华龙区长庆办社区党建“三有一化”分析报告[五篇范例]

第一篇：华龙区长庆办社区党建“三有一化”分析报告

长庆办社区党建“三有一化”分析报告

今年以来，长庆办党工委坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实区委组织工作会议精神，大力加强社区党组织建设，加压奋进、扎实工作。现就社区党建“三有一化”情况简要分析如下：

一、社区党建基本情况

我办经辖区范围调整、居委会整合后，有6个社区居委会。分别是中庆社区居委会、白云社区居委会、未来社区居委会、南江社区居委会、景观城社区居委会和金桥社区居委会。

郑州会议前，有社区党支部一个即中庆社区党支部。我办社区党建“三有一化”建设尚处于起步阶段，为把基层党组织建设好，由办事处副书记带队对辖区居委会进行调研，党工委专门召开会议对辖区基层党组织建设认真研究，对辖区6个社区的党员基本情况进行了系统调查、统计、登记造册。根据有关规定，于4月份成立了中庆、白云、未来、南江、景观城、金桥6个社区居委会党支部。

目前，6个社区党支部共有党员37名。1名支部书记参加了教育培训，6名支部书记均为事业单位编制，月工资1000元以下4人，月工资1000元以上2人；6个社区党支部的党建经费均纳入财政预算，年均拨付数额1000元；6个社区党

支部均已解决工作用房，面积90㎡以下的有5个社区，面积300㎡以上的有中庆社区，平均面积96㎡。

其中，三有一化工作落实不好的社区是〃〃〃〃〃〃

二、存在的问题及下步打算

第二篇：城关镇社区党建“三有一化”工作进展情况分析报告

城关镇社区党建“三有一化”工作进展情况

分析报告

按照县委组织部《关于对街道社区党的建设“三有一化”工作进展情况进行统计分析的通知》要求，城关镇对所辖10个社区党建“三有一化”工作进展情况进行了认真统计分析，现将情况报告如下。

一、基本情况

城关镇共有10个社区，建立社区党组织10个，社区党员437名。自社区党的建设“三有一化”工作开展以来，城关镇严格按照市委和县委的文件要求，扎实有效地开展各项工作，在“有人管事”、“有钱办事”、“有场所议事”和“构建城市基层区域化党建格局”方面探索了符合区域自身特色的做法和经验，有效地推动了社区党建“三有一化”工作的顺利开展，社区党建“三有一化”水平得到了明显的提升。

二、街道社区“三有”情况分析

（一）“有人管事”情况

1.我镇10个社区党组织共配备社区党组织书记10人，兼任居委会主任的有8名，另外金桥、朝阳两个社区书记主任分设。社区其他专职工作者平均每个社区配备在4-5人左右。我镇社区于2008年两委班子换届选举结束后，社区党组织书记调整变动不大，因此，目前各项数据与2009年统计数据变化不大。

2.社区党务工作者津贴逐步提高。今年县委委下发了《关于进一步加强社区党建工作的意见》，将市辖区社区党务工作者津贴纳入区级财政预算，并逐步提高社区党务工作者待遇，社区党组织书记津贴由900元提高到1200元。

3.加强社区党务工作者队伍建设。选聘一批优秀大学生充实

1到社区党务工作者队伍，其中2012选聘2名大学生村官充实到金桥社区和南门岗社区，为社区提供了新鲜血液。建立社区党务工作者人才储备库，将优秀人才引入社区，优化社区工作者队伍结构。加强教育培训，将社区党组织书记培训纳入全市干部教育培训工作整体规划，每年至少组织培训一次。目前，全镇社区党组织书记已经培训10人次，与2009有明显提高。

（二）“有钱办事”情况

1.我市社区党组织活动经费纳入财政预算的社区有10个，占社区总数的100%，年均拨付经费每个社区15000元左右。社区干部工资水平也逐年提高，其中金沙社区干部平均工资达到每年22000元，各社区平均工资也在15000元以上。

2.鼓励社区党组织引导社区发展经济。为充分发挥社区党组织领导核心作用，提升社区“有钱办事”的能力，镇党委积极引导社区党组织结合各自实际，合理利用社区资源，把服务居民与经济创收结合起来，与帮助下岗失业人员再就业结合起来，积极鼓励社区创办实体经济，增强社区自身“造血”功能，提升社区党建水平。镇党委正在探索鼓励社区发展社区经济试点工作，通过抓好试点，总结积累经验，在全镇社区中逐步开展。目前金沙社区、金桥社区已经开展此项工作的试点工作，有效提升了社区自身创收的能力。

（三）“有场所议事”情况

1.我镇社区已解决办公用房的社区为8个，另外朝阳、土井2个社区为租借办公用房的社区，都有较为齐全的群众服务中心，平均面积为305平方米。与09年相比，有较大的改善。

2.加强社区办公用房的功能建设。在不断完善社区办公硬件建设的基础上，社区办公用房的功能也在不断完善，已解决办公用房的社区要逐步配套建有“四室三站两校两栏”，“四室”即

社区党组织办公室、党员活动室、电教室、图书阅览室；“三站”即社区党员服务站、社区综合服务站、社区卫生服务站；“两校”即社区党校和社区市民学校；“两栏”即社区党员活动公示栏和社区居务公开栏。

