风”的概念。毛泽东同志在《整顿党的作风》一文中指出：“学风和文风，也都是党风”，并把党风与党性和世界观结合起来，最早从党性与世界观的高度来认识党风。毛泽东同志指出，坚持理论联系实际，从实际出发，实事求是，“这种态度，就是党性的表现，就是理论和实际统一的马克思列宁主义的作风。这是一个共产党员起码应该具备的态度。”“粗枝大叶、自以为是的主观主义作风，就是党性不纯的第一个表现。”“这种作风，拿来律己，则害了自己；拿来教人，则害了别人；拿来指导革命，则害了革命。总之，这种反科学的反马克思主义的主观主义的方法，„„是党性不纯的一种表现。”

在提出党风概念和把党风提高到党性和世界观高度以后，毛泽东同志在党的七大政治报告中全面论述了“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”的三大优良作风；延安整风时，毛泽东同志作了《改造我们的学习》、《整顿党的作风》等报告。那时是整顿三风：一是整顿学风，反对主观主义；二是整顿党风，反对宗派主义；三是整顿文风，反对党八股。在新中国建立前夕，毛泽东同志又向全党提出了“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。

（三）第二代（邓小平时期）中央集体开展的党风建设

党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为代表的中央领导集体提出了解放思想、实事求是、团结一致向前看的要求，进一步深化和发展了党风理论；1980年2月在十一届五中全会上作出了“坚持和改善党的领导”的决定；1983年10月在十二届二中全会上作出了“整党的决定”；1989年，陈云同志针对新时期党的建设面临的新情况和新问题，第一次明确提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的科学概念。

（四）第三代（江泽民时期）中央集体开展的党风建设

党的十三届四中全会以后，以江泽民为核心的第三代中央领导集体先后作出了“关于加强党同人民群众联系的决定”（1990年12月十三届六中全会），“关于加强党的建设几个重大问题的决定”（1994年9月十四届四中全会），1997年江泽民同志对各级领导干部提出了“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，党中央在县级以上领导干部中深入扎实地开展了“三讲”教育。2001年9月十五届六中全会作出了“关于加强和改进党的作风建设的决定”，提出了“八个坚持，八个反对”的要求，把党的作风建设提高到了新的水平。

（五）胡锦涛同志关于党风建设的主要举措

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央始终高度重视作风建设。在十六大结束不久，胡锦涛总书记就率中央书记处的同志到西柏坡，重温并号召全党坚持“两个务必”；从2005年开始，又在全党开展了保持共产党员先进性教育活动，加强党的作风建设是重要内容。在今年中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记深入、系统、全面地阐述了加强新形势下领导干部作风建设的问题，随着社会的前进和我们党事业的发展，党的作风建设正被不断注入新的时代内容。

50多年的社会主义革命和建设的实践表明，党风问题有着极其重要的意义，它不仅关系到党的兴衰和发达，而且事关党的生死存亡，党风建设是党的建设中一个极其重要的环节，应引起各级党组织高度的重视。

三、新时期党的作风建设的重要性

党的作风，是党的性质和世界观的外在表现。党的作风问题实质是党性问题，党性是党同人民群众血肉联系问题。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党的作风直接体现在党的干部特别是领导干部身上，人民群众看党的作风主要是看党的干部特别是领导干部作风。加强作风特别是领导干部作风建设对于党完成历史使命至关重要。

1.新时期党在作风建设上所面临的形势与存在的问题，要求我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。

2.加强领导干部作风建设，是贯彻落实科学发展观的需要。科学发展观是指导发展的世界

观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。实现科学发展，必须认真解决领导干部作风上的这些问题。

3.加强领导干部作风建设，是构建社会主义和谐社会的需要。构建社会主义和谐社会，必

须在党的领导下，充分发挥人民群众的主体作用。

4.加强领导干部作风建设，是加强先进性建设、提高干部队伍素质的需要。

四、新形势下加强领导干部作风建设的要求

新形势下加强领导干部作风建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，贯彻落实党中央关于干部作风建设的一系列要求，适应新形势新任务的需要，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变。具体要求如下：

