第一篇：政府开拓进取工作报告
各位代表：
现在，我代表市区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、前五年工作回顾
1年至年是发展史上十分重要的五年。全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻“”重要思想，进一步解放思想，转变观念，开拓进取，扎实工作，顺利完成撤县建区工作，配合洋山深水港的启动开发，实施海港新城的建设，全区国民经济持续稳定快速增长，社会全面进步。年全区实现国内生产总值158.2亿元，五年平均递增14.3%；完成财政收入25.7亿元，平均递增23.4%，为在新世纪实现新发展打下了坚实的基础。
（一）国民经济保持快速增长
五年来，我们结合的实际，坚持实施“二三一”产业发展方针，经济结构不断优化，经济总量和经济效益不断提高。
1、工业经济持续增长。按照“有所为，有所不为”的原则，积极调整优化产业结构。汽车组装及零部件加工、精细化工、新型建材、食品加工、纺织服装等产业占全区工业经济总量的比重进一步提高，电脑软件、生物医药等高新技术产业初具雏型。年，全区实现工业总产值402.2亿元，比1997年增长91.9%；工业利润达到10.2亿元，比1997年增长157.5%。工业经济规模不断壮大，运行质量有了新的提高。
2、第三产业发展加快。五年来，第三产业的产出逐年增长，年占国内生产总值的比重达到35.2%。旅游、商贸、房地产等行业成为新的经济增长点。开发建设滨海和南六公路两条旅游经济线，建成了滨海高尔夫、森林公园等一批有特色的旅游项目。连续举办12年的桃花节被升格为市级旅游节庆活动，进一步提高了桃花节的知名度。商业大力优化业态结构和布局，保持了稳定发展的好势头。年，全区实现社会商品销售总额146.7亿元，年均递增9.8%。五年内，调整、延伸、新辟15条公交客运线路，年运送旅客总量达到1200万人次。房地产业对全区经济增长的推动作用进一步增强。交通运输、金融保险、中介咨询等行业有了新的发展。
3、农业结构进一步优化。围绕建设都市型现代化农业基地的目标，改善农业基础设施，继续调整和优化农业结构。农业产业化经营水平不断提高。一批农业龙头企业和农业新经济组织，在市场流通、拓展品牌、提高效益等方面发挥了积极的作用。开辟都市型农业示范基地，11.98平方公里的现代农业园区核心区已初具规模。
（二）重点区域开发初见成效
五年来，紧紧抓住浦东国际机场和深水港开发建设的机遇，根据“一个核心、三个经济圈、三条经济带”的发展思路，着力推进重点区域的开发与建设。
1、启动海港新城的建设。编制完成海港新城的总体规划，开展了海港新城地区土地、人力资源的调查摸底；成立港城建设分指挥部，启动新城一期主体工程的建设。配合市有关部门进行临港综合经济开发区的规划论证工作。到年底，人工湖开挖完成工程量的37%，一期主体工程中的道路、挡潮大堤、绿化工程等也已完成预定任务。
2、重点园区建设取得新的进展。科教园区完成了一、二期工程的建设。康桥工业区、工业园区形象开发和功能开发有新进展。中科大研究生院已开始建设，中国电信信息园区项目正式签约，国际医学园区建设正式启动。祝桥空港工业区完成2.2平方公里的初步规划。森林公园、鹿园工业区等园区建设初具规模。
（三）对内对外开放水平进一步提高
五年来，我区不断完善投资环境，努力提高对内对外开放的水平，取得了明显成效。
1、招商引资的规模和质量不断提高。五年来，随着全区投资环境的不断改善，我们进一步丰富招商方式，努力提高招商的成效。1年?年，全区累计吸引“三资”项目378个，总投资达17.2亿美元，合同外资10.8亿美元，五年的引资额相当于1年前引进外资的总和，吸引了台湾正隆集团、瑞士德特威勒等一批大项目落户。继续强化吸引内资工作。五年来，全区新办和引进内资企业和私营企业13188家，新增注册资本176.2亿元。
2、外贸出口平稳增长。积极实施外贸出口多元化和以质取胜的战略，努力培育出口主体，77家企业获得自营进出口权。年，全区外贸出口创汇达到4.4亿美元。
3、对外交流和合作进一步扩大。五年中，我区与云南文山、广南两县以及西藏日喀则地区开展了人才、资金等方面的对口帮扶，为促进这些地区的发展发挥了积极的作用。顺利完成三峡库区198户808名移民的安置工作。与日本院内町、长与町和韩国平泽市开展政府和民间的文化交流。
（四）各项改革继续深入
按照率先建立社会主义市场经济运行机制的目标，不断深化各项改革，大力促进各类体制和机制的创新，为全区经济和社会发展提供内在动力和体制保障。
1、顺利完成撤县建区工作。2001年1月，国务院批复同意撤销县设立区，2001年8月正式撤县建区。同时根据经济和社会发展的客观要求，将全区的24个镇撤并为19个镇，全面开展行政村撤并工作，行政村由338个减为203个。
2、加快企业改革步伐。五年来，有108家区属企业进行了转制，组建股份合作制企业82家，建立职工持股会14家。大力发展多种所有制经济，非公经济总量占全区工业经济总量的比重达到61.2%。全面推行会计委派制、财务稽察员制度，对具备条件的国有、集体企业实行了授权经营，完善国有资产收益、收缴办法，使国有、集体资产的管理逐步纳入规范化、法制化轨道。
3、不断完善社会保障体系。通过改革和扩大保险范围，初步形成多层次、广覆盖的城镇养老、失业社会保险体系。农村养老保险、农村合作医疗等制度相继建立和完善，合作医疗投保率达到71.3%。积极推进“三医”联动改革，如期完成医疗费的清欠工作。
4、不断深化农村各项改革。落实农村土地承包期延长30年不变政策，全区14万户土地确权对象签约率达99%。实施农村税费改革，进一步减轻了农民的负担，减负率达到72.5%。农村税费改革得到农民的积极响应，农民自觉纳税意识不断增强。
5、不断创新投融资体制。拓宽投融资渠道，吸收和鼓励各种社会资金投入基础设施建设，初步形成了多元化的投资格局。用财政贴息的办法，以少量的财政资金吸纳了大量建设投资，缓解了建设资金紧张的矛盾，有力地支持了沪芦高速公路、白玉兰大道、郊区环线等重大基础设施项目的建设。科教园区建设运用创新的思维运作，仅用少部分财政资金作铺垫，运作几十倍的资金投入，开创了运用社会资金建办大学园区的先河。
（五）城镇规划、建设和管理有序推进
五年来，坚持“规划先行，建管并举”的原则，强化以人为本、可持续发展的规划理念，使城镇体系和基础设施的建设更具科学内涵，全区的城镇面貌和生态环境得到进一步改善。
1、高起点制订各类规划。结合我区的实际和长远发展目标，五年来修编完成了区域总体规划和区、镇两级土地利用总体规划。初步探索建立土地资源储备机制，提高土地使用效益。进一步深化新城、中心镇、集镇、中心村四个层次的城镇体系规划，修编和细化了区域道路干网规划、水利规划和工业园区规划等多个专项规划，起到了规划先导的龙头作用。
2、以道路为重点的基础设施建设取得重大进展。五年中，先后建成南六公路、远东大道、白玉兰大道、周周公路、申江南路、郊区环线、杨高南路等高等级公路，全区每百平方公里道路密度达到118.8公里。绿化和景观建设力度加大，完成沪南公路、远东大道、白玉兰大道、南六公路、郊区环线和南芦公路等主干道的绿化景观建设，新增道路绿化310万平方米。建成了惠南、新场、周浦绿化广场等公共绿地，全区绿化覆盖率达到14.2%，人均公共绿地面积达到4.6平方米。大力加强农村水网、电网和有线电视网的建设。五年中，全区完成了140个村的农村水网改造，扩建惠南水厂，改造航头水厂，新建东海、大团、老港三个供水泵站。全面完成第一、第二轮农村电网改造，有303个村（包括村撤并前的数据）接通了有线电视。全面开展以维护水环境为主的河道整治工程，完成污水收集工程，疏浚河道759.3公里，完成农桥改造270座。夹塘地区水利改造工程顺利进行。
3、城镇管理水平不断提高。五年来，全区新建住宅竣工面积213万平方米，涌现出康桥半岛、枫丹白露、东城花苑二村和桃源中心村等一大批市优秀小区，全区住宅合格率达到100%，优良率达到47%。集中开展以“整治违法建设、违法占地”为内容的整治活动，对1991年以来农村建房中的“两违”现象进行了全面清理。在全市率先建成农村生活垃圾集中收集处置网络，进一步改善了农村生态环境。推行以城镇管理综合执法为主的管理体制，确保城镇的长效管理。
（六）政府职能进一步得到转变
五年来，按照社会主义市场经济发展的新要求，进一步转变工作作风，提高办事效率，形成政府工作合力。
1、推进新一轮政府机构改革。按照“精简、统一、效能”的原则，完成对区、镇两级机关定职能、定机构、定编制的工作。稳步推进人事制度改革，对机关内设机构的领导岗位实施聘用和轮岗制度。
2、行政审批制度改革取得阶段性成果。进一步完善招商中心的建设，提高了服务效率。工商审批制度实施由“串联”审批向“并联”审批的转变，进一步提高了审批效率。在开展 “改进服务年”活动中，取消和简化行政审批事项402项，清理收费项目839个，其中取消、减免的收费项目102个。
3、整顿和规范市场经济秩序。加大对知识产权的保护力度，严厉打击制售假冒伪劣商品。积极规范市场秩序和财税、会计秩序，市场环境进一步改善。加强对土地使用的管理，完善土地征用机制。基本完成经济鉴证类市场中介机构的脱钩改制，积极培育和发展行业协会等社会中介组织。
4、民主和法制建设不断加强。进一步加强勤政廉政建设，建立健全财政预算外资金收支两条线制度，实施政府采购制度。全面推行政务公开、村务公开和厂务公开，进一步提高办事的透明度和公开性。大力加强基层民主建设，注重村级财务管理，全面推行村民理财制度，完成全区村委会干部的直选工作。
5、保持了社会稳定的良好局面。严厉打击各类违法犯罪行为，保持了安定团结的社会政治局面。扎实开展“三五”、“四五”普法教育工作，全区干部群众的法制意识不断增强。高度重视和做好人民群众的来信来访工作，切实帮助人民群众解决实际困难和问题，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。
（七）精神文明建设和社会各项事业发展取得丰硕成果
坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力促进各项社会事业的发展和繁荣，保持经济与社会的协调发展。
1、积极创办科教基地。根据“办教育、引科技、兴产业、建新城”的发展思路，通过市场化运作，创建科教园区，并先后引进水产大学、电力学院、工商外国语学院、托普信息技术学院、中国太平洋保险学院、思博学院等高校。惠南新城区吸引的托普东部软件园已建成使用，同济科技产业园正在抓紧建设。中国科技大学研究生院、建桥学院、中侨学院等高校落户康桥地区。
2、切实推进教育事业的发展。五年来，市、区、镇三级共投入资金3.4亿元发展基础教育，并完成了中小学达标建设工程。深化教育体制改革，优化教育资源配置，初步形成以政府办学为主，各种社会力量共同参与的多元化办学格局。高质量实施九年制义务教育。到年底，全区高中阶段的入学率达到98.4%。同时，职业教育、成人教育和社区教育也得到较快发展。
3、科技、文化、卫生、体育等社会事业健康发展。大力推进技术创新和科技成果产业化进程，五年来，全区共实施科技产业化项目72项，其中，有48个项目通过了市级高新技术成果认定。发展高新技术企业32家，民营科技企业1460家。文化“三下乡”活动蓬勃开展，进一步丰富了人民群众的业余文化生活。卫生服务网络建设进一步发展，在完善现有区、镇、村三级医疗保障网络的基础上，医疗服务功能逐步向医疗、保健、康复等领域并重的方向转变。卫生防病工作成效显著，人均期望寿命不断提高。体育事业进一步得到发展，一批社区健身活动设施和场所相继建成，全民健身计划切实得到贯彻和实施。人口与计划生育工作取得新成绩，稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现了育龄群众普遍享有基本生殖保健服务的目标。
4、精神文明建设进一步推进。通过开展“”重要思想和“四新”教育等一系列宣传教育活动，进一步激发了全区人民热爱祖国，振兴，建设家乡的热情。通过开展“文明镇村、文明小区、文明单位、文明窗口、文明示范标志区”为重点的群众性精神文明创建活动，推进了全区精神文明建设。重视双拥工作，加强了军政、军民团结。认真开展“宣传、规划、培训”活动，为加强对外招商宣传、优化全区规划和强化公务员队伍建设发挥了积极的作用。
（八）人民生活水平和生活质量明显改善
以提高人民生活水平为根本出发点，合理调节收入分配，创造各种就业机会，进一步改善全区人民的生活质量，为全面建设小康社会打下了扎实的基础。
1、人民生活水平和质量不断提高。贯彻落实国家提高城乡居民收入的各项政策，在发展经济的基础上，不断提高城乡居民收入水平和居住质量。年，全区城镇从业人员年平均工资达到17947元，农村居民人均纯收入为6067元，城镇居民人均居住面积达到18平方米。
2、再就业工作深入推进。建立了促进就业的政府责任体系，全面完成了市政府下达的净增就业岗位的任务，三年净增就业岗位4.8万个。积极实施“4050”工程，大力发展非正规就业，加强就业培训和指导，为城镇困难群体提供就业机会。深入开展农业科技致富工程，推动农村富余劳动力的非农就业工作，增加农民收入。
3、积极探索建立社会化救助帮困体系。初步形成最低生活保障线调整制度，建立了“一口上下”的社会救助运行机制。扶贫帮困送温暖工作做到制度化、经常化，运用实物和现金资助的方式，保证了困难群体的正常生活。
各位代表，过去的五年是经济和社会快速发展的五年，是基础设施建设突飞猛进的五年，也是全区人民抢抓机遇、踏实工作、迎接大开发的五年。回顾五年来所取得的成绩，离不开区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督、支持，更离不开全区广大干部群众的共同努力。在此，我代表市区人民政府，向辛勤工作的全区人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士表示诚挚的感谢！
总结五年来的工作实践，我们主要有以下四个方面的收获和体会：
（一）始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。在世纪之交，面临着许多机遇和挑战，我们紧紧依靠全区广大干部群众，深入调查研究，理清发展思路，不断调整工作方法，大胆实践，积极开创各项工作的新局面。
（二）始终坚持城乡一体化、农村城市化的发展主题。在工作中坚持规划、建设、管理三者的统一，强调“建管并举，重在管理”的原则，在推进各项建设的同时，认真实施可持续发展战略，加速推进城乡一体化、农村城市化的进程。
（三）始终坚持改革、发展、稳定的有机统一。在加快发展、深化改革的同时，积极梳理和及时解决人民群众迫切需要解决的热点、难点问题，努力创造良好的社会氛围和投资环境。
（四）始终坚持物质文明和精神文明协调发展。在大力推进全区经济建设的同时，进一步贯彻以德治国的思想，加强思想道德建设，不断深化全区的文明创建工作，推动全社会思想道德素质的提高，实现物质文明和精神文明的协调发展。
同时，我们也清醒地看到，我们的工作与区委的要求和全区人民的期望相比还存在着一定的差距。一是随着全区大开发、大建设进程的不断加快，在思想观念、人力资源、科技进步等方面与城市化、现代化、国际化的要求相比还存在着很大的差距。二是全区经济结构和产业布局还不尽合理，经济运行质量的提高有待寻找新的突破口。三是全区城镇规划水平有待于进一步提高，农村生态环境还需要进一步改善。四是改革和发展中产生的矛盾依然存在，就业和再就业工作压力依然很大，土地使用等问题引发的群体性矛盾还较突出。所有这些问题，需要我们在今后的工作中，依靠全区人民齐心协力，采取切实措施逐步加以解决。
二、今后五年的工作目标和总体要求