三、阶段性情况

（一）工作进展情况

1.大力加强社区党务工作者队伍建设。一是加强社区领导班子建设，特别是选好“一把手”。提倡通过公开选拔、竞争上岗等形式选拔社区领导干部，着力选好社区党组织书记，把党性强、作风正、懂经济、会管理、能力强、素质高，热爱社区工作，热心服务群众，能够带领社区居民群众共同创业的人才优先作为书记人选。二是选拔优秀大学毕业生到社区工作。2008年社区换届后，为加强社区队伍建设，我们选拔了6名大学生村官到社区工作，使社区工作者的年龄结构、文化素质得到优化和提升，形成了一支社区专职党务工作者队伍。三是加强对社区党务工作者的教育培训。按照“分级负责、分层培训”的原则，采取多种形式，加大对社区党务工作者的培训力度。

2.夯实社区硬件建设基础，为开展党的活动提供阵地保障。一是加强社区办公用房的的功能建设，在不断加快社区办公用房和活动场所建设的基础上，抓好社区办公用房的功能建设，在已解决办公用房的社区逐步配套建有“四室三站两校两栏”，使办公用房得到有效利用。二是加强社区党建工作信息化建设。实现/信息资源互联互通，是党建信息平台成为社区的宣传阵地、党员的教育窗口、信息的传递桥梁。三是加大社区党组织活动经费的投入力度。

3.不断完善社区服务职能，提高社区党建工作水平。一是推进社区服务社会化。不断拓宽社区服务领域，开展面向社区居民的便民利民服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向下岗失业人员的再就业服务，面向流动人员的维权服务。二是推进社区服务网络化。在社区建立“医疗卫生服务网络”、“便民利民服务网络”、“困难救助服务网络”、“平安和谐服务网络”，通过推行四个网络，不断扩大社区党组织的覆盖领域。三是推行社区服务产业化。鼓励社区党组织及其广大党员带头创办服务型经济实体，引导社区服务中心等机构走向市场，走产业化发展道路，增强社区造血功能。四是推进社区服务规范化。在社区推行“一站式”办公，建立一站式服务大厅，规范办事流程，提高办事效率，将涉及居民日常生活的服务项目纳入服务窗口，方便群众办事。

在开展社区党建工作中，经过不断探索和积累，镇党委总结了符合自身区域特色的社区党建工作方法和思路。

1.在社区干部队伍建设上，实行了“公推直选”的做法。社区换届选举中，我们经过广泛宣传，吸引优秀社会人才、大学毕业生等人员参与社区选举，使得一批能力和素质较高的优秀社会人才融入社区干部队伍中，提升了社区干部队伍的整体素质和能力水平。

2.在社区党建经费保障上，县委制定了《关于进一步加强社区党建工作的意见》，将社区党组织活动经费和社区党务工作者津贴纳入财政预算，并明确党组织活动经费投入标准，党组织书记待遇提高标准，从制度上保障了对社区党建经费的投入，提高了社区党务工作者的待遇，增强了社区党组织开展活动的主动性和积极性。

3.在社区硬件建设上，实行领导包保制度。对社区发展相对滞后、硬件建设薄弱、社区党组织发挥作用不明显的社区进行包保，镇党委委员带头包保社区，市直各部门都确立了包保对象。

通过领导包保和帮扶，社区在硬件建设、社区发展及社区党建工作都得到了很大的提高，一些没有解决办公用房的社区在包保领导的支持和协调下，得以解决办公用房问题，一些党建工作薄弱的社区，通过包保领导的指导和带动，社区党建工作得到加强和提升。

（二）．存在的主要问题及原因

随着街道社区“三有一化”工作的不断推进，我们在社区党的建设工作中进行了一些有益的尝试和探索，取得了一定的成绩，但随着社区建设的深入推进，也凸显出一些困难和问题，需要我们深入的思考，研究解决办法。

1.社区对优秀人才的吸引力不大。社区干部待遇普遍较低，虽然我们在逐步提高社区干部的津贴标准，但是总体上看，社区干部还是存在付出和回报不成正比的实际问题。同时针对社区干部的劳动保障、社会保障不够健全，由于体制原因，社区干部大多数还不能享受“三险一金”，基于以上原因，社区对优秀人才的吸引力不足，也难以将优秀人才引进社区，对社区的发展将起到制约作用。

2.社区办公经费、党建经费相对不足。由于地方财力限制，在社区发展上资金投入幅度相对不大，客观上制约了社区的快速发展，党建经费在使用上也面临这个困境，社区党组织很多活动受经费限制没有能力开展，因社区可支配财力有限，社区管理和服务水平也难以快速得到提升。

（四）下一步工作的思考和打算

一是完善社区管理体制，鼓励社区发展经济。社区党组织的核心作用还没有像农村党组织那样得到充分发挥。社区党组织作为领导核心，应该有执政权力、有社区自主经济，能够以大党建理念统领社区全部工作，带领社区各类组织、居民群众创业致富，带领下岗职工带头就业。当前，要进一步突出社区党组织的领导核心作用，发挥社区的管理自治功能，鼓励社区充分利用党和国家鼓励创业、促进就业的优惠政策，发展社区经济提升社区居民生活的幸福指数，增强社区的造血功能。

