为适应市场经济发展的需要

第一篇：为适应市场经济发展的需要

欣源装饰工程有限公司

为适应市场经济发展的需要，增强企业的经营活力，开拓经营市场，规范企业内部管理，本公司员工的日常上班如下规定：

一.设计部规章管理制度:

1.严格遵守公司的各项考勤制度，不准迟到、早退。衣着整洁，仪表端正；

2.对客户文明、礼貌，不讲脏话；

3.中午不允许喝酒、闹事；

4.上班期间不允许利用电脑玩电子游戏看电影，影响本公司形象者；罚款最低50元；

6.遵守与客户约定的时间，按时洽谈，出方案；

7.按时参加公司的例会及各类活动，不允许迟到或无故不到；签到簿作为唯一迟到早退记载，迟到一次20元。月迟到超过3次者每次扣50元。

9.私下不允许收取客户设计费或订金，不允许设计师以公司名义接私单；

10.上班无故迟到、旷工者，按公司考勤管理办法严格执行；严格遵守公司 作息时间（每月休息4天周一至周五任选一天，可以累计连休，周末除外）

11.有特殊情况不能上班须请假，个部门成员找各部门经理，公司各部门经理找总经理批准后方可生效；

12.不能穿拖鞋上班，穿拖鞋上班一次罚款50元；

13.严守公司秘密，严禁私自将公司的文件、技术资料带出。不允许私自挪用或私藏客户定金、工程款，违反者严肃处罚；

16.不论任何原因、任何情况，在公司与客户与员工发生争执，承担处罚；

17.以上日常工作行为规范，请各设计师严格遵守，违反规定者，根据情节轻重处以50-500元的罚款和警告；

二.装饰公司工程管理制度

一.施工单位负责人招聘（晋升）制度

1.招聘负责单位为装饰公司质管中心--工程管理部；

2.施工单位负责人（项目经理）应聘（晋升）条件：

3.招聘（晋升）程序：应聘（晋升）者报名----工程部经理审核其提供的资料（个人资料、施工队伍工人资料）----面试（口头考核、书面考核）----总经理对固定施工工人施工能力考核----总经理对施工实景考核；