1.用科学理论武装头脑，树立勤奋好学之风；

2.全面落实科学发展观，树立真抓实干之风；

3.坚持以人为本，树立亲民爱民之风；

4.充分发扬民主，树立团结共事之风；

5.牢记“两个务必”，树立勤俭节约之风；

6.严格要求自我，树立廉洁从政之风。

总之，加强党的作风建设要坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，要倡导和践行勤奋好学学以致用、心系群众服务人民、真抓实干务求实效、艰苦奋斗勤俭节约，顾全大局令行禁止、发扬民主团结共事、秉公用权廉洁从政、生活正派情趣健康的优良作风，努力实现领导干部作风的进一步转变，为构建社会主义和谐社会提供保障。

第三篇：浅谈新时期党的执政能力建设

浅谈新时期党的执政能力建设

加强党的执政能力建设，是根据我们党所处的历史方位、面对执政条件和环境的变化，在领导人民建设特色社会主义实践中获得的一个重大认识，同时也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的客观需要，也是关系到全面建设小康社会进程、关系到社会主义事业兴衰成败、关系到党和国家长治久安的重大课题。

一、新时期加强党的执政能力建设的必要性

（一）党所处的历史地位要求党必须不断地提高自身的执政能力

执政能力建设，是指党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式、动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业、有效治党治军治国及建设社会主义现代化国家的本领。在当今中国，要大力加强党的执政能力建设，这是时代的要求，也是人民的要求。

党在建设实践中遇到的许多新情况新问题，都会对党的执政能力提出新要求。党的十六大报告指出：“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”党的历史方位的这种变化使党面临着执政和改革开放的双重考验。这两个根本性转变，是我们今天认识和思考党的建设问题的前提和出发点。“三个代表”重要思想作为马克思主义中国化的最新理论成果，为我们推进执政党建设指明了方向。当然，怎样提高党的执政本领，是一个需要在实践中深入研究才能解决的问题。近一二十年来，世界上一些长期执政的大党、老党纷纷下台，给我们以深刻的警醒。这些党执政失败的原因非常复杂，不能简单地看待。但最根本的一条，就是因为缺乏执政能力，在新的历史条件下不能胜任时代提出的要求。

（二）加强执政能力建设是党应对面临的严峻挑战和完成繁重任务的迫切要求 进入新世纪、新阶段，深刻变化的国际、国内环境、繁重、艰巨的改革发展任务、日益严峻的执政和改革开放的考验，都给我们党治国理政提出了更高的要求。正如胡锦涛总书记讲的，面对复杂多变的国际形式、面对艰巨、繁重的改革发展任务、面对各种可以预料和难以预料的风险和挑战，我们党的执政能力越来越成为巩固党的执政地位、开创中国特色社会主义事业的关键因素。从国际上来看，经济全球化进程加快，世界多极化在曲折中发展、科技进步日新月异，以经济实力、科技实力、国防实力和民众凝聚力为主要内容的综合国力的竞争日趋激烈。世界形式发生的这种深刻变化，既给我国的发展提供了一个难得的机遇，同时也使我国面临着一系列挑战、压力和考验。

随着社会主义市场经济的不断发展，随着社会组织形式、就业方式、社会结构的变革加快，我们在面临着并长期面对一些亟待解决的突出矛盾和问题。在当前机遇和挑战并存、希望和压力同在的条件下，党中央鲜明地提出加强党的执政能力建设的重大特点，说明我们党对所面临的考验和艰苦繁重的任务有了清醒的认识和把握，表现出了强烈的时代紧迫感和高度的责任感。

（三）加强执政能力建设是关系党的生死存亡和国家长治久安的根本保证

我们党成为执政党，是历史的选择，民族的选择，人民的选择。在我们党成为执政党的同时，也就承担起振兴中华民族，保持国家长治久安的重大历史责任。我们党成为执政党，由于地位和环境的变化，党的功能、目标、任务、活动方式、与国家的关系等等，与执政以前相比，都有了根本的不同。执政党不同于革命党，它要执掌政权、履行执政职能，必须大力加强党的执政能力建设，不断提高治国理政的本领和水平。

党执政以后，一方面使我们党有了更好地为人民服务的条件，同时也使党面临着被权力

腐蚀的危险，容易滋生脱离群众的现象，滋生贪图享受和消极腐败现象。党越是长期执政，拒腐防变的任务越是艰巨。因此，对于执政党来说，必须切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高拒腐防变的能力。尤其在社会主义条件下发展市场经济，实现社会主义和市场经济的结合，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。因此，在改革开放和发展社会主义经济条件下，党要有更高的领导水平和执政水平，有更强的抵御风险和拒腐防变的能力。而要做到这一点，就必须大力加强党的执政能力建设。