二是以县委《意见》为契机，抓好政策的贯彻落实，重点兑现社区党组织活动经费。当前，我镇社区党建工作重点要抓好《意见》的学习、领会、宣传和贯彻落实，掌握精髓，明确职责，分解任务，制定《意见》落实的推进表，逐项抓好落实，不断完善社区党建工作各项机制，推动社区管理服务水平的提高。

三是要加强社区书记队伍建设，提高社区书记的引领作用。从我镇社区党组织书记现状看，普遍年龄较大、学历较低、创新能力较差，很难在新形势下开创社区党建工作的新局面。这种情况就要求我们加大社区党组织书记的选拔力度，在换届之前应该公开选拔一批社区党组织书记后备人才，从中选拔优秀人才作为社区党组织书记后备人选。

四是要创新社区党建工作机制，提高社区管理和服务水平。与时俱进的创新和推进党建工作机制，是基层党组织提升执政能力、加快科学发展的有效途径。社区党组织作为党在城市的基础，要提高管理服务水平，实现科学发展，同样需要创新社区党建工作机制，进一步健全社区党建工作体系，让社区党建工作沿着制度化、规范化的轨道健康发展。

第三篇：社区党建三有一化工作汇报材料

强基础，健体制，春风化雨创党建

——XXX社区党建“三有一化”工作情况汇报

近年来，XXXXX认真按照“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建新格局）标准大力推进社区建设，社区居委会的办公条件明显改观，社区工作人员素质明显提高，各项制度比较健全，社区党建工作在起步较晚的情况下仍取得了较好的成绩。现将相关工作情况汇报如下：

一、基本情况

XXX目前共有5个社区，居民49477人，总户数17128户。现有4个社区建立了党支部，管理党员72名。

XXX社区建设和管理于20XX年底才正式启动，起步工作相对较晚，除XXX社区是20XX年成立的以外，其他社区都是20XX年底才相继建立，其中XX社区和XX社区于20XX年成立，社区工作在很多方面还不成熟，仍处于摸索建设阶段。现社区共有51名工作人员，大专或本科以上41人；办公及服务用房面积共1134平方米，其中办公用房面积582平方米，服务用房面积552平方米。社区工作经费来源主要是高新区财政按2000元／月的标准划拨，社区办公经费、“两委”班子成员的住房公积金和社区惠民专项资金已纳入XXX财政预算，相关制度和机制正在逐步健全和完善之中；以广泛开展创建先锋示范系列活动为契机，党建示范点建设、党建阵地建设、党建区域化建设等方面也进行了有益的尝试。

二、主要做法

(一)健全组织体系，夯实社区党建基础

一是配强领导班子。结合社区“两委”换届选举，在推选社区党组织班子候选人时，重点向文化水平高、综合能力强的年轻党员倾斜，经选举后，共有5名35岁左右党员进入了社区党组织班子，努力把社区党组织班子建设成适应街道社区特点，政治过硬、代表广泛、文化程度较高、结构合理的坚强集体。

二是健全工作制度。为确保社区党组织科学运行，我们健全完善了社区党组织工作职责、议事规则、社区重要问题审议决策和民主监督等制度。实行社区党组织书记述职述廉制度，每半年由社区党组织书记向社区党员、居民代表进行述职述廉、满意度测评，让党员、居民代表对社区中的事务提出意见和建议，充分发挥他们在民主决策、民主管理、民主监督等方面的作用，通过党内民主推动社区民主政治建设进程。实行“十联”工作机制，发挥驻社区党组织协调、沟通、整合作用，调动社区的各种资源参与社区建设和管理，实现党员教育联管、思想工作联做、普法教育联抓、社区治安联防、社区环境联治、公共设施联造、弱势群体联帮、社区文化联办、社区文明联建、和谐社区联创。实行“六必访”关爱措施，扎实做好服务工作，推行重症病人重点访、天灾人祸马上访、生活困难及时访、生病住院随时访、居民病故二次访、孤寡老人和残疾人定期访，让党员群众及时感受到党组织的温暖。

三是建立协调机制。为强化街道、社区党组织在地区性、社会性、群众性工作中的组织协调能力，成立了由XXX党工委、街道党工委和社区党组织牵头的三级社区党建联席会、研究会、协调会等，分别制定了相应的章程、规则，明确了联席会、研究会、协调会的职责、任务等，以共同需求、共同目标、共同利益为纽带，协调驻社区单位，整合社区资源，以党建带共建，以共建促发展。

四是完善基础设施。结合XX市创建全国文明城复评迎检和创建先锋示范城活动开展，加大经费预算和投入，逐步改善了社区党组织的软硬件环境。目前，XXX5个社区中都配备了电脑、复印机、传真机、打印机等，开通了宽带网络，建立了党员信息管理系统、XX市人口和计划生育管理信息系统等。