4.录用：考核合格的应聘（晋升）者交纳壹万元工程保证金、质量押金后（或由其垫资壹万元）签署录用协议；对其所属施工工人按招聘程序进行考核招聘并进行上岗前培训。

三.装饰公司市场部管理制度

1.严格遵守公司的考勤制度，不准迟到早退。

2.着装、谈吐、仪表要得体大方。

3.应把一天的工作在下班之前向主管领导汇报。

4.要有团队精神，主倡员工之间的团结合作理念。

5.每天要保持良好的心态，去开拓市场寻找市场。

6.不许从事第二职业，不得擅用公司之名来谋取私利。

7.要以诚待人，与客户要保持良好的关系。

8.对工作要有极强的责任心，做事从公司的整体利益出发，不要把任何个人感情带到工作中。

9.应勤奋工作、积极开拓市场，为公司建立一个广泛的网络关系。

10.要熟悉市场、人工费、材料费及材料的品种、规格、用途等。

十一、对客户要用普通话流利的讲出家庭装修施工过程。

四.装饰公司材料采购人员制度

1.材料采购人员应本着对公司高度负责的态度，在保证材料质量的前提下，努力降低公司经营成本。

2.本公司的材料采购由设计人员确定品种、规格；由工程部负责询价；在洽谈过程中必须由两人以上参加。

3.材料采购人员应熟悉建材市场，熟练掌握市场行情。积极采取各种有效手段保证材料的及时供应。

4.大宗材料的采购应当事先签定供销合同，并报集团财务中心存档。

5.材料采购人员在购销过程中玩忽职守、以权谋私，在材料质量、价格上给公司造成损失的，公司将视情节轻重给予处罚，直至辞退；情节严重的可追究其法律责任。

第二章 部门职能及岗位职责

第一节 部门职能

一、行政部

直属总经理室管辖的公司行政管理部门，主要负责公司的人

力资源、文书档案、员工考核和办公室管理工作，并负责各部门的协调与统筹以及公司内部规章制度的制定和监督执行等。

二、工程部

直属总经理室管辖的工程施工管理部门，主要负责公司的工程

项目的预决算工作、工程施工人员及材料的调配和施工现场的管

理。

三、设计部

直属总经理室管辖的工程施工图设计与广告设计部门，主要

负责公司的各项工程的施工图纸和广告的设计和现场验证工作。

四、客户部

直属总经理室管辖的业务洽谈和客户咨询服务部门，主要负

责公司的公关、客户咨询服务以及联系业务、洽谈业务工作和协

调联系设计、施工部门保证施工符合客户要求，并负责催收工程

款等。

五、财务部

直属总经理室管辖的财务管理部门，主要负责公司的财务收

支、账目处理、财务核算、编制财务报表以及现金管理等工作。

第二节 岗位职责

一、总经理助理

1、直接在总经理领导下开展工作，负责协助总经理全面主持公司的行政事务和日常事务工作，当好总经理的助手与参谋。

2、爱岗敬业，恪尽职守，求真务实，开拓创新，纵观全局，站在公司发展的高度来运筹工作。

3、根据总经理的旨意和本公司实际指导行政部制定各项规章制度，并以身作则，起好模范带头作用。

4、协助总经理策划公司未来的发展方向、规模及模式，描绘出公司未来的宏伟蓝图。

5、严格公司内部管理，认真督查、考核各部门工作的执行情况，并根据其优劣作出奖励或处罚，以保证公司各项工作的正常运行。

6、统管公司各部门，处理好各部门之间的协调配合，使其步调一致，协同作战，形成合力，以提高工作效率与经济效益，促进公司的进一步发展。

7、根据公司发展需要指导相关部门组织好新员工的招聘、培训以及试用期的考核等工作。

8、督促工程部抓好各项工程的施工质量和施工安全工作，使各项工程能按质按量按期完成。

9、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟及业务水平和管理水平。

10、努力完成总经理交赋的其他工作。

二、行政部经理

1、在总经理领导下，全面主持行政部工作，主管公司行政事务和日

常事务工作，爱岗敬业，务实创新，开拓进取。

2、根据总经理的旨意和本公司实际制定各项规章制度，并以身作则，带头执行。

3、根据公司发展需要组织好新员工的招聘、培训以及试用期的考核

等工作。

4、督促本部门有关人员作好工人的出勤统计和公司员工的考核工

作。

5、负责对外联络、接待、洽谈，对内协调、巡查、督办，保证良好的外部关系和公司内部决议的畅通。

6、努力协调和督促公司各部门之间的互相配合、互相支持，协同作

战，紧密配合，确保各项工程的按质按量按期完成。

7、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟及业务水平和管理水

平。

8、负责组织好每周的行政办公会和员工工作例会。作好周工作计划

与小结。

9、完成总经理交赋的其他工作。

三、行政部副经理

1、在总经理领导下，直接受行政部经理领导，协助经理主持行政部

工作，处理好行政事务和日常事务工作。爱岗敬业，务实进取，开

拓创新。

2、协助部门经理制定符合本公司实际的各项规章制度，并以身作

则，带头执行。

3、根据公司发展需要协助部门经理组织好新员工的招聘、培训以及试用期的考核等工作。

4、督促本部门有关人员作好工人的出勤统计和公司员工的考核工

作。

5、在部门经理的领导下做好对外联络、接待、洽谈，对内协调、巡

查、督办工作，保证良好的外部关系和公司内部决议的畅通。

6、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟及业务水平和管理水

平。

7、根据公司工作情况收集各方面意见，按周提交行政办公会研究解

决，并协助部门经理组织好每周的员工工作例会及作好每周工作的小结和下周工作安排。

8、完成总经理及部门经理交赋的其他工作。

四、行政助理

1、在部门经理、副经理领导下处理好行政事务和日常事务工作。

2、遵守本公司各项规章制度，服从安排，恪尽职守，努力工作。

3、在部门领导的指导下参与各项规章制度的制定和督查，并如实的将执行情况反映给上级，以便及时处理和纠正。

4、负责巡查各施工现场，收集各部门的工作，业务活动情况，并认真作好记载，及时向上级汇报。

5、努力学习与钻研，开拓创新，不断提高自己的思想觉悟与业务水平。

6、努力完成上级交赋的其他工作。

五、文秘人员

1、在部门经理、副经理领导下创造性地开展工作。

2、严格遵守公司的各项规章制度，服从安排，恪尽职守，爱岗敬业，努力工作

3、主要负责具体处理行政事务和日常事务工作，即：

（1）起草、打印和发送各类文稿、文件。

（2）负责公关和礼仪接待工作。按规定建立和保存员工档案，妥善

管理办公用品。

（3）听办公室电话，并作好记录，根据情况及时处理或向上级汇报

处理。

（4）做好工作日程安排及办公会议记录，（5）负责收发和保存办公室邮件、信函。并做好员工的考勤、考核

工作。

4、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟与业务水平。

5、竭力完成上级交赋的其他工作。

六、工程部经理

1、在总经理领导下全面主持工程部工作，主管公司各项施工工程，爱岗敬业，务实创新，开拓进取。

2、贯彻执行公司的各项决议，并带头遵守各项规章制度。

3、全面负责工程的预决算，施工质量，施工安全工作，并根据施工任务的多少和轻重缓急合理的调配人员和配送材料。

4、组织各工组员工认真学习公司的各项规章制度，并督查执行情况，对违章违规的员工给予批评教育，并将情况通报行政部拟定处理意见。负责督促检查各工组对工人的考核考勤，要求对工人的出工、误工记载以及工时的计算必须准确无误。

5、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟及业务水平和管理水平。

6、作好施工的周工作计划与小结，不断总结经验，改进管理方法，以提高工作效率。

7、完成总经理交赋的其他工作。

七、工程部副经理

1、在总经理领导下，直接受部门经理的领导，协助经理管理好公司各项施工工程，爱岗敬业，务实创新，开拓进取。

2、贯彻执行公司的各项决议，并带头遵守各项规章制度。

3、协助部门经理抓好施工现场的管理工作，尤其要着力抓好施工质量、施工安全工作，并根据施工任务的多少和轻重缓急合理的调配人员和配送材料。

4、组织员工认真学习公司的各项规章制度，并督查执行情况，对违章违规的员工给予批评教育，并将情况通报行政部拟定处理意见。

5、督促核查对工人的考核考勤，要求对工人的出工、误工记载以及工时的计算必须准确无误。

6、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟及业务水平和管理水平。

7、作好施工的周工作计划与小结，不断总结经验，改进管理方法，以提高工作效率。

8、完成总经理及部门经理交赋的其他工作。

八、工程部主管

1、在部门经理直接领导下开展工作，管理好所负责的工区的各项施工工程，爱岗敬业，务实创新，开拓进取。

2、贯彻执行公司的各项决议，带头遵守各项规章制度。

3、协助部门经理抓好施工现场的管理工作，尤其要着力抓好施工质量、施工安全工作，并根据施工任务的多少和轻重缓急合理的调配人员和配送材料。

4、组织员工认真学习公司的各项规章制度，并督查执行情况，对违章违规的员工给予批评教育，并将情况通报行政部拟定处理意见。

5、督促核查对工人的考核考勤，要求对工人的出工、误工记载以及工时的计算必须准确无误。

6、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟及业务水平和管理水平。

7、作好施工的周工作计划与小结，不断总结经验，改进管理方法，以提高工作效率。

8、完成部门经理交赋的其他工作。

第二篇：试析适应市场经济需要

试析适应市场经济需要,完善劳动合同制度

2011-7-27 11:26 来源：法律教育网 【大 中 小】【我要纠错】

劳动合同是现实生活中最为常见的合同类型之一，由于《劳动法》及其有关劳动合同的规定是在1994年劳动用工制度尚未定型，劳动合同较为单一的情形下制定的，随着市场经济不断发展，新类型的劳动合同层出不穷，现有的劳动法律法规对日趋复杂的劳动合同关系的调整已不适应，如何调整和规范日益复杂的劳动合同关系，使之适应市场经济需要，是我们法律工作者研究的一大课题。

一、劳动合同的主体

劳动合同的双方主体在我国，一方为劳动者，另一方为用人单位。劳动法第二条规定：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。”据此，劳动法的调整仅限于企业、个体经济组织和实行企业化管理的事业组织。此规定的适用范围已经远远不能满足社会主义市场经济建设和法制建设的需要。例如律师事务所既不是企业，也不是事业单位或国家机关，律师与事务所之间也未建立劳动同；国家机关事业单位中既不属于公务员，也未和单位建立劳动合同关系的人员；未实行企业化管理的事业单位的工作人员。这些劳动者由于劳动法适用范围的限制，其劳动合法权益受到侵害时，不能通过劳动争议仲裁途径解决，这不仅会影响社会安定，也缺乏必要的公平与公正。因此，必须扩大劳动合同的主体范围，将这一部分劳动者纳人劳动法的调整范围，从而结束这些劳动领域无法可依的混乱状态。其实，事业单位、社会团体与其工作人员就劳动关系双方的基本权利和义务同企业与职工的劳动关系无本质区别，因此，建议劳动合同的主体应包括事业单位、社会团体与其工作人员。