党的确定了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的宏伟目标。今后五年对我区来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，是历史上面临的最佳发展期，也是全面建设小康社会的重要上升期。未来五年，是出形象、出功能、出效益的五年，随着深水港、航空港的建设、城市经济重心的战略东移以及中国电信信息园区等一批大项目的落户，已成为“两港”建设和新一轮产业结构调整的重要基地，将全面融入到改革开放的大格局中，成为城市经济重心东移战略中的一个亮点。
我们必须深入贯彻党的和区一次党代会的精神，千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，坚持不懈改革创新，与时俱进开拓进取，全面建设小康社会，加快推进现代化建设的步伐。在这五年中，我们既要确保完成和力争超额完成“十五”计划确定的各项任务，又要组织实施“十一五”计划，承前启后，继往开来，新一届政府肩负着全面开创改革开放和现代化建设新局面的历史重任。
今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“”重要思想为指导，认真贯彻党的、市八次党代会和区一次党代会精神，服从、服务和参与“两港”的开发和建设，按照“一核三圈三带”产业发展布局，大力调整经济结构，优化产业布局，推进城市化建设，实现经济的跨越式发展，坚持实施“科教兴区” 战略，进一步加强精神文明建设，切实维护社会稳定，促进社会各项事业取得全面进步，不断提高人民群众的生活水平，全面建设小康社会，全力推进城市化、现代化、国际化进程。
今后五年，我区经济和社会发展的预期目标是：国民经济持续快速健康发展，国内生产总值年均增长16%；地方财政收入年均增长18%；出口创汇年均增长10%；城市化率达到50%，城镇绿化覆盖率达到25%；农民人均年纯收入的增长幅度要高于全市平均水平。
??基本形成以港口经济为主导，物流业、信息产业和先进装备制造业为特色的，体现现代化水平的产业体系。围绕增强综合竞争力的总体目标，充分发挥特色产业优势，着眼于未来市场变化趋势，在进一步优化产业布局的同时，加快推进产业结构调整，大力发展现代物流业、信息产业和先进装备制造业，积极培育房地产业、服务业和旅游业，加快提升建筑业、交通运输业等传统产业能级，保持国民经济持续稳定健康发展。
??基本形成海港新城、惠南新城与中心镇、集镇三级联动建设、功能互补、互为依托支撑的城镇体系。根据城市总体规划的战略部署，结合行政区划调整，进一步优化区域城镇体系布局，加大新城和中心镇开发建设的力度，着重开发海港新城，加快完善惠南新城功能，努力推进中心镇建设，带动区域城市化水平提高。
??基本形成以“四横六纵”高等级道路为骨架，快捷便利、四通八达的交通体系。以深水港建设为契机，积极配合加快完善以交通、通信为主的大市场配套。进一步构筑立体式交通网络体系，完善水、电、气及信息化基础设施，强化生态环境建设，基本形成现代化的市政配套设施和区内交通框架体系。
??基本形成经济竞相发展、文化交融并蓄、人力资源良性流动、体现开发开放水平的人文环境。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力推进精神文明建设，实施“科教兴区”战略，加快各类人才的培养和引进，不断提高全区人民的思想道德素质和科学文化素质，努力营造良好的人文社会环境。
??基本形成与城市化、现代化、国际化进程相适应，以促进人的全面发展为目标的社会事业体系。坚持社会事业与经济建设协调发展，深化社会事业体制改革，建立与市场经济相适应的社会事业发展新机制，推动科教文卫体全面发展，建立健全社会保障机制，改善人民生活水平，提高人民综合素质。
按照上述总体要求和工作目标，今后五年要重点做好八个方面的工作。
（一）积极呼应城市经济重心的战略性东移，进一步推动全区经济的快速发展
未来五年，要充分把握各种机遇，依托“两港”和临港综合经济开发区等一批大项目的带动，积极呼应城市经济重心的战略性东移，推动经济持续快速健康发展。
充分利用深水港和临港综合经济开发区建设的启动效应加快的发展。未来五年，要积极服从服务和参与洋山国际深水港的建设，配合市有关部门做好大桥和港区建设的服务工作，发挥工程陆域基地的作用，为有关部门和各路建设者提供良好的物资供需和生活条件。要加快海港新城的建设。在进一步深化和完善海港新城总体规划的基础上，细化和完善分区分专业规划，着力构建新城的城市总体框架，凸现一流新城的功能定位。要按照新城各个功能区梯次推进的时间节点，加强政策聚焦，集中力量建设主功能区和产业区。要加快人工湖、行政中心、港务管理机构等主体性建筑和城市道路、大堤、绿化等基础设施的建设，尽早树立新城开发建设的新形象。要积极配合市有关部门加快临港综合经济开发区的建设，以发展现代装备制造业为核心，建设成为规模大、起点高、模式新，具有发展潜力和国际竞争力的高新技术产业、现代装备制造业和出口加工的新型产业基地。要加强对相关产业形成产业链的研究，强化配套功能，并要充分依托铁路、城市轻轨、高速公路等基础设施的扩散路径，调动全区各类要素为深水港和临港综合经济开发区的开发和建设进行配套和服务，进一步放大“一港一区”对全区经济发展的带动效应。
充分利用浦东新区的辐射效应努力实现一体化发展。未来五年，要在整体规划、区域功能定位、交通体系、产业布局等方面做好与浦东新区的衔接和配套工作，努力实现优势互补、资源共享、联动发展。
充分利用国内外各种生产要素加速向集聚的推动效应促进发展。要充分依托“两港”的开发和建设，借助中心城市各类要素向东扩散的机遇，进一步扩大知名度，不断加大招商引资的力度，努力提高对内对外开放的水平，促进国内外资金、技术、人才等要素向集聚。大力引进高新技术企业，发展都市型工业和劳动密集型企业，推动实现新一轮发展。
（二）加快产业布局和产业结构的优化调整，不断提升全区产业发展竞争力
根据“一核三圈三带”的产业布局，坚持“二三一”产业发展方针，在优化全区生产力布局的基础上，大力发展高增值、强辐射、广就业的产业，保持二、三产业共同推动经济增长的局面，进一步提升全区经济发展的竞争力。
大力推进产业布局的优化调整。根据城市经济重心的战略性东移和深水港开发建设的新形势，未来五年，全区的产业布局要按照“一核三圈三带”的基本格局展开。港口经济圈要依托深水港建设和未来经济社会发展核心区的潜在优势，借助周边发达的集疏运网络，大力发展现代装备制造业、现代物流业、旅游业和现代服务业，形成以海港新城城市化地区、现代物流园区、临港综合经济开发区为主体的产业联动发展体系。周康经济圈要利用享受浦东新区优惠政策的优势，以制造业为重点，进一步加大招商引资的力度，重点吸引工业重大项目、重大外资项目和国内大企业落户。积极推进中国电信信息园区、国际医学园区、中科大研究生院等一批重点园区和重点项目的建设，不断完善社会各项事业，形成以综合产业为主体的经济发展区域。惠南经济圈要依托惠南新城的建设，以科教园区和工业园区为重点，大力发展高等教育、旅游娱乐、都市型工业和现代农业等产业，形成以科教园区、工业园区、南六公路旅游经济线和现代农业园区为主体的产业发展基地。科教园区要以现有落户的院校为基础，进一步提高办学质量，形成办学特色，同时要进一步加快托普东部软件园和同济科技产业园的建设，努力形成以科技和教育为特色的成熟园区。工业园区要为惠南新城的发展提供强有力的产业支撑，在不断完善园区形象开发的同时，进一步加快功能开发的步伐，成为中部地区的都市型工业基地、私营经济发展基地和港城物流的中转基地。要积极呼应“两港”的开发和建设，组团式布局开发建设外环线、沪芦高速公路和远东大道三条经济带。外环线经济带要全面接受浦东新区开发开放的辐射，积极推进沿线的康桥工业区、中国电信信息园区、祝桥空港工业区和六灶鹿园工业区等功能园区的开发和建设。远东大道经济带要充分依托“两港”优势和综合交通体系，加快临港综合经济开发区、老港化工区、滨海旅游度假区、现代农业园区等园区的开发和建设，建成连接空港和海港的新型经济带。沪芦高速公路经济带要吸纳国内外资本在其沿线重要节点进行组团式投入，加快沿线的航头大麦湾工业区等园区的建设，努力形成规模。要加大工业园区整合的力度，加速各类要素向重点工业区的集聚，推进工业区的发展。
大力推进产业结构的优化升级。工业经济的结构调整要在巩固和壮大新型建材等产业的基础上，依托临港综合经济开发区和托普软件、迪赛诺等一批重点项目，重点发展现代装备制造业、高新技术、生物医药等产业，进一步提升产业的能级。纺织服装、五金机械等传统产业以及都市型工业的发展要通过企业改制和招商引资，进一步引进新的技术、资金、人才和产品，不断提高市场竞争力。第三产业的发展要依托深水港的开发和建设，重点发展现代物流业、房地产业、服务业和旅游业，进一步提升第三产业在全区经济发展中的比重。旅游业要在进一步深化、细化全区旅游发展规划的同时，充分依托“桥、港、城”的人文景点的建设，大力推进商旅结合的进程，扩大旅游消费。要以现有的野生动物园等景点为基础，加大招商力度，加快新的旅游项目的引进，进一步发展旅游业。要充分挖掘现有的人文资源，拓展桃花节的内涵，科学开发和保护建设新场水乡古镇，加大对外促销力度，积极推进常年旅游。另外，也要进一步加快商业以及信息服务、金融、保险、咨询等其他三产行业的发展。
认真做好“三农”工作。要继续围绕农业增效、农民增收、农村稳定和实现农业现代化的目标，不断优化和调整农业结构，在进一步调减粮食作物面积的基础上，优化调整西甜瓜、水蜜桃、蔬菜、鲜食玉米、肉禽等特色农产品的区域化布局，做到产业调特、品质调优、规模调大、效益调高、市场调广。要加快农业产业化进程，继续扶持一批农业新经济组织，积极培育和扶持农业龙头型企业和营销大户、经纪人等中介组织，促其做大规模，带动农产品的流通和农户的生产与营销。要积极发展设施农业、源头农业和创汇农业，大力推进农业的标准化生产和信息化建设，加强食用农产品安全监管，加快新技术、新品种应用的步伐，努力提高全区农业的科技水平。要大力实施农业科技致富工程，加大对农民的科技扶持力度，鼓励农民积极开展异地种养，提高种养效益。要在不断巩固和壮大村级经济的基础上，推动农业人口向非农产业和城镇转移，千方百计帮助农民实现就业，稳步提高农民收入。
（三）积极有效地开展招商引资，进一步提高利用内外资的水平
要充分利用“两港”开发的机遇，进一步加大对外宣传的力度，积极开展招商攻势，努力扩大招商的成效。
要继续强化对外招商宣传，进一步提高的知名度，扩大的影响力，吸引国内外客商集聚。要继续积极有效地利用内外资，不断提高利用内外资的质量和水平。要大力改善投资环境，创造利用内外资的综合优势。要积极引进符合产业导向的内外资大项目，加快形成新的特色产业。要利用现有的投资示范效应，鼓励内外资大企业增资扩股。要不断创新招商方式，实施项目招商、产业链招商和工业园区招商，下大力气引进世界著名企业和跨国公司。要不断拓展引资领域，吸引内外资向一、三产业拓展，争取在高新技术产业、农业、服务业、基础设施、市政项目等领域有新的突破。要做好招商的基础性工作，加强招商信息网络的建设，从源头上捕捉招商信息，提高招商的成功率。要不断改进政府服务，规范办事程序，提高服务效率，努力使成为企业发展综合成本较低、商机最多的地区之一。
要坚持实施市场多元化和以质取胜战略，积极拓展海外市场。要加快出口产品结构的调整，在稳定纺织服装、五金机械等传统产品出口的基础上，扩大技术含量高、附加值高的产品的出口规模。要在巩固传统市场的基础上，积极开拓东欧、拉美、中东等新兴市场。要在积极培育出口主体，扩大企业经营自主权的同时，大力促进“三资”企业出口增长。要充分利用WTO规则，加强和提高各类对外贸易纠纷的预警、应对能力。
（四）加快基础设施和城镇体系的建设，大力推进全区的城市化进程
未来五年，要加快构筑现代化的基础设施和城镇体系，为加快推进城市化进程提供坚实的支撑。
树立规划先导的意识。在严谨、科学制订各类规划的基础上，严肃、认真地实施规划。要按照城市总体规划，加快编制和完善城镇体系规划、土地利用总体规划、基础设施规划、生态环境发展规划等各类规划。要配合海港新城和临港综合经济开发区的建设，抓紧港城城区规划和临港综合经济开发区详细规划的定位工作。要加强规划管理，加大对违法建设的整治力度，确保各类规划科学有序实施。
强化基础设施建设。要加快建成“四横六纵”的道路交通体系，形成与全市以及长江三角洲路网相连接、通畅快捷的道路网络。初步形成以内河集疏运国际集装箱为主要功能的内河运输网络。完成城市轨道交通R3线以及浦东铁路至海港新城段的建设准备工作。配合做好浦东机场至海港新城高速公路建设的各项工作。与此同时，加快供电、供水、供气、绿化、污水收集处理等功能性基础设施的规划与建设。
加快城镇体系建设。要依托重大产业和交通建设项目，加快建设新城和中心镇。要依托康桥工业区、科教园区、工业园区和临港综合经济开发区的产业支撑，重点建设海港新城，沿高速公路和轨道交通轴线集聚发展惠南新城和周康中心镇。要依托康桥工业区和祝桥空港工业区的产业支撑，沿外环线、沈祝公路等交通轴线集聚发展航头中心镇和祝桥中心镇。城镇建设要进一步增强集聚力和吸引力，形成人口集聚规模，同时要依托相关的产业园区，夯实城镇发展的产业基础，发展特色经济，使产业化、城市化、市场化互推并进。要按照功能互补、形态各异、环境优美、特色鲜明的要求，加快周康中心镇、航头中心镇和祝桥中心镇的建设，努力形成独特的风格。
完善土地储备机制。要建立健全政府垄断土地一级市场的运作机制，增强政府的调控能力，进一步完善和健全土地供应的方式，提高土地资源的利用效率和效益。要进一步加强对滩涂的开发和管理，为发展拓展新的空间，为土地资源转化为建设资金提供保障。
（五）加大改革创新力度，努力增强国民经济整体活力
要坚持社会主义市场经济改革方向，加快推进以企业改革为重点的各项改革，形成以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局。
继续深化企业改革。要进一步加快企业的改制工作，完善企业法人治理结构，推进现代企业制度建设。继续落实抓大扶小战略，鼓励重点企业实施联合兼并、资产重组，开展资本运营、品牌经营，造就一批具有雄厚经济实力和市场竞争力的龙头企业，支持中小企业发展与龙头企业的协作配套关系，形成龙头带动、共同发展的协作机制。要构筑社会公共服务平台，促进中小企业加快发展。
继续深化国有资产管理体制改革。按照“管理、营运、监督相分离，管资产和管人、管事相结合，权利、义务和责任相统一”的原则，进一步完善国有资产管理体制。要深化集体资产体制改革，推动集体企业改制和改组。要进一步加大改制、转制力度，规范改制、转制行为。要进一步强化出资人意识，做好资产收益收缴工作。要加大收益收缴力度，完善收缴措施和办法，做到应收尽收。
积极鼓励和引导非公有制经济的发展。要积极探索公有制的多种有效实现形式，大力培育和发展非公经济，通过政策扶持，引导集体经济和个体私营经济快速健康发展，充分发挥非公经济在发展经济、增加就业、促进技术创新等方面的重要作用。
继续强化投融资体制改革，加强资金平衡。要继续拓展多元化、市场化融资渠道，促进投资增长。要放大财政投资效应，保障地方财力对基础性、公益性重点项目的支持。要拓宽投资领域，完善全区基础设施、重大项目社会化融资机制，吸引社会多元化投资。
建立社会主义市场经济新秩序。要标本兼治，继续整顿和规范市场经济秩序，强化市场日常监管和制度建设，形成综合治理的长效机制。建成面向个人和企业、覆盖社会经济生活各个方面的社会诚信体系，营造诚实守信的社会经济环境。加快行业协会和市场中介机构的发展。
加快人才高地建设。继续深化人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才的用人机制，激发各类人才的活力。大力推进人才资源开发，运用人才柔性流动政策，优化人力资源结构。根据产业发展的需要，大力吸引紧缺人才，努力培养和造就一批年龄有梯次、知识结构合理、专业分布均衡、整体素质优良、有参与国际竞争实力的人才群体。
（六）大力加强精神文明建设，促进经济与社会协调发展