(二)发挥党员作用，加强在职党员管理

一是鼓励党员到社区报到登记。XXX党工委严格落实在职党员参与居住地社区建设与服务活动的相关要求，利用召开会议、下发文件等形式，向XXX机关、企事业单位和街道办在职党员广泛宣传动员，引导、鼓励党员到工作或生活所在社区注册为志愿者，组织开展“知己党员”、治安、救济、文化、心理、环保等各类志愿服务活动，亮明党员身份，服务社区居民，践行志愿精神，争当时代先锋，使居民在社区生活困有所求，难有所帮，贫有所济，居住环境有所改善。截止目前，在职党员到社区报到率达80%以上。同时，部分驻社区单位也积极响应，主动配合，形成了的较好的参与氛围。

二是加强党员社区服务管理。在职党员到社区报到后，各社区党组织根据在职党员的职业、行业特点和爱好、服务意愿，根据各自实际，成立形式多样的在职党员志愿者服务队、党员联动站等，加强对在职党员参加社区服务工作的有效管理。

三是合理安排社区服务活动。按照“适宜、适时、适度”的原则，根据实际情况，合理安排活动时间，创新活动形式，开展经常性的服务活动。如XX社区结合党员志愿服务，将社区图书室改造成“XXXX课外服务中心”，为放学后家长无法按时接送的学生提供一个临时照料的活动场所。目前已有30多个家庭接受服务；X月X日上午携手XXXX大学和XXXX学院青年志愿者在社区开展志愿服务活动，共服务居民500多人，接到报修家电80多件；其他社区4月份也纷纷开展了扶贫济困，帮助困难学生的捐款活动等。在职党员统一佩带“共产党员”胸章，走上街道，走进居民小区和居民家中，广泛开展医疗保健、义诊、修理、治安防范、法律热点问题咨询，帮助困难户、孤寡老人排忧解难等形式多样、内容丰富的活动，受到了社区居民的普遍好评。

四是充分发挥退休老党员余热。充分调动退休老党员积极性，发挥他们理论水平高、政策把握能力强、威望高、责任感强、经验足、时间安排灵活等优势，引导鼓励他们参与社区党建工作，如选聘退休老党员、老同志参与党员服务中心、党代表工作室等阵地平台的日常管理和活动策划工作。

（三）强化服务能力，提高党建工作实效

一是提升服务质量。把服务居民群众作为社区党建的一个重要内容，从态度、方法、制度等方面切实转变工作作风。在服务态度方面，实行“解决问题面对面、联系群众心连心、社区共建手拉手”；在工作制度方面，全面落实首问负责制、限时办结制、定期回访制，以制度约束促进服务质量的提升；在工作方式方法上，采取事前情景模拟法、事中一线工作法、事后回头看验证法三步工作法，把各项工作的每个细节做细、做深、做透。

二是拓展服务内涵。在做好社区行政事务、福利事务、日常生活等传统服务的基础上，按照“社区提升、文化先行、民主保障、党建统领”的工作思路，组织各社区开展了社区提升工程。提升社区文化层次，全力打造“健康、和谐、开放、包容”的社区理念和“孝为先、和为贵、诚为美、法为上”的社区主题文化。组织开展了健身运动、公益性文艺晚会、家庭手工艺品展示等活动50余场次，以主题文化教育人、引导人、凝聚人。提升社区自治功能，推行“听证议事”、“民主评议”等制度，实现了联系群众“零距离”、服务民生“面对面”。

三是扩展服务领域。广泛开展了便民利民、救助保障、医疗保健、计生服务、普法维权、文化娱乐、体育健身等多个系列社区服务活动。以“警务进社区”为主要内容，建成社区警务点，社区治安综合治理网络初步形成。民政、就业、文化、工、青、妇等部门分别结合各自职能，积极参与社区服务，社区服务功能逐步增强，服务水平不断提高。

（四）明确工作思路，打牢党建阵地基础

一是合力推进社区办公用房建设。针对5个社区办公用房面积都未达到要求的实际，明确由XXXXX牵头负责制定具体的实施方案并抓落实，XXX分管领导协调劳动XX局、XX局、XX办、XX局、XX局以及街道办等单位和部门密切配合，形成齐心协力抓社区建设的工作合力。党工委领导结合社区党建示范点建设工作，多次带队深入实地调研、现场办公，帮助查找薄弱环节，理清工作思路，为社区党建工作“现场把脉”，敲定了社区选址、资金等诸多问题。XX社区、XX社区党建阵地也通过分别纳入所在街道办拟建办公大楼来解决，其他社区将通过购买租赁、规划新建、沟通协调等形式，扩大各社区办公及服务用房。目前，XXX社区新办公及服务用房已定点并入设计装修阶段。

二是逐步建立健全党员服务中心。采取改造提升、社区共建等方式，逐步建立健全街道、社区两级党员服务中心，进一步完善了党员活动室、阅览室、电教室、谈心室、信息中心、文体活动中心等场所，建立起党员群众学习、娱乐、谈心、健身多功能于一体的“社区党群之家”，基本实现党员服务中心全覆盖。不断拓展党员服务中心功能，使之成为组织活动策划、党员教育培训、党员志愿服务、流动党员管理、党员交心谈心、党内互帮互助的重要阵地；加强对辖区各级党员服务中心的统筹，引导各级党员服务中心结合区域实际，创建特色品牌，提升服务的针对性和有效性；加强考核激励，把党员服务中心真正建设成为基层党建综合性平台，夯实党建社区化基础。