二、劳动合同的期限

按照劳动合同期限不同可分为有固定期限的劳动合同，无固定期限劳动合同和以完成一定工作为期限的劳动合同，其中无固定期限的劳动合同，是指双方当事人不约定合同终止日期的劳动合同，只要未出现可以解除、终止劳动合同的条件，劳动者就可以长期在一个单位工作，这种合同适用于工作保密性强、技术复杂、生产需要长期保持人员稳定的工作岗位。根据劳动法律法规的规定，在以下三种情况下，经劳动者要求，用人单位应与劳动者签订无固定期限的劳动合同：（1）劳动者在同一单位连续工作l0年以上；（2）劳动者工作年限较长，且距法定退休年龄在10年以内；（3）复员军人初次就业。除此之外，劳动合同期限由劳动者和用人单位通过协商来确定。

在我国就业形势处于劳动力“供大于求”的条件下，普通劳动者受下岗和失业的压力根本无力量和用人单位讨价还价，绝大多数情况下，劳动合同期限由用人单位单方面确定，大多在一至三年之间，这在实践中造成劳动者为用人单位贡献了黄金时期，人到中年后就会失去工作岗位，不利于保护劳动者的生存权、就业权。同时劳动者心中无底，流动过濒，没有职业的稳定感，无终身为企业服务的长远打算，对企业的发展不利，对经济的发展不利，对社会稳定不利。我国劳动法的价值取向，应通过对处于弱者地位的劳动者提供特殊法律保护，借鉴发达国家尤其是法国劳动法典在劳动合同期限上的合理规定①，严格限制签订有固定期

限的劳动合同，鼓励签订无固定期限的劳动合同，建议用列举方式明确规定只有在下列情况下才允许用人单位与劳动者签订有固定期限的劳动合同：（1）某一岗位临时缺岗，或依无固定期限劳动合同招聘的雇员尚未到岗，需要人替代；（2）用人单位活动性增加；（3）具有季节性的工种，或者在法令或集体协议或协议确定的某些行业内，由于行业活动的性质以及这些工种的临时性特点，习惯上不订立不定期劳动合同。此外还应规定有固定期限的劳动合同期限届满后，有下列行为之一者，视为

无固定期限劳动合同：（1）劳动者继续工作，而用人单位不立即表示反对者；（2）虽经另订新约，其前后劳动合同的工作期间超过90日，前后合同间断期限间未超过30日者。通过以上的法律规定可使用人单位和劳动者订立无固定期限的劳动合同，使劳动者在能胜任工作、不危害用人单位利益的前提下，稳定自己的工作岗位，钻研业务技术，除非劳动者愿意解除劳动合同；同时能减少因频繁更换关键岗位工作人员而给用人单位造成的损失，这对于稳定劳动关系，促进社会经济发展具有重要意义

三、劳动合同的形式

根据《劳动法》第16条的规定，劳动合同应为书面形式，完全排除了口头形式这实际上是将劳动合同理解为一纸合同书，作为调整劳动关系的主要依据，成为缴纳社会保险金的标志，也成为处理劳动争议的依据。当劳动合同一旦被确定为无效合同。履行无效劳动合同而产生的劳动关系不受保护。

法律不承认口头形式的劳动合同或对无效劳动合同产生的劳动关系不予保护，没有规定与劳动者签订劳动合同是用人单位的基本义务，也没有明确规定对事实劳动关系如何处理，用人单位会做出何种选择是不言而喻的二因此在实践中，雇佣无合同、劳动无保险的情况大量存在；劳动合同期限届满，用人单位不和劳动者重新签订劳动合同，形成事实劳动关系的情况有之；劳动合同条款包涵违反劳动法律、法规的内容，如签订生死合同，企业主不承担劳动者在劳动过程中的伤害或死亡责任有之，从而使劳动者的合法权益受到侵害，使劳动秩序极为混乱。

理论上而言，用人单位和劳动者双方口头协商一致，没有采用书面形式，只要其内容不违法应该具有法律效力。当劳动法所规定的法律事实出现时，固然产生劳动法律关系，劳动法所规定的法律事实未出现，如书面劳动合同未签订时，事实劳动关系实际上也能达到启动法定内容的目的。我们不应将劳动合同仅仅理解为一纸书面合同，还可以将劳动合同视为劳动合同行为，作为一种劳动法律事实，也能产生劳动法律关系，我们应努力淡化通过签订书面劳动合同产生的劳动关系与事实劳动关系在实际后果上的区别，而不是强化这种差别，以扩大劳动法的适用面。因此，建议在劳动立法中明确规定与劳动者签订合同是用人单位的义务，明确规定用人单位与劳动者签订书面劳动合同的期限。对故意拖延，不和劳动者签订劳动合同的用人单位予以严厉制裁，将由于用人单位过错未签订书面劳动合同而形成的事实劳动关系视为无固定期限的劳动合同关系，以保障劳动者的合法权益。

四、劳动合同的解除

劳动法规定了用人单位即时辞退和预告辞退以及经济性裁员的许可性条件，但对于用人单位如果违反劳动法规定的条件随意解除劳动合同应承担什么责任，如何承担责任，规定不

足，导致在实践中用人单位对劳动法的淡薄和对劳动者的报复，使劳动者在主张自己的权利时顾虑重重，不敢诉诸法律，从而劳动者的合法权益得不到应有的保障。建议劳动法在规定用人单位解除劳动合同时应考虑以下两点：（1）单方解除权不适用有固定期限的劳动合同，即在劳动者胜任工作、未严重损害用人单位利益的情况下，用人单位必须按合同履行期限履行合同，不得提前终止劳动合同的效力，否则用人单位应承担违约责任；（2）增设用人单位单方解除权的限制条件，加大赔偿数额，对于用人单位解除无固定期限劳动合同的权限和程序，要加以严格限定。

劳动法也规定了劳动者即时辞职和预告辞职的许可性条件，鉴于劳动法以优先保护弱势劳动者为出发点的立法宗旨，《劳动法》第31条规定劳动者只要提前30日以书面形式通知用人单位就能解除劳动合同。如果劳动者违法解除劳动合同给用人单位造成经济损失，应当承担赔偿责任。劳动者合法解除劳动合同是否产生赔偿责任劳动法没有规定。据此有学者认为，对劳动者单方解除权的行使不加任何限制，可导致劳动者单方解除权的滥用，特别是企业关键岗位上的技术人员和管理人员，只要提前30日书面通知了用人单位，用人单位就只能坐视员工的离去而不能追究员工的违约责任，这将极大地损害用人单位的利益：因此对劳动者在解除劳动合同后给用人单位造成的损失的赔偿范围，应在劳动法律法规中加以明确，以保护用人单位的利益。笔者对此有不同的看法，一种良好的关于解除劳动合同的制度，应当有利于建立既有稳定性又有流动性的劳动关系，这样才能让劳动者有职业的稳定感，努力工作；又能实现社会人力资源的优化配置，促进社会经济发展。如果让合法辞职者承担与违法“跳槽”者、离职者同样的赔偿责任，不但混淆了合法辞职与违法“跳槽”行为之间不同的性质界限，也阻碍了人才的正常流动。