二、新时期加强党的执政能力建设的措施

（一）加强党的执政能力建设，必须增强执政意识

执政意识是指执掌政权的党及其成员对履行执政职能、巩固执政地位的政治责任感和使命感。党和党的干部有没有执政意识，关系到党的执政地位的巩固，关系到社会主义国家政权的兴衰。党领导人民建设社会主义的根本任务是解放和发展生产力，增强综合国力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。

改革开放以来，我们党坚持以经济建设为中心，大力推进社会主义现代化建设，使各项事业有了长足发展。同时，应当看到，我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，综合国力与发达国家相比还存在较大差距。我们只有抓住机遇，进一步加快发展，全面建设小康社会，才能不断增强我国的综合国力，更好地体现党的先进性和社会主义制度的优越性。只要我们坚持以发展为主题，用发展的眼光、思路和办法解决前进中的问题，我国社会主义事业的兴旺发达就有了可靠的保证。

（二）加强党的执政能力建设，必须努力提高各级领导干部的素质

提高各级领导干部的素质是提高党的执政能力建设的关键。领导干部要努力提高自身的素质，特别是要提高自身的思想政治素质。要按照讲学习、讲政治、讲正气的要求，认真学习和掌握马克思主义的立场、观点和方法，树立正确的世界观、人生观和价值观，尤其是要树立马克思主义的权利观，以坚持立党为公、执政为民为出发点和落脚点。没有这种使命感和责任感，加强执政能力建设就没有动力。因此，对于各级领导干部来说，加强执政能力建设，首先要从思想上树立并坚持做到立党为公、执政为民。

（三）提高党的执政能力，必须进一步明确党的执政使命

实现社会主义现代化、最终实现中华民族的伟大复兴，是中国共产党和中国人民的不懈追求。从20世纪中叶到21世纪中叶的100年间，中国人民的一切奋斗，都是为了实现祖国的富强、人民的富裕和民族的伟大复兴。这个历史伟业，我们党领导全国人民已经奋斗了50年，胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，这是中华民族发展史上一个新的里程碑。展望未来，在新世纪的前50年，实现第三步战略目标，在建设中国特色社会主义的道路上实现中华民族的伟大复兴是我们的崇高使命和庄严职责。必须努力强化广大党员干部的历史使命意识，既牢记远大理想，又扎实奋力工作，不断促进经济发展和社会全面进步，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。

我们党在领导人民治国理政的长期实践中，进行了艰辛的探索，取得了举世瞩目的执政成就，积累了丰富的执政经验。这些经验是几代共产党人经过长期探索和实践得来的，要始终不渝地坚持和充分加以运用，并在实践中不断丰富和发展。

第四篇：思想汇报--学习新时期党的学风建设

思想汇报--学习新时期党的学风建设

敬爱的党组织：

在这时期里我主要了解了一些有关党的学风建设等方面的知识。中国共产党自成立以来，一直努力的加强和改进党的作风，始终保持党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，这是我们建设中国特色社会主义事业胜利前进的根本保证。随着认识的深化和实践的发展，中国共产党对于学风建设达到了前所未有的重视程度，这也是新时期重抓学风的关键原因所在。

理论联系实际，是党一贯坚持的马克思主义学风，也是党一贯倡导的思想作风和工作作风；是党对待马克思的唯一科学的态度，也是党具有旺盛创造力的关键所在，是我们不断提高分析和解决实际问题水平、做好各项工作的根本途径。坚持和弘扬马克思主义学风，关系到党的事业的兴衰成败。在党领导革命和建设的过程中，能否学习好、应用好马克思主义理论，能否坚持理论联系实际的学风，是理论上和政治上是否成熟的一个根本标志。党的三大作风，把理论联系实际放在党的三大作风之首，可见这个问题的重要性。

密切联系群众，体现了党的根本宗旨，是党的群众路线的基本要求；密切联系群众，体现了党对待人民群众的根本态度，是党的事业发展的根本保证。从党成立之日起，党就植根于人民群众中，坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。无论是在战争年代，还是在建设时期，党始终坚持和发扬密切联系群众的优良作风，与人民群众同心同德，克服了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。