三是探索建立多种形式的阵地平台。以互联网为依托，建立完善党建QQ群、党建共享邮箱等，把网络阵地建设成为党员之家，提高社情民意收集、转办、反馈的效率。充分利用党代表工作室平台，组织党代表听民声、传民意、解民忧，将党代表工作室与基层党组织建设相结合，实现良性互动，发挥驻社区党组织和驻社区党代表建设文明和谐社区的重要作用。积极探索党代表工作室发挥作用的新途径、新形式，努力实现党代表到哪里，哪里就是党代表工作室。加强党员干部现代远程教育社区终端站点的建设和管理，推进社区党员经常性教育。推广“党组织议事厅”、“党员议事会”等做法，定期组织社区党员、在职党员，围绕社区党的工作和社区建设建言献策，拓宽党员民主参与社区事务的渠道。

(五)完善经费机制，探索社区经费保障体系

一是加大经费投入。一方面，按照市委要求，已将社区办公经费、“两委”班子成员的住房公积金和社区惠民专项资金等纳入XXX财政预算，并随之建立了一整套相关制度和机制，以财政拨付的形式解决了社区无钱办事、无力办事的问题。另一方面，经XXX和XXX决定，需要社区协办的其他临时性工作，采取“一事一议”的办法解决，缓解了社区经费紧缺的问题。

二是统筹帮持资金。把民政部门的社区建设专项资金、卫生部门的社区卫生服务中心建设资金、计生部门的设备专项资金、文体部门的体育健身工程专项资金和阵地建设资金以及工会、共青团、残联等部门的帮扶资金有机整合，充分利用，确保每一分钱都用到刀刃上，确保资金不浪费、帮扶对象无遗漏。

三是严格经费管理。XXX财税、XXX局等相关职能部门，通过建立使用管理和定期自查制度，加大对社区重点工作的督查督办，有效杜绝经费下拨渠道不畅通，职能部门“截留”严重的现象，确保“费随事转”经费落实到位。据调查，社区每月2000元的固定经费和工作人员人均22800元/年的工资、补助、五险一金补贴等由财政全额负担的支出，都能及时足额到位。

(六)切合区域实际，深入开展先锋示范活动

一是搞好典型树培。由街道党工委将开展先锋示范系列活动的任务分解落实到社区，社区结合工作实际，在完成各项中心工作中选培先锋示范典型。首先是将评选标准公开，通过群众提、党员评、支部定等形式，扬长避短发现先进典型。其次是通过给先进典型创造合适的发展环境、在典型培训工作中引入竞争机制等形式着力培养典型，努力培训培养典型的质量。最后是搞好宣传总结，发挥典型的示范和一表率作用。一方面是搞好内部宣传，及时表扬、宣传身边的先进典型，潜移默化地影响其他党员干部。另一方面是及时表彰交流，扩大先进典型的影响力。

二是打造区域特色。根据“一街道一特色、一社区一品牌”的原则，高新区党工委加强领导，积极部署，要求各社区切合区域实际，量身打造区域特色。如XXXX社区围绕党员志愿服务，推出了以社区在职党员为主的XXX先锋服务队、以XXXX学院为主的大学生家电维修和卫生清洁青年志愿者服务队、以社区卫生服务中心为主的义诊志愿者服务队等3支专业性志愿者队伍。XXX社区组织开展社区干部每周为居民做1件好事，每名党员或社区干部结交2位居民朋友，每名党员或社区干部每周家访1户居民的“党员121”活动。XX社区通过社区工作人员一对一的跟进，坚持开展“关爱退休老党员”活动。

三是加强督促协调。XXX分管党务工作的副书记、“XXX主任主动承担直接领导责任和业务指导职能，通过听、查、看、访等形式，加强经常性督查和针对性指导，及时了解和掌握创建工作进展情况，对创建过程中遇到的问题和困难提出合理化的建议和意见，帮助解决创建过程中遇到的困难和问题，确保创建工作有序有力推进并取得预期成效。督促各社区党组织从创建的大局出发，加强协调与配合，统筹安排，做好人员的调整与中心工作的衔接，确保创建各项工作顺利、有序开展。

（七）大胆探索实践，逐步推进党建区域化建设

一是明确职责。要求社区党组织将区域化党建工作列入重要议事日程，认真履行工作职责，合力推进区域化党建工作。采取外聘、内培等方式，在社区党组织中配备一定数量的专职党务工作者，确保社区区域化党建工作各项任务落到实处。同时，针对区域化党建是一项创新性、实践性较强的系统工程，没有成熟的经验可以借鉴的特点，引导、鼓励各社区党组织大胆创新工作措施和运行机制，稳步有序地推进区域化党建工作。