劳动者行使预告辞职权的条件应当就劳动者的工作性质、岗位不同区别设定。对普通劳动者而言，因普通劳动者受到转型期就业岗位减少、失业人员增多的压力，不会轻易提出辞职，而一旦要辞职，劳动法规定了劳动者必须履行“辞职预告”的义务，一个月的提前通知期限正是为保障用人单位的权益所设在“供大于求”的丰富的人力资源市场，用人单位在一个月内是不难找到替补人员的，因而劳动者只要履行了预告义务就毋须对用人单位负赔偿责任，除非他不经预告便辞职以致用人单位措手不及遭受重大损失才承担赔偿责任。对掌握某些专门技术的重要技术人员和重要管理人员而言，他们大多是在自我感觉在用人单位未充分发挥特长和作用或报酬偏低的情况下才提出辞职，这些人员的合理流动符合择业活动竞争上岗的现代用人理念，并常常使劳动力与生产资料实现更加合理，更富效率的配置，从而使劳动力市场充满活力。据一项调查显示，中国人更换工作的频率已越来越快，平均5 年换一次工作。世界公认的人才流动率非常低的国家日本，平均每一人换工作的次数也达到将近4 次。为既保证劳动者在职业流动和就业选择上的自由和自主支配权利，又保证用人单位正常生产的继续进行，建议对关键岗位的重要技术人员

和重要管理人员解除合同的预告期有别于普通劳动者延长至3 个月，以便让用人单位有充裕的时间尽快找到替补人员，维持正常生产。的预告期有别于普通劳动者延长至3 个月，以便让用人单位有充裕的时间尽快找到替补人员，维持正常生产。

第三篇：为适应新时期人口和计划生育工作形势的发展需要

为适应新时期人口和计划生育工作形势的发展需要，确保稳定低生育水平工作目标的实现，更好地维护广大育龄群众的合法权益，全面提升计划生育管理服务水平，按照河南省人口计生委《关于建立计划生育生殖健康检查新机制的指导意见》和新乡市人口计生委《关于实行计划生育生殖健康检查新机制的意见》新人口〔2009〕74号文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，树立以人为本的工作理念，以方便群众、优质服务为原则，把计划生育生殖健康检查（简称康检）的着力点引导到为已婚育龄群众提供生殖保健、优质技术服务上来。全面落实各项避孕服务措施，提高技术服务水平，满足群众的生殖健康需求，提高广大群众对人口和计划生育工作的满意度，为构建和谐凤泉，建设社会主义新农村创造良好的人口环境。

二、工作要求

建立康检服务新机制的总体要求是：各乡（镇）计生办技术所必须配备微机，运用人口和计划生育信息管理系统进行全程信息引导，对已婚育龄妇女实行分类服务。以季度康检为载体，乡（镇）技术人员入村康检，村、组计划生育管理员上门访视，采取健康检查、健康访视等综合手段，确保及时、准确地掌握已婚育龄妇女生殖健康信息，有针对性地开展生殖健康技术服务。

（一）实行全程信息引导。依托乡、村计划生育信息采集网络和育龄妇女信息管理系统（MIS）、技术服务信息系统，结合公安、工商、民政、妇联、卫生、信访等相关部门的信息资源，加强育龄妇女基础信息和服务信息管理，落实国家人口计生委《基层育龄妇女信息系统服务信息引导工作规范（试行）》，利用服务信息，引导基层开展避孕节育、术后随访、生殖保健、孕情监控等全程优质服务，实现育龄妇女基础信息与技术服务信息的衔接互动。

（二）健康检查与健康访视相结合。实行季度康检制度，每年的3月、5月、9月、11月为B超健康检查月，每年的1月和7月为上门健康访视月（《河南省已婚育龄妇女避孕节育保健管理办法》相关规定废止）。B超康检应遵循方便群众、就近服务的原则，由乡（镇）计划生育服务中心技术人员在村室实施；上门健康访视由村级计划生育管理员和育龄妇女小组长负责入户访视。

城镇居民中在职职工育龄妇女、无业下岗人员、纳入城镇管理的农村人口的康检管理服务参照河南省人口计生委《关于城镇人口和计划生育管理体制改革过程中有关问题的补充规定》（〔2006〕82号）文件执行。

（三）坚持分类管理和分类服务。凡年龄在49周岁以下的已婚育龄妇女均应接受相应的健康检查和健康访视服务。各级人口和计划生育管理部门和服务机构对已婚育龄妇女实行分类管理，提供有针对性的技术服务。康检和访视日：耿黄乡每单月3日～10日；潞王坟乡每单月5日～12日；大块镇每单月8日～16日，（包括乡直学校在内）。

1、现有一孩、二孩及以上已婚育龄妇女，未采取绝育措施和绝育手术不满一年时间的且年龄在40周岁以下的为重点健康检查对象，每年参加四次B超健康检查。同时，1月、7月进行两次健康访视（四次康检、两次访视）；

2、年龄在40—49周岁未采取绝育措施的已婚育龄妇女，每年的3月和9月份参加两次B超健康检查。同时，1月、7月进行两次健康访视（两次康检、两次访视）；

3、零孩已婚育龄妇女，每两个月进行一次上门健康访视，了解妊娠情况（六次访视）；

4、对政策内怀孕（重点是持二孩证）服务对象，由区计划生育服务站进行全程监控，并提供优生优育指导和孕产期保健服务；擅自引流产者将按有关规定进行处理。

5、对落实绝育措施满一年以上及离婚、丧偶、不孕症或其他无生育条件的已婚育龄妇女，每年的1月、7月进行2次健康访视。

三、服务及保障措施

（一）加强阵地建设，增强服务功能。进一步完善和优化区计划生育服务站（简称区站）为龙头、乡计划生育服务中心（简称乡中心）为纽带、村计划生育服务室（简称村室）为依托，村民小组为基础的四级计划生育服务网络。加大建设力度，把区站、乡中心、村室和村民小组建设成管理优秀、环境优美、技术优良、服务优质、群众满意“四优一满意”的新型计划生育服务阵地。乡中心要配备足够数量的B超，满足工作需要。5万人以下的乡，B超配备不能少于2台，5万人以上的乡，B超不能少于3台。要按村室标示化标准加强村室的规范化建设，改善康检服务条件。康检室必须设屏风或隔档，备齐必要的康检服务用品。康检点必须具有宣传氛围，有宣传板面或横幅，要为服务对象提供开水和其它必要的便民服务项目，为育龄群众营造温馨舒适的康检服务环境，要不断丰富康检服务的内涵，将康检与普及生殖健康科普知识、普查常见妇科疾病、提供计划生育综合服务、实施计划生育“五大工程”等工作有机结合起来，采取多种形式增强康检的吸引力，激发育龄群众参加康检的积极性、主动性，真正把康检制度落到实处。