要围绕“两港”建设和改革发展稳定的大局，围绕提高人素质和城乡文明程度的目标，不断创新精神文明建设的载体和内容，积极贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，提高人民群众的整体道德水平。要深入开展文明镇村、文明小区、文明单位、文明机关和文明标志示范区的创建，深入开展行业规范服务达标活动，努力推进文明行业建设。
大力实施“科教兴区”战略，促进社会全面进步。要大力推进科技创新，完善以企业为主体的科技创新体系，重视高新技术产品的研发，推进科技成果产业化。坚持教育创新，加快教育发展。要继续加快科教园区的建设，推进产、学、研一体化的进程。要加快以寄宿制高级中学为重点的一批中小学的建设，进一步改善办学条件。要继续实施素质教育，实现全区义务教育的均衡发展，全面提高基础教育质量。要大力推进职业教育的改革和发展，培养大批高素质的技能型人才。要积极发展继续教育，完善终生教育体系，努力建设学习型社会。大力推进文化建设。要加快“区有中心、镇有广场、村有场所”的文化设施网络建设，积极开展群众文化活动，不断满足人民群众对精神文化生活的需求。进一步完善图书馆、文化中心等公益性文化设施的功能建设，优化资源的配置，发挥应有的作用。加快卫生事业发展。要全面实施区域卫生规划，优化配置卫生资源。加强公共卫生和社区卫生工作，强化疾病预防控制和卫生监督，深化爱国卫生运动。深入开展全民健身运动，加快体育中心的建设，提高人民群众的健康素质。继续做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，促进优生优育。实施妇女、儿童发展规划，依法维护妇女儿童的合法权益。不断推进全区的信息化进程。要大力推动信息技术在全区各个领域的广泛运用，加快推进企业信息化，大力发展电子商务，加快社区信息服务网络建设，促进社会公共服务信息化。
（七）积极完善社会保障体系，不断提高人民生活质量
构建符合社会主义市场经济运行机制和经济发展水平的社会保障体系，切实维护和保障群众的根本利益。
进一步完善“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的就业机制。各级政府要把增加就业岗位和控制失业率作为宏观调控的重要任务。构筑促进就业的社会责任体系，动员社会各方力量，积极开辟就业门路，提高经济增长对就业的拉动力。大力发展灵活多样的就业方式，鼓励自谋职业和自主创业，落实援助就业困难人员政策，健全各级就业服务网络，完善社会化的职业培训机制。
继续完善社会保障体系。深化医保、医疗、医药联动改革，按照“保证医疗、减少浪费、促进发展”的方针，完善基本医疗保险制度。巩固和发展农村合作医疗，推进大病统筹，扩大覆盖面。在试点的基础上推进小城镇社会保险，提高社会保障水平。建立健全社会保障基金多渠道筹措机制，发展补充保险、商业保险。按照“组织在政府、支撑在社会、工作在基层、落实在社区”的要求，进一步完善社会救助帮困体系，切实保障困难群众的基本生活。积极发展社会慈善事业。
努力完善社区管理。要不断强化社区基层管理，加强对群众自治组织的引导，动员社会各方力量共同参与社区建设和管理，发挥街道社区管理委员会的综合职能，不断完善管理体制，形成社区建设管理新机制。要加大社区建设的投入，优化资源配置，加快社区基础设施建设，力争社区公益性设施、居委会办公室设施基本达标，不断改善社区居民生活环境质量。
切实维护社会稳定。要积极推进人民调解工作机制的创新，认真做好人民群众的来信来访工作，切实帮助人民群众解决实际困难。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，努力维护社会稳定。
（八）切实转变政府职能，努力提高依法行政的水平
坚持积极行政、有效行政、依法行政，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，不断提高政府管理经济社会事务的能力和水平。
进一步转变政府职能。要切实将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加强综合调控和规划管理，建立政府主导、市场运作的土地调控机制，完善规划管理体制和机制，提高政府在社会公共资源配置上的引导力和控制力。深化行政审批制度改革，进一步减少审批环节和程序，简化审批手续，提高审批效率。
继续推进依法行政，提高政府法治化管理水平。完善政务公开制度，建立重要行政行为听证会制度，提高政府工作的透明度和公众参与度。深化执法体系改革，分阶段有步骤地推进行政处罚权相对集中的综合执法工作。坚持和完善民主法制建设，提高决策的科学化、民主化。政府部门要自觉接受人大的监督，重视和发挥政协、各民主党派和社会各界人士参政议政作用。
加强公务员队伍建设。坚持标本兼治、综合治理、重在治本、重在建设的廉政工作要求，加强对权力的制约和监督，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。深化政府机构改革，继续推进机关事业单位人事、分配制度改革，逐步建立规范、公开、透明的用人制度和工资分配制度。大力提高广大公务员的人民公仆意识和全局整体意识，居安思危，谦虚谨慎，发扬艰苦奋斗精神，切实改进工作作风，坚持为民办实事，建设廉洁奉公、勤政为民、业务精通、作风优良的高素质公务员队伍。
三、年的主要工作
年是全面贯彻党的精神的开局之年。我们要结合全市开展的“世博会与新一轮发展”大讨论活动，积极开展以“两港”建设与新一轮发展为主题的大讨论，进一步统一全区干部群众的思想，切实做好今年的工作，开创各项工作的新局面。建议年经济发展的主要预期目标是：国内生产总值增长16%；出口创汇增长9%；合同外资达到4.8亿美元；社会消费品零售总额增长15 %；地方财政收入增长22.5%；完成固定资产投资85亿元；农民人均年纯收入增长5.5%?6.0%；新增就业岗位18000个。
根据上述预期目标，重点抓好以下6项工作：一是继续保持国民经济快速增长的良好势头，努力提高经济运行的整体质量。要继续保持投资和消费需求的双重拉动，促进经济的快速增长。大力推进工业区的整合，形成集聚发展的能力。要继续加快以房地产业、旅游业为重点的第三产业的发展。要结合农业结构的调整，不断提高农业现代化、产业化、科技化水平，确保农民收入的不断增长。二是大力开展招商引资，增强全区经济发展后劲。要继续把招商引资作为各项工作的重中之重，积极吸引国内外大项目落户，不断提高对内对外开放的水平。三是加强基础设施和环境建设，优化城镇形态和功能布局。要加快编制全区区域总体规划和各类专业规划，认真配合做好沪芦高速公路等道路的建设工作，加快农村水、电、路网的建设，加大惠南、周浦老镇改造力度，加强新场水乡古镇的保护与开发，力争在效益和形象上有新的突破。强化城镇综合管理，不断提高城市化发展的水平。四是继续加大改革力度，进一步增强经济持续发展的活力。要积极实施新一轮政府机构改革，稳妥地推进国有资产管理体制改革，不断加快企业改革的步伐，进一步深化投融资体制改革，积极吸引社会资金参与城镇建设和发展社会事业。五是继续加强就业和社会保障工作，切实维护和保障群众的根本利益。要根据政府推进和社会动员相结合的原则，在经济发展的基础上，千方百计促进就业和再就业，加强职业培训。要深化“三医联动”改革，继续抓好创建全国农村中医先进区的工作。切实做好社会救助帮困工作。六是强化社会稳定工作，为加快发展营造良好的社会环境。要进一步完善社会治安综合治理新机制，严厉打击各类刑事犯罪活动。要高度重视人民群众的来信来访工作，重点帮助人民群众解决难点、热点问题，切实维护社会的稳定。
各位代表！的发展蓝图已经绘就，未来五年对来说充满着机遇与挑战，充满着生机与活力，充满着希望与光明。在新的机遇面前，我们必须清醒地看到，要实现五年的发展目标任重而道远。因此我们必须倍加珍惜良好的发展机遇，通过我们扎扎实实的工作，把美好的希望变成灿烂的现实。让我们在区委的领导下，全面贯彻落实党的和区一次党代会精神，把握机遇，振奋精神，真抓实干，不断创新，为进一步开创新世纪发展的新局面而努力奋斗！
第二篇：2014政府开拓进取工作报告
各位代表：
现在，我代表市区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、前五年工作回顾
1年至年是发展史上十分重要的五年。全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻“”重要思想，进一步解放思想，转变观念，开拓进取，扎实工作，顺利完成撤县建区工作，配合洋山深水港的启动开发，实施海港新城的建设，全区国民经济持续稳定快速增长，社会全面进步。年全区实现国内生产总值158.2亿元，五年平均递增14.3%;完成财政收入25.7亿元，平均递增23.4%，为在新世纪实现新发展打下了坚实的基础。
(一)国民经济保持快速增长
五年来，我们结合的实际，坚持实施“二三一”产业发展方针，经济结构不断优化，经济总量和经济效益不断提高。
1、工业经济持续增长。按照“有所为，有所不为”的原则，积极调整优化产业结构。汽车组装及零部件加工、精细化工、新型建材、食品加工、纺织服装等产业占全区工业经济总量的比重进一步提高，电脑软件、生物医药等高新技术产业初具雏型。年，全区实现工业总产值402.2亿元，比1997年增长91.9%;工业利润达到10.2亿元，比1997年增长157.5%。工业经济规模不断壮大，运行质量有了新的提高。
2、第三产业发展加快。五年来，第三产业的产出逐年增长，年占国内生产总值的比重达到35.2%。旅游、商贸、房地产等行业成为新的经济增长点。开发建设滨海和南六公路两条旅游经济线，建成了滨海高尔夫、森林公园等一批有特色的旅游项目。连续举办12年的桃花节被升格为市级旅游节庆活动，进一步提高了桃花节的知名度。商业大力优化业态结构和布局，保持了稳定发展的好势头。年，全区实现社会商品销售总额146.7亿元，年均递增9.8%。五年内，调整、延伸、新辟15条公交客运线路，年运送旅客总量达到1200万人次。房地产业对全区经济增长的推动作用进一步增强。交通运输、金融保险、中介咨询等行业有了新的发展。
3、农业结构进一步优化。围绕建设都市型现代化农业基地的目标，改善农业基础设施，继续调整和优化农业结构。农业产业化经营水平不断提高。一批农业龙头企业和农业新经济组织，在市场流通、拓展品牌、提高效益等方面发挥了积极的作用。开辟都市型农业示范基地，11.98平方公里的现代农业园区核心区已初具规模。
(二)重点区域开发初见成效
五年来，紧紧抓住浦东国际机场和深水港开发建设的机遇，根据“一个核心、三个经济圈、三条经济带”的发展思路，着力推进重点区域的开发与建设。
1、启动海港新城的建设。编制完成海港新城的总体规划，开展了海港新城地区土地、人力资源的调查摸底;成立港城建设分指挥部，启动新城一期主体工程的建设。配合市有关部门进行临港综合经济开发区的规划论证工作。到年底，人工湖开挖完成工程量的37%，一期主体工程中的道路、挡潮大堤、绿化工程等也已完成预定任务。
2、重点园区建设取得新的进展。科教园区完成了一、二期工程的建设。康桥工业区、工业园区形象开发和功能开发有新进展。中科大研究生院已开始建设，中国电信信息园区项目正式签约，国际医学园区建设正式启动。祝桥空港工业区完成2.2平方公里的初步规划。森林公园、鹿园工业区等园区建设初具规模。
(三)对内对外开放水平进一步提高
五年来，我区不断完善投资环境，努力提高对内对外开放的水平，取得了明显成效。
1、招商引资的规模和质量不断提高。五年来，随着全区投资环境的不断改善，我们进一步丰富招商方式，努力提高招商的成效。1年?年，全区累计吸引“三资”项目378个，总投资达17.2亿美元，合同外资10.8亿美元，五年的引资额相当于1年前引进外资的总和，吸引了台湾正隆集团、瑞士德特威勒等一批大项目落户。继续强化吸引内资工作。五年来，全区新办和引进内资企业和私营企业13188家，新增注册资本176.2亿元。
2、外贸出口平稳增长。积极实施外贸出口多元化和以质取胜的战略，努力培育出口主体，77家企业获得自营进出口权。年，全区外贸出口创汇达到4.4亿美元。
3、对外交流和合作进一步扩大。五年中，我区与云南文山、广南两县以及西藏日喀则地区开展了人才、资金等方面的对口帮扶，为促进这些地区的发展发挥了积极的作用。顺利完成三峡库区198户808名移民的安置工作。与日本院内町、长与町和韩国平泽市开展政府和民间的文化交流。
(四)各项改革继续深入
按照率先建立社会主义市场经济运行机制的目标，不断深化各项改革，大力促进各类体制和机制的创新，为全区经济和社会发展提供内在动力和体制保障。
1、顺利完成撤县建区工作。2001年1月，国务院批复同意撤销县设立区，2001年8月正式撤县建区。同时根据经济和社会发展的客观要求，将全区的24个镇撤并为19个镇，全面开展行政村撤并工作，行政村由338个减为203个。
2、加快企业改革步伐。五年来，有108家区属企业进行了转制，组建股份合作制企业82家，建立职工持股会14家。大力发展多种所有制经济，非公经济总量占全区工业经济总量的比重达到61.2%。全面推行会计委派制、财务稽察员制度，对具备条件的国有、集体企业实行了授权经营，完善国有资产收益、收缴办法，使国有、集体资产的管理逐步纳入规范化、法制化轨道。
3、不断完善社会保障体系。通过改革和扩大保险范围，初步形成多层次、广覆盖的城镇养老、失业社会保险体系。农村养老保险、农村合作医疗等制度相继建立和完善，合作医疗投保率达到71.3%。积极推进“三医”联动改革，如期完成医疗费的清欠工作。
4、不断深化农村各项改革。落实农村土地承包期延长30年不变政策，全区14万户土地确权对象签约率达99%。实施农村税费改革，进一步减轻了农民的负担，减负率达到72.5%。农村税费改革得到农民的积极响应，农民自觉纳税意识不断增强。
5、不断创新投融资体制。拓宽投融资渠道，吸收和鼓励各种社会资金投入基础设施建设，初步形成了多元化的投资格局。用财政贴息的办法，以少量的财政资金吸纳了大量建设投资，缓解了建设资金紧张的矛盾，有力地支持了沪芦高速公路、白玉兰大道、郊区环线等重大基础设施项目的建设。科教园区建设运用创新的思维运作，仅用少部分财政资金作铺垫，运作几十倍的资金投入，开创了运用社会资金建办大学园区的先河。
(八)人民生活水平和生活质量明显改善
以提高人民生活水平为根本出发点，合理调节收入分配，创造各种就业机会，进一步改善全区人民的生活质量，为全面建设小康社会打下了扎实的基础。
1、人民生活水平和质量不断提高。贯彻落实国家提高城乡居民收入的各项政策，在发展经济的基础上，不断提高城乡居民收入水平和居住质量。年，全区城镇从业人员年平均工资达到17947元，农村居民人均纯收入为6067元，城镇居民人均居住面积达到18平方米。
2、再就业工作深入推进。建立了促进就业的政府责任体系，全面完成了市政府下达的净增就业岗位的任务，三年净增就业岗位4.8万个。积极实施“4050”工程，大力发展非正规就业，加强就业培训和指导，为城镇困难群体提供就业机会。深入开展农业科技致富工程，推动农村富余劳动力的非农就业工作，增加农民收入。
3、积极探索建立社会化救助帮困体系。初步形成最低生活保障线调整制度，建立了“一口上下”的社会救助运行机制。扶贫帮困送温暖工作做到制度化、经常化，运用实物和现金资助的方式，保证了困难群体的正常生活。
各位代表，过去的五年是经济和社会快速发展的五年，是基础设施建设突飞猛进的五年，也是全区人民抢抓机遇、踏实工作、迎接大开发的五年。回顾五年来所取得的成绩，离不开区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督、支持，更离不开全区广大干部群众的共同努力。在此，我代表市区人民政府，向辛勤工作的全区人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士表示诚挚的感谢!