二是加大宣传。街道社区党建工作区域化，谋求的是辖区内所有的单位及社员的“共同体”式的发展，社区居民的态度和参与程度，决定着社区建设的成功与否。我们通过网络、板报、宣传画、组织公益性文艺晚会、开展党员志愿服务等形式，广泛宣传区域化党建的重要意义和工作途径，培育居民的社区意识，让区域化的观念深入人心，从而使居民有更多的机会在社区建设中施展才华，分担社区责任，分享社区成果，使“社区是我家，建设靠大家”的社区理念深深根植于居民群众的心中，形成“人人为我，我为人人”的良好氛围，增强社区的凝聚力。

三是强化制度。进一步强化党建工作联席会议制度，扩大党建工作联席会议覆盖面，提高驻社区单位党组织参与率，通过开展“发展共促、服务共为、绩效共评”的“三共”活动达到“区域联组、班子联优、实力联强、党群联心”的效果。同时，进一步推进制度创新，在社区推进“四议两公开”工作法和社区公共服务事项准入制度，探索建立支部党员代表会议、支部委员党内分工、述职考评、支部书记（党员）任期等配套制度。

四是强化服务。努力做到服务承诺进社区，实行“四定”公开承诺法（制定承诺书、审定承诺事项、确定公开形式、党员群众评定），使承诺践诺成为党员在社区发挥作用的重要举措；努力做到“民情走访”进社区，全面启动“领导干部下基层，民情走访促和谐”活动。由党工委领导带队、管委会机关下派干部和街道干部组成工作队，采取定点接访、重点约访、主动家访、定期回访等方式，做到访民情、解民忧、保民安；努力做到“星级创评”进社区，按照“制度规范化、体系标准化、评价数字化”的理念，着眼于提高社区党组织管理服务能力，突出以社区党建为核心统领和推进社区各项建设，建立完善社区党组织星级评定标准体系。

五是整合资源。社区党建区域化建设，必须要整合辖区内各种管理资源和社会资源。首先，集中场所资源，解决社区各种中心建设散、小、偏等问题。其次，合理分配资源。对社区的相关工作人员统一调配，着力解决社区工作人员忙闲不等、苦乐不均的问题。再次，信息资源共享。对辖区内各部门的相关信息充分共享、统筹利用，防止各自为政、相互独立，互不共享。

三、存在问题

一是社区办公用房严重不足。根据XX市标准，每个社区居委会的办公服务用房必须达到400㎡以上，但XXX各社区办公用房却普遍不足。除XXX社区和XXX社区外，其他社区办公及服务用房面积均未超过150㎡。

二是社区建设投入的资金不足。社区居委会的经费都是上级定额下拨，来源渠道单一，仅靠政府的补助，难以拿出大量资金投入社区建设中，造成难以制定长远计划，甚至造成计划搁臵。三是社区内资源共享困难。社区内机关、企事业组织、学校等单位虽然具有运动场、篮球场、乒乓球、羽毛球场等设施，但由于考虑到资源共享时所带来的管理等一系列问题，许多单位不愿意提供共享资源。

四是社区工作开展得不平衡。早建立的社区尤其是基础设施较好的社区各项工作开展得较为全面，一些新建的社区由于硬件设施和各种服务项目没有跟上，各项工作开展得还不够全面。

四、意见建议

一是要加大投入，逐步提高社区建设的标准。社区建设规划要立足于长远，要为社区预留和配臵一定的空间建设活动场所和服务网点，规划要具有前瞻性。同时要量力而行，既不能搞攀比，也不能搞统一的模式。

二是要广泛宣传发动，强化社区意识，整合社区建设力量。应从既有的社区出发，加强宣传，营造氛围，致力提高社区居民的认同感、归属感。

三是加强队伍建设、提高自身素质。各社区居委会实行公开招聘，竞争上岗，选聘优秀人才实充到居委会来，改善社区干部和工作人员的素质结构，举办各种职业道德和专业技能的培训班，不断提高居委会干部和工作人员的整体素质。同时大力发展志愿者服务队伍，定期开展社会互助和支援活动，倡导志愿者服务。

五、下步打算

一是加大投入，努力改善社区工作条件。通过臵换、租赁、新建等方式，按计划、分步骤地改善社区办公服务用房，使之达到区、市规定的标准。

二是完善机制，逐步提高社区人员待遇。确保其年收入不低于当地职工上年的人均收入水平，并享受有关基本社会保障待遇，充分调动社区干部工作的主动性和积极性。

三是督促协调，不断开展特色党建活动。督促引导各社区认真研究所处区域实际，根据上级的相关要求，围绕中心，找准特色，争创亮点。

第四篇：社区三有一化

夯实基础锐意创新务实推进“三有一化”

全面提升街道社区党建工作科学发展水平

——在全国街道社区“三有一化”建设座谈会上的发言

城关区委常委、组织部长陶明贵

（2010年5月11日）

城关区是省会兰州市的中心区，区域总面积220平方公里，建城区面积63平方公里。行政管辖24个街道和148个社区、18个行政村。常住人口100万人，流动人口约40万人。区内有省、市、区三级党政军机关，是政治、经济、文化、军事中心与决策指挥中心，经济实力居全省86个县区之首，在西北地区省会城市中心区中位列第二。2009年，地区生产总值实现330亿元，地区性财政收入完成79.3亿元，一般性预算收入完成8.6亿元，城市居民可支配收入达到13167元，农民人均纯收入达到10930元。