批评和自我批评，是马克思主义政党解决党内矛盾，纠正党内错误，健全党内生活，增强党的团结的基本方法；是保证党的肌体健康，增强党的战斗力的有力武器；也是党光明磊落、富有生机与活力的重要体现。批评和自我批评，就是要求对党内同志在思想、工作、作风诸方面存在的问题，真诚而又严肃地提出批评，帮助这些同志提高认识，改正错误，取得进步。

新时期，继承和发扬理论联系实际的作风，就必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，以改革开放和现代化建设的实际问题为中心，着眼于对理论的学习和运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。

新时期，继承和发扬密切联系群众的优良作风，最根本的就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为人民谋利。一句话，要真正把人民群众当作党的力量之源和智慧之源，执政之本和胜利之本。

新时期，继承和发扬批评与自我批评的优良作风，是现实状况与时代发展的迫切需要。开展批评与自我批评，关键的是要勇于自我批评和乐于接受别人的批评。同时要讲究方式方法和技术，把握正确的方向，把握正确的原则和方针。

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，创造性的提出科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。大力加强党的执政能力建设和先进性建设，全面加强领导干部作风建设；大力弘扬求真务实精神，发扬党的光荣传统和优良作风，树立“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观；鉴定不移的开展党风廉政建设和反腐败斗争，走出一条中国特色反腐倡廉道路；同时坚持立党为公、执政为民，做到以优良的党风促政风带民风。

第五篇：浅论新时期党的依法执政能力建设

[内容摘要] 党的十六大和十六届四中全会对于加强党的执政能力建设的问题，特别强调要提高党的依法执政能力。这一点，对于我国民主政治的发展，对于党的建设，都具有极其重要的意义。本文介绍了依法执政能力建设的科学涵义及这一课题提出的时代背景，分析了加强党的依法执政建设重要意义，并以此为基础探讨了新时期加强党在依法执政过程中需要把握的党依法进入政权组织、依法开展执政活动、以宪法和法律为治国理政的方法等问题，同时对加强党的执政能力建设进行了一定的思考，提出加强依法执政能力建设，首要任务是强化党的各级领导干部依法执政的法治观念，树立牢固的法律信仰；中心环节是提高政府依法行政、执政为民的水平；重要保障是依法对权利运行进行有效制约和监督，保证人民赋予的权利为人民谋利益的观点，予探讨。

关键词：党的执政能力建设　依法执政问题　探讨

实行社会主义民主政治，依法治国，其中最为关键的内容之一，就是执政党要依法执政。我们党是我国惟一的执政党。没有党的依法执政，建设法治国家目标的实现是不可能的。正因为此，党的十六大和十六届四中全会对于加强党的执政能力建设的问题，特别强调要提高党的依法执政能力。这一点，对于我国民主政治的发展，对于党的建设，都具有极其重要的意义。不断加强党的依法执政能力的建设是新时期改革党的执政方式，提高党的执政能力的重要课题，在此本人就新时期加强党有依法执政能力建设作一粗浅论述，不当之处请批评指正。

一、依法执政能力建设的科学内涵及时代背景

依法执政能力建设是一个内容丰富、内涵精深、具有全局性和根本性的重大课题。加强党的依法执政能力建设在党的执政能力建设中具有重要地位。而准确地把握这一命题的内涵、背景，对提高其重要性的认识是必不可少的。

（一）、依法执政能力建设的科学内涵。

党的十六届四中全会《决定》指出，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。这是我们党在新的历史条件下领导方式和执政方式的重大转变，是实行依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。

依法执政与科学执政、民主执政之间是辩证统一的：科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。三者相互联系、有机结合，构成了我们党执政方式的基本理论框架。科学执政与民主执政必须通过依法执政的途径来实现。

所谓依法执政，就是指一个政党依照法律进入国家政权并在其中处于主导地位，且依照法律从事管理活动。依法执政意味着党通过制定大政方针、提出立法建议、推荐重要干部等执政权力的行使，使党的主张经过法定程序变成国家意志，支持和保证人大、政府、司法机关依法履行职能，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变，最终实现党的正确领导。