总结五年来的工作实践，我们主要有以下四个方面的收获和体会：
(一)始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。在世纪之交，面临着许多机遇和挑战，我们紧紧依靠全区广大干部群众，深入调查研究，理清发展思路，不断调整工作方法，大胆实践，积极开创各项工作的新局面。
(二)始终坚持城乡一体化、农村城市化的发展主题。在工作中坚持规划、建设、管理三者的统一，强调“建管并举，重在管理”的原则，在推进各项建设的同时，认真实施可持续发展战略，加速推进城乡一体化、农村城市化的进程。
(三)始终坚持改革、发展、稳定的有机统一。在加快发展、深化改革的同时，积极梳理和及时解决人民群众迫切需要解决的热点、难点问题，努力创造良好的社会氛围和投资环境。
(四)始终坚持物质文明和精神文明协调发展。在大力推进全区经济建设的同时，进一步贯彻以德治国的思想，加强思想道德建设，不断深化全区的文明创建工作，推动全社会思想道德素质的提高，实现物质文明和精神文明的协调发展。
同时，我们也清醒地看到，我们的工作与区委的要求和全区人民的期望相比还存在着一定的差距。一是随着全区大开发、大建设进程的不断加快，在思想观念、人力资源、科技进步等方面与城市化、现代化、国际化的要求相比还存在着很大的差距。二是全区经济结构和产业布局还不尽合理，经济运行质量的提高有待寻找新的突破口。三是全区城镇规划水平有待于进一步提高，农村生态环境还需要进一步改善。四是改革和发展中产生的矛盾依然存在，就业和再就业工作压力依然很大，土地使用等问题引发的群体性矛盾还较突出。所有这些问题，需要我们在今后的工作中，依靠全区人民齐心协力，采取切实措施逐步加以解决。
二、今后五年的工作目标和总体要求
党的确定了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的宏伟目标。今后五年对我区来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，是历史上面临的最佳发展期，也是全面建设小康社会的重要上升期。未来五年，是出形象、出功能、出效益的五年，随着深水港、航空港的建设、城市经济重心的战略东移以及中国电信信息园区等一批大项目的落户，已成为“两港”建设和新一轮产业结构调整的重要基地，将全面融入到改革开放的大格局中，成为城市经济重心东移战略中的一个亮点。
我们必须深入贯彻党的和区一次党代会的精神，千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，坚持不懈改革创新，与时俱进开拓进取，全面建设小康社会，加快推进现代化建设的步伐。在这五年中，我们既要确保完成和力争超额完成“十五”计划确定的各项任务，又要组织实施“十一五”计划，承前启后，继往开来，新一届政府肩负着全面开创改革开放和现代化建设新局面的历史重任。
今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“”重要思想为指导，认真贯彻党的、市八次党代会和区一次党代会精神，服从、服务和参与“两港”的开发和建设，按照“一核三圈三带”产业发展布局，大力调整经济结构，优化产业布局，推进城市化建设，实现经济的跨越式发展，坚持实施“科教兴区” 战略，进一步加强精神文明建设，切实维护社会稳定，促进社会各项事业取得全面进步，不断提高人民群众的生活水平，全面建设小康社会，全力推进城市化、现代化、国际化进程。
今后五年，我区经济和社会发展的预期目标是：国民经济持续快速健康发展，国内生产总值年均增长16%;地方财政收入年均增长18%;出口创汇年均增长10%;城市化率达到50%，城镇绿化覆盖率达到25%;农民人均年纯收入的增长幅度要高于全市平均水平。
??基本形成以港口经济为主导，物流业、信息产业和先进装备制造业为特色的，体现现代化水平的产业体系。围绕增强综合竞争力的总体目标，充分发挥特色产业优势，着眼于未来市场变化趋势，在进一步优化产业布局的同时，加快推进产业结构调整，大力发展现代物流业、信息产业和先进装备制造业，积极培育房地产业、服务业和旅游业，加快提升建筑业、交通运输业等传统产业能级，保持国民经济持续稳定健康发展。
??基本形成海港新城、惠南新城与中心镇、集镇三级联动建设、功能互补、互为依托支撑的城镇体系。根据城市总体规划的战略部署，结合行政区划调整，进一步优化区域城镇体系布局，加大新城和中心镇开发建设的力度，着重开发海港新城，加快完善惠南新城功能，努力推进中心镇建设，带动区域城市化水平提高。
??基本形成以“四横六纵”高等级道路为骨架，快捷便利、四通八达的交通体系。以深水港建设为契机，积极配合加快完善以交通、通信为主的大市场配套。进一步构筑立体式交通网络体系，完善水、电、气及信息化基础设施，强化生态环境建设，基本形成现代化的市政配套设施和区内交通框架体系。
??基本形成经济竞相发展、文化交融并蓄、人力资源良性流动、体现开发开放水平的人文环境。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力推进精神文明建设，实施“科教兴区”战略，加快各类人才的培养和引进，不断提高全区人民的思想道德素质和科学文化素质，努力营造良好的人文社会环境。
??基本形成与城市化、现代化、国际化进程相适应，以促进人的全面发展为目标的社会事业体系。坚持社会事业与经济建设协调发展，深化社会事业体制改革，建立与市场经济相适应的社会事业发展新机制，推动科教文卫体全面发展，建立健全社会保障机制，改善人民生活水平，提高人民综合素质。
按照上述总体要求和工作目标，今后五年要重点做好八个方面的工作。
(一)积极呼应城市经济重心的战略性东移，进一步推动全区经济的快速发展
未来五年，要充分把握各种机遇，依托“两港”和临港综合经济开发区等一批大项目的带动，积极呼应城市经济重心的战略性东移，推动经济持续快速健康发展。
充分利用深水港和临港综合经济开发区建设的启动效应加快的发展。未来五年，要积极服从服务和参与洋山国际深水港的建设，配合市有关部门做好大桥和港区建设的服务工作，发挥工程陆域基地的作用，为有关部门和各路建设者提供良好的物资供需和生活条件。要加快海港新城的建设。在进一步深化和完善海港新城总体规划的基础上，细化和完善分区分专业规划，着力构建新城的城市总体框架，凸现一流新城的功能定位。要按照新城各个功能区梯次推进的时间节点，加强政策聚焦，集中力量建设主功能区和产业区。要加快人工湖、行政中心、港务管理机构等主体性建筑和城市道路、大堤、绿化等基础设施的建设，尽早树立新城开发建设的新形象。要积极配合市有关部门加快临港综合经济开发区的建设，以发展现代装备制造业为核心，建设成为规模大、起点高、模式新，具有发展潜力和国际竞争力的高新技术产业、现代装备制造业和出口加工的新型产业基地。要加强对相关产业形成产业链的研究，强化配套功能，并要充分依托铁路、城市轻轨、高速公路等基础设施的扩散路径，调动全区各类要素为深水港和临港综合经济开发区的开发和建设进行配套和服务，进一步放大“一港一区”对全区经济发展的带动效应。
充分利用浦东新区的辐射效应努力实现一体化发展。未来五年，要在整体规划、区域功能定位、交通体系、产业布局等方面做好与浦东新区的衔接和配套工作，努力实现优势互补、资源共享、联动发展。
充分利用国内外各种生产要素加速向集聚的推动效应促进发展。要充分依托“两港”的开发和建设，借助中心城市各类要素向东扩散的机遇，进一步扩大知名度，不断加大招商引资的力度，努力提高对内对外开放的水平，促进国内外资金、技术、人才等要素向集聚。大力引进高新技术企业，发展都市型工业和劳动密集型企业，推动实现新一轮发展。
(二)加快产业布局和产业结构的优化调整，不断提升全区产业发展竞争力
根据“一核三圈三带”的产业布局，坚持“二三一”产业发展方针，在优化全区生产力布局的基础上，大力发展高增值、强辐射、广就业的产业，保持二、三产业共同推动经济增长的局面，进一步提升全区经济发展的竞争力。
大力推进产业布局的优化调整。根据城市经济重心的战略性东移和深水港开发建设的新形势，未来五年，全区的产业布局要按照“一核三圈三带”的基本格局展开。港口经济圈要依托深水港建设和未来经济社会发展核心区的潜在优势，借助周边发达的集疏运网络，大力发展现代装备制造业、现代物流业、旅游业和现代服务业，形成以海港新城城市化地区、现代物流园区、临港综合经济开发区为主体的产业联动发展体系。周康经济圈要利用享受浦东新区优惠政策的优势，以制造业为重点，进一步加大招商引资的力度，重点吸引工业重大项目、重大外资项目和国内大企业落户。积极推进中国电信信息园区、国际医学园区、中科大研究生院等一批重点园区和重点项目的建设，不断完善社会各项事业，形成以综合产业为主体的经济发展区域。惠南经济圈要依托惠南新城的建设，以科教园区和工业园区为重点，大力发展高等教育、旅游娱乐、都市型工业和现代农业等产业，形成以科教园区、工业园区、南六公路旅游经济线和现代农业园区为主体的产业发展基地。科教园区要以现有落户的院校为基础，进一步提高办学质量，形成办学特色，同时要进一步加快托普东部软件园和同济科技产业园的建设，努力形成以科技和教育为特色的成熟园区。工业园区要为惠南新城的发展提供强有力的产业支撑，在不断完善园区形象开发的同时，进一步加快功能开发的步伐，成为中部地区的都市型工业基地、私营经济发展基地和港城物流的中转基地。要积极呼应“两港”的开发和建设，组团式布局开发建设外环线、沪芦高速公路和远东大道三条经济带。外环线经济带要全面接受浦东新区开发开放的辐射，积极推进沿线的康桥工业区、中国电信信息园区、祝桥空港工业区和六灶鹿园工业区等功能园区的开发和建设。远东大道经济带要充分依托“两港”优势和综合交通体系，加快临港综合经济开发区、老港化工区、滨海旅游度假区、现代农业园区等园区的开发和建设，建成连接空港和海港的新型经济带。沪芦高速公路经济带要吸纳国内外资本在其沿线重要节点进行组团式投入，加快沿线的航头大麦湾工业区等园区的建设，努力形成规模。要加大工业园区整合的力度，加速各类要素向重点工业区的集聚，推进工业区的发展。
大力推进产业结构的优化升级。工业经济的结构调整要在巩固和壮大新型建材等产业的基础上，依托临港综合经济开发区和托普软件、迪赛诺等一批重点项目，重点发展现代装备制造业、高新技术、生物医药等产业，进一步提升产业的能级。纺织服装、五金机械等传统产业以及都市型工业的发展要通过企业改制和招商引资，进一步引进新的技术、资金、人才和产品，不断提高市场竞争力。第三产业的发展要依托深水港的开发和建设，重点发展现代物流业、房地产业、服务业和旅游业，进一步提升第三产业在全区经济发展中的比重。旅游业要在进一步深化、细化全区旅游发展规划的同时，充分依托“桥、港、城”的人文景点的建设，大力推进商旅结合的进程，扩大旅游消费。要以现有的野生动物园等景点为基础，加大招商力度，加快新的旅游项目的引进，进一步发展旅游业。要充分挖掘现有的人文资源，拓展桃花节的内涵，科学开发和保护建设新场水乡古镇，加大对外促销力度，积极推进常年旅游。另外，也要进一步加快商业以及信息服务、金融、保险、咨询等其他三产行业的发展。
认真做好“三农”工作。要继续围绕农业增效、农民增收、农村稳定和实现农业现代化的目标，不断优化和调整农业结构，在进一步调减粮食作物面积的基础上，优化调整西甜瓜、水蜜桃、蔬菜、鲜食玉米、肉禽等特色农产品的区域化布局，做到产业调特、品质调优、规模调大、效益调高、市场调广。要加快农业产业化进程，继续扶持一批农业新经济组织，积极培育和扶持农业龙头型企业和营销大户、经纪人等中介组织，促其做大规模，带动农产品的流通和农户的生产与营销。要积极发展设施农业、源头农业和创汇农业，大力推进农业的标准化生产和信息化建设，加强食用农产品安全监管，加快新技术、新品种应用的步伐，努力提高全区农业的科技水平。要大力实施农业科技致富工程，加大对农民的科技扶持力度，鼓励农民积极开展异地种养，提高种养效益。要在不断巩固和壮大村级经济的基础上，推动农业人口向非农产业和城镇转移，千方百计帮助农民实现就业，稳步提高农民收入。
(三)积极有效地开展招商引资，进一步提高利用内外资的水平
要充分利用“两港”开发的机遇，进一步加大对外宣传的力度，积极开展招商攻势，努力扩大招商的成效。
要继续强化对外招商宣传，进一步提高的知名度，扩大的影响力，吸引国内外客商集聚。要继续积极有效地利用内外资，不断提高利用内外资的质量和水平。要大力改善投资环境，创造利用内外资的综合优势。要积极引进符合产业导向的内外资大项目，加快形成新的特色产业。要利用现有的投资示范效应，鼓励内外资大企业增资扩股。要不断创新招商方式，实施项目招商、产业链招商和工业园区招商，下大力气引进世界著名企业和跨国公司。要不断拓展引资领域，吸引内外资向一、三产业拓展，争取在高新技术产业、农业、服务业、基础设施、市政项目等领域有新的突破。要做好招商的基础性工作，加强招商信息网络的建设，从源头上捕捉招商信息，提高招商的成功率。要不断改进政府服务，规范办事程序，提高服务效率，努力使成为企业发展综合成本较低、商机最多的地区之一。