党的十七届四中全会以来，按照中央关于全面改进和加强新时期党的建设伟大工程的要求，区委进一步全面贯彻落实党的十七大关于党的建设的总体部署，结合全区党建工作和党员干部实际，及时制定下发了《关于进一步加强和改进新形势下基层党的建设的实施意见》。按照《意见》精神，把“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”贯穿街道社区党组织活动始终，以“三有一化”为重点，实现有人管事、有钱办事、有处议事，努力构建区域化城市社区党建大格局，发挥好街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。大力推行社区书记、主任“一肩挑”，为“一肩挑”的社区配备专职副书记或专职副主任，研究制定社区书记、主任管理办法，建立起由街道党工委初始提名、区委组织部考察任免、街道党工委管理使用的新机制。加强社区工作人员队伍建设，按照社区常住居民人口多少，配备3—5名事业编制工作人员（含1名专职党务工作者）。加强社区聘用人员管理，根据社区工作量合理确定聘用人员名额和条件，面向社会公开招考，待遇按照公益性岗位补贴和由区财政负担的方式确定，并参加社会保险，由街道负责考核和管理。加强基础设施建设，采取财政投入与街道自筹相结合的办法，由区财政每年投入5千万元左右资金，力争3年内彻底解决部分街道和社区无办公用房或面积不达标的问题，并建成“标准化一门式服务大厅”。根据责、权、利相一致和“权随责走，费随事转”的原则，于2010年上半年研究出台部门工作进社区“准入制”管理办法，进一步理顺并规范部门、街道、社区的关系。主要抓实了四项重点工作：

一是夯实基础抓阵地，努力实现“有处议事”。去年以来，区委、区政府主要领导在现场走访、实地勘察、深入调研的基础上，综合考虑交通、产业、服务等因素，确定了“分步实施，全面推进”的街道社区阵地建设总体思路，通过新建、购买、整合、扩建四种方式，有目标、有计划地解决2个街道、43个社区无办公用房或办公用房面积不达标的问题。截止目前，共投入建设资金6171万，完成了2个街道、25个社区阵地的新建任务和16个面积不达标社区办公用房改扩建工作，新建、改扩建面积分别达到4000和5000平方米，使全区126个城市社区中阵地达标社区达到124个，剩余2处重建任务将在年内全部完成。同时，大力完善配套设施、不断优化阵地功能，建成社区一门式服务大厅72个，在大厅内部统一设置社区党务、劳动保障、计划生育、民政低保、环境卫生等功能室和服务窗口，并配齐了电脑、电视、DVD、LED电子显示屏等办公和电教设备，征订了各类党报、党刊及其他学习资料，为居民群众提供了方便、快捷、优质、高效的贴心服务。

二是配强队伍抓龙头，努力实现“有人管事”。完善定期轮训制度和分级负责、分层培训的学习工作机制，通过岗前培训、定期培训、现场观摩等方式，实行菜单式学习培训，全面提高街道社区广大党员干部处理急、难、险、重问题的能力和待人接物、善抓细节、服

务群众的能力。近两年，全区共举办街道、社区书记主任培训班9期，举办集中社区干部培训班15期，培训街道社区干部1900多人次。进一步加强基层民主政治建设，完善干部考核评价体系，开展了区委全委（扩大）会议民主测评科级领导班子和领导干部工作，对街道领导班子年龄、学识、性别、特长、能力等方面进行全面优化组合。同时，采取换届选举和日常调整相结合的方式方法，从年纪轻、素质好、熟悉城市基层管理和基层建设的优秀人才中选拔了一批热爱基层、办事公道、作风民主、清正廉洁的优秀人才充实到社区班子中，夯实了党在城市基层的工作基础，近两年，先后有28名政治素质高、业务能力强、群众基础好的社区书记（主任）被及时提拔到了街道和区直部门的领导岗位上。全区125个城市社区中有92个社区实现了书记、主任工作“一肩挑”，配备专职副书记27名，社区党支部书记（主任）的平均年龄为41岁，大专以上学历的占80.7%以上，使全区基层党组织的凝聚力和战斗力得到大幅增强。

三是加大投入抓保障，努力实现“有钱办事”。将社区党建工作经费纳入财政预算，2010年起，社区办公经费和党建工作专项经费分别提高至每社区每年1.5万元和5000元，并通过党费补贴、自主创收、有偿服务、社会支持等辅助方式，形成了以财政支持为主，其他补充方式为辅的社区党建工作经费保障体系。近两年，区财政累计为全区147个社区拨付党建经费800余万元。同时，通过为社区专职工作人员办理养老保险、医疗保险和失业保险，评选表彰先进社区工作者等措施，从制度层面逐步提高社区干部的待遇，对优秀的社区干部从物质上、精神上和政治上给予多方面奖励，让广大社区干部真正感受到了“工资上有保证、政治上有待遇、经济上有实惠、离职后有保障”，激发了广大社区干部立足本职、乐于奉献的信心和决心，推动了街道社区各项工作的深入开展。