所谓依法执政能力是执政党以国家机器为杠杆，在治理国家和社会事务中，坚持运用法律手段，解决社会矛盾，协调利益关系，持续获得人民拥护，促进社会生产发展，引导社会整体进步等方面所表现出的能力。它是执政党为履行职责、强化效能、保障地位而进行构造、创新的系统行为过程。而依法执政能力建设是一个综合性的建设工程，是随环境、任务和对象的变化而变化的动态系统过程，是一个与时俱进，不断创新的过程。

（二）、依法执政能力建设提出的时代背景。

我们党在长期的革命、建设和改革实践中形成了自己的一套领导方式，在55年的执政实践中形成了自己的一套执政方式，包括领导制度和工作制度等。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务、党自身的状况等都发生了新的重大变化,主要表现在以下三个方面：

一是新形势下，我们党执政碰到的第一个新情况，是社会主义经济体制由计划经济体制转变为社会主义市场经济体制。市场经济是现代中国走向经济繁荣的必然选择，２０多年的经济社会发展的成就已经证明了这一点。另一方面，市场经济的新情况对党的执政提出了前所未有的问题。它不仅促使经济发展的结构、经济活动的主体、利益分配方式多样化，而且对文化、人的价值观念等也产生了深刻的影响。

二是建国以来我们党执政的社会条件发生了重大的变化。从国内来看，体制改革造成利益关系的新变化，提出了许多紧迫的新任务。比如，如何缩小城乡差距、贫富差距、东西部差距，都是非常重要而十分艰巨的任务。从国际来看，经济全球化、政治多极化，对我们既是机遇，又是挑战。特别是强权政治和西方国家在经济科技等方面对我国的压力，对我们党的执政能力是一个新的考验。这些都需要加强党的执政能力建设。

三是我们党执政的方式发生了很大的变化。长期以来，我们党的执政方式比较直接，其中政策在执政中起了决定性的作用。但是，市场经济是法治经济，客观上要求党依法执政，把依法治国作为基本方略。执政方式的改变，使党在执政问题上直接面对的问题是：党的执政观念能否及时改变，党的执政能力能否适应这一要求而提高。这个问题的解决，就是通过实践探索，不断提高党的执政能力。

我们党提出要提高自身的执政能力，表明了我们党对民族进步、对国家发展的高度责任感。这不仅关系到中国共产党能否长期执政，而且关系到能否坚持走中国特色社会主义道路，关系到中华民族能否实现伟大复兴。而依法执政能力建设正是在这一大的时代背景下呼之而出。十一届三中全会以来，我们党总结过去在领导方式和执政方式方面的经验教训，不断改革、不断创新、不断完善，提出了依法治国的基本方略和依法执政的重要思想。十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。十六大提出要改革和完善党的领导方式和执政方式，明确提出了坚持依法执政、不断

提高执政能力的思想。这反映了依法治国基本方略对党的执政活动的内在要求。十六届四中全会《决定》正是基于我们党的历史方位所发生的变化，在总结改革开放实践经验的基础上，从完成党在新世纪新阶段的历史任务出发，明确提出依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。

二、依法执政能力建设的重要意义

不断提高党的依法执政的能力和水平，对于贯彻依法治国方略，全面建设小康社会，推进中国特色社会主义事业，具有重要的意义。

（一）、依法执政能力建设是落实依法治国方略建设社会主义法治国家的需要。

中国共产党是执政党，在国家政权中处于领导地位。但是，在宪法和法律面前，共产党同其他民主党派、团体、组织一样，都必须在宪法和法律范围内活动。我们党在国家政权中居于领导地位，党依法执政的水平直接影响着国家权力能否严格依法运作。实行依法治国首先要求党必须依法执政，只有坚持党依法执政，才能保证行政机关依法行政，司法机关公正司法。依法执政是新时期我们党执政方式的法治化。这对于推进社会主义民主政治建设，建设社会主义法治国家具有全局性的重要意义。

第一，依法执政是党进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题的必然选择。党只有自身率先做到在法律范围内活动，才能有效地约束任何组织、任何团体和任何个人在法律范围内活动，才能在整个国家形成浓郁的法治氛围，才能建成社会主义法治国家。