（二）加强队伍建设，提高服务能力。要建立一支高素质、职业化的计划生育技术服务队伍。“十一五”期间，区站医学专业技术人员要具备医学大专以上学历，取得执业（助理）医师。乡中心医学专业技术人员比例要达到80%以上，配备1名以上具有执业（助理）医

师的人员。要着力提高村、组计划生育管理员的整体素质和服务能力，达到胜任健康访视工作的能力。

（三）加强制度建设，规范服务管理。要建立区、乡、村三级技术服务例会制度，确保信息传递和反馈及时准确；要建立群众需求信息采集制度，了解、收集、分析群众需求，根据群众需求制定工作措施，丰富服务内涵；要建立康检把关审核制度，明确每个工作环节的责任人，保证工作质量；要建立失职责任追究制度，对因失职或失误造成工作损失的实施责任追究；要建立档案资料管理制度，规范服务文书样式和管理要求。按《凤泉区人口计生委基础台账规范建设试点工作领导小组的通知》（凤计领〔2009〕36号文）执行，技术服务档案要保存三年以上。

（四）切实加强领导，严格落实奖惩。建立已婚育龄妇女康检服务新机制是落实科学发展观，促进人口计生工作健康发展，建设社会主义新农村的迫切需要。全区人口计生系统要把建立康检服务新机制作为实施计划生育综合改革、深化优质服务的主要措施来抓，要切实加强领导。各乡（镇）要根据本地实际制定实施方案，规范管理，加强督导，强化责任，列入目标考核，实行严格的奖惩制度，确保康检信息的准确性、完整性和及时性，确保计划生育生殖健康和入户访视得到全面实施。

附件：

1、凤泉区计划生育入户访视和生殖健康检查服务工作流程

2、凤泉区区、乡、村三级计划生育入户访视和生殖健康检查岗位职责

3、凤泉区计划生育入户访视和生殖健康检查新机制督查领导小组成员名单

二00九年十一月二十四日

附件1：

凤泉区计划生育入户访视和生殖健康检查

服务工作流程

一、信息引导工作流程。康检服务全程信息引导要重点做好引导信息的采集、生成、传递、处理、反馈、建档六个环节的工作：

1、信息采集主要采取四种方式：一是村、组计划生育管理员上门健康访视或收集群众申报；二是乡级计划生育服务人员入户走访、登门访视、组织座谈、调查问卷、健康检查、妇科病普查；三是区、乡、村三级实行政务公开、有奖举报、重点筛查、二孩监控；四是区、乡两级有关部门信息共享、互相合作。

2、信息生成。根据季度康检要求，从MIS育龄妇女信息管理系统分类提取服务对象名单，乡、村核实后生成分类服务信息引导单。

3、信息传递。利用区、乡、村、组四级服务网络和计算机信息网络实施双向信息传递，建立区、乡、村三级技术工作例会制度和计算机传输制度。

4、信息处理：村、组计划生育干部按照《服务信息引导单》，在本村、组开展健康访视服务。乡计划生育服务中心根据分类服务引导单，明确技术服务人员进村入户开展B超健康检查、生殖健康咨询指导、四术服务、术后随访等服务。区站根据区级信息中心和各乡（镇）计生办提供的信息开展生殖健康咨询指导、四术服务、随访、妇科常见病普查普治等服务。

5、信息反馈：村、组计生干部根据信息传递要求，将服务结果和采集到的信息，及时、准确地反馈到乡中心。乡中心根据上级和村、组反馈信息，及时更新数据库，确保信息采集全面、录入准确、变更及时。乡每月对采集的信息进行审核，对错误信息、遗漏信息、重报信息及时纠正，确保源头信息的完整、准确，在此基础上将信息录入微机，实现信息变更。

6、建立已婚育龄妇女生殖健康电子档案。以育龄服务信息系统和服务记录中的个案信息为基础，建立已婚育龄妇女生殖健康电子档案，实现技术服务工作信息化管理。区站和乡中心使用的服务信息引导单，作为技术服务档案，按有关规定存档。

二、健康访视服务流程。健康访视是采集人口信息和生殖健康信息的重要手段。原则上由育龄妇女小组长承担本村民小组的健康访视任务，村计划生育管理员承担本行政村健康访视信息的汇总、上报工作，并对健康访视结果的真实性负责。

1、育龄妇女小组长访视工作程序：访视采取面对面家访方式，主要了解被访对象的月经情况，节育措施、现孕情况，不良反应情况，有无妇科病情况及其他需要提供服务的情况，访视结果应填写在已婚育龄妇女服务手册相应栏目。对需向村级计划生育管理员汇报的情况，要填写《访视服务个案信息报告单》。

2、村级计划生育管理员访视工作程序：村级计划生育管理员定期收集村民组健康访视信息，对信息进行必要的核实、汇总，报乡计划生育服务中心，领取《服务信息引导单》。村级计划生育管理员根据《服务信息引导单》，重点对婚后、使用药具后、术后、孕期、产后等服务对象需要常规访视的情况，按照技术服务要求上门访视，并做好访视工作记录。

三、B超康检服务工作流程。康检开始前，乡中心应根据信息变动情况，提供各村分类服务对象名单。村计生管理员和育龄妇女小组长，应提前将康检地点、时间通知服务对象。乡中心的技术人员和计算机信息技术人员，根据统一的时间安排，入村开展康检和相关服务。康检结果录入已婚育龄妇女生殖健康电子档案和MIS数据库。对康检中查出的应落实避孕节育措施对象，要耐心细致地做好避孕措施和知情选择宣教工作，引导其及时落实相关节育措施；对患有妇科病的，应提供治疗建议和转诊服务。

附件2：

凤泉区区、乡、村三级计划生育入户访视和

生殖健康检查岗位职责

一、区人口计生委计划生育生殖康检岗位职责

1、制定单月康检访视工作的实施方案，明确包乡（镇）干部人员及工作职责《凤泉区人口计划生育领导小组关于包村部门计划生育工作职责的通知》（凤计领〔2007〕3号）。

2、区人口计生委科技科组成督查组和妇科病普查组，每单月下村进行督查乡康检、村组访视情况，普查常见妇科病，并进行汇总排队，写出报告，并及时向区人口计生委、区四大班子和市计生委科技科报告。