四是多措并举抓统筹，着力构建区域化党建工作大格局。强化区委街道社区党建工作指导委员会、街道社区党建工作联席会、社区党建工作联席分会三级网络协调机构功能，充分发挥街道社区重点企事业单位党组织的资源优势和积极作用，通过“组织共建、党员共管、设施共享、活动共搞”的形式，深入开展搭建“党群连心桥”、构筑“舆情信息台”、实施“贫困救助线”和科技、文体、教育、卫生、法治、安全“六进社区”等风格各异、形式多样的载体活动。深入开展以“亮身份、树形象、比贡献”为主要内容的基层党组织和基层党员“服务岗位认领”、“党员服务岗”认领活动，目前，共有800余个单位党组织、9000余名在职党员、800余名入党积极分子参与活动，近3000个社区服务岗位得到认领。开通信访、手机和“两代表一委员”下访三部信息网络“服务直通车”，通过召开意见征求会、设置意见箱、印发民情信息卡、公布社区工作人员联系电话、组织“两代表一委员”下基层等多种方式，着力为居民群众答疑释惑、排忧解难。以“奉献、友爱、互助、进步”为导向，街道社区党组织依托辖区学校、医院、企业等不同组织，广泛组建“共青团志愿者”、“巾帼党员志愿者”、“党员文明志愿者”等志愿者队伍，利用学习雷锋活动日、七一建党节等有利时机，大力开展各种志愿服务行动，目前，全区以宣传教育、助残扶困、医疗保健、家政咨询、文体卫生等为服务内容的党员志愿者服务队共有600余支，注册登记2万余人，在帮助居民群众解决困难问题方面发挥了重要作用。通过 “条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的街道社区区域化党建工作新格局的初步构建，全区共建成社区文体活动室160个、社区党校（市民学校）90所、社区医疗卫生服务机构120个、文化娱乐团队200支、健身路径100条，逐步形成了上下联动聚成“一条心”、左右联动拧成“一股绳”、前后联动编织“一张网”、内外联动形成“一盘棋”的区域化党建工作格局，涌现出了“五园一湾”、“七树一林”、“五型社区建设”、“阳光惠民工程”、“民情直通车”、“民情气象站”、“‘ 五认’公德建设”等一大批街道社区党建工作品牌，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型街道社区，促进城市现代化建设提供了坚强的组织保证。

多年来，我们把街道社区党建工作摆在全区党的建设的突出位置，积极探索、大胆创新，取得了一些成绩，受到了中央和省、市委领导的充分肯定，赢得了广大干部群众的信任。这些成绩的取得，主要得益于中央和省市党委的正确领导，得益于社会各方面的参与支持，也得益于街道社区党组织领导核心作用的充分发挥。在总结成绩的同时，我们也深深感到，我区街道社区党建工作与上级的要求相比，与广大群众的殷切期望相比，还存在许多差距和不足，主要表现在：个别街道社区党组织书记抓党建的意识不强、思路不清、华而不实、重经济轻党建，存在“两张皮”的现象；个别街道社区党组织党建工作不够得力，缺乏号召力和凝聚力；部分街道社区党员党的意识淡化，不能很好地发挥先锋模范作用；街道社区党的建设工作的创新意识、精品意识还需进一步增强等等。这些问题和不足，我们将在以后工作中完善思路、探索办法、逐步解决。

下步工作中，我们将以这次会议为契机，认真落实会议精神，继续务实推进“三有一化”建设、扎实开展创先争优活动、创新加强街道社区党建，以昂扬的斗志和得力的措施，抓主抓重抓难点、求实求新求突破，努力把全区街道社区党建工作推上一个新台阶！

第五篇：社区三有一化

社区三有一化基本含义：即在全国城市社区中，开展有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设的活动。

社区：这里是指“社区居民委员会”，为中国大陆地区城市街道办事处、行政建制镇政府的下设基层组织。“社区”受街道、镇政府的委派，在本辖区内行使一定的行政职能，管理社会事务，属于城镇居民的自治组织，管辖对象以城市、镇非农业居民为主。根据居民委员会组织法的规定，社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。三有：

有人管事：要从建立完善选配、教育、管理和激励机制入手，突出抓好城市基层党务工作者队伍建设，特别是要把党组织书记作为关键；明确社区干部职数配备和管理体制，确保做到“有人管事”。社区干部主要通过街道（乡镇）机关选派、面向社会公开招聘、实行选调生、大学生村官到社区任职、选聘协管员、公益性岗位补充等五个途径解决。

有钱办事：要进一步加大投入力度，不断拓宽筹资渠道，形成以财政支持为主，以党费为补充的社区党建工作经费保障体系。坚持高标准落实社区经费和社区干部待遇，确保做到“有钱办事”，实行“权随责走、费随事转”的原则。

有场所议事：要坚持“集约利用，资源共享”，统筹城市区域内的阵地、人才、信息、技术等资源，加快推进城市街道社区党员服务机构建设。强力推进社区活动场所和配套设施建设，确保做到“有场所议事”。一化：

推进城市基层党建区域化建设：建立健全社区党建工作协调议事机构，完善驻区单位协调联系会议、社区党支部会议、社区居委会会议制度等，着力构建起以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。