第二，依法治国并不仅仅是党的各级组织要抓的一项工作，更重要的是，这是对党的执政行为的一个根本要求。党要坚持依法执政，必须在宪法和法律规定的范围内活动。党对国家政权机关的领导及其相应的程序和手续都要符合法律的规定，要善于依照法定的程序来实现党的意志。

第三，依法治国是为了更好地为人民掌好权、用好权，发展社会主义民主。我们党是中国最广大人民群众根本利益的忠实代表，党的执政基础是人民群众。党的领导核心和执政地位是否牢固，党政关系是否和谐，工作机制是否合理科学，最根本的是要看我们能否保持党和人民群众的密切联系，能否高效、廉洁地为人民服务，能否始终得到人民的信任和支持。

所以依法执政的能力决定着依法治国的成效，反过来，依法治国的效果又是对依法执政能力的检验。因此，依法执政能力建设是落实依法治国方略建设社会主义法治国家的迫切需要。

（二）、依法执政能力建设是新时期转变党的执政方式巩固党的执政地位的需要。

纵观世界，各国执政党执政主要有三种方式：一是依法通过国家政权机关实施对政治生活的领导，即体内运行；二是执政党居于国家执政机关之上，直接对国家政权发号施令，即居高临下；三是执政党不通过国家政权，直接行使本应由国家政权机关行使的职能，即简单取代。第一种执政方式最符合民主政治的原则。

我国在政治体制设计上采取的是第一种方式，即中国共产党是通过对国家政权的领导来执政。但由于种种原因我国实际的执政方式偏向于第二种。从历史发展的角度看，这种领导方式、执政方式有其合理性。尤其是在党刚刚执政，内有困难外有封锁的情况下，对于提高党对社会的整体动员能力，集中社会力量组织重大建设项目和重大经济活动，进行国防建设，防止重大灾害等发挥了重要作用，对社会主义经济、政治制度在中国的确立是极为重要的。但是随着历史和现实条件的变化，这种建立在计划经济体制和民主化、法治化水平较低的基础上的领导方式和执政方式的弊端也日益显露出来。一些地方党委包揽过多，权力过分集中。一些地方党委用传统的政治动员方式，指挥人大、政府和政协的工作，不少地方党委直接做了许多政府职责范围内的事情，把政府变成党委的而非人大的执行机构。一些地方事无巨细都由党委出面，包办代替同级其他各种组织的事务，不少地方党政关系缺乏制度化、规范化，工作中主观随意性大，难免在工作中互相扯皮，影响工作效率。这种领导方式和执政方式使政党、国家、社会几乎是三位一体，而党又处于各种权力的核心，是惟一的决策者和。一旦党的决策出现重大失误，往往会使国家、社会处于被动地位，成为矛盾的集中点和风险的承担者。同时这种领导方式和执政方式一定程度上也不利于党组织接受各方面的监督。由于党政不分、以党代政，不仅使政权机关很难行使自己的职权，影响政府工作效率，还会造成“党不管党”，削弱党的战斗力，影响党的领导的整体效能。

我们党正是看到以往执政过程中存在的弊端，党的十一届三中全会以后提出了“改善党的领导”的问题，并就如何改进党的领导方式和执政方式进行了积极的探索。经过多年的初步探索，我们党的领导方式和执政方式有了较大的改进。目前，从整体看，党的领导方式、执政方式处于转型期。改进党的执政方式的总目标应该是实现党从第二种执政方式向第一种执政方式的转变。依法执政作为民主政治的题中应有之义，是新时期党的领导方式和执政方式的重要转变。同时我们也应当看到，依法执政不仅意味着党的领导方式和执政方式的改进和调整，而且还意味着社会主义政党的执政地位的不断巩固。对于这一点，必须提到足够的高度，充分加以认识和理解。

（三）、依法执政能力建设是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的需要。

不断提高依法执政的能力，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的必然要求。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是发展中国特色社会主义民主政治的根本，也是我们党依法执政的显著特点。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。只有从理论和实践的结合上把握和处理好三者的关系，才能大大提高党依法执政的能力。我国的宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，依法执政是实现党的领导的基本方式。全面贯彻依法治国方略，依法执政既是重要环节，又是必要条件。一个国家，执政党能否依法执政，直接影响着国家机构能否依法运转，从而决定着能否真正实行依法治国。只有通过依法执政，才能切实保障把党的领导、人民当家作主和依法治国真正统一起来。