要坚持实施市场多元化和以质取胜战略，积极拓展海外市场。要加快出口产品结构的调整，在稳定纺织服装、五金机械等传统产品出口的基础上，扩大技术含量高、附加值高的产品的出口规模。要在巩固传统市场的基础上，积极开拓东欧、拉美、中东等新兴市场。要在积极培育出口主体，扩大企业经营自主权的同时，大力促进“三资”企业出口增长。要充分利用WTO规则，加强和提高各类对外贸易纠纷的预警、应对能力。
(四)加快基础设施和城镇体系的建设，大力推进全区的城市化进程
未来五年，要加快构筑现代化的基础设施和城镇体系，为加快推进城市化进程提供坚实的支撑。
树立规划先导的意识。在严谨、科学制订各类规划的基础上，严肃、认真地实施规划。要按照城市总体规划，加快编制和完善城镇体系规划、土地利用总体规划、基础设施规划、生态环境发展规划等各类规划。要配合海港新城和临港综合经济开发区的建设，抓紧港城城区规划和临港综合经济开发区详细规划的定位工作。要加强规划管理，加大对违法建设的整治力度，确保各类规划科学有序实施。
强化基础设施建设。要加快建成“四横六纵”的道路交通体系，形成与全市以及长江三角洲路网相连接、通畅快捷的道路网络。初步形成以内河集疏运国际集装箱为主要功能的内河运输网络。完成城市轨道交通R3线以及浦东铁路至海港新城段的建设准备工作。配合做好浦东机场至海港新城高速公路建设的各项工作。与此同时，加快供电、供水、供气、绿化、污水收集处理等功能性基础设施的规划与建设。
加快城镇体系建设。要依托重大产业和交通建设项目，加快建设新城和中心镇。要依托康桥工业区、科教园区、工业园区和临港综合经济开发区的产业支撑，重点建设海港新城，沿高速公路和轨道交通轴线集聚发展惠南新城和周康中心镇。要依托康桥工业区和祝桥空港工业区的产业支撑，沿外环线、沈祝公路等交通轴线集聚发展航头中心镇和祝桥中心镇。城镇建设要进一步增强集聚力和吸引力，形成人口集聚规模，同时要依托相关的产业园区，夯实城镇发展的产业基础，发展特色经济，使产业化、城市化、市场化互推并进。要按照功能互补、形态各异、环境优美、特色鲜明的要求，加快周康中心镇、航头中心镇和祝桥中心镇的建设，努力形成独特的风格。
完善土地储备机制。要建立健全政府垄断土地一级市场的运作机制，增强政府的调控能力，进一步完善和健全土地供应的方式，提高土地资源的利用效率和效益。要进一步加强对滩涂的开发和管理，为发展拓展新的空间，为土地资源转化为建设资金提供保障。
(五)加大改革创新力度，努力增强国民经济整体活力
要坚持社会主义市场经济改革方向，加快推进以企业改革为重点的各项改革，形成以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局。
继续深化企业改革。要进一步加快企业的改制工作，完善企业法人治理结构，推进现代企业制度建设。继续落实抓大扶小战略，鼓励重点企业实施联合兼并、资产重组，开展资本运营、品牌经营，造就一批具有雄厚经济实力和市场竞争力的龙头企业，支持中小企业发展与龙头企业的协作配套关系，形成龙头带动、共同发展的协作机制。要构筑社会公共服务平台，促进中小企业加快发展。
继续深化国有资产管理体制改革。按照“管理、营运、监督相分离，管资产和管人、管事相结合，权利、义务和责任相统一”的原则，进一步完善国有资产管理体制。要深化集体资产体制改革，推动集体企业改制和改组。要进一步加大改制、转制力度，规范改制、转制行为。要进一步强化出资人意识，做好资产收益收缴工作。要加大收益收缴力度，完善收缴措施和办法，做到应收尽收。
积极鼓励和引导非公有制经济的发展。要积极探索公有制的多种有效实现形式，大力培育和发展非公经济，通过政策扶持，引导集体经济和个体私营经济快速健康发展，充分发挥非公经济在发展经济、增加就业、促进技术创新等方面的重要作用。
继续强化投融资体制改革，加强资金平衡。要继续拓展多元化、市场化融资渠道，促进投资增长。要放大财政投资效应，保障地方财力对基础性、公益性重点项目的支持。要拓宽投资领域，完善全区基础设施、重大项目社会化融资机制，吸引社会多元化投资。
建立社会主义市场经济新秩序。要标本兼治，继续整顿和规范市场经济秩序，强化市场日常监管和制度建设，形成综合治理的长效机制。建成面向个人和企业、覆盖社会经济生活各个方面的社会诚信体系，营造诚实守信的社会经济环境。加快行业协会和市场中介机构的发展。
加快人才高地建设。继续深化人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才的用人机制，激发各类人才的活力。大力推进人才资源开发，运用人才柔性流动政策，优化人力资源结构。根据产业发展的需要，大力吸引紧缺人才，努力培养和造就一批年龄有梯次、知识结构合理、专业分布均衡、整体素质优良、有参与国际竞争实力的人才群体。
(六)大力加强精神文明建设，促进经济与社会协调发展
要围绕“两港”建设和改革发展稳定的大局，围绕提高人素质和城乡文明程度的目标，不断创新精神文明建设的载体和内容，积极贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，提高人民群众的整体道德水平。要深入开展文明镇村、文明小区、文明单位、文明机关和文明标志示范区的创建，深入开展行业规范服务达标活动，努力推进文明行业建设。
大力实施“科教兴区”战略，促进社会全面进步。要大力推进科技创新，完善以企业为主体的科技创新体系，重视高新技术产品的研发，推进科技成果产业化。坚持教育创新，加快教育发展。要继续加快科教园区的建设，推进产、学、研一体化的进程。要加快以寄宿制高级中学为重点的一批中小学的建设，进一步改善办学条件。要继续实施素质教育，实现全区义务教育的均衡发展，全面提高基础教育质量。要大力推进职业教育的改革和发展，培养大批高素质的技能型人才。要积极发展继续教育，完善终生教育体系，努力建设学习型社会。大力推进文化建设。要加快“区有中心、镇有广场、村有场所”的文化设施网络建设，积极开展群众文化活动，不断满足人民群众对精神文化生活的需求。进一步完善图书馆、文化中心等公益性文化设施的功能建设，优化资源的配置，发挥应有的作用。加快卫生事业发展。要全面实施区域卫生规划，优化配置卫生资源。加强公共卫生和社区卫生工作，强化疾病预防控制和卫生监督，深化爱国卫生运动。深入开展全民健身运动，加快体育中心的建设，提高人民群众的健康素质。继续做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，促进优生优育。实施妇女、儿童发展规划，依法维护妇女儿童的合法权益。不断推进全区的信息化进程。要大力推动信息技术在全区各个领域的广泛运用，加快推进企业信息化，大力发展电子商务，加快社区信息服务网络建设，促进社会公共服务信息化。
(七)积极完善社会保障体系，不断提高人民生活质量
构建符合社会主义市场经济运行机制和经济发展水平的社会保障体系，切实维护和保障群众的根本利益。
进一步完善“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的就业机制。各级政府要把增加就业岗位和控制失业率作为宏观调控的重要任务。构筑促进就业的社会责任体系，动员社会各方力量，积极开辟就业门路，提高经济增长对就业的拉动力。大力发展灵活多样的就业方式，鼓励自谋职业和自主创业，落实援助就业困难人员政策，健全各级就业服务网络，完善社会化的职业培训机制。
继续完善社会保障体系。深化医保、医疗、医药联动改革，按照“保证医疗、减少浪费、促进发展”的方针，完善基本医疗保险制度。巩固和发展农村合作医疗，推进大病统筹，扩大覆盖面。在试点的基础上推进小城镇社会保险，提高社会保障水平。建立健全社会保障基金多渠道筹措机制，发展补充保险、商业保险。按照“组织在政府、支撑在社会、工作在基层、落实在社区”的要求，进一步完善社会救助帮困体系，切实保障困难群众的基本生活。积极发展社会慈善事业。
努力完善社区管理。要不断强化社区基层管理，加强对群众自治组织的引导，动员社会各方力量共同参与社区建设和管理，发挥街道社区管理委员会的综合职能，不断完善管理体制，形成社区建设管理新机制。要加大社区建设的投入，优化资源配置，加快社区基础设施建设，力争社区公益性设施、居委会办公室设施基本达标，不断改善社区居民生活环境质量。
切实维护社会稳定。要积极推进人民调解工作机制的创新，认真做好人民群众的来信来访工作，切实帮助人民群众解决实际困难。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，努力维护社会稳定。
(八)切实转变政府职能，努力提高依法行政的水平
坚持积极行政、有效行政、依法行政，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，不断提高政府管理经济社会事务的能力和水平。
进一步转变政府职能。要切实将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加强综合调控和规划管理，建立政府主导、市场运作的土地调控机制，完善规划管理体制和机制，提高政府在社会公共资源配置上的引导力和控制力。深化行政审批制度改革，进一步减少审批环节和程序，简化审批手续，提高审批效率。
继续推进依法行政，提高政府法治化管理水平。完善政务公开制度，建立重要行政行为听证会制度，提高政府工作的透明度和公众参与度。深化执法体系改革，分阶段有步骤地推进行政处罚权相对集中的综合执法工作。坚持和完善民主法制建设，提高决策的科学化、民主化。政府部门要自觉接受人大的监督，重视和发挥政协、各民主党派和社会各界人士参政议政作用。
加强公务员队伍建设。坚持标本兼治、综合治理、重在治本、重在建设的廉政工作要求，加强对权力的制约和监督，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。深化政府机构改革，继续推进机关事业单位人事、分配制度改革，逐步建立规范、公开、透明的用人制度和工资分配制度。大力提高广大公务员的人民公仆意识和全局整体意识，居安思危，谦虚谨慎，发扬艰苦奋斗精神，切实改进工作作风，坚持为民办实事，建设廉洁奉公、勤政为民、业务精通、作风优良的高素质公务员队伍。
三、年的主要工作
年是全面贯彻党的精神的开局之年。我们要结合全市开展的“世博会与新一轮发展”大讨论活动，积极开展以“两港”建设与新一轮发展为主题的大讨论，进一步统一全区干部群众的思想，切实做好今年的工作，开创各项工作的新局面。建议年经济发展的主要预期目标是：国内生产总值增长16%;出口创汇增长9%;合同外资达到4.8亿美元;社会消费品零售总额增长15 %;地方财政收入增长22.5%;完成固定资产投资85亿元;农民人均年纯收入增长5.5%?6.0%;新增就业岗位18000个。
根据上述预期目标，重点抓好以下6项工作：一是继续保持国民经济快速增长的良好势头，努力提高经济运行的整体质量。要继续保持投资和消费需求的双重拉动，促进经济的快速增长。大力推进工业区的整合，形成集聚发展的能力。要继续加快以房地产业、旅游业为重点的第三产业的发展。要结合农业结构的调整，不断提高农业现代化、产业化、科技化水平，确保农民收入的不断增长。二是大力开展招商引资，增强全区经济发展后劲。要继续把招商引资作为各项工作的重中之重，积极吸引国内外大项目落户，不断提高对内对外开放的水平。三是加强基础设施和环境建设，优化城镇形态和功能布局。要加快编制全区区域总体规划和各类专业规划，认真配合做好沪芦高速公路等道路的建设工作，加快农村水、电、路网的建设，加大惠南、周浦老镇改造力度，加强新场水乡古镇的保护与开发，力争在效益和形象上有新的突破。强化城镇综合管理，不断提高城市化发展的水平。四是继续加大改革力度，进一步增强经济持续发展的活力。要积极实施新一轮政府机构改革，稳妥地推进国有资产管理体制改革，不断加快企业改革的步伐，进一步深化投融资体制改革，积极吸引社会资金参与城镇建设和发展社会事业。五是继续加强就业和社会保障工作，切实维护和保障群众的根本利益。要根据政府推进和社会动员相结合的原则，在经济发展的基础上，千方百计促进就业和再就业，加强职业培训。要深化“三医联动”改革，继续抓好创建全国农村中医先进区的工作。切实做好社会救助帮困工作。六是强化社会稳定工作，为加快发展营造良好的社会环境。要进一步完善社会治安综合治理新机制，严厉打击各类刑事犯罪活动。要高度重视人民群众的来信来访工作，重点帮助人民群众解决难点、热点问题，切实维护社会的稳定。
各位代表!的发展蓝图已经绘就，未来五年对来说充满着机遇与挑战，充满着生机与活力，充满着希望与光明。在新的机遇面前，我们必须清醒地看到，要实现五年的发展目标任重而道远。因此我们必须倍加珍惜良好的发展机遇，通过我们扎扎实实的工作，把美好的希望变成灿烂的现实。让我们在区委的领导下，全面贯彻落实党的和区一次党代会精神，把握机遇，振奋精神，真抓实干，不断创新，为进一步开创新世纪发展的新局面而努力奋斗!