二、乡计生办计划生育生殖康检工作职责

1、制定每次的计划生育生殖康检工作方案，明确包村干部职责。

2、乡中心负责入村B超康检，负责督查村、组访视开展情况，并进行村、组信息和数据的汇总{康检（访视）情况统计表}，按时间要求上报区人口计生委科技科。

三、村级计划生育生殖康检工作职责

1、严格执行乡级康检工作实施方案，负责提供本村的已婚育龄妇女基本情况信息。

2、配合乡中心搞好康检工作，在乡中心指导下搞好本村的访视工作。

3、准确及时向乡中心上报各项信息资料（康检及访视服务情况统计表）。

附件3：

凤泉区计划生育入户访视和生殖健康检查新机制督查领导小组成员名单

组长：马治中区政府副区长

副组长：王行利区人口计生委副主任

王振锋耿黄乡党委书记

路清华潞王坟乡党委书记

韩开钊大块镇党委书记

成员：李秀丽区人口计生委科技科科长（兼服务站站长）

耿建伟耿黄乡副乡长

岳学海潞王坟乡副乡长

龚书祥大块镇副镇长

办公室设在区人口计生委科技科，办公室主任：王行利（兼），副主任李秀丽（兼）。办公室成员：尚玉丹、魏朝莉、石祥芹、刘红梅、张素霞。

主要职责

一、区人口计生委科技科负责在2009年11月底前把新机制的要求，被访视人员的全部信息、访视工作流程等内容分别组织专题培训，并定期组织人员进行督查、通报、排序。

二、各乡（镇）要制定符合本乡（镇）实际的康检访视新机制实施方案。

三、各村负责收集汇总上报入户访视，康检活动的信息资料，乡中心负责康检访视各个环节的衔接组织，明确责任、各负其责。

四、在访视康检新机制的推进过程中，对存在的问题及时总结及时整改，为下次活动奠定基础。

五、新机制领导小组办公室要做好调研工作。好的典型和做法及时总结推广，确保新机制得以全面贯彻和落实。

第四篇：加强年轻教师培训适应学院发展需要

加强年轻教师培训适应学院发展需要

一、问题的提出：

学院拥有在职教师40人，全部大专以上学历；聘用教师93人，大专以上学历占84%，高中、技校学历占16%。教师队伍中拥有中级以上职称18人，占总数的13.6%，教师结构严重不合理，因而必须通过不断加强各种形式的教师培训以增强教师业务能力，适应学院培养高技能人才的发展需要。调查发现，学院教师队伍中，40岁以下教师有102人，占76.7%，年轻教师成了学校发展的生力军。但必须看到，许多年轻教师是刚从大学转到教师岗位上，缺乏教学经验、管理经验，这是年轻教师的普遍缺陷。学期业务量化考核的实施，使我们发现了教师队伍中存在的一些共性的问题：因缺乏教学经验，教学设计再完美也无法很好的运用于课堂实践中（特别是不同的班级有不同的特点）；缺乏良好的教学方法；缺乏课堂的掌握能力，课堂应对能力；缺乏教学专业能力和教材把握能力；无法组织起良好的课堂教学秩序（对学生的管理）；对课堂组织，对教材的知识体系的熟悉程度把握不够，对学生实际情况的了解太少；不能提高学生听课效率等等。如何提高年轻教师适应能力，促进年轻教师快速成长，成为学院进一步发展的紧迫课题。

二、对策：

1、建立良好管理机制，确保年轻教师快速成长

（1）建立《教师培养制度》，采取多种培养模式。对于第一年上岗的年轻教师，要参加教师业务培训，人事处及教学部门对第一年的新教师加强培训、考核，确保新教师第一年教学常规养成，第二年课堂教学合格，第三年教学业务能力达标。

（2）加大校本培训工作，借助优质课、说课、评课、讲座、板书比赛等教研活动，推动年轻教师积极探索，切实提高教育教学能力。年轻教师普通具有扎实的理论知识而缺乏实践能力，学院开设的专业对技能性要求又非常高，所以应该充分利用我校教学资源，通过广泛开展校内公开课、技能比武等活动使年轻教师足不出户就能迅速提高动手能力，增强实践经验。

（3）鼓励年轻教师参加高级学历进修和教育教学能力培训，在时间、经费上予以一定支持。

（4）制定规章制度，科学评价教师，将教师考核与绩效评估结合起来，调动教师学习与工作的积极性，将教师专业化发展引入到良性发展轨道上。

2、营造促使教师快速成长的良好外部环境。

（1）继续推进“一体两翼”学院格局的建设，将教育教学与校园文化建设相结合，努力使年轻教师专业化发展变成教师自身发展的内驱力，培养一批有潜质的新生力量。

（2)努力倡导团队精神，做好对年轻教师的“传、帮、带”结对帮扶工作，各处、系应加强引导督促，对帮扶工作进行学期小结，及时反馈，切实使帮扶工作收到实效。

（3）树立榜样，引导年轻教师。使年轻教师通过与优秀榜样作比较，不断扬长避短，激励和鞭策自己努力向上。

（4）创设各种学习机会，拓展年轻教师视野：专家报告、外出参观考察、拜名师学艺等，组织教师开展读书交流等活动，促进年轻教师在学中思、在思中进步。

（5）坚持“以人为本、百花齐放”，在学习、工作实践中不断培养人、发展人，因材设岗、鼓励创新，充分调动年轻人的聪明才智。

3、建立健全年轻教师发展的激励机制

（1）情感激励。全面关注年轻教师的身心健康，通过多样的学习活动、工作实践、良性竞争，提升年轻教师的事业性、责任感，在不断成长中体验教师工作的美丽。

（2）发展性评价。建立教师发展性评价机制，只要教师通过努力达到了每一个发展目标体系的要求，予以肯定和奖励。对考评成绩优秀者，学院将配备优秀教师或教研员带教，搭设舞台，使之快速成长。通过一系列的激励机制，提升教师的工作绩效和职业成就感，促进年轻教师的专业成长。

好的教育水平离不开一支优秀的教师队伍，做为新生力量，年轻教师更担负着学院发展的重担，我们应该不断加大推进青年教师培养力度，快速缩短教师间的差距，为全面提升教师队伍本领而努力。

第五篇：高等教育要更加适应经济社会发展需要

高等教育要更加适应经济社会发展需要

党的十八届三中全会提出了深化教育领域综合改革的明确要求。今年5月4日，总书记在北京大学师生座谈会上的重要讲话中指出：“全国高等学校要走在教育改革前列，紧紧围绕立德树人的根本任务，加快构建充满活力、富于效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制，当好教育改革排头兵。”当前，深化高等教育综合改革的一项重要任务就是要通过转变发展方式，着力解决高等教育的规模、结构、质量、效益不够协调的问题，促进高等教育更好地适应经济社会发展的需要。这不仅对推动高等教育事业科学发展，而且对推动我国经济转型升级都具有极为重要的意义。