三、实现依法执政过程中应当把握的几个问题

把握问题一：党要实现依法执政，必须首先依法进入政权组织。

执政党依法执政，首先就是通过一定的方式进人政权组织，成为国家政权机关中的领导党。执政党领导国家政权是通过在国家政权中发挥领导核心作用来实现的，而不是在国家政权之外，更不是在国家政权之上。中国共产党由革命党成为执政党，掌握国家政权，是通过武装斗争方式进行的。但是，在成为执政党以后，掌握和控制国家权力的方式就要发生根本性的变化。中国共产党要长期执政，就要使党进人国家政权组织、掌握和控制国家权力的方式制度化、规范化、法治化。在一个法治国家中，并不是任何政党都可以成为执政党，也不是任何政党以任何方式都可以进入国家政权组织。根据民主政治和法治的要求，依法执政首先意味着，党依照宪法的规定以法定的途径进入国家政权组织。我们党作为代表中国最广大人民根本利益的执政党，要进一步完善选举制度，自觉地遵守宪法和选举法的规定，遵从人民意志的选择，通过法定的程序和方式选派推荐自己的党员进入国家政权组织，依法担任国家重要职务，直接参与国家政策的制定和执行过程，贯彻党的路线、方针、政策和党委的决定，支配和影响国家的政治生活的发展，实现党的主张。确保我们党在国家政权中居于领导地位、发挥领导核心作用。

把握问题二：党要实现依法执政，必须遵循在宪法和法律范围内活动的原则。

《中国共产党党章》关于“党必须在宪法和法律范围内活动”的规定，是把执政党领导方式纳入法制轨道的基本依据，是一条极其重要的法制原则。党对国家的领导和监督，必须通过和运用法律手段。党只能通过立法机关和政府进行领导，自觉依法办事，而绝不能凌驾于国家之上发号施令。社会主义民主的本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民，党和政府是人民群众根本利益的代表者。为了更好地领导和保证实现人民当家作主的权利，党必须在宪法和法律范围内活动，执政党的领导权不能大于“法”。

把握问题三：党要坚持依法执政，必须要正确认识和处理国家机关依法行使职权与党的领导的关系。

第一，各级权力机关依法行使职权同党的领导并不对立。在依法执政的情况下，各级人民代表大会及其常务委员会依法履行国家权力机关的职能，依照法定程序制定法律、法规，选举国家各职能机关的领导人，并对他们进行监督，不能将这种履行法定权力的行为同党的领导对立起来看待。各级党委应当支持各级人大及其常委会依法履行职能。各级人大及其常委会依照宪法和法律行使职权，这本身就体现了党的领导，因为宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。只有保障权利机关依法履行职能才是依法执政的体现。

第二，各级行政机关依法行使职权同党的领导相统一。在依法执政的情况下，各级政府机关依法行使行政权力、执行国家和地方权力机关的立法，直接向同级人大及其常委会负责并接受其监督，不能将这种宪法规定的依法行政行为同党的领导对立起来看待。各级党委应当支持各级人民政府的依法行政行为，而不是直接干预或代替它们履行职能。执掌各级政府领导权的都是各级党委推荐当选的党的干部，他们领导政府的行政行为本身就是党的领导的具体体现。各级人民政府依照宪法行使权力和通过贯彻执行法律、法规实现对社会进行管理，也体现着党的领导。

第三，各级司法机关依法行使职权同党的领导相一致。根据我国宪法和相关的法律规定，人民法院依法独立行使审判权，人民检察院依法独立行使检察权。人民法院、人民检察院依照宪法授权的范围行使权力，在审判和检察工作中只服从法律，这就体现着中国共产党通过法律对司法工作的领导。不能由党直接行使审判权和检察权，这样有悖司法独立原则。

第四，各级党委支持各方独立负责开展工作是依法执政的具体体现。在依法执政的情况下，党委要支持各方独立负责地开展工作，不能将这种支持理解为对各种组织放任不管。在依法执政的情况下，各级党委要在同级各种组织中继续发挥领导核心作用，集中精力抓好大事，总揽全局、协调各方，在支持各方独立负责地开展工作的同时，保证各方步调一致地实现党的执政意图和主张。党要根据总揽全局、协调各方的原则，依法加强对国家政权组织的领导，充分发挥国家政权机关中党的组织的领导作用，强化在国家机关中工作的党员的执政党意识，保证党在国家政权中的领导核心地位。