第三篇：2008年行长工作报告奋力拼搏 开拓进取
2008年行长工作报告奋力拼搏 开拓进取——工行AV支行
2008年是我们AV支行提高认识、转变观念、知难而进、奋力拼搏、不断寻求自身生存与发展的关键一年，按照市行年初支行长会议的安排和部署，结合AV支行实际情况，确定了2008年分阶段及全年工作目标和任务，下面就年初以来的工作情况及确保全年经营目标和任务的完成采取的措施和办法向市行党委汇报。
一、一季度工作简要回顾
截止一季度末，我行各项存款余额26832万元，比年初增加3631万元，完成全年任务103.7%。其中：公司存款余额2541万元，比年初增加696万元，完成进度计划（200万元）的348%，完成全年任务的69.60%；机构存款余额为9141万元，比年初增加594万元，完成进度计划（300万元）的196.67%，完成全年任务的59.40%；总的对公存款余额占比为66.38%，增量占比119.39%，日均存款余额12715万元，较年初增加2323万元，按资金集中计价计算，对公存款增量部分一季度增加利润6.8万元。储蓄存款余额15141万元，比年初增加2332万元，完成一季度下达任务（1200万元）的194.33%。完成全年任务的155.47%，余额占比30.23%，增量占比50.26%。中间业务收入26.10万元，完成一季度下达任务的100.45%。利息收入162万元，较计划217万元差55万元，完成率74.65%。不良贷款余额3958万元，比年初增加86万元，（其中：法人客户2户，金额为3697万元，比年初减少41万元，个人消费贷款86户，金额为261万元，比年初增加127万元）。一季度拨备前实现利润100万元，与计划144万元相比差44万元（利息收入影响55万元），拨备后实现帐面利润55万元，与计划196万元相比差141万元（利息收入影响55万元，提取拨备影响97万元）。
二、二季度及全年工作任务目标
（一）二季度工作任务目标
1、各项存款纯增2800万元，比计划多增450万元。其中：储蓄存款纯增1300万元；公司存款纯增500万元；机构存款纯增1000万元，比计划多增450万元，超额完成进度计划。
2、中间业务收入计划实现49万元，完成进度计划。
3、不良贷款纯压降50万元.4、拨备前利润实现164万元，与计划283万元相比差119万元。
5、帐面利润190万元，与计划369万元差179万元.（二）全年工作任务目标
1、各项存款纯增4500万元，比计划多增1000万元。其中：储蓄存款纯增2000万元，比计划多增500万元；公司存款纯增1000万元；机构存款纯增1500万元，比计划多增500万元，超额完成全年计划。
2、中间业务收入97万元，完成全年计划。
3、清收压降不良贷款123万元。
4、拨备前利润实现303万元，与计划565万元相比差262万元。
5、帐面利润实现346万元，与计划688万元相比差342万元。
三、完成二季度及全年目标任务的措施和办法
今年x月xx日市行支行长会议的召开为我们今年的各项工作确立了前进的方向，市行各位领导也对今年的目标和任务进行了全面安排和部署，根据市行支行长会议精神，结合本地区实际情况，我行对2008年工作进行了全面分析，提出了新的经营发展思路，即：牢固树立“负债增效”的经营管理理念，强化“三种意识”，即：“存款立行意识，质量强行意识，效益兴行意识”，牢固树立七个观念，即：“改革观念，发展观念，效益观念，创新观念，竞争观念，安全观念，无功便是过观念”，由于明确了工作目标和方向，我行今年制定并采取了强有力的措施和办法，以确保全年各项工作目标和任务的完成。
（一）存款工作：搞好负债经营，咬住存款不放松，靠存款兴行，靠存款增效，立足资本抓存款，立足经营抓存款，立足发展抓存款，立足效益抓存款，切实把存款工作的着力点转移到大幅度提高人均、网均、日均水平，改善存款结构上来，提高存款的综合贡献度。在抓对公存款工作上，一是坚守对公存款阵地。由于xxx工程各施工单位陆续撤出我市，建行和农行的对公存款余额和地区占比在逐月下降，其向同业竞争客户要存款的欲望将越来越强，因此，我行必须做好对公客户的稳存工作，进一步加深银企关系，确保客户及存款不流失。二是提高服务技巧，防止存款体外循环。我行的对公客户，尤其是优质客户不同程度地存在公款私存，货款归行率下降的问题，因此，业务部工作人员必须频繁深入企事业单位及时了解客户的资金流动，在提供优质高效服务的前提下，全力提高存款归行率。三是加大银政合作力度，拓展新客户。今年我行已与招商局达成协议，成为招商引资开户的定点金融机构，争揽对公客户，向新客户要存款，力争地区增量占比份额。四是咬定同业不放松。虽然我行对公存款地区占比高达66.38%，但仍有增长的空间，这就要求我行要向x行的财政拨款单位户要存款，向x行的水利工程户要存款，确保地区优势，为此，二季度要对财政局、xx工程施工现存单位下大力气攻关。五是进一步拓宽信息渠道，建立长效的激励机制。及时捕捉有价值的客户信息是我行做好对公存款工作的重要手段，对我行提供重要信息和对公存款工作做出贡献的人员给予一定的精神和物质奖励。在抓储蓄存款工作上，一是认真分析地区经济和同业竞争等因素，广泛收集信息，适时应变，确定目标，主动出击，争取大项目资金存入我行。二是兼顾储蓄存款稳定性和收益性的平衡，大力发展低成本的活期储蓄存款，从而进一步优化存款结构，体现效益最大化的经营原则。三是做好日均任务的考核，随时关注存款的变化，并且对个金部给予人力、物力、财力的倾斜。四是紧紧围绕“以客户为中心”，依托“一般理财网点项目流程”实施优质客户战略，以产品整合营销和差别服务为手段，充分发挥客户经理的积极作用，实现储蓄存款的快速增长和综合贡献度的提高。
（二）中间业务工作。目前我行中间业务收入项目少、品种单一，直接影响中间业务收入的实现，因此，今年在此项工作上要广开门路，增加种类，拓展中间业务收入渠道，确保今年收入任务的完成。一是发挥自身优势，确定营销重点，把代理保险业务作为拉动个人中间业务收入快速增长的助推器，积极发展代理和个人结算业务，以此进一步拓展非公司中间业务的领域。二是大力拓展传统业务，促进中间业务全面发展，将“汇款直通车”、“储蓄异地通”、“牡丹灵通卡@时代”等个人金融产品作为中间业务基础，进行重点营销，努力扩大市场份额，提升品牌形象，不断增强中间业务收入可持续增长能力。三是充分利用客户日益增长的投资理财需求，有针对性地开展营销和个性化服务，积极推介各种基金、保险、国债、稳得利等理财产品，增加中间业务收入的盈利水平。四是努力开拓非信贷资产的投资渠道，提升非利差收入的盈利占比，实现由存、贷利差收入为主体的盈利结构，向存、贷利差和非利息收入并重的经营结构转变，实现盈利结构多元化。如：票据业务，期限短、见效快，作为短期资金业务大力扶植发展的产品之一，从配置资金价格上看，在所有的资金配置价格中最低，为1.17%，以目前我行平均现行贴现利率2.6%计算，利差为1.43%，比活期存款利差还大，是总行目前优先支持发展的产品，也是我行资金业务发展的方向和潜力。
（三）不良贷款的清收转化工作。
1、截止一季末，我行不良贷款法人客户x户，金额xxxx万元（其中：xxx公司xxx万元；xxx公司xx万元）。xxxx公司的不良贷款占我行全部不良贷款的xxxx%，我行将积极协助xxx公司寻找联营伙伴，现已达成意向性协议,正式协议预计在x月末签署，企业生产资金由xxx公司出资xxx万元，如协议签定，企业将在5月份恢复生产，正常生产后，我行将进一步与xxx限公司洽谈，按比例归还我行贷款本息。另外，在本月内清收xx公司低端劣质贷款xx万元(次级)，如果企业不能偿还，我行将在5月1日后诉讼法律解决，力争在5月末全部收回。
2、一季末我行个人消费信贷不良贷款户数186户，金额3261万元，具体清收压降的办法和措施是：（1）对不良贷款户一户一策，逐户落实，分户到人，责任到人。（2）采取电话清收、信函崔收、上门清收。（3）采取电视公告清收。（4）采取与公证部门共同清收。（5）通过公安经侦部门强制清收。（6）采取法律诉讼手段清收。（7）清收进度与信贷人员绩效工资挂钩。
（四）完成利润计划工作。我行在完成上述各项工作的基础上，面对新的资金管理体制，要生存与发展，必须实施经营战略转型，彻底转变片面追求规模扩张的粗放型经营模式和单一化速度型增长方式，建立以结构调整为基础和多元化增值型增长方式，实现业务结构、盈利结构全面调整。
1、调整存款结构，增加存款利差收入。新的内部资金转移价格规定，活期存款内部资金价格为1.89%，与支出利率0.72%比，利差为1.17%，高出一年存款利差0.75个百分点，存款存期越长，利差越少，二年期利差0.36个百分点、三年期利差0.21个百分点、五年期利差0.15个百分点。因此，提高收入必须积极调整存款结构，努力降低存款成本。如在存款总量不变的情况下，增加活期存款5000万元，就可以增加利息收入58.5万元，比一年定期存款的利差收入多37.5万元，相当于1.4亿元一年定期存款的利差收入，调整存款结构的作用是显而易见。
2、压降非信贷资产占比。压缩银行资金业务中的备付金存款和库存现金、压缩控制长期财务资金占用，减少借款利息支出，相应增加利润。以长期财务资金为例，配置的资金利率为2.52%，如果压降1000万元，可减少利息支出25.2万元，相当于增加活期存款2000万元，一年定期存款5000万元，为此，重视资金调度业务和消化不合理的财务资金占用是我行增加效益的有效途径。
四、全面做好内控管理工作
堵塞漏洞，坚决消除隐患，严格执行总行的六条禁令，充分发挥总会计、检查员、营业经理的工作职责和作用，对重要业务环节、重要岗位、权限卡的使用与管理随时进行监督检查，防止各类案件和事故的发生，确保2008年各项工作安全稳健运行。
五、加强党建和队伍建设
充分发挥党组织的战斗堡垒作用，建设好“四好班子”。积极推进党风和廉政建设工作，加强案件查防，杜绝隐患，坚决纠正违规违纪行为。积极推进企业文化建设，激励和领导员工立足本职，岗位成才。发挥党、政、工、青、妇各组织的作用，充分发挥职代会在民主管理、民主监督及工会组织的桥梁纽带作用，善待员工积极帮助解决职工实际困难，为职工排忧解难，在利益分配上努力做到公平、合理，帮助职工缓解思想压力、工作压力，用事业留人，用感情吸引人，用适当的待遇激励人，提高积极性，增强自信心，在经营工作中充分体现广大员工的根本利益。
2008年是AV支行稳步发展中又有诸多工作压力的一年，但我们有信心在市行党委的领导下，在支行班子的带领下，在全行员工的共同努力下，xxx支行将适应改革谋发展，为全面完成2008年市行下达的各项工作任务而努力。
以上汇报如有不妥，请领导指正。
第四篇：2009政府工作报告
2009政府工作报告2010.3.5晚
一． 地方篇
1.辽宁
IN RETROSPECT
去年7月1日，国务院常务会议通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，标志着辽宁沿海经济带开发开放已经上升为国家战略。
大连沿海核心城市建设和国际航运中心建设
沿海六市 辽宁省有六个沿海开放城市，“五点”有大连的长兴岛（瓦房店市）和花园口（庄河市）、营口的沿海产业基地、辽西的锦州湾（锦州、葫芦岛）、丹东的产业园.“一线”是贯穿沿海六市的一条公路（滨海大道）的沿线.沈阳经济区一体化加速推进。八城市交通、通讯和户籍管理等加速对接，沈抚、沈本、沈铁、沈阜、沈辽鞍五条产业带建设进展顺利，鞍山汤岗新城、铁岭凡河新城、抚顺沈抚新城、本溪沈溪新城、辽阳河东新城建设日新月异。沈阳经济区申报国家综合配套改革试验区进展顺利。
装备制造、钢铁、石化、农产品加工四大支柱产业引领工业增长
县域经济异军突起。奋力抗击特大伏旱
服务业发展步伐明显加快。我们进一步明确城区是服务业发展的主体，推出了城区经济发展三年倍增计划
全面实施城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗住院补偿标准不断提高。全力做好对口支援四川安县灾后重建工作，确保三年援建任务两年基本完成。LOOKING INTO THE FUTURE
国家制定了新一轮加快东北振兴的支持政策，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略 以大连为核心的辽宁沿海经济带要发挥出像长三角、珠三角那样的辐射带动作用，成为东北地区对外开放的重要平台，成为我国沿海地区新的经济增长极;沈阳经济区基础设施连为一体、经济连为一体、城市连为一体，成为世界级的大都市区;辽西北地区经济和社会发展不断取得新突破，进一步缩小区域发展差距，跟上全省的发展步伐。
沿海经济带要以港口建设和园区建设为突破口，迅速形成新一轮大开放、大开发的热潮。重点发展先进装备制造、新能源、新材料、新医药、信息、节能环保、海洋、生物育种、高技术服务等九大产业，推进数控系统成套技术及装置、半导体照明、太阳能电池、风能、新能源汽车等100个重点项目，培育100户具有自主知识产权、销售收入超十亿元的新兴高技术领军企业。
深化医药卫生体制改革。沈阳、大连、鞍山、盘锦四市政府所办基层医疗卫生机构初步建立基本药物制度，试点市县扩大至60%。加快基本医疗保障制度建设。深化基层医疗卫生体制综合改革，促进基本公共卫生服务均等化，稳妥推进公立医院改革试点。统筹推进人口和计划生育工作，认真做好第六次人口普查工作。
2.上海
IN RETROSPECT
上海市长韩正正在作政府工作报告，他说，2009年上海积极采取一系列应对举措，经济增长速度逐季回升。
上海经济总体向好，经济发展好于09年年初预期。
2009年，市生产总值比上年增长8.2%，地方财政收入达到2540.3亿元，比上年增长7.7%，全社会固定资产投资总额完成5273.3亿元比上年增长9.2%，社会消费品零售总额比上年增长14%，居民消费价格总水平比上年下降0.4%，扭转了工业生产持续下滑的走势，初步遏制了对外贸易降幅持续扩大的势头。
上海认真贯彻落实国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，在应对危机、防范风险中，大力推进150多项重点工作，金融资源聚集、洋山保税港区免征营业税等一批政策措施正式实施，跨境贸易人民币结算、启运港退税第一批创新试点顺利推进，银行间市场清算所、综合保税区管委会等一批机构挂牌成立，金融中心和航运中心建设明显加速。
回顾2009年工作时，韩正说，上海加快重大产业基地建设，支持企业技术改造，促进制造业优化升级。组织优势力量承接一批国家重大科技专项任务。深入推进世博科技行动计划。出台知识产权质押融资等支持技术创新和产业化的政策。全社会研究与试验发展经费支出相当于市生产总值的比例达到2.7%左右。
上海加大节能降耗工作的推进力度，调整淘汰846项落后产能，积极推广节能空调、高效照明、万元生产总值综合能耗超额完成计划。
“越是经济形势严峻，越要高度关注改善民生。”------韩正 精辟呀！！
2009年上海力求把保发展、调结构与保就业、惠民生更好结合起来，实现了居民收入与经济同步增长，城市和农村居民家庭人均可支配收入分别比上年增长8.1%和8.2%。韩正说，上海加强为老年人服务，2009年新增养老床位1万张，社区居家养老服务对象达到21.9万人。
2009年上海廉租住房制度覆盖面进一步扩大，新增受益家庭约1.4万户。累计开工建设经济适用住房605万平方米，经济适用住房制度开始试点。完成1257万平方米高层旧住房综合整治和3274万平方米多层旧住房综合改造。
2009年上海共投入36.9亿元用于来沪从业人员子女义务教育，完成86所来沪从业人员子女学校的设施改造并纳入民办教育管理，来沪从业人员子女在公办学校或政府委托的民办小学就读比例达到93%。