一、适应经济社会发展需要，是我国高等教育必须面对、也必须解决好的重大问题

大学始终与国家发展和民族振兴同向同行，这是大学发展的规律，也是世界一流大学建设的经验。作为社会的子系统，教育不可能离开一定的社会环境和社会条件而存在。同时，教育的一切活动都要适应社会发展，为社会发展服务，这是教育发展的外部规律。与基础教育相比，高等教育的社会属性更为明显，这是因为高等教育与知识特别是高级专门知识和科学技术有着天然的联系，在知识与经济结合更加紧密的时代，在科学技术成为第一生产力的时代，高等教育必然成为推动社会经济发展的重要力量。近几十年来，大学在服务经济社会发展方面发挥了巨大作用，比如世界各国重要的科学技术园区，大都依托大学建立和发展起来，其中著名的有美国的“硅谷”、日本的“筑波”、台湾的“新竹”和北京的“中关村”等。这些科技园通过发展高新技术企业的方式为各国经济发展作出了重要贡献，而其所依托的大学在成为经济发展重要动力源的同时，也拓展了自身生存和发展的空间，一些大学的人才培养和科学研究能力借此得到迅速提升，成为国际公认的一流大学。各国越来越重视依托大学提升科技和人才的竞争力，2004年至2012年，共有近30个一流大学建设计划在全世界范围内展开，既包括德、法等发达国家，也包括印度等发展中国家，还有日、韩等周边国家，这充分说明了大学在全球产业竞争中的战略性作用。

党的十八大提出了“两个百年”的奋斗目标、“五位一体”的总体布局和“四化同步”的发展路径。我们要从国家发展的这个战略定位出发来思考，我国高等教育在实现中华民族伟大复兴的“中国梦”历史进程中，处在什么样的位置、扮演什么样的角色。当前，我国正处在加快转变经济发展方式、推动产业转型升级的关键时期。一方面国内人口资源环境约束日益加大，国际竞争低成本优势也在逐渐减弱；另一方面产业技术水平、创新能力和人力资源仍有相当大的差距，核心技术受制于人，迫切需要依靠创新驱动为未来发展谋求新的出路、开辟新的空间。无论是制造业的转型升级、战略性新兴产业的振兴、现代服务业的发展、全球资本和金融竞争、对外贸易方式的转变，创新是最核心的动力，人才是最核心的资源。为经济转型升级提供高层次人才和高水平科研的支撑，是大学最重要的历史使命和战略任务。这个任务完成得好，我国经济转型升级之日，就是一批高水平大学涌现之时；这个任务完成得不好，我国经济转型升级就会遇到阻碍，大学建设就会失去目标和方向。加快建设高水平大学、加快经济转型升级，这两个“加快”，必须是同步的，是互为支撑的，是相互促进的，这是经济社会发展的规律决定的。可以说，要打造中国经济的升级版，必然要以中国高等教育的升级版为基石。

二、适应经济社会发展需要，必须要推动高等教育结构的战略性调整

调整结构是高等教育的一场深刻变革，也是一场革命。去年全国高校毕业生高达699万人，实现初次就业率77.4%实属不易。今年，高校毕业生达727万人，实现初次就业率“不降低、有提高”的目标，形势更为严峻。高校毕业生就业难的根源在于结构性矛盾，也就是一方面毕业生就业难，另一方面区域经济社会发展最为需要的技能型、应用型、复合型人才紧缺。而存在这一结构性矛盾的深层次原因，是我国高等教育体系对经济社会的变化和科学技术的进步响应迟滞。高校“同质化”现象严重，许多高校主要精力还是放在追求学科专业“大而全”，专业陈旧雷同，人才培养方式与实际需求脱节，还有一些学校盲目追求博士点硕士点的设置数、论文发表数、国家级课题数。一些行业背景非常鲜明的学校升格或更名后，放弃了原有的应用性、技能性的传统优势。这些问题的背后，是这些学校缺乏科学定位，人才培养的类型、层次特征不清晰，办学封闭化倾向严重，缺乏与行业企业需求和区域发展需求紧密结合的机制。因此，当前要下决心推动高等教育结构的战略性调整，本质上就是根据国家和区域经济社会发展的战略需求，倒逼高等教育体制机制的深层次改革。

同质化没有出路，多样化才是方向。调整优化高等教育结构，必须要合理定位，坚持有选择性发展。从国家布局来说，要对各类高等教育合理定位。高等职业教育要大力发展，以培养高技能人才为重点。通过职业教育培养大量高素质的技能型人才，是实现经济转型升级最重要的基础，也是解决就业总量矛盾、缓解就业结构性矛盾最有效的手段。要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，发挥企业重要办学主体作用，建立专业标准和职业标准联动开发机制，走校企结合、产教融合、突出实战和应用的办学路子。既要加大政府投入，又要充分发挥市场机制作用，更多促进社会力量参与，探索发展股份制、混合所有制职业院校，探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托和购买服务的机制。

本科教育要稳定规模，以培养应用型、复合型人才为重点。要培养适量的基础性、学术型人才，但更重要的是要加大力度培养多规格、多样化的应用型、复合型人才。要引导高校改变“三重三轻”的现状，做到“四个更加注重”：即改变重理论轻实践、重知识轻能力、重专业轻人文的现状；在专业设置上更加注重以社会需求为导向，在课程设置上更加注重科学知识、思想品德、人文素养和实践能力的融合，在教学方法上更加注重发挥学生的主体作用，在社会合作上更加注重用人单位的参与，着力培养具有较强岗位适应能力的面向地方、面向行业企业的高素质人才。

研究生教育要从严从紧、保持稳定，以培养高层次创新型人才为重点。发展方式要从注重规模发展向注重质量提升转变，培养类型结构从以学术学位为主向学术学位与专业学位协调发展转变，培养模式从以注重知识学习为主向知识学习和能力培养并重转变，人才质量评价方式从注重在学培养质量向与职业发展质量并重转变。在培养模式上，学术学位研究生培养更多地要以提高创新能力为目标，而专业学位研究生培养更多地要以提升职业能力为导向，大力推进校所联合、校企对接、跨学科联合培养。在结构布局上，要建立以经济社会需求为导向的招生计划管理体制，逐步取消招生计划“双轨制”，统筹发展全日制与非全日制研究生。