把握问题四：党要实现依法执政，必须要运用宪法和法律治国理政。

贯彻依法执政的方针，要求推进依法执政的法制建设。实现依法执政，需要运用宪法和法律治理国家，具体讲有以下两个方面需要注意：

第一，要全面贯彻实施宪法。依法执政的重要目的是维护宪法秩序，实现宪政。宪法是根本大法，规定了我国人民的基本民主权利，是人民当家作主的思想在法律上的体现。落实宪法，遵守宪法，严格按宪法办事应当成为党依法执政的一个根本着眼点。

第二，要进一步健全依法执政的法律。依法执政要求执政党的执政行为必须有法律依据。目前我们党依法执政所依据的主要是国家政权运作方面的相关法律规定，还不能适应依法执政的法律需求。因此，有必要研究和制定、健全有关的法律，科学界定执政党的领导职能、执政方式和执政党与国家权力机关、行政机关、司法机关的关系，从法律制度上保证执政党对国家政权组织实行依法领导，保证国家政权组织依法行使职能不受非法干涉。这样，可以使党和国家领导制度的改革成果用法律巩固下来，为中国共产党依法执政提供更为充足的法律保障。运用这些法律，才能更好的治理国家。

四、加强依法执政能力建设的几点思考

思考一：加强依法执政能力建设，首要任务是强化党的各级领导干部依法执政的法治观念，树立牢固的法律信仰。

依法执政作为党的执政信念，来之于党对执政权力的正确认识，来之于党的为民执政的价值取向，来之党对民族与国家高度负责的态度，并通过党的各级组织和领导干部、广大党员的行动付诸实施。但是，依法执政的自觉性不会自发地产生，作为一种内在深刻的信念力量，需要培育和磨练。因此，加强依法执政能力建设，重点是要抓好是党的各级领导干部法治观念建设，切实强化

依法执政的法治观念：

一是树立宪法至上的观念。宪法至上是法治的最高体现，法治的实质是宪治，因此依法执政首先是依宪执政。

二是树立法律权威的观念。法律的尊严与权威神圣不可侵犯。任何组织和个人必须维护法律的权威，遵循法治的原则。

三是树立依法办事的观念。任何组织和个人必须严格依法办事，不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。

四是法律面前人人平等的观念。任何组织和个人都依法享有权利与义务，法律面前人人平等，不允许有超越宪法和法律的特权的观念。

通过法治观念的逐步强化，在党内树立起牢固的社会主义法律信仰。

思考二：加强依法执政能力建设，关键环节是提高政府依法行政、执政为民的水平。

政府是党执政的载体，是具体施政的主体，政府依法行政、执政为民的程度、水平和效果，反映了党的依法执政的程度、水平和效果。因此，提高政府依法行政能力和执政为民的水平实际上就是提高党的依法执政能力。政府是国家的公共权力机构，依法行政是宪法的要求，也是党依法执政的要求。政府依法行政的能力的提高取决于政府部门及其工作人员两个方面的努力：第一，绝对忠于宪法和法律，严格依法行政；第二，在业务上要熟悉、精通与政府职能部门相关的各种法律和法规。这是政府部门提高依法行政能力最基本的条件。

思考三：加强依法执政能力建设，重要保障是依法对权利运行进行有效制约和监督，保证人民赋予的权利为人民谋利益。

党的十六大报告指出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。要实现三者的有机统一，必须加强对权利运行的有效制约和监督。一是要加强党内监督。要重点强化党内各级领导干部的监督意识，自觉接受党组织和人民群众的监督。党内要进一步完善权力结构，建立健全依法行使权力的制约机制。进一步健全决策权、执行权和监督权既相互制约和把关、又相互配合和协调的权力机构，使不同性质的权力由不同部门行使，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，有效地防止滥用权力行为的发生；二是要把党内监督与国家专门机关监督、民主党派监督和社会监督结合起来，形成监督的整体合力。三是要加强自我监督。党的各级领导干部和广大党员要做到广开言路，听民声，察民意，发挥方方面面的监督作用，主动接受监督，以保证权力的正确行使，清正廉洁，勤政为民。

参考文献（资料）：

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