2009年上海轨道交通7号线、8号线二期、9号线二期、11号线北段一期建成，轨道交通运营线路总长达到355公里。长江隧桥工程和新建路、人民路、西藏南路越江隧道、内环线浦东段、中环线浦东南段、S32、G60上海段等建成通车。
2009年上海环保投入相当于市生产总值的比例达到3%以上，污染排放量大幅削减，水环境质量持续提高，空气质量优良天数比上年增加6天，空气质量优良率比上年提高1.9个百分点，绿化覆盖率达到38.1%。
2009年上海对困难区县的财政转移支付力度进一步加大，郊区农村改革发展取得新进展。
2009年上海加大郊区农村基础设施和环境建设投入，新建改建约500公里农村公路，完成118个村庄改造、2000多户低收入农户危旧房改造、2.2万多户农村生活污水处理设施改造和2000多公里村沟宅河综合整治。
2009年上海加快大型居住社区规划建设，旧区改造力度加大、进度加快，一批居住困难家庭的住房问题得到解决。
2009年上海深入推进公交行业改革，加大对公共交通的政策扶持力度，公交服务水平和职工收入得到提高。出台《关于进一步促进出租汽车行业健康持续发展的意见》，降低出租汽车承包指标，出租汽车行业经营环境和驾驶员收入得到改善。
主动应对国际经济环境变化，积极推进贸易便利化，着力优化口岸环境，增强口岸服务辐射能力，上海关区进出口商品总额达到5154.9亿美元，继续占全国1/4左右。改善投资环境，发展总部经济，外商直接投资实到金额达到105.4亿美元，比上年增长4.5%，新增79家跨国公司地区总部、投资性公司和研发中心。“走出去”迈上新台阶，全年对外投资总额比上年增长117%，对外工程承包和劳务合作营业额比上年增长31.8%。
2009年上海对口支援都江堰市灾后恢复重建加快推进，112个援建项目全面启动，其中55个项目已经完成。
2009年上海加大行政审批制度改革力度，取消调整952项审批事项，接近前三批取消调整数的总和。建设工程审批程序简化50%以上，44项审批事项实施并联审批，39项审批事项实施告知承诺，积极推进政企分开，第一批17个部门与所属企业彻底脱钩。
要把住房保障作为民生工作的重点，花更大力气加快建设廉租住房、经济适用房、动迁安置房、公共租赁房等保障性住房。要着力解决新上海人、年轻人的住房困难。
要着力解决新上海人、年轻人的住房困难，加快实施经济适用住房制度，下半年在中心城区全面推开，完善配套政策体系，逐步放宽准入标准，有序扩大经济适用住房申请和供应，新开工建设经济适用住房约400万平方米。
二． 中央篇
国家人力资源和社会保障部今年将推出三方面措施，保证大学生就业率：第一，加大力度推出相关措施，鼓励和引导大学生到基层、科研单位、中小企业就业；第二，对困难家庭的大学生，政府会给予更多关注，帮助他们找到工作；第三，实施大学生见习计划，安排大学生到企业以及事业单位见习，见习期间政府和相关单位会给予一定补贴。
2010年3月5日9时，十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。
[温家宝]:四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学，培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。[10:15]
经济：2010年GDP增长预期8%左右 居民消费价格涨幅3%左右
财政：实施积极财政政策 稳定人民币汇率 稳定物价
任务：2010年主要任务：为十二五打基础的一年
反腐：高级干部自觉报告财产 创条件让群众批评政府
户籍：放宽中小城市落户条件 推进城镇化建设
房价：4措施遏制房价过快上涨 建保障性住房300万套
分配：扭转收入差距过大 严管国企高管收入
民生：物价涨幅3%左右 企业退休者养老金再提10%
就业：投433亿 失业率控4.6%以内 新增就业900万人
教育：落实高校自主办学 鼓励教师终身从教
维稳：解决征地拆迁问题 加强信访工作
中新社北京3月5日电 5日，中国国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时强调，要坚决遏止部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。
为促进房地产市场平稳健康发展，温家宝提出四大措施：
——继续大规模实施保障性安居工程。
——继续支持居民自主性住房消费。
——抑制投机性购房。
——大力整顿和规范房地产市场秩序。
2009年下半年以来，中国政府陆续出台了“国4条”、“国11条”等房地产新政策。12月下旬，温家宝在接受官方媒体采访时就房价上涨过快提出政府应该做四件事。
第五篇：政府工作报告
各位代表：
现在，我代表闵行区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、*年工作的回顾
*年，区政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，以邓小平理论和“*表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*届*、*全会和市一系列重要会议精神，以经济建设为中心，按照科学发展观的要求，紧紧依靠全区人民，扎实推进各项工作，全区经济、城市建设和社会各项事业取得了新的成绩。
（一）全区经济保持快速、健康发展，综合竞争力进一步增强
１、贯彻落实中央宏观调控措施取得了成效
根据中央宏观调控的精神和市委、市政府的工作要求，认真开展了土地市场、工业园区清理整顿和固定资产投资项目清理工作。严格建设用地审批管理，落实基本农田保护措施，规范经营性土地收购、储备和出让，强化了对土地一级市场的管理；对在建和拟建投资项目进行全面梳理，全区固定资产投资增幅回落。同时我们主动适应形势的变化，及时调整工作思路，采取积极有效的措施，因势利导，加快实施错位发展战略，有序推进“三个集中”，努力转变经济增长方式，全区经济总量继续增大，运行质量进一步提高，持续增长的内在动力明显增强。
全年完成增加值366亿元，比上年增长26.1％。其中，第一产业增加值3.3亿元，下降12.5％；第二产业增加值209.8亿元，增长26.5％；第三产业增加值152.9亿元，增长26.6％。完成区财政总收入117.5亿元，增长41.3％，其中区级收入61.7亿元，增长39.8％，提前一年基本实现财政收入“三年翻一番”的目标。实现社会消费品零售总额139.1亿元，增长15.5％。实现工业利润60亿元，增长23.5％。全区人民的生活水平进一步提高。城镇职工年平均工资性收入达到2.3万元，农民劳均收入达到1.5万元，分别增长10％和9％。全区城乡居民储蓄存款余额397亿元，增长23.9％。居民的教育、文化、旅游等消费继续增加。
２、产业布局、产业结构进一步调整和优化
全区工业项目集聚度和产业能级有了新的提高。进一步调整了全区工业园区和产业的布局，编制了城市化地区都市型产业发展规划，积极推进工业项目向园区集中。以漕河泾开发区浦江高科技园、漕河泾出口加工区、紫竹科学园区和莘庄工业区为主要支撑的现代工业发展新格局初步形成，全年园区工业销售产值完成550亿元，已占全区工业销售总产值的53.1％。全区工业结构进一步优化，电子通讯等重点产业发展明显加快，销售产值占全区总额的比例上升到26％。传统工业技术改造力度加大，全年技改投入10.1亿元，比上年增长40.6％。科技对工业经济的支撑作用进一步增强，对经济增长的贡献率上升到55％，被评为全国科技进步先进区。
第三产业领域得到全面拓展。特别在集中城市化地区，现代商贸业和旅游、咨询、金融、信息、中介等现代服务业得到较快发展。社区商业进一步完善，连锁店、加盟店、便利店等商业新业态全面发展。房地产业保持健康发展的势头，全年商品房销售面积412万平方米、销售额256亿元，分别比上年增长22.6％和89.6％。
都市型农业发展取得新的成效。传统养殖业已基本退出，花卉、苗木、优质蔬菜等特色农业获得了较快发展，农业产业化水平有新的提高。
３、对内对外开放水平不断提高
根据国家对建设用地加大调控力度以及我区土地资源日益减少等情况，积极利用国内外两个市场、两种资源，采取内外资并举的方针，着力提高招商引资的质量。一方面，发挥工业园区集聚效应，努力增加国际资本的投入，吸引研发中心、跨国公司地区总部、高科技项目入驻，外资项目的投资规模增大，技术含量有新的提高。全年合同吸引外资15.2亿美元，实际到位9.2亿美元，其中投资总额1000万美元以上的项目达30个，信息技术、新材料等科技含量较高的项目投资额占到引进外资总额的55％。另一方面，加快吸引国内资本和社会资本的投入，大力推进民营经济发展，在宣传发动、组织体制、力量配备、政策配套等各个方面加大了工作力度，在全区范围内掀起了民营经济新一轮发展的高潮。全区民营企业注册资本累计已达293亿元，去年民营企业创造的税收占全区税收总额的比重上升到27.8％。
４、经济体制改革继续深化
深入推进公有企业产权制度改革，又有24户区属企业完成改制，全区企业改制率已达到97.3％。按照“村民自愿、政企分开、产权明晰、按劳分配、促进发展”的原则，稳步推进农村集体经济组织改革，全区已有8个村完成了改制。同时，根据国家和市有关政策的调整以及形势的发展，对经济政策进行了全面梳理，修订完善了一套促进经济发展的政策意见，进一步优化了经济发展的政策环境。
（二）城市建设与管理得到加强，城市面貌继续改善
１、重点工程、实事项目顺利实施
中春路中段、顾戴西路等道路建成贯通。区体育馆已竣工。9座3.5万伏电站建成投入使用，4座22万伏电站前期工作全面展开。垃圾焚烧厂启动建设。区电子政务主干网已建成。集中城市化地区旧村宅改造和浦江中心镇的各项建设正在扎实有序推进。上海旗忠森林体育城的网球中心主赛场已结构封顶，与其配套的市政设施建设基本完成。10件实事项目，除青少年活动中心项目因市规划控制暂缓建设外，其它全部完成。同时，配合做好了中环线、嘉金高速公路、轨道交通申松线等一批市重点工程的相关工作。
２、生态环境建设全面推进
创建国家生态区工作全面启动。新一轮“环保三年行动计划”扎实推进，59项工程已启动56项，其中30项已完成任务指标。疏浚河道457公里，超额完成计划。三鲁路、元江路污水外排总管工程已建成，春元昆污水收集系统的工程全面启动。累计完成了23个畜禽养殖场治理工作，对黄浦江上游水源保护起到了积极作用。全区新建公共绿地217公顷。紫竹科学园区滨江大道样板段绿化建成。闵行体育公园、闵行生态公园、华漕公园和颛桥公园正式向市民开放，莘庄公园扩建完成。七宝镇、莘庄镇、虹桥镇获得了“国家环境优美乡镇”称号。
３、城市管理取得新成效
城市管理重心进一步下移，城市管理的体制和机制逐步理顺。稳步推进市容环卫体制综合改革试点工作，莘庄镇、江川路街道等8个环卫事业单位完成企业化转制，实现管理与作业相分离。健全规划管理网络，修编完成了《闵行区区域规划纲要》，严格规划审批和控制，加大对违法违章建筑的查处力度。加强了市容管理，对乱设摊、乱招贴、乱停车、黑车等违法违章行为进行了依法治理，对莘庄地铁南北广场、南方商城等区域的市容环境进行了重点整治。根据区三届人大二次会议议案办理要求，着力推进古美地区市容环境整治和配套设施建设，并以点带面，使全区结合部地区综合管理取得明显成效。
（三）社会管理网络逐步完善，管理水平有新的提高
１、社会管理机制进一步理顺
加强人口综合管理，成立了区人口办，规范房屋租赁等管理工作，设立了352个来沪人员管理服务站，初步形成了“以房管人”的外来人口管理服务工作新模式。加强安全生产工作，组建了区安全生产监察大队，加大了监管力度，安全生产事故比上年明显下降。加强社会管理队伍建设，组建了市容环境、河道保洁、房屋管理、交通安全等协管员队伍。加强公共卫生体系建设，卫生监督实行了垂直管理，设立了12个卫生监督分所。认真做好高致病性禽流感防治工作，对活禽采取了强制免疫等措施。全区快速处置公共卫生事件的机制进一步完善。
２、市场监管得到加强
大力开展食品安全专项整治，依法取缔无证经营场所和地下加工窝点，强化食品市场监管。加强建材装潢市场、文化市场、房地产交易和中介服务市场的整治，严厉查处制假售假、非法出版、非法中介等违法经营活动，净化市场经营环境。强化税务稽查，对各类税源户分别制定了相应的征管措施，规范征收方式，税收征管得到加强。
３、社会秩序保持稳定
整合治安辅助力量，积极推进社会治安防控体系建设，严密防范、依法打击各类违法犯罪行为。围绕土地征用、房屋动拆迁、劳资纠纷等群众关心的热点、难点问题，加大信访和人民调解工作力度，化解了一批人民内部矛盾，维护了群众的合法权益。深入开展普法宣传教育工作，进一步提高了全区人民的法律意识，全区法制环境进一步改善。
（四）精神文明建设得到加强，社会各项事业全面进步
巩固上海市文明城区创建成果，不断完善群众监督、考核机制，加强创建工作的长效管理，扎实推进学习型城区建设和群众性精神文明创建活动。积极开展文明社区、文明镇创建工作，全区有358个小区申报创建市、区两级文明小区，115个行政村申报创建市、区两级文明村，市民素质和城区文明程度有新的提高。
教育改革不断深化，各级各类教育得到全面发展，教育质量进一步提升。制订了加快实现我区教育现代化的工作意见，继续推进招生考试制度、校长负责制等改革，通过实施“优质高中工程”、“名师培养工程”等措施，为全区群众提供了更多的优质教育资源。通过拓宽入学渠道，规范办学条件，使民工子女入学问题得到基本解决。科技工作取得新成就，专利申请量名列全市前茅，群众性科普活动广泛开展，被评为全国科普示范城区。
有序推进健康城区和健康社区建设工作，完善区公共卫生体系，提升公共卫生安全水平。在全市率先创建志愿无偿献血区，建成首个流动人口贫困孕产妇分娩医院。建成区肿瘤医院，配合做好了市儿科医院迁建的前期工作，与复旦大学共建了区疾病预防控制中心。加强计划生育工作，流动人口的计划生育率进一步提高。
文化和体育事业全面发展。成功举办了区第三届艺术节、运动会，开展了“魅力闵行”艺术摄影展等文艺活动。完成有线电视双向网络改造22.5万户，加快了广播电视数字化进程。全民健身活动深入开展，体育竞技水平不断提高，我区运动员获得雅典残奥会3项冠军。
民政事业取得新发展。加大对因病致贫等各类贫困对象的救助力度，建立广覆盖、经常性、规范化的救助网络，提高农村养老补助金最低标准，制订了城镇无收入老人最低生活保障制度，全区社会救助运行机制进一步完善。“双拥”工作、基层政权建设得到加强。迁建了区烈士陵园。
劳动就业和社会保障工作再上新台阶。围绕大中专毕业生、夫妻双失业和特困家庭失业人员等就业重点群体，千方百计地促进就业工作。全年新增本地劳动力就业岗位3.2万个，启动实施了12个“万人就业项目”，帮助6000名失业、下岗协保人员和农村富余劳动力走上了新的工作岗位。各项社会保障工作进一步深化，全年“镇保”参保人数达2万人。重视做好外来从业人员综合保险工作。通过采取各种措施，全区群众的就业和社会保障环境得到了进一步改善。
国防动员和后备力量建设、人事、民防、统计、审计、宗教、民族、对台、侨务、外事、档案、区志等各项工作有序开展，取得了新的进步。
政府自身建设得到加强。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，积极推进依法行政，加强执法监督和责任追究。稳妥、有序地做好了政府信息公开工作，设立了《闵行区人民政府公报》，扎实推进政务公开。加强廉政建设。扩大行政效能考核范围，组建区企业服务工作办公室，政府办事效率、服务水平进一步提高。