从学校自身来说，调整优化学科专业结构，要坚持适应社会需求的导向，突出办学特色。学科专业是大学的基本元素，学科专业水平是大学核心竞争力的集中体现。在新设置学科专业时，要坚持增量优化，也就是要瞄准战略性新兴产业的发展、瞄准传统产业的改造升级、瞄准社会建设和公共服务领域对新型人才的需求等，主动调整优化学科专业。对现有学科专业格局，要坚持存量调整。高校设置学科专业不在多、不在全，而在特、在强。学科专业建设不只是“人无我有”，更重要的是“人有我优”或“人优我新”。事实上，世界一流大学中没有一所能覆盖所有学科专业，按美国教育部学科专业目录统计，麻省理工学院、普林斯顿大学、斯坦福大学的学科覆盖率分别为54.2%、62.5%、70.8%。而我们的不少高校往往盲目追求所谓“综合性”、“全科式”发展，这是值得反思的。高校要围绕办学定位和市场需求，制定学科专业建设与调整规划，构建与本校办学定位和办学特色相匹配的学科专业体系和人才培养结构，聚焦重点和优势，压缩“平原”，多建“高峰”，集中建设好优势特色学科专业群，打造并不断增强集群优势，克服专业设置的“功利性”和“多而散”。说到底，就是要以特色求发展，以特色构筑核心实力。

在国家宏观布局上，要更加注重围绕国家和区域经济社会发展战略需要，适时统筹修订学科专业目录，完善学科专业和人才培养结构的区域布局。要进一步落实和扩大高校学科专业设置自主权。重点支持高校根据经济社会发展需要，自主设置国家战略性新兴产业发展和改善民生急需的相关学科专业，自主设置学科交叉融合有利于应用型、复合型人才培养的相关学科专业。要制定和完善学科专业设置、建设与评价的标准体系，针对不同专业研究制定高等学校教学质量国家标准，与行业企业共同制定人才评价标准，学校要依据“国标”、“行标”，修订人才培养方案。通过严格标准、规范程序，提高专业设置的科学性和规范性。要建立健全专业的预警、退出机制，建立健全高校毕业生就业和重点产业人才供需报告制度，对连续几年就业率较低的专业，除部分特殊专业外，应调整招生计划，直至停招。

三、适应经济社会发展需要，关键要创新高等教育人才培养机制

“创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流”，是党的十八届三中全会对高等教育改革发展提出的最直接、最明确的要求。然而目前不少高校在人才培养机制上存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：从高校内部看，人才培养没有很好地与经济社会发展需求、就业创业状况深度对接、良性互动，教学管理制度亟待改革，比较普遍存在着培养与需求、教学与科研、理论与实践、校内资源与社会资源结合得不够紧密的问题。从高校外部看，集聚社会资源协同培养人才的法规政策不到位，影响了有关部门、科研院所、行业企业参与人才培养的积极性、主动性和创造性。对人才培养质量的评价指标体系单一，第三方的评价监督不到位。所有这些无不说明，高校培养的学生不能很好地适应社会需要，根子在体制机制上。

当前，创新高校人才培养机制的基本思路，就是要在科学的人才培养理念指引下，通过深化教育教学改革，激发高校人才培养的潜力和活力，特别是通过创新应用型、复合型、技能型人才的培养机制，着力突破实践能力这个薄弱环节，同时要处理好人才培养系统的内外部关系，合理配置资源，健全人才培养质量的保障机制。

首先，要把更新人才培养理念作为基本前提。只有以现代的、科学的教育理念才能培养出适应“五位一体”总体布局、“四化同步”发展新要求的人才。要引导高校摒弃唯考试评价、唯分数论的观念，真正树立起纲要提出的人人成才、多样化人才、终身学习、系统培养的理念；摒弃拼规模、比数量的观念，真正树立起以人才培养为中心、以适应社会需要为检验标准、以学生为本、以学生评价为先的理念。

其次，要把深化教育教学改革作为主要手段。教育教学改革是人才培养机制改革的核心。要着力推动教学内容的改革，建立高校教学内容充分反映学科专业研究新进展、相关实践新经验、人的全面发展新需要的长效机制。要着力推动教学方法的改革，鼓励更多地采用参与式、讨论式、交互式的教学方法，同时加强现代信息技术在教学过程中的应用，引导学生自主学习，促进教师丰富教学手段、提高教学效果。要着力推动教学管理机制的改革，建立有利于推进教师互聘、课程互选、学分互认、自主选学、弹性学制的长效机制，建立更加灵活管用的学籍管理制度，进一步放宽修业年限，允许学生分阶段完成学业。要着力提升教师的教学能力，确保教师把主要精力投入教学。要求高校把教授给本科生上课作为一项基本制度，将承担本科教学任务作为教授聘任的基本条件，让最优秀的教师为本科一年级学生上课。同时要改进对教师的科研评价办法，强调科研对人才培养的贡献度，引导教师把科研成果转化为教学内容，构建科研反哺教学的长效机制。

再其次，要把构建协同育人机制作为重要突破口。高校不能关起门来办学，让学生钻进“象牙塔”，而是要充分利用社会资源，把社会资源转化为育人资源。所谓协同育人，就是集聚各种资源投入人才培养，创立高校与有关部门、科研院所、行业企业联合培养人才的新机制，实现强强联合、优势互补。要引导高校遵循协同育人的理念，深入实施系列“卓越计划”，在工程、新闻、法学、农林、医学、艺术、教师教育等相关学科专业领域，探索部部、校校、校所、校企、校地以及国际合作的协同育人机制。要深入实施“2011计划”，促进人才、学科、科研“三位一体”的创新能力提升，通过改革形成可持续发展的协同机制来促进创新要素的深度融合，形成一批优秀创新团队，培养一批拔尖创新人才，产出一批标志性的创新成果。

最后，要把改进人才培养质量评价作为重要保障。要按照三中全会提出的“深入推进管办评分离”的要求，加快建立教育行政部门制定标准、高校按标准办学、第三方机构进行评价、有关部门进行督导的运行机制。对人才培养质量的评价要更加体现评价主体的多元化，建立院校自我评估、合格评估、审核评估、专业认证及评估、国际评估“五位一体”教学评估制度。要更加体现高校的质量主体意识，要求高校完善本科教学状态数据库，建立健全校内的质量保障体系，主动向社会公布本科教学质量报告。要更加体现分类评价、分类指导，根据学校的不同类型，分别设计不同的评估指标体系，对新建的本科高校实行合格评估，对参加过评估的高校实行审核评估，审核评估不分等级、重在引导，使高校更加明确各自的办学定位和发展方向。要更加体现注重内涵的导向，考察评估的重点要放在“四个比度”上：办学定位对国家和区域经济社会发展需求的适应度，领导精力、师资力量、资源配置等对人才培养的保障度，办学质量和效益对现代化建设的贡献度，学生、家长、社会对人才培养质量的满意度。另外，还要更加体现评价结果的实效性，探索根据第三方综合评价结果进行生均经费的差异化拨款，真正建立起“奖优退劣”的激励机制。

（作者：杜玉波，教育部党组副书记、副部长）