在过去的一年中，我区经济建设、城市建设和社会各项事业都取得了新的发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委的正确领导，区人大、区政协的监督与支持，全区人民万众一心、团结奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻区部队官兵，向所有关心、支持和参与我区建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展过程中还面临着不少困难和问题。主要表现为：一是各级干部转变经济增长方式的认识和紧迫感还不够；二是城市功能设施的建设与现代化国际大都市新城的要求还有较大差距；三是城市管理的体制和机制还不能适应城市快速发展的要求；四是促进就业、完善社会保障和维护社会稳定等方面的任务仍然较重；五是政府自身建设还需加强，依法行政能力还要进一步提高。对这些困难和问题，区政府将予以高度重视，在今后工作中认真研究对策措施，努力加以克服和解决。
二、*年的主要工作
*年是全面超额完成“十五”计划的关键一年。做好新一年的工作，对继续保持良好发展态势，进一步开创闵行区改革开放和现代化建设的新局面，具有十分重要的意义。当前，国际政治多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，国内宏观调控措施不断深化，上海筹办2010年世博会和建设国际经济、金融、贸易、航运中心的各项工作已经全面展开。这些因素，既给我区的发展创造了新的机遇和空间，也提出了新的挑战和要求。我们将审时度势，紧密联系闵行区实际，主动适应形势的变化，牢牢把握战略机遇，促进全区经济和社会各项事业全面发展。
*年区政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“*表”重要思想为指导，认真贯彻党的*届*、*全会以及市委、市政府和区委一系列重要会议精神，按照科学发展观的要求，抓住机遇，加快发展。坚持以经济建设为中心，实施科教兴区和可持续发展战略，加快经济增长方式的转变。加强城市建设，强化城市综合管理。创建全国文明城区，积极发展社会各项事业，保持社会稳定，努力构建社会主义和谐社会。加快转变政府职能，改进工作作风，奋发有为，扎实工作，为把闵行区早日建成上海市经济强区和社会主义现代化国际大都市新城而努力奋斗。
*年全区经济和社会发展的主要预期目标是：增加值按同口径比上年增长26％左右，区财政总收入按同口径比上年增长10％左右；全区城镇职工年平均工资性收入比上年增长10％左右，农民劳均收入比上年增长8－10％。
*年区政府将重点抓好以下六个方面工作：
（一）进一步提高全区经济发展整体能级
１、切实转变经济增长方式，增强全区经济的持续发展能力
在新形势下，要加快转变发展经济的理念、思维方式，充分发挥级差地租的效应，坚持合理规划，强化资源的集约利用，建设资源节约型城区，积极发展循环经济。进一步实施错位发展战略，依托区内不同的区位条件，因地制宜，发展不同的优势产业，完善功能布局，创新工作机制，实施政策聚焦，全面提升经济发展的综合竞争力。
全区工业将重点依托漕河泾开发区浦江高科技园、漕河泾出口加工区、紫竹科学园区、莘庄工业区等国家级和市级工业园区，以高新技术为先导，大力发展信息技术、光电子、新材料等高科技产业，努力形成关联度高的产业集群；加强对闵行、吴泾工业基地和闵行经济技术开发区企业的服务，充分利用技术优势和品牌效应，发挥机电、航天、现代化工和先进制造业的发展能量，努力培育产业链，增强全区工业的核心竞争力，推进产业全面升级，体现我区的实力和水平；同时，在区级工业园区发展资金技术密集和充分就业相统一的都市型工业。
充分利用区位和环境优势，加快全区第三产业发展。集中城市化地区以发展现代服务业为主，抓住上海筹办世博会和国家在我区七宝镇规划建设京沪高速铁路车站等良好机遇，整合发展资源，高起点规划设计，努力建设与上海国际大都市相适应、高品位的现代商务区，体现我区的繁荣与繁华。继续实施精品战略，保持我区房地产业的领先优势。全面提高全区第三产业的档次、水平和对经济增长的贡献率。
进一步强化保护耕地的意识，全区农业在确保基本农田面积不减少、稳定现有粮食和蔬菜生产规模的基础上，围绕发展都市型现代农业的目标，推进规模化经营，提高综合效益。
２、进一步加大吸引国际资本和民营资本的力度，努力增加有效投入
大力加强先进制造业和现代服务业等领域的招商引资工作，推进多层次、高水平的对内对外开放，不断增强经济发展后劲。全年合同吸引外资12亿美元，到位外资8亿美元，吸引内资和社会资本100亿元。
继续保持吸引外资的良好势头，以国家级和市级工业园区为载体，构建高标准的服务平台，重点引进国外和境外大公司总部及研发中心、结算中心项目。引导各镇、街道大力发展民营经济，鼓励民营企业做大做强。通过建立健全公平竞争的政策保障体系、优质高效的服务体系和规范有序的市场体系，吸引更多、更优质的民营资本和社会资本，参与我区经济建设和社会发展，努力形成多元化的投资格局，推动各种经济成份共同发展。
３、加快科技创新步伐，提高经济发展水平
认真制订区科技发展规划，不断推进区域科技创新体系建设，完善和落实科技政策，继续改善有利于科技进步的内外部环境，大力扶持和培育科技型企业、研发机构的发展。加强科普知识宣传和知识产权保护，提高全区干部群众的科技意识，营造科教兴区的良好氛围。
在高标准建设高新技术园区的同时，加大技术改造的投入力度，鼓励和支持传统行业运用先进技术进行改造，加快企业新产品开发，增强品牌意识，推动产品的升级换代，提高企业的市场竞争力。
注重科技和管理人才资源的开发利用，培养和引进高层次、高技能人才，进一步增加人才拥有量，改善人才结构，为推进全区经济和社会发展提供人才支撑。
４、努力抓好经济调控和管理，营造良好的发展环境
充分发挥政策的调控和导向作用，对我区已经制定的经济政策，要加强宣传和落实，促进全区经济持续、健康地发展。
加快国有、集体资产从竞争性生产领域退出。积极稳妥地推进村级集体经济组织改革，构建农村集体资产管理运营新体系。在抓好改革的同时，强化公有资产的监督管理。
按照市、区财税体制改革要求，进一步明确区、镇两级政府的财权和事权，调动基层发展经济的积极性。切实抓好税收征管，确保税源不流失。加强预算管理，提高财政资金的使用效益。
整顿和规范市场经济秩序。对制造和销售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序的行为予以坚决打击，对食品、药品等与人民身心健康和生命安全密切相关的领域进行不间断地整治。同时，加强社会诚信体系建设，落实长效管理措施，努力为全区经济发展和人民群众生活创造安全、稳定的社会环境。
（二）扎实推进城市建设，加强城市管理
１、抓紧建设一批重点工程
围绕建设现代化国际大都市新城的目标，进一步抓好城市基础设施建设。三鲁路南段、元江路东延伸、沪闵路下立交等一批道路工程开工建设，完成轨道交通申松线建设的各项前期工作，配合市有关部门做好浦星公路拓宽、新吴中路、沪杭高速收费站西移等工程的相关工作。加快垃圾焚烧厂和4座22万伏电站建设，完成6座3.5万伏电站建设。继续推进全区燃气天然气化。积极推进集中城市化地区旧村宅改造，启动外环大型绿地建设的前期工作。加快浦江中心镇开发进程。配合做好世博会浦江镇定向安置基地建设工作。上海旗忠森林体育城的网球中心项目上半年建成并投入试运行。
２、全面推进新一轮生态环境建设
以创建国家生态区为目标，扎实推进“环保三年行动计划”。以集中城市化地区为重点，加强水环境建设。加大截污治污力度，基本完成污水纳管工作；加快实施水务规划，努力构建城市水网；加强河道综合治理，基本消除河水黑臭；启动城市水景观建设，进一步提升环境质量。同时，稳步推进全区农村水环境治理。配合做好吴泾工业区综合整治的启动工作。全面开展“环境优美镇”创建。采取切实措施，控制扬尘污染，提高大气质量。进一步加强绿化建设，完成绿化专业规划修编工作，推进人性化的城市公共绿地和小区绿化建设，提高全区绿化的品位。
３、切实提高城市管理水平
加强土地管理。高度重视土地资源的集约利用，进一步强化“惜土如金”思想。严格落实土地保护政策，实行“批项目、核土地”制度。加强经营性建设用地管理，按照“一个口子进、一条渠道出、一套班子管”的原则，进一步完善土地储备制度和招标、拍卖、挂牌制度，控制土地供应，盘活存量资源，发挥有限土地资源的最大效益。
加强规划管理。根据我区人口发展趋势、用地性质和功能定位，完善区域规划和重点地区规划的编制工作。加大规划执法力度，对违法违章搭建行为进行严肃查处。
加强市容管理。以城市平面整洁、立面美观、空间亮丽为目标，强化市容环卫管理。扩大市容环卫综合改革试点，加快环卫作业社会化、市场化步伐。通过落实门责管理等制度，营造人人参与市容管理的良好氛围。
加强交通管理。编制科学、合理的道路交通规划，优化交通组织，完善交通管理设施，加强停车场建设和管理，提高现有道路的通行能力。
加强社区管理。健全社区管理体系，完善社区公共服务设施和服务内容。认真贯彻《上海市住宅物业管理规定》，理顺居委会、业委会、物业公司三者之间的关系，充分发挥居委会在社区管理中的重要作用，采取切实有效措施，规范管理行为，提高社区管理的整体水平。
加强结合部地区综合管理。巩固整治成果，明确管理责任，加强条块之间的协调配合，形成管理合力，进一步改善结合部地区的面貌。
４、完成一批与人民生活密切相关的实事项目
(1)完成城市化地区21条河道整治工程；
(2)新增2.5万个就业岗位，完成4000名农村劳动力职业技能培训；
(3)完成旧居住区“平改坡”和综合改造100万平方米；
(4)新建50所标准化老年活动室，在200处公共场所建立无障碍设施；
(5)改善莘庄地铁南北广场的交通，建成宝城路、莘朱路下立交工程；
(6)新建公共绿地100公顷，新建社区公共运动场2片；
(7)全面完成有线电视双向网络改造工程，培训“百万家庭网上行”5000户；
(8)建设区公共卫生体系主体框架二期工程，新建区急救中心和妇幼保健所。
（三）大力加强精神文明和社会各项事业建设
积极创建全国文明城区，制订创建标准，广泛开展全国文明镇村、文明社区、文明单位等一系列创建活动，在全区形成良好的创建氛围；以实现人的全面发展为核心，以树立文明新风为抓手，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，全面提高精神文明建设水平。
以加快建设与现代化国际大都市新城相匹配的社会事业为目标，稳步推进社会事业社会化改革，进一步增加社会公共设施资源，提高社会事业的发展质量。
高起点实施教育发展规划，启动教育综合改革。加大统筹力度，合理配置教育资源。完善托幼一体化的学前教育体系，全面推进义务教育均衡发展，采用多种模式提高高中阶段教育质量，努力提升成人教育、职业教育的办学水平。制定帮助解决贫困家庭子女就学困难的有关政策，保障我区所有学龄儿童都能接受良好的教育。继续关心民工子女的教育。启动区青少年活动中心项目。加强公共卫生体系建设，推进志愿无偿献血区创建工作，继续完善疾病预防、医疗服务和卫生监督体系。加快区精神卫生中心建设。推进镇村卫生机构一体化改革。继续倡导健康文明的生活方式，加快建设健康城区。
全面落实区文化建设与发展规划纲要，大力弘扬先进文化。积极开展社区文化活动，丰富人民群众的精神文化生活。加强文化市场监管，扶持文化产业发展。加快全区三级文化网络建设，启动建设区图书馆新馆。组织好“全民健身周”和“全民健身节”等群众性体育活动，推动“人人运动计划”的广泛开展。探索体育经营模式，提高区体育馆等体育资源的综合利用效益。配合做好国际网球“大师杯”赛事的有关工作。
巩固“双拥”创建成果。抓好基层政权建设，推进村民自治工作。加强社团管理。全面推动信息技术的应用，加快电子政务、社区信息化建设，更好地满足全区社会发展和人民群众对信息技术的需求。
认真做好“十一五”规划编制工作，完成第一次经济普查任务。稳妥推进事业单位人事制度改革。进一步加强国防动员和后备力量建设，强化安全生产监管，继续抓好人口和计划生育、民防、审计、宗教、民族、对台、侨务、外事、档案、区志等各项工作。
（四）切实做好民生保障工作
大力促进就业和社会保障工作。认真贯彻“政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业”的方针，以改善就业环境为重点，努力缓解就业的总量性、结构性矛盾，城镇失业登记人数控制在市政府下达的指标数以内。增加财政投入，进一步完善社会保障制度，以落实征地离土农民的社会保障为重点，有序推进“镇保”和外来从业人员综合保险，规范劳动力市场的秩序，努力形成以保障促进就业的良性工作机制。
进一步关心困难群体的生活。加大社会救助力度，做好残疾人的帮困工作，进一步完善贫困家庭、低收入老人的医疗救助办法，健全社会化养老服务体系，对入住养老机构的本区贫困老人进行补贴。始终把维护好人民群众的眼前利益、长远利益和合法权益作为一切工作的出发点和落脚点，妥善处理好动拆迁、征用地等涉及人民群众根本利益的问题。多渠道增加群众的实际收入，提高全区人民的生活水平。
（五）加强民主与法制建设
大力发扬社会主义民主。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，定期向区人大常委会报告重要工作；自觉接受区政协的民主监督，完善联系沟通和协商机制；重视人民群众和社会舆论的监督，加强政府系统内部监督，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用，推进政府决策的科学化、民主化。
积极引导群众学法、用法、守法。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，深入推进依法行政工作。进一步理顺行政执法体制，规范行政执法行为，完善行政执法责任追究制，提高政府依法行政的能力和水平。
依法打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪活动。充分发挥预防和减少犯罪工作机制的作用，加强社会治安辅助力量建设，抓好人口综合管理，维护良好的社会秩序。认真研究解决群众反映的热点、难点问题，重视群众来信来访，构建人民内部矛盾调解工作机制，提高做好群众工作的能力，为全区经济和社会发展营造和谐、稳定的社会环境。
（六）努力推进政府自身建设
加快转变政府职能。围绕建设服务政府、责任政府、法治政府的目标，不断调整政府管理的内容，改进行政管理方式，强化政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能。进一步改革行政审批制度。继续加强行政效能建设，整合政府资源，充分发挥各部门的综合效能，加强协调配合，形成服务链、管理链，进一步提高行政机关的办事效率和服务质量。
全面提高全区公务员的政治素质、道德修养、法制意识、业务能力和知识水平。教育公务员始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持从政为民，认认真真为群众办实事，实实在在为群众谋利益。牢固树立大局意识、责任意识，增强忧患意识，清正廉洁，无私奉献，发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统，建设一支素质高、能力强、作风好的公务员队伍。
各位代表：闵行区的建设和发展进入了崭新的阶段，我们的事业前景光明，任务光荣而艰巨。我们要以邓小平理论和“*表”重要思想为指导，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，按照市委、市政府和区委的要求，紧紧依靠全区人民，团结一致，共同努力，为把闵行区建设成为既体现实力与水平，又体现繁荣与繁华的上海现代化国际大都市新城，为闵行人民创造更加美好的生活而共同奋斗